Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 185¹ straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Vilnius 1 straipsnis. 185¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 185¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„185⁽¹⁾ straipsnis. Rūkymas vietose, kuriose draudžiama tai daryti Rūkymas vietose, kuriose pagal savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti, – užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimties penkiasdešimties iki penkiasdešimties dviejų šimtų litų. Rūkymas vietose, kuriose pagal įstatymus draudžiama tai daryti, – užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimties penkiasdešimties iki penkiasdešimties dviejų šimtų litų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Sergejus Jovaiša
Projekto Nr. XIIP-1615(2) lyginamasis variantas
ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 185¹ straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Vilnius
Pakeisti 185¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „185¹ straipsnis. Rūkymas vietose, kuriose draudžiama tai daryti Rūkymas vietose, kuriose pagal savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti, – užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimties iki penkiasdešimties litų eurų. Rūkymas vietose, kuriose pagal įstatymus draudžiama tai daryti, – užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimties iki penkiasdešimties litų eurų.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pasaulinės sveikatos organizacijos duomenimis pasyvus rūkymas, kai rūkančiojo iškvėptus tabako dūmus įkvepia kitas asmuo, kasmet pražudo apie 600 000 žmonių. Trečdalis pasyvaus rūkymo aukų yra vaikai, kurie dažnai priversti kvėpuoti tėvų iškvėptais tabako dūmais. Pažymėtina, kad pasyvų rūkymą patiriantys vaikai dažniau skundžiasi užsitęsusiu kosuliu, padidėja kvėpavimo takų ligų galimybė, rizika susirgti protiniais ir elgesio sutrikimais. Siekiant sumažinti pasyvaus rūkymo pasekmes, Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme (toliau – Įstatymas) yra numatyti tabako gaminių vartojimo apribojimai tam tikrose vietose (vartoti tabako gaminius draudžiama: visose švietimo, sveikatos priežiūros įstaigose ir šių įstaigų teritorijose; darbo vietose, esančiose uždarose patalpose; bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose; visų rūšių viešajame transporte; restoranuose, kavinėse, baruose, kitose viešojo maitinimo įstaigose, klubuose, diskotekose, interneto kavinėse (interneto klubuose ir pan.), lošimo namuose (kazino), automatų ar bingo salonuose, kitose laisvalaikio praleidimo įstaigose, patalpose, kuriose vyksta sporto varžybos ar kiti renginiai, ir kitose žmonėms aptarnauti skirtose patalpose). Tačiau Įstatymas nenumato ribojimų rūkyti privačiose transporto priemonėse. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad valanda praleista prirūkytame automobilyje prilygsta vienos cigaretės surūkymui.
Seimo parlamentinių tyrimų departamento duomenimis, ribojimas rūkyti automobiliuose jei juose yra vaikų, jau įtvirtintas Australijoje, šešiose JAV valstijose, Puerto Rike, Jungtiniuose Arabų Emyratuose, didžiojoje dalyje Kanados teritorijų, Kipre, Mauricijuje, Pietų Afrikos Respublikoje, nuo 2014 m. vasario ir Jungtinėje Karalystėje, planuojama: Airijoje, Prancūzijoje ir kitose ES šalyse. Atsižvelgiant į išdėstytą, siūlau Lietuvoje taip pat įtvirtinti ribojimą rūkyti transporto priemonių salone, jeigu jame yra vaikų. Įstatymo projekto tikslas – įstatyme įvirtinti tabako gaminių vartojimo draudimą transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų. Projekto uždaviniai: numatyti papildomą priemonę, skirtą apsaugoti vaikus nuo pasyvaus rūkymo pasekmių, sugriežtinti sankcijas už draudimo rūkyti savivaldybių tarybų sprendimuose ir įstatymuose nustatytose vietose nesilaikymą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Pirminis projekto iniciatorius – Seimo narys Sergejus Jovaiša. Asmuo, dalyvavęs rengiant ir tobulinant projektą –
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Įstatymo 19 straipsnio 1 dalis numato tabako gaminių vartojimo apribojimus tam tikrose vietose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymo 19 straipsnio 1 dalį nauju 6 punktu numatant, kad Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabako gaminius) taip pat draudžiama transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnyje siūloma nustatyti didesnę sankciją už minėtų ribojimų nesilaikymą. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priėmus projektą įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai nebus. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus projektą, galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymo projekto įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Transporto priemonės”, „vaikai“, „rūkymas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Sergejus Jovaiša
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-03-19
Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo nr. i-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. 1614 ir lietuvos respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-1615 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1614 (toliau – Tabako kontrolės įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1615, pažymime, kad 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Tarybos rekomendacijų dėl aplinkos be dūmų, taip pat 2007 m. liepos mėn. vykusioje Tabako kontrolės pagrindų konvencijos šalių konferencijoje priimtos apsaugos nuo pasyviojo rūkymo poveikio gairių nuostatomis siekiama, kad valstybės narės imtųsi priemonių dėl apsaugos nuo tabako dūmų sukeliamų neigiamų pasekmių žmogaus organizmui. Pažymėtina, kad minėtuose dokumentuose rekomenduojama priimti ir įgyvendinti teisės aktus, pagal kuriuos žmonės būtų visapusiškai ginami nuo tabako dūmų poveikio uždarose darbo vietose, ypač restoranuose ir baruose, taip pat viešosiose vietose, visuomeniniame transporte, privačiuose namuose ir kitose uždarose patalpose. Atsižvelgiant į minėtus Europos Sąjungos dokumentus, manytume, kad būtų tikslinga Tabako kontrolės įstatymo projekto 19 straipsnyje įtvirtinti draudimą vartoti tabako gaminius transporto priemonių salonuose ne tik tais atvejais, kai juose yra vaikų, bet visais atvejais, jeigu juose yra kitų keleivių.
Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
2014-03-25 Nr. XIIP-1615 Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pažymėtina, jog šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 137 straipsnis reglamentuoja naudojimosi automobilių ir elektros transportu tvarkos pažeidimus. ATPK 137 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog už rūkymą „autobuse, troleibuse ar maršrutiniame taksi“ gali būti skiriama bauda nuo dešimties iki dvidešimties litų. Tuo tarpu teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo ATPK 185¹ straipsnio 2 dalies sankciją už rūkymą vietose, kuriose pagal įstatymus tai draudžiama daryti, siūloma padidinti nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų. Pastebėtina, jog įgyvendinus šį siūlymą būtų neišlaikytas balansas sankcijų sistemoje, kadangi už panašų nusižengimą taikomos sankcijos dydis gali žymiai skirtis. Dėl šios priežasties manytina, kad sankcijos dydį reikia redaguoti laikantis proporcingumo principo. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kisel R. Rutkauskaitė E. Sadauskienė
2015-06-08 Nr. XIIP-1615(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo projektu siūlomus sankcijų dydžius, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse (toliau – Kodeksas) būtų neišlaikytas proporcingumo principas sankcijų sistemoje. Savo argumentus minėtu klausimu Teisės departamentas buvo pateikęs 2015 m. kovo 25 d. Teisės departamento išvadoje Nr. XIIP-1615. 2. Pažymėtina, kad įstatymo projekto lyginamasis variantas neatitinka šiuo metu galiojančios Kodekso 185¹straipsnio redakcijos. 3. Taip pat koreguotina įstatymo projekto priėmimo data – skaičius „2014“ keistinas į skaičių „2015“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
REIKALŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto nariai:
V.M.Čigriejienė, K.Komskis, K.Kuzminskas, A.Monkauskaitė, J.Požela, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja I.Paukštytė, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, padėjėja M.Neverkevičienė, Seimo narys S.Jovaiša, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A.Mečėjienė, Ministro Pirmininko patarėjas A.Vinkus, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato atstovė I.Večkienė, Sveikatos apsaugos ministrės patarėja R.Navickienė, Sveikatos stiprinimo valdybos direktorius A.Ščeponavičius, Teisingumo ministerijos Administracinės justicijos skyriaus vyr. specialistė J.Pečiukonytė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius Z.Martinkus, Europos teisės departamento gen. direktoriaus pavaduotoja R.Krasuckaitė, Nacionalinės tabako ir alkoholio kontrolės koalicijos atstovė V.Liutkutė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-03-261 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pažymėtina, jog šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 137 straipsnis reglamentuoja naudojimosi automobilių ir elektros transportu tvarkos pažeidimus. ATPK 137 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog už rūkymą „autobuse, troleibuse ar maršrutiniame taksi“ gali būti skiriama bauda nuo dešimties iki dvidešimties litų.
Tuo tarpu teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo ATPK 185¹ straipsnio 2 dalies sankciją už rūkymą vietose, kuriose pagal įstatymus tai draudžiama daryti, siūloma padidinti nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų. Pastebėtina, jog įgyvendinus šį siūlymą būtų neišlaikytas balansas sankcijų sistemoje, kadangi už panašų nusižengimą taikomos sankcijos dydis gali žymiai skirtis. Dėl šios priežasties manytina, kad sankcijos dydį reikia redaguoti laikantis proporcingumo principo. Pritarti
ekspertė G.Belian, 2014-08-06 Vykdant Sveikatos reikalų komiteto 2014-06-25 sprendimą Nr. lll-S-15 , buvo išnagrinėtas Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas XIIP-1614 ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas XIIP-1615. Iš esmės yra siūlytina pritarti pateiktiems Įstatymo projektams, atsižvelgiant į Seimo Kanceliarijos Teisės departamento išvadas, taip pat siūlytina pritarti Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos siūlymui įtvirtinti draudimą vartoti tabako gaminius transporto priemonių salonuose ne tik tais atvejais, kai juose yra vaikų, bet visais atvejais, jeigu juose yra kitų asmenų. Pritarti
neetatinis ekspertas doc. A.Veryga, 2014-11-19 Išnagrinėjus Seimo Sveikatos reikalų komiteto prašymą pateikti išvadas dėl Tabako kontrolės įstatymo projekto Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1614, Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1615, Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 minėtiems įstatymų projektams pastabų neturiu ir skatinčiau priimti visus tris pasiūlymus.
Taip pat siūlyčiau neatsižvelgti į LR Vyriausybės (konkrečiai į Vidaus reikalų ministerijos nuogąstavimus) dėl galimybės kontroliuoti rūkymą gyvenamųjų namų balkonuose ir sunkumų įrodant pažeidėjo tapatybę. Yra daug administracinių pažeidimų, kuriuos įrodant nekyla sunkumų (triukšmas gyvenamoje aplinkoje) ir kt. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2014-08-11 Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau – NTAKK), susipažinusi su LR Seimo Sveikatos reikalų komiteto (toliau – Komitetas) 2014–06–27 raštu Nr. S-2014-5378 „Dėl Seimo Sveikatos reikalų komiteto sprendimo“, pateikia Komitetui savo pastabas ir pasiūlymus dėl LR Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1614 ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1615. NTAKK pritaria Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1615 numatytam administracinės atsakomybės didinimui už rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti. Atsižvelgdami į Lietuvos Republikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014-03-25 Išvadą Nr. XIIP-1615, siūlome atitinkamai papildyti Įstatymo projektą Nr. XIIP- 1615, numatant tokio paties dydžio baudos taikymą pagal ATPK 137 straipsnio 3 dalį už rūkymą „autobuse, troleibuse ar ,maršrutiniame taksi“, kad būtų išlaikytas balansas sankcijų sistemoje. Siūloma spręsti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str.
Str. d. P. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2014-03-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1614 (toliau – Tabako kontrolės įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1615, pažymime, kad 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Tarybos rekomendacijų dėl aplinkos be dūmų, taip pat 2007 m. liepos mėn. vykusioje Tabako kontrolės pagrindų konvencijos šalių konferencijoje priimtos apsaugos nuo pasyviojo rūkymo poveikio gairių nuostatomis siekiama, kad valstybės narės imtųsi priemonių dėl apsaugos nuo tabako dūmų sukeliamų neigiamų pasekmių žmogaus organizmui. Pažymėtina, kad minėtuose dokumentuose rekomenduojama priimti ir įgyvendinti teisės aktus, pagal kuriuos žmonės būtų visapusiškai ginami nuo tabako dūmų poveikio uždarose darbo vietose, ypač restoranuose ir baruose, taip pat viešosiose vietose, visuomeniniame transporte, privačiuose namuose ir kitose uždarose patalpose. Atsižvelgiant į minėtus Europos Sąjungos dokumentus, manytume, kad būtų tikslinga Tabako kontrolės įstatymo projekto 19 straipsnyje įtvirtinti draudimą vartoti tabako gaminius transporto priemonių salonuose ne tik tais atvejais, kai juose yra vaikų, bet visais atvejais, jeigu juose yra kitų keleivių. Atsižvelgti
administracijos Saugaus miesto departamentas, 2014-06-23 Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. birželio 12 d. posėdyje per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr.
XIIP-1784, kurį svarstys Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (pagrindinis komitetas) ir valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (papildomas komitetas). Tame pačiame posėdyje Lietuvos Respublikos Seimas per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIBP-1614 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1615, kuriuos svarstys Lietuvos Respublikos Seimo teisės ir teisėtvarkos komitetas (pagrindinis komitetas) ir Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (papildomas komitetas). Vilniaus miesto savivaldybė iš esmės pritaria siūlomiems įstatymų projektams, kurie padės mažinti tabako gaminių vartojimą ir jų prieinamumą (ypač nepilnamečiams asmenims), tačiau, siekdami efektyvaus praktinio siūlomų įstatymų projektų įgyvendinimo, prašome atsižvelgti į šias mūsų pastabas ir pasiūlymus:
įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1784 siūloma uždrausti asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnis nustato administracinę atsakomybę už rūkymą vietose, kuriose pagal įstatymus arba savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas nustato atsakomybę tik už draudimo rūkyti tam tikrose vietose pažeidimą, todėl Tabako kontrolės įstatyme įtvirtinus draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse ir kituose įstatymuose nebus atsakomybės už šio draudimo nepaisymą.
Siekdami nustatyti atsakomybę už minėtą draudimą ir atsižvelgdami į Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnį, siūlome Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnį išdėstyti taip:
„1859(1) straipsnis. Lietuvos Respublikos tabako kontrolės {statyme nustatytas tabako gaminių
vartojimo ribojimo pažeidimas Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme nustatytas tabako gaminių vartojimo ribojimo pažeidimas,- užtraukia įspėjimą arba baudą nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą nuo dviejų šimtų iki trijų šimtų litų.“
teisėtvarkos komitetui
Nacionalinė sveikatos taryba (toliau - Taryba), susipažinusi su Tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymų projektais Nr. XIIP-1614, XIIP-1784 ir administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIP-1615, teikia pastabas ir pasiūlymus dėl šių įstatymo projektų. Taryba ne kartą yra išsakiusi nuomonę, kad tabako ir alkoholio kontrolė ir jų vartojimo prevencija yra vienas iš svarbiausių Lietuvos sveikatos programos strateginių uždavinių. Didelis sergamumas ir mirtingumas dėl rūkymo, tame tarpe ir dėl pasyvaus rūkymo, lemia prastą gyventojų gyvenimo kokybę, trumpesnę gyvenimo trukmę, nuostolius šalies ekonomikai. Todėl Taryba, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr.
1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1614 ir administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIP-1615, kurių tikslas yra uždrausti rūkyti (vartoti) tabako gaminius transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 18 metų bei siūloma nustatyti didesnę sankciją už minėtų ribojimų nesilaikymą, pritaria šiems įstatymų pakeitimų projektams. Pritarti
įstaiga, 2014-08-18 Vaiko teisių apsaugos kontrolierė, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės jstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1614, kuriuo siūloma įtvirtinti draudimą rūkyti (vartoti tabako gaminius) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų, taip pat su Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1615, kuriuo siūloma griežtinti administracinę atsakomybę už rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti, iš esmės pritaria siūlomiems teisės aktų pakeitimams. Pritarti
departamentas, 2014-08-22 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas (toliau - Departamentas), pagal kompetenciją susipažinęs su Jūsų 2014-06-27 raštu dėl Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2014 m. birželio 25 d. posėdyje priimto sprendimo Nr. lll-S -15 dėl Lietuvos Respublikos įstatymų projektų svarstymo, ir įvertinęs pateiktus: Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1614 (toliau - įstatymo projektas Nr. XIIP-1614) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1615 (toliau - įstatymo projektas Nr. XIIP-1615), šiems teisės aktų projektams pritaria. Pritarti 5.
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2014-11-17 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
valdybos 2014 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. SV-S-692 „Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 6, 7 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1615 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1615) teisinio reguliavimo tikslui, tačiau iš esmės nepritarti teisinio reguliavimo priemonėms, kadangi priėmus Įstatymo projektą Nr. XIIP-1615 juo siūlomos nustatyti nuobaudos už Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 185¹ straipsnyje nurodytus administracinius teisės pažeidimus (rūkymą vietose, kuriose pagal savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti, ir vietose, kuriose pagal įstatymus draudžiama tai daryti) savo griežtumu nepagrįstai išsiskirtų iš nuobaudų, skiriamų už panašius administracinius teisės pažeidimus, sistemos (pavyzdžiui, rūkymas autobuse, troleibuse ar maršrutiniame taksi užtraukia baudą nuo dešimties iki dvidešimties litų (ATPK 137 straipsnio 3 dalis), rūkymas aerodromo teritorijoje nenustatytose vietose užtraukia baudą nuo dvidešimties iki penkiasdešimties litų (ATPK 116²straipsnio 2 dalis), rūkymas jūrų laivuose nenustatytose vietose užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dešimties iki dvidešimties litų (ATPK 118 straipsnis), rūkymas vidaus vandenų transporto priemonėse nenustatytose vietose užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dešimties iki dvidešimties litų (ATPK 120 straipsnis), o Įstatymo projekto Nr.
XIIP-1615 aiškinamajame rašte nenurodomi duomenys, kuriais remiantis daroma išvada, kad šiuo metu ATPK 185¹ straipsnyje nustatytos baudos yra neefektyvios, ir nepagrindžiama, kodėl būtent už šiuos pažeidimus turėtų būti numatyta griežtesnė atsakomybė. Pažymėtina, kad teisės doktrinoje vyrauja nuostata, jog bausmės efektyvumą (kartu ir prevencinės funkcijos įgyvendinimą) lemia ne bausmės griežtumas, o jos neišvengiamumas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 1998 m. gruodžio 9 d. nutarime pabrėžė, kad bausmių griežtinimas iškreipia ir nuvertina jų paskirtį, nes tuo akcentuojamas vien nubaudimo aspektas. Taip pat pažymėtina, kad skiriant administracinę nuobaudą siekiama pažeidėją ne tik nubausti, bet ir auklėti, kad jis laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų (ATPK 20 straipsnis). Pritarti 6.
pasiūlymai. 6.1. Sprendimas: pritarti iš esmės iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1615 ir siūlyti pagrindiniam Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, valstybės institucijų, nevyriausybinių organizacijų pastabas ir pasiūlymus bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V.M.Čigriejienė, J.Požela. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 185¹ straipsnio PAKEITIMO
pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius, komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, padėjėjos Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Sergejus Jovaiša, Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyr.specialistė Erika Sadauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-03-26 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pažymėtina, jog šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 137 straipsnis reglamentuoja naudojimosi automobilių ir elektros transportu tvarkos pažeidimus. ATPK 137 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog už rūkymą
„autobuse, troleibuse ar maršrutiniame taksi“ gali būti skiriama bauda nuo
dešimties iki dvidešimties litų. Tuo tarpu teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo ATPK 185¹ straipsnio 2 dalies sankciją už rūkymą vietose, kuriose pagal įstatymus tai draudžiama daryti, siūloma padidinti nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų. Pastebėtina, jog įgyvendinus šį siūlymą būtų neišlaikytas balansas sankcijų sistemoje, kadangi už panašų nusižengimą taikomos sankcijos dydis gali žymiai skirtis.
Dėl šios priežasties manytina, kad sankcijos dydį reikia redaguoti laikantis proporcingumo principo. Pritarti iš dalies Projekte nustatyta įstatymo įsigaliojimo data – 2015-07-01. Pastaboje minima problema sprendžiama naujajame Administracinių nusižengimų kodekso projekte. 2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2014-03-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1614 (toliau – Tabako kontrolės įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1615, pažymime, kad 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Tarybos rekomendacijų dėl aplinkos be dūmų, taip pat 2007 m. liepos mėn. vykusioje Tabako kontrolės pagrindų konvencijos šalių konferencijoje priimtos apsaugos nuo pasyviojo rūkymo poveikio gairių nuostatomis siekiama, kad valstybės narės imtųsi priemonių dėl apsaugos nuo tabako dūmų sukeliamų neigiamų pasekmių žmogaus organizmui. Pažymėtina, kad minėtuose dokumentuose rekomenduojama priimti ir įgyvendinti teisės aktus, pagal kuriuos žmonės būtų visapusiškai ginami nuo tabako dūmų poveikio uždarose darbo vietose, ypač restoranuose ir baruose, taip pat viešosiose vietose, visuomeniniame transporte, privačiuose namuose ir kitose uždarose patalpose. Atsižvelgiant į minėtus Europos Sąjungos dokumentus, manytume, kad būtų tikslinga Tabako kontrolės įstatymo projekto 19 straipsnyje įtvirtinti draudimą vartoti tabako gaminius transporto priemonių salonuose ne tik tais atvejais, kai juose yra vaikų, bet visais atvejais, jeigu juose yra kitų keleivių. Pritarti iš dalies Pasiūlymas skirtas ne šiam įstatymo projektui, bet Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1614.
patarėja L.Zdanavičienė1 2(N) Projektu keičiamo 185¹ str. sankcijose nustatytas baudų dydis yra koreguotinas ir dėstytinas eurais, atsižvelgiant į tai, kad nuo 2015 m. sausio 1 d. bus įvestas euras. Tuo pačiu siūlytina projektą papildyti straipsniu, nustatančiu šio įstatymo įsigaliojimo datą, ne ankstesnę nei 2015 m. sausio 1 d., nes priešingu atveju reikėtų keisti Seimo 2014 m. spalio 16 d. priimtą, bet dar neįsigaliojusį įstatymą Nr. XII-1236 (įsigalios 2015 m. sausio 1 d.). Pritarti Nustatytina įsigaliojimo data: 2015 m. liepos 1 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2014-08-11 Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau – NTAKK), susipažinusi su LR Seimo Sveikatos reikalų komiteto (toliau – Komitetas) 2014–06–27 raštu Nr. S-2014-5378 „Dėl Seimo Sveikatos reikalų komiteto sprendimo“, pateikia Komitetui savo pastabas ir pasiūlymus dėl LR Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1614 ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1615. NTAKK pritaria Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1615 numatytam administracinės atsakomybės didinimui už rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti. Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014-03-25 Išvadą Nr. XIIP-1615, siūlome atitinkamai papildyti Įstatymo projektą Nr. XIIP- 1615, numatant tokio paties dydžio baudos taikymą pagal ATPK 137 straipsnio 3 dalį už rūkymą „autobuse, troleibuse ar „maršrutiniame taksi“, kad būtų išlaikytas balansas sankcijų sistemoje. Pritarti iš dalies Pateiktame siūlyme kalbama tik apie 137 str. 3 d. keitimą.
