Projekto lyginamasis variantas
straipsnis. 16 straipsnio 4 dalies pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Įmonėms, norinčioms verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės
prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose ar mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip pusę pastato bendrojo naudingojo ploto, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo ar mišrios paskirties namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų bendrijos susirinkimo (valdybos) arba, jeigu tokia bendrija neįsteigta ar bendrija valdo daugiau kaip vieną daugiabutį gyvenamąjį namą, gyvenamojo namo patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką). 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Seimo narys Stasys Šedbaras
Projekto lyginamasis variantas (2)
1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ar jų filialams, norintiems verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės, Europos juridiniai asmenys ar jų filialai pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų bendrijos susirinkimo (valdybos) arba, jeigu tokia bendrija neįsteigta ar bendrija valdo daugiau kaip vieną daugiabutį gyvenamąjį namą, gyvenamojo namo patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką).“
įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
2 aiškinamasis raštas DĖL Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės ĮSTATYMO NR.I-857 16 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į Vilniaus miesto savivaldybės tarybos narių siūlymus keisti Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatas, susijusias su prekyba alkoholiniais gėrimais (mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose) daugiabučiuose ir mišrios paskirties gyvenamuosiuose namuose. Pirminė projekto siūlytoja Vilniaus miesto savivaldybės tarybos narė Rasa Baškienė. Projekto rengėjas – Seimo narys Stasys Šedbaras. 2. Parengto projekto tikslas ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – nustatyti, kad licencijai prekiauti alkoholiu gyvenamuose ir mišrios paskirties namuose būtinas tik gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimas. Visų pirma, naujai projektuojamiems ir statomiems daugiabučiams namams dažnai nustatoma mišri pastato paskirtis, t.y. pirmuose pastato aukštuose projektuojamos administracinės ir komercinės paskirties patalpos, o viršutiniuose – gyvenamosios paskirties patalpos (butai). Šiuo metu Alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 4 dalyje nustatytas reikalavimas gauti kitų patalpų savininkų sutikimą taikomas tik gyvenamosios paskirties daugiabučiams gyvenamiesiems namams, o įstatymo projektu siūloma tokį reikalavimą nustatyti ir tai atvejais, kai daugiau kaip 50 procentų mišrios paskirties pastato bendrojo naudingojo ploto sudaro gyvenamosios patalpos. Antra, projektu siekiama, kad iš licencijai gauti reikalingo gauti balsų kvorumo būtų išeliminuoti administracinės ir komercinės paskirties patalpų savininkų balsai.
Paminėtų patalpų savininkai, atsižvelgiant į jiems priklausančių patalpų paskirtį, negyvena daugiabučiame name, todėl atitinkamos licencijos išdavimas neturi įtakos jų gyvenimo kokybei. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad norint gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose įrengtose mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, turi būti pateiktas daugiabučio gyvenamojo namo savininkų bendrijos susirinkimo (valdybos) arba, jeigu tokia bendrija neįsteigta ar ji valdo daugiau kaip vieną daugiabutį, gyvenamojo namo patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimas. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pakeisti Alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 4 dalies nuostatą ir nustatyti, kad įmonėms, norinčioms verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose ir mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 procentų pastato bendrojo naudingojo ploto, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo ar mišrios paskirties namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką). 5.
priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminologinei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatomas, projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas turės įtaką įmonėms, kurios siekia verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose ir mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 procentų pastato bendrojo naudingojo ploto, kadangi licencijų gavimas pagal siūlomas nuostatas pasunkėtų. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą ir įgyvendinamųjų teisės aktų reikalingumas Priėmus Įstatymo projektą, reikės atitinkamai patikslinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimą Nr. 618 „Dėl Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių ir Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse taisyklių patvirtinimo“ (2004, Nr. 84-3050; 2008, Nr. 150-6090). 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Teisėkūros įstatymo reikalavimų bei atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos ir jų apibrėžtys neteikiamos. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas Europos Sąjungos teisei ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms neprieštarauja. 11.
aktai Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas: Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu buvo iš dalies atsižvelgta į Vilniaus miesto savivaldybei adresuotą Ūkio ministerijos 2013 m. rugsėjo 2 d. raštą Nr.(28.5-83)-3-4905, kuriame teigiama, kad siekiant spręsti gyventojų keliamas problemas Ūkio ministerija siūlys nustatyti, kad norint gauti licenciją prekiauti alkoholiniais gėrimais gyvenamuosiuose namuose įrengtose mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, turi būti pateiktas ne visų patalpų, o gyvenamųjų patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimas. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, Įstatymo projekto iniciatoriai:
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Stasys Šedbaras. Įstatymo projekto iniciatorė Vilniaus miesto savivaldybės tarybos narė Rasa Baškienė. 15. Eurovoc reikšminiai žodžiai: Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „alkoholiniai gėrimai“, „licencija“. Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-03-12 Nr. XIIP-1582 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS akoholio kontrolės įstatymo nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1582 (toliau – projektas), pažymime, kad projekto nuostatoms Europos Sąjungos teisės nuostatos nėra taikomos. Atsižvelgiant į tai, pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisės reikalavimams neturime. L. e. generalinio direktoriaus pareigas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2014-03-21 Nr. XIIP-1582 Vilnius Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas (toliau – Rekomendacijos), projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) pagal Rekomendacijų 89.2 punktą keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios straipsnio dalys ar punktai straipsnio pavadinime nenurodomi,
b) pagal Rekomendacijų 31.5 punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. 2. Projektu siekiama nustatyti, kad licencijai prekiauti alkoholiu gyvenamuose ir mišrios paskirties namuose būtinas tik gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimas, tačiau pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.246 straipsnio 1 dalis reglamentuoja tokius teisinius santykius, kuomet turtą administruoja keli administratoriai: minėtoje normoje įtvirtinta, kad visus su turto administravimu susijusius sprendimus priima administratorių dauguma, jeigu pagal įstatymą ar administravimo nustatymo aktą nereikia visų administratorių bendro sprendimo. 3. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad
„projektu siekiama, kad iš licencijai gauti reikalingo gauti balsų kvorumo būtų
išeliminuoti administracinės ir komercinės paskirties patalpų savininkų balsai. Paminėtų patalpų savininkai, atsižvelgiant į jiems priklausančių patalpų paskirtį, negyvena daugiabučiame name, todėl atitinkamos licencijos išdavimas neturi įtakos jų gyvenimo kokybei“, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad ne gyvenamosios paskirties patalpose gali būti įsikūrę nuolat veikiančios socialinės paskirties įstaigos.
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kisel R. Rutkauskaitė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJA TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-857 16 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2014-10-14 Nr. XIIP-1582(2) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kaika R. Rutkauskaitė
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Virginija Baltraitienė, Komiteto pirmininkė, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininkės pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Valentinas Bukauskas, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-21) Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas (toliau – Rekomendacijos), projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) pagal Rekomendacijų 89.2 punktą keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios straipsnio dalys ar punktai straipsnio pavadinime nenurodomi,
b) pagal Rekomendacijų 31.5 punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-21) 2.
Projektu siekiama nustatyti, kad licencijai prekiauti alkoholiu gyvenamuose ir mišrios paskirties namuose būtinas tik gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimas, tačiau pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.246 straipsnio 1 dalis reglamentuoja tokius teisinius santykius, kuomet turtą administruoja keli administratoriai: minėtoje normoje įtvirtinta, kad visus su turto administravimu susijusius sprendimus priima administratorių dauguma, jeigu pagal įstatymą ar administravimo nustatymo aktą nereikia visų administratorių bendro sprendimo. Nepritarti Manytina, kad įstatymo projekte siūlomi pakeitimai neprieštarauja Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.240 ir
turiniui ir su tuo susijusių turto administratoriaus pareigų vykdymui. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-21)
„projektu siekiama, kad iš licencijai gauti reikalingo gauti balsų kvorumo
būtų išeliminuoti administracinės ir komercinės paskirties patalpų savininkų balsai. Paminėtų patalpų savininkai, atsižvelgiant į jiems priklausančių patalpų paskirtį, negyvena daugiabučiame name, todėl atitinkamos licencijos išdavimas neturi įtakos jų gyvenimo kokybei“, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad ne gyvenamosios paskirties patalpose gali būti įsikūrę nuolat veikiančios socialinės paskirties įstaigos. Pritarti iš dalies Pritariama pastabai, kad ne gyvenamosios paskirties patalpose gali būti įsikūrę nuolat veikiančios socialinės paskirties įstaigos, tačiau manytina, kad esant tokiai situacijai, sprendžiant dėl licencijos išdavimo turėtų būti atsižvelgiama į Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus, kuomet prekiauti alkoholiniais gėrimais yra draudžiama. 2.
Teisingumo ministerijos (2014-03-24) Išnagrinėję Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1582 (toliau – projektas), pažymime, kad projekto nuostatoms Europos Sąjungos teisės nuostatos nėra taikomos. Atsižvelgiant į tai, pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto projekto nuostatų atitikties Europos
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narė A. Stancikienė (2014-04-09)164 Argumentai: Projekte numatoma, kad įmonės, turinčios licenciją prekiauti alkoholiu, gali įsirengti prekybos vietas daugiabučiuose namuose, kuriuose daugiau pusę pastato sudaro gyvenamasis plotas. Kadangi yra priimamas sprendimas socialiai jautriu klausimu, nes prekyba alkoholiu įtakoja aplinkinių gyventojų gyvenimo kokybę, siūlau prekybininkams alkoholiu gauti iš gyventojų leidimą kai namas apgyvendintas ir žymiai mažesniu skaičiumi gyventojų. Atkreipčiau dėmesį ir į tai, kad nėra visiškai užtikrintas gyventojų saugumas jei leidimo prašoma daugumos gyventojų individualiai. Šiuo atveju galima daryti prielaidą, kad gyventojai gali būti įvairiai įtakojami. Bendrijos susirinkimas būtų geresnė formas, nes spręstų dauguma susirinkusių ir, tuo pačiu, už priimtą sprendimą būtų atsakingas bendrijos pirmininkas. Pasiūlymas:
Projekto 16 straipsnio 4 dalį pakeisti ir išdėstyti ją taip: „4.
Įmonėms, norinčioms verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose ar mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 25 procentų pastato bendrojo naudingojo ploto, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo ar mišrios paskirties namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką). Spręsti pagrindiniame komitete
sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1582 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Vincė Vaidevutė Margevičienė. Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D. Mikutienė, komiteto
pirmininko pavaduotojas A. Matulas, komiteto nariai V. M. Čigriejienė, V. Filipovičienė, K. Komskis, K. Kuzminskas, A. Monkauskaitė, J. Požela, I. Rozova. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėja V. Valainytė, padėjėja M. Neverkevičienė. Kviestieji asmenys: Ministro Pirmininko patarėjas sveikatai A. Vinkus, Respublikos Prezidentės patarėja A. Mečėjienė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos atstovė R. Sketerskienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos atstovai K. Masalskis, A. Nemickaitė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atstovai Z. Martinkus, G. