1b pavyzdys Lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas ir papildymas 3 dalimi
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui nuo 2 iki 7 metų , kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio : . 1) kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų;
2) kai vaikas yra nuo 7 iki 18 metų, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) šeimoje globoja tris ar daugiau vaikų. Išmoka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jeigu šių bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę šeimoje globojami vaikai mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.“
ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa
(rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, kai vaikas yra nuo 2 iki 18 metų, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) šeimoje globoja tris ar daugiau vaikų.
Išmoka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jeigu šių bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę šeimoje globojami vaikai mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siekiama mažinti skurdą ir socialinę atskirtį šeimų, auginančių ir (ar) globojančių tris ir daugiau vaikus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Pirminis projekto rengėjas Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Įstatymo projekte aptarti klausimai yra reguliuojami Lietuvos Respublikos Išmokų vaikams įstatyme ir Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma šeimoms auginančioms ir (ar) globojančioms tris ir daugiau vaikų, mokėti 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoką per mėnesį. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Galiojančių teisės aktų keisti ir naikinti nereikėtų. 9.
r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas, laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti iš valstybės biudžeto papildomai reikės lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Išmoka vaikui“. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-04- Nr. Į 2014-04-02 Nr. XIIP-1655 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1655 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad Projektu siekiama mažinti skurdą ir socialinę atskirtį šeimų, auginančių ir (ar) globojančių tris ir daugiau vaikus. Atsižvelgiant į tai, Projektu siūlomai pakeisti Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 2 daliai, kuria remiantis 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka būtų mokama asmenims, auginantiems vaiką nuo 2 iki 7 metų , jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį būtų mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, pastabų neturime. Projektu taip pat siūloma pakeisti Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 3 dalį, kuria remiantis 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka būtų mokama asmenims, auginantiems vaiką nuo 2 iki
, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augintų ir (ar) globotų tris ar daugiau vaikų (nepriklausomai nuo asmenų gaunamų pajamų dydžio). Pažymėtina, kad nėra aiškus Projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo (mažinti skurdą ir socialinę atskirtį) ir Projekto 6 straipsnio 3 dalyje siūlomos priemonės santykis. Priėmus Projektą būtų sukurta tokia situacija, kai nepriklausomai nuo gaunamų pajamų tris ar daugiau vaikų auginantys arba globojantys asmenys gautų išmokas, jeigu jie augintų arba globotų 2-18 metų (o tam tikrais atvejais ir iki 24 metų) amžiaus vaikus.
Pažymėtina, kad ne visuomet tris ar daugiau vaikus auginančius ar globojančius asmenis reikia papildomai remti, nes jie ir taip gauna pakankamai pajamų sau ir auginamiems arba globojamiems vaikams išlaikyti. Todėl Projektu siekiamo tikslo atžvilgiu nebūtų tikslinga pakankamai pajamų gaunantiems asmenims dar papildomai mokėti socialines išmokas. Vis dėlto, Europos teisės departamento manymu, Projektu siūlomos priemonės (6 straipsnio 2 ir 3 dalys) galėtų būti nustatomos tuo atveju, jei, pavyzdžiui, Projekto tikslas būtų skatinti trijų ar daugiau vaikų auginimą ir (ar) globojimą. Atsižvelgiant į visa tai, siūlome tikslinti Projekto aiškinamąjį raštą arba Projektu siūlomas priemones. 2. Įvertinus tai, kad priėmus Projektą bus reikalingos papildomos biudžeto lėšos, siūlome kreiptis į Lietuvos Respublikos Vyriausybę išvados. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
2014-04-04 Nr. XIIP-1655 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 6 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, kai vaikas yra nuo 2 iki 18 metų, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) šeimoje globoja tris ar daugiau vaikų. Išmoka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jeigu šių bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę šeimoje globojami vaikai mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.“ Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis (išmoka mokama, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio). Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad tuo atveju, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, išmoka būtų mokama nepaisant bendrai gyvenančių asmenų pajamų.
Siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip galimai prieštaraujantis Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse įtvirtintą reguliavimą, pagal kurį teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis, įstatymo projekto nuostatos vertintinos kaip pažeidžiančios Konstitucijos
privilegijų dėl jo socialinės padėties. 2. Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį, kadangi iš siūlomo reguliavimo neaišku, ar vaikui nuo 2 iki
būtų mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Be to, šią dalį siūlytina tikslinti ir tuo aspektu, kad pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato). 3. Įstatymo projektas tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro
rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
projekto pavadinime brauktini žodžiai ,,ir papildymo“;
straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „
pakeitimas “;
keičiamo įstatymo 6 straipsnis jau turi 3 dalį, o projektu siūloma papildyti 3 dalimi, įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies pakeitimų esmė dėstytina taip: „2.
Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi:“;
straipsnis papildytinas 3 dalimi, ją išdėstant taip: ,,3. Buvusią 6 straipsnio 3 dalį laikyti 4 dalimi“;
pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės mažosiomis neparyškintomis raidėmis. 4. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo ir atsižvelgiant į daromus keičiamo įstatymo 6 straipsnio pakeitimus, kartu turėtų būti keičiama keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 dalis, patikslinant joje pateiktą nuorodą į 6 straipsnio 1-2 dalis (turėtų būti į 1-3 dalis). 5. Keičiamo įstatymo 11 straipsnyje numatyta, kad šio įstatymo nustatytas išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir Vyriausybės patvirtintais Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatais. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu siūloma nustatyti naujus sąlygas išmokoms gauti, manytina, kad šioms nuostatoms įgyvendinti reikėtų įstatymo projekto 2 straipsnį papildyti ir siūlyti Vyriausybei priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. 6. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu. Todėl atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, reikėtų gauti Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
FINANSŲ komitetas
DĖL
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai : Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Raimundas Markauskas, Vitalija Vonžutaitė. B iudžeto ir finansų komiteto biuras : biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-04-04 Nr. XIIP-1655 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 6 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad
„Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa
(rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, kai vaikas yra nuo 2 iki 18 metų, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) šeimoje globoja tris ar daugiau vaikų.
Išmoka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jeigu šių bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę šeimoje globojami vaikai mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.“ Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis (išmoka mokama, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio). Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad tuo atveju, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, išmoka būtų mokama nepaisant bendrai gyvenančių asmenų pajamų. Siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip galimai prieštaraujantis Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams.
Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse įtvirtintą reguliavimą, pagal kurį teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis, įstatymo projekto nuostatos vertintinos kaip pažeidžiančios Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintą draudimą varžyti žmogaus teises ar teikti jam privilegijų dėl jo socialinės padėties. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
iki 7 metų būtų skiriama dar viena išmoka, numatyta keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje, jeigu bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį būtų mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Be to, šią dalį siūlytina tikslinti ir tuo aspektu, kad pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato). Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projektas tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 3.1. įstatymo projekto pavadinime brauktini žodžiai ,,ir papildymo“; 3.2. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „
“; 3.3. atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnis jau turi 3 dalį, o projektu siūloma papildyti 3 dalimi, įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies pakeitimų esmė dėstytina taip:
„2. Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi:“;
3.4. įstatymo projekto 1 straipsnis papildytinas 3 dalimi, ją išdėstant taip: ,,3. Buvusią 6 straipsnio 3 dalį laikyti 4 dalimi“; 3.5. įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
teisinio reguliavimo nuoseklumo ir atsižvelgiant į daromus keičiamo įstatymo
straipsnio 2 dalis, patikslinant joje pateiktą nuorodą į 6 straipsnio 1-2 dalis (turėtų būti į 1-3 dalis). Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 11 straipsnyje numatyta, kad šio įstatymo nustatytas išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir Vyriausybės patvirtintais Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatais. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu siūloma nustatyti naujus sąlygas išmokoms gauti, manytina, kad šioms nuostatoms įgyvendinti reikėtų įstatymo projekto 2 straipsnį papildyti ir siūlyti Vyriausybei priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-04-04 Nr.
projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu. Todėl atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, reikėtų gauti Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti7 Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-04-16 Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto
Teisės departamento 2014 m. balandžio 4 d. išvadą , Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr.I-621 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nuostatos nurodytos Teisės departamento 2014 m. balandžio 4 d. išvados 1 punkte, neprieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, taip pat neprieštarauja Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintam draudimui varžyti žmogaus teises ar teikti jam privilegiją dėl jo socialinės padėties. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti8 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2014-04 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1655 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad Projektu siekiama mažinti skurdą ir socialinę atskirtį šeimų, auginančių ir (ar) globojančių tris ir daugiau vaikus.
Atsižvelgiant į tai, Projektu siūlomai pakeisti Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 2 daliai, kuria remiantis 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka būtų mokama asmenims, auginantiems vaiką nuo
, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį būtų mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, pastabų neturime. Projektu taip pat siūloma pakeisti Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 3 dalį, kuria remiantis 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka būtų mokama asmenims, auginantiems vaiką nuo 2 iki 18 metų , jeigu bendrai gyvenantys asmenys augintų ir (ar) globotų tris ar daugiau vaikų (nepriklausomai nuo asmenų gaunamų pajamų dydžio). Pažymėtina, kad nėra aiškus Projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo (mažinti skurdą ir socialinę atskirtį) ir Projekto 6 straipsnio 3 dalyje siūlomos priemonės santykis. Priėmus Projektą būtų sukurta tokia situacija, kai nepriklausomai nuo gaunamų pajamų tris ar daugiau vaikų auginantys arba globojantys asmenys gautų išmokas, jeigu jie augintų arba globotų 2-18 metų (o tam tikrais atvejais ir iki 24 metų) amžiaus vaikus. Pažymėtina, kad ne visuomet tris ar daugiau vaikus auginančius ar globojančius asmenis reikia papildomai remti, nes jie ir taip gauna pakankamai pajamų sau ir auginamiems arba globojamiems vaikams išlaikyti. Todėl Projektu siekiamo tikslo atžvilgiu nebūtų tikslinga pakankamai pajamų gaunantiems asmenims dar papildomai mokėti socialines išmokas. Vis dėlto, Europos teisės departamento manymu, Projektu siūlomos priemonės (6 straipsnio 2 ir 3 dalys) galėtų būti nustatomos tuo atveju, jei, pavyzdžiui, Projekto tikslas būtų skatinti trijų ar daugiau vaikų auginimą ir
(ar) globojimą. Atsižvelgiant į visa tai, siūlome tikslinti Projekto aiškinamąjį raštą arba Projektu siūlomas priemones. 2.
tai, kad priėmus Projektą bus reikalingos papildomos biudžeto lėšos, siūlome kreiptis į Lietuvos Respublikos Vyriausybę išvados. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-10-07 Nutarimas Nr. 105 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. balandžio 24 d. sprendimo Nr. SV-S-1021 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 ir 5 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-
straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1655 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1655 ) ir Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-6216 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1711 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1711) (toliau kartu – įstatymų projektai) , tačiau pasiūlyti įstatymų projektų nesvarstyti dėl toliau nurodytos priežasties . Lietuvos Respublikos Vyriausybė, įgyvendindama Šešioliktosios Vyriausybės 2012–2016 metų programą, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, ir vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. kovo 13 d. nutarimu Nr.
2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių patvirtinimo“,
vaikams įstatymo Nr. I-621 pakeitimo įstatymo projektą, kuriame bus siūloma, atsižvelgiant į valstybės finansines galimybes, tobulinti išmokų vaikams teisinį reguliavimą. 2. Atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo dėmesį į tai, kad į statymų projektų nuostatoms įgyvendinti reikės papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Preliminariais skaičiavimais, pritarus Įstatymo projekte Nr. XIIP-1655 siūlomam teisiniam reguliavimui, išmoką vaikui papildomai gautų apie 84,7 tūkst. vaikų ir tam reikėtų apie 16 mln. eurų per metus. Pritarus Įstatymo projekte Nr. XIIP-1711 siūlomam teisiniam reguliavimui, išmoką vaikui papildomai gautų apie 145,7 tūkst. vaikų ir tam reikėtų apie 36,5 mln. eurų per metus. Be to, nors šalies ekonominė būklė gerėja, tačiau dar nėra pakankamai stabili. Siekiant užtikrinti, kad būtų tinkamai vykdomi jau prisiimti ir numatomi prisiimti valstybės įsipareigojimai (kompensuoti sumažintas pensijas, padidinti nuo 1 procento iki 2 procentų skatinamąsias įmokas į pensijų fondus, kompensuoti valstybines pensijas ir kita), dėl ribotų valstybės finansinių išteklių skirti papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų įstatymų projektuose siūlomoms nuostatoms įgyvendinti šiuo metu nėra galimybių, todėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės rengiami Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 pakeitimo įstatymo pakeitimai bus skirti nustatyti priemonėms, leisiančioms veiksmingiausiai ir ekonomiškiausiai pasiekti nurodyto įstatymo teisinio reguliavimo tikslą.
Pritarti
įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 nesvarstyti
sprendimas ir pasiūlymai : Atsižvelgiant į argumentus išdėstytus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. spalio 7 d. nutarime Nr. 1051 ,,Dėl Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-
straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-1655 ir Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1711“, siūlyti pagrindiniam komitetui nesvarstyti įstatymo projekto Nr. XIIP-1655. 7. Balsavimo rezultatai: už - 8; prieš - 0; susilaikė - 2. 8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai:
Raimundas Markauskas, Rita Tamašunienė Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL
AR
dalyvavo : komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Juozas Bernatonis, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai) :
Eil. NNr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę SStr. SStr. d. P. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 6 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, kai vaikas yra nuo 2 iki
ar daugiau vaikų.
Išmoka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jeigu šių bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę šeimoje globojami vaikai mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.“ Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis (išmoka mokama, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio). Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad tuo atveju, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, išmoka būtų mokama nepaisant bendrai gyvenančių asmenų pajamų. Siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip galimai prieštaraujantis Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams.
Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse įtvirtintą reguliavimą, pagal kurį teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis, įstatymo projekto nuostatos vertintinos kaip pažeidžiančios Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintą draudimą varžyti žmogaus teises ar teikti jam privilegijų dėl jo socialinės padėties.
<...>
Nepritarti Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas visų asmenų lygybės principas apima ir diskriminacijos, ir privilegijų draudimą. Konstitucinis Teismas 2003 m. liepos 4 d. nutarime yra pažymėjęs, kad diskriminacija dažniausiai suprantama kaip žmogaus teisių varžymas atsižvelgiant į lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų ar kitus požymius. Tačiau diskriminacija ar privilegijomis nelaikytinas toks diferencijuotas teisinis reguliavimas, kai jis taikomas tam tikroms vienodais požymiais pasižyminčioms asmenų grupėms, jeigu taip siekiama pozityvių, visuomeniškai reikšmingų tikslų. Konstitucinio Teismo 1995 m. sausio 24 d. išvadoje pažymėta, kad vadinamoji „pozityvi diskriminacija“ negali būti traktuojama kaip privilegijų teikimas. Diskriminaciniams ribojimams nepriskiriami ir specialūs reikalavimai arba tam tikros sąlygos, kai jų nustatymas būna susijęs su reguliuojamų santykių ypatumais. (Konstitucinio teismo 2003 m. liepos 4 d. nutarimas).
Manytina, kad teikiamu projektu įtvirtinama pozityvi diskriminacija, nes skiriant įstatymu nustatytas išmokas projekte nurodytų asmenų grupei (bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, kai vaikas yra nuo 2 iki 18 metų, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) šeimoje globoja tris ar daugiau vaikų
3Komiteto sprendimas:
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 67 straipsnio 3 punktu, apsvarstęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. balandžio 4 d. išvadą , Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr.I-621 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nuostatos nurodytos Teisės departamento 2014 m. balandžio 4 d. išvados 1 punkte, neprieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, taip pat neprieštarauja Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintam draudimui varžyti žmogaus teises ar teikti jam privilegiją dėl jo socialinės padėties. 4. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 5. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
TEISIŲ komitetas
DĖL
Komiteto posėdyje dalyvavo : Komiteto pirmininkė Zita Žvikienė, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Marija Aušrinė Pavilionienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Leonard Talmont, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė, Egidijus Vareikis; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegun ė . Vaiko teisių apsaugos kontrolierė Edita Žiobienė; Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šeimos ir bendruomenių departamento vaikų skyriaus vedėja Dainora Bernackienė, Šeimos ir bendruomenių departamento vaikų skyriaus vyriausiasis specialistas Ričardas Černiauskas; Socialinės aprėpties departamento piniginės paramos skyriaus vedėja Svetlana Kulpina, Seimo kanceliarijos Teisės departamento skyriaus vedėja Jadvyga Andriuškevičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-04-04 Nr. XIIP-1655 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 6 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, kai vaikas yra nuo 2 iki 18 metų, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) šeimoje globoja tris ar daugiau vaikų.
Išmoka mokama, kol kiekvienam vaikui sukaks 18 metų, jeigu šių bendrai gyvenančių asmenų vyresni kaip 18 metų vaikai ar buvę šeimoje globojami vaikai mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), bet ne ilgiau kaip iki jiems sukaks 24 metai.“ Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis (išmoka mokama, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio). Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad tuo atveju, jeigu bendrai gyvenantys asmenys augina ir (ar) globoja tris ar daugiau vaikų, išmoka būtų mokama nepaisant bendrai gyvenančių asmenų pajamų. Siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip galimai prieštaraujantis Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams.
Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 dalyse įtvirtintą reguliavimą, pagal kurį teisė į išmoką vaikui, be kita ko, siejama su bendrai gyvenančių asmenų pajamomis, įstatymo projekto nuostatos vertintinos kaip pažeidžiančios Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintą draudimą varžyti žmogaus teises ar teikti jam privilegijų dėl jo socialinės padėties. Nepritarti2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto 1 stra ipsnio
reguliavimo neaišku, ar vaikui nuo 2 iki 7 metų būtų skiriama dar viena išmoka, numatyta keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje, jeigu bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį būtų mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Be to, šią dalį siūlytina tikslinti ir tuo aspektu, kad pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato). Pritarti3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
pavadinime brauktini žodžiai ,,ir papildymo“;
straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „
pakeitimas “;
keičiamo įstatymo 6 straipsnis jau turi 3 dalį, o projektu siūloma papildyti
taip: „2.
Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi:“;
straipsnis papildytinas 3 dalimi, ją išdėstant taip: ,,3. Buvusią 6 straipsnio 3 dalį laikyti 4 dalimi“;
subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Pritarti4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
teisinio reguliavimo nuoseklumo ir atsižvelgiant į daromus keičiamo įstatymo
straipsnio 2 dalis, patikslinant joje pateiktą nuorodą į 6 straipsnio 1-2 dalis (turėtų būti į 1-3 dalis). Pritarti5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 11 straipsnyje numatyta, kad šio įstatymo nustatytas išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir Vyriausybės patvirtintais Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatais. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu siūloma nustatyti naujus sąlygas išmokoms gauti, manytina, kad šioms nuostatoms įgyvendinti reikėtų įstatymo projekto 2 straipsnį papildyti ir siūlyti Vyriausybei priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Pritarti6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu. Todėl atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, reikėtų gauti Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo.
Atsižvelgti
gauta7 Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-04-16 Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 67 straipsnio 3 punktu, apsvarstęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. balandžio 4 d. išvadą , Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr.I-621 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nuostatos nurodytos Teisės departamento 2014 m. balandžio 4 d. išvados 1 punkte, neprieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, taip pat neprieštarauja
teikti jam privilegiją dėl jo socialinės padėties. Pritarti8 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2014-04 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1655 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad Projektu siekiama mažinti skurdą ir socialinę atskirtį šeimų, auginančių ir (ar) globojančių tris ir daugiau vaikus. Atsižvelgiant į tai, Projektu siūlomai pakeisti Išmokų vaikams įstatymo
dydžio išmoka būtų mokama asmenims, auginantiems vaiką nuo 2 iki 7 metų , jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos vienam asmeniui per mėnesį būtų mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, pastabų neturime.
Projektu taip pat siūloma pakeisti Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 3 dalį, kuria remiantis 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka būtų mokama asmenims, auginantiems vaiką nuo 2 iki 18 metų , jeigu bendrai gyvenantys asmenys augintų ir (ar) globotų tris ar daugiau vaikų (nepriklausomai nuo asmenų gaunamų pajamų dydžio). Pažymėtina, kad nėra aiškus Projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo (mažinti skurdą ir socialinę atskirtį) ir Projekto 6 straipsnio 3 dalyje siūlomos priemonės santykis. Priėmus Projektą būtų sukurta tokia situacija, kai nepriklausomai nuo gaunamų pajamų tris ar daugiau vaikų auginantys arba globojantys asmenys gautų išmokas, jeigu jie augintų arba globotų 2-18 metų (o tam tikrais atvejais ir iki 24 metų) amžiaus vaikus. Pažymėtina, kad ne visuomet tris ar daugiau vaikus auginančius ar globojančius asmenis reikia papildomai remti, nes jie ir taip gauna pakankamai pajamų sau ir auginamiems arba globojamiems vaikams išlaikyti. Todėl Projektu siekiamo tikslo atžvilgiu nebūtų tikslinga pakankamai pajamų gaunantiems asmenims dar papildomai mokėti socialines išmokas. Vis dėlto, Europos teisės departamento manymu, Projektu siūlomos priemonės (6 straipsnio 2 ir 3 dalys) galėtų būti nustatomos tuo atveju, jei, pavyzdžiui, Projekto tikslas būtų skatinti trijų ar daugiau vaikų auginimą ir
(ar) globojimą. Atsižvelgiant į visa tai, siūlome tikslinti Projekto aiškinamąjį raštą arba Projektu siūlomas priemones. 2. Įvertinus tai, kad priėmus Projektą bus reikalingos papildomos biudžeto lėšos, siūlome kreiptis į Lietuvos Respublikos Vyriausybę išvados.
Pritarti Atsižvelgti į nuomonę dėl aiškinamojo rašto tikslinimo. Vyriausybės išvada gauta
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:-. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:-. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:-. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-10-07 Nutarimas Nr. 105 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. balandžio 24 d. sprendimo Nr. SV-S-1021 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 ir 5 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 6 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1655 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1655 ) ir Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-6216 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1711 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1711) (toliau kartu – įstatymų projektai) , tačiau pasiūlyti įstatymų projektų nesvarstyti dėl toliau nurodytos priežasties . Lietuvos Respublikos Vyriausybė, įgyvendindama Šešioliktosios Vyriausybės 2012–2016 metų programą, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, ir vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. kovo 13 d. nutarimu Nr.
2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių patvirtinimo“,
vaikams įstatymo Nr. I-621 pakeitimo įstatymo projektą, kuriame bus siūloma, atsižvelgiant į valstybės finansines galimybes, tobulinti išmokų vaikams teisinį reguliavimą. 2. Atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo dėmesį į tai, kad į statymų projektų nuostatoms įgyvendinti reikės papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Preliminariais skaičiavimais, pritarus Įstatymo projekte Nr. XIIP-1655 siūlomam teisiniam reguliavimui, išmoką vaikui papildomai gautų apie 84,7 tūkst. vaikų ir tam reikėtų apie 16 mln. eurų per metus. Pritarus Įstatymo projekte Nr. XIIP-1711 siūlomam teisiniam reguliavimui, išmoką vaikui papildomai gautų apie 145,7 tūkst. vaikų ir tam reikėtų apie 36,5 mln. eurų per metus. Be to, nors šalies ekonominė būklė gerėja, tačiau dar nėra pakankamai stabili. Siekiant užtikrinti, kad būtų tinkamai vykdomi jau prisiimti ir numatomi prisiimti valstybės įsipareigojimai (kompensuoti sumažintas pensijas, padidinti nuo 1 procento iki 2 procentų skatinamąsias įmokas į pensijų fondus, kompensuoti valstybines pensijas ir kita), dėl ribotų valstybės finansinių išteklių skirti papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų įstatymų projektuose siūlomoms nuostatoms įgyvendinti šiuo metu nėra galimybių, todėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės rengiami Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 pakeitimo įstatymo pakeitimai bus skirti nustatyti priemonėms, leisiančioms veiksmingiausiai ir ekonomiškiausiai pasiekti nurodyto įstatymo teisinio reguliavimo tikslą.
Nepritarti Nepritarti siūlymui įstatymo projekto nesvarstyti. Įvertinti tai, kad Seimo statute nėra numatyta Seimo paskirto pagrindiniu komiteto teisė nesvarstyti projekto. Seimo statuto 150 straipsnis įpareigoja pagrindinį komitetą priimti konkrečius sprendimus dėl Seime pateikto projekto, kai yra Seimo yra nuspręsta pradėti svarstymo procedūrą. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : iš esmės pritarti įstatymo projektui 6.1. Sprendimas:
Iš esmės pritarti įstatymo projektui. 6.2. Pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti projektą, atsižvelgiant į ekspertų pastabas, kurioms komitetas pritarė bei Vyriausybės argumentus, taip pat derinant projekto nuostatas su kitais svarstomais Išmokų vaikams įstatymo pakeitimo projektais. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Zita Žvikienė. Komiteto pirmininkas Zita Žvikienė