3 d. keitimą. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad ATPK yra eilė straipsnių, nustatančių atsakomybę už panašius administracinius teisės pažeidimus (Žr. Vyriausybės išvadą). 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamentas, 2014-06-23 Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. birželio 12 d. posėdyje per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1784, kurį svarstys Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (pagrindinis komitetas) ir valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (papildomas komitetas). Tame pačiame posėdyje Lietuvos Respublikos Seimas per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIBP-1614 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1615, kuriuos svarstys Lietuvos Respublikos Seimo teisės ir teisėtvarkos komitetas (pagrindinis komitetas) ir Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (papildomas komitetas). Vilniaus miesto savivaldybė iš esmės pritaria siūlomiems įstatymų projektams, kurie padės mažinti tabako gaminių vartojimą ir jų prieinamumą (ypač nepilnamečiams asmenims), tačiau, siekdami efektyvaus praktinio siūlomų įstatymų projektų įgyvendinimo, prašome atsižvelgti į šias mūsų pastabas ir pasiūlymus:
įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1784 siūloma uždrausti asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti.
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnis nustato administracinę atsakomybę už rūkymą vietose, kuriose pagal įstatymus arba savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas nustato atsakomybę tik už draudimo rūkyti tam tikrose vietose pažeidimą, todėl Tabako kontrolės įstatyme įtvirtinus draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse ir kituose įstatymuose nebus atsakomybės už šio draudimo nepaisymą. Siekdami nustatyti atsakomybę už minėtą draudimą ir atsižvelgdami į Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnį, siūlome Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnį išdėstyti taip:
„185(1) straipsnis. Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme nustatytas tabako gaminių
vartojimo ribojimo pažeidimas Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme nustatytas tabako gaminių vartojimo ribojimo pažeidimas,- užtraukia įspėjimą arba baudą nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą nuo dviejų šimtų iki trijų šimtų litų.“ Atsižvelgti Siūlymas yra nesusijęs su pateiktu projektu. Iš esmės visų pirma turėtų būti pritarta siūlomai nuostatai keičiant Tabako kontrolės įstatymą (projektas XIIP-1784), tik vėliau kalbama apie atsakomybės įtvirtinimą ATPK. Šie pasiūlymai svarstytini po to, kai bus Seimo apsispręsta dėl minėto projekto ir vėliau, jau svarstant Administracinių nusižengimų kodekso projektą, galima būti kalbėti apie atsakomybės už tokio draudimo pažeidimą įtvirtinimą. 3. Nacionalinė sveikatos taryba, 2014-07-21 Nacionalinė sveikatos taryba (toliau - Taryba), susipažinusi su Tabako kontrolės įstatymo Nr.
1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymų projektais Nr. XIIP-1614, XIIP-1784 ir administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIP-1615, teikia pastabas ir pasiūlymus dėl šių įstatymo projektų. Taryba ne kartą yra išsakiusi nuomonę, kad tabako ir alkoholio kontrolė ir jų vartojimo prevencija yra vienas iš svarbiausių Lietuvos sveikatos programos strateginių uždavinių. Didelis sergamumas ir mirtingumas dėl rūkymo, tame tarpe ir dėl pasyvaus rūkymo, lemia prastą gyventojų gyvenimo kokybę, trumpesnę gyvenimo trukmę, nuostolius šalies ekonomikai. Todėl Taryba, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1614 ir administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIP-1615, kurių tikslas yra uždrausti rūkyti (vartoti) tabako gaminius transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 18 metų bei siūloma nustatyti didesnę sankciją už minėtų ribojimų nesilaikymą, pritaria šiems įstatymų pakeitimų projektams. Pritarti
įstaiga, 2014-08-18 Vaiko teisių apsaugos kontrolierė, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės jstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1614, kuriuo siūloma įtvirtinti draudimą rūkyti (vartoti tabako gaminius) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų, taip pat su Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1615, kuriuo siūloma griežtinti administracinę atsakomybę už rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti, iš esmės pritaria siūlomiems teisės aktų pakeitimams. Pritarti 4.
departamentas, 2014-08-22 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas (toliau - Departamentas), pagal kompetenciją susipažinęs su Jūsų 2014-06-27 raštu dėl Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2014 m. birželio 25 d. posėdyje priimto sprendimo Nr. lll-S -15 dėl Lietuvos Respublikos įstatymų projektų svarstymo, ir įvertinęs pateiktus: Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1614 (toliau - įstatymo projektas Nr. XIIP-1614) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1615
projektams pritaria. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2014-11-17 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
nutarimo projektų išvadų“ 6, 7 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1615 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1615) teisinio reguliavimo tikslui, tačiau iš esmės nepritarti teisinio reguliavimo priemonėms, kadangi priėmus Įstatymo projektą Nr.
XIIP-1615 juo siūlomos nustatyti nuobaudos už Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 185¹straipsnyje nurodytus administracinius teisės pažeidimus (rūkymą vietose, kuriose pagal savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti, ir vietose, kuriose pagal įstatymus draudžiama tai daryti) savo griežtumu nepagrįstai išsiskirtų iš nuobaudų, skiriamų už panašius administracinius teisės pažeidimus, sistemos (pavyzdžiui, rūkymas autobuse, troleibuse ar maršrutiniame taksi užtraukia baudą nuo dešimties iki dvidešimties litų (ATPK 137 straipsnio 3 dalis), rūkymas aerodromo teritorijoje nenustatytose vietose užtraukia baudą nuo dvidešimties iki penkiasdešimties litų (ATPK 116²straipsnio 2 dalis), rūkymas jūrų laivuose nenustatytose vietose užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dešimties iki dvidešimties litų (ATPK 118 straipsnis), rūkymas vidaus vandenų transporto priemonėse nenustatytose vietose užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dešimties iki dvidešimties litų (ATPK 120 straipsnis), o Įstatymo projekto Nr. XIIP-1615 aiškinamajame rašte nenurodomi duomenys, kuriais remiantis daroma išvada, kad šiuo metu ATPK 185¹ straipsnyje nustatytos baudos yra neefektyvios, ir nepagrindžiama, kodėl būtent už šiuos pažeidimus turėtų būti numatyta griežtesnė atsakomybė. Pažymėtina, kad teisės doktrinoje vyrauja nuostata, jog bausmės efektyvumą (kartu ir prevencinės funkcijos įgyvendinimą) lemia ne bausmės griežtumas, o jos neišvengiamumas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 1998 m. gruodžio 9 d. nutarime pabrėžė, kad bausmių griežtinimas iškreipia ir nuvertina jų paskirtį, nes tuo akcentuojamas vien nubaudimo aspektas.
Taip pat pažymėtina, kad skiriant administracinę nuobaudą siekiama pažeidėją ne tik nubausti, bet ir auklėti, kad jis laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų (ATPK 20 straipsnis). Pritarti iš dalies Projekte yra nustatytos analogiškos baudos, kaip ir siūloma patobulintame Administracinių nusižengimų kodekso projekte analogiškame straipsnyje. Patobulintame projekte nustatyta įsigaliojimo data: 2015 m. liepos 1 d. Išvadoje keliama problema dėl kitų panašių straipsnių spręstina Administracinių nusižengimų kodekso projekto kontekste. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Sveikatos reikalų komitetas 2014-11-27 * pritarti iš esmės iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1615 ir siūlyti pagrindiniam Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, valstybės institucijų, nevyriausybinių organizacijų pastabas ir pasiūlymus bei
pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Valdas Skarbalius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas