Projekto lyginamasis variantas
19 straipsniO pakeitimo įstatymas 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Papildyti 19 straipsnį nauja 7 dalimi ir išdėstyti taip:
„7. Lengvatinis 15 procentų PVM tarifas taikomas dyzeliniams degalams, kuriuos įsigyja fiziniai asmenys“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Projekto rengimą paskatino pastaraisiais metais itin išaugę degalų kontrabandos kiekiai. Nepaisant to, kad buvo imtasi priemonių kovoti su nelegalių degalų įvežimu, nelegalaus kuro rinka pastoviai plečiasi ir auga. Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenimis, 2011-aisiais Lietuvoje aptiktos 28 nelegalios degalų sandėliavimo vietos, jose rasta 120 tonų kuro. 2012 –aisiais buvo nustatytos 32 nelegaliai veikiančios degalinės, o jose rasta 135 tonos nelegalaus kuro. To pasėkoje labiausiai nukenčia legaliai naftos produktais prekiaujančios įmonės, kurios tokiu būdu yra stumiamos iš rinkos. Projekto tikslas – nustatyti lengvatinį 15 procentų PVM tarifą dyzeliniams degalams, kuriuos įsigyja fiziniai asmenys. Visų pirma, tokiu būdu būtų skatinami fiziniai asmenys pirkti dyzelinius degalus iš legaliai juos parduodančių įmonių, o ne pirkti kontrabandinius dyzelinius degalus. Antra, tokiu būdu, būtų padedama išsilaikyti rinkoje dyzeliniu kuru prekiaujančioms įmonėms, nes fiziniai asmenys būtų labiau suinteresuoti pirkti dyzelinius degalus su mažesniu PVM tarifu iš jų. Trečia, tai padėtų surinkti daugiau lėšų į valstybės biudžetą, kadangi dabartinė situacija tik skatina fizinius asmenis pirkti kontrabandinį dyzeliną. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projekto pirminis siūlytojas ir rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu fiziniams asmenims, perkantiems dyzelinius degalus, yra taikoma standartinis 21 procento PVM tarifas. Lengvatinis PVM tarifas fiziniams asmenims nėra taikomas dyzeliniam kurui. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Teikiamu įstatymo projektu siūloma nustatyti lengvatinį 15 procentų PVM tarifą dyzeliniams degalams, kuriuos įsigyja fiziniai asmenys. Pirma, fiziniai asmenys tokiu būdu bus skatinami pirkti dyzelinius degalus iš legaliai juos parduodančių įmonių, o tai padėtų išsaugoti darbo vietas. Antra, bus padedama rinkoje išsilaikyti dyzeliniu kuru prekiaujančioms įmonėms, kadangi bent dyzelinio kuro pardavimai išaugtų. Trečia, valstybės biudžetas surinktų daugiau lėšų, kurios būtų paskirstytos kitiems sektoriams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Numatomo teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priėmus siūlomus įstatymo pakeitimus nenumatoma jokios neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai. Priešingai, bus mažinama korupcinių veiksmų galimybė, prisidės prie korupcinių veiksmų prevencijos dyzelinio kuro pardavimo sektoriuje. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įgyvendinant šį įstatymo projektą, būtų padedama išsilaikyti rinkoje dyzeliniu kuru prekiaujančioms įmonėms. Taigi verslo sąlygoms atsilieptų teigiamai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Reikės pakeisti Lietuvos respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymą (Nr. IX-751). 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams ir rekomendacijomis. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų iš biudžeto projekto įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Lengvatinis PVM tarifas“, „fizinis asmuo“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia: Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-03-18 Nr. XIIP-1605 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1605 (toliau – PVM įstatymo projektas), pažymime, kad šio projekto nuostatos prieštarauja 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva 2006/112/EB) reikalavimams. PVM įstatymo projektu siūloma taikyti lengvatinį 15 procentų PVM tarifą dyzeliniams degalams, kuriuos įsigyja fiziniai asmenys, tačiau tokios prekės nepatenka į Direktyvos 2006/112/EB III priedo nustatytą prekių ir paslaugų, kurias tiekiant gali būti taikomi lengvatiniai PVM tarifai, sąrašą. L. e. generalinio direktoriaus pareigas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2014-03-19 Nr. XIIP-1605 Vilnius Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
lengvatinį 15 procentų pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tarifą dyzeliniams degalams, kuriuos įsigyja fiziniai asmenys. Siūloma nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreipiame dėmesį, kad ši nuostata neatitinka 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB Dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva) nuostatų. Direktyvos 98 straipsnyje (su atitinkamais aktualiais pakeitimais) numatyta, kad ES valstybės narės gali taikyti vieną arba du lengvatinius PVM tarifus tik šios direktyvos III priede nurodytoms prekių ir paslaugų kategorijoms. Direktyvos III priede nėra numatytas lengvatinio PVM tarifo taikymas dyzeliniams degalams. Taigi, lengvatinis PVM tarifas negali būti taikomas įstatymo projekte įvardintiems dyzeliniams degalams. Antra, įstatymo projekto rengėjai siūlo nustatyti papildomą PVM mokesčio lengvatą tik dyzeliniams degalams, kuriuos įsigyja fiziniai asmenys. Pažymėtina, kad įstatymu gali būti nustatytas nevienodas apmokestinimas vienos ar kitos rūšies priemonių atžvilgiu, tačiau, tokiu atveju turi būti aiškiai įvardijami objektyvūs tokio skirtingo apmokestinimo kriterijai. Atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nenurodytos objektyvios priežastys, pateisinančios šių priemonių grupių išskyrimą iš kitų priemonių grupių, diskutuotina, ar toks teisinis reguliavimas, kai tik vienos rūšies degalai, įsigyjami fizinių asmenų, būtų apmokestinami siūlomu lengvatiniu PVM tarifu, nediskriminuotų kitų rūšių degalų vartotojų bei gamintojų. 2.
projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurias Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 3. Atkreipiame dėmesį, kad 2014 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš pridėtinės vertės mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 4. Siekiant užtikrinti keičiamo įstatymo
straipsnio 6 dalis reglamentuoja ne lengvatinio, o 0 procentų PVM tarifo taikymą, siūloma nuostata turėtų būti inkorporuojama į keičiamą įstatymo straipsnį kaip jo 3 dalis. Pritarus pastabai, atitinkamai turėtų būti koreguojamos ir šiame keičiamo įstatymo straipsnyje esančios nuorodos. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė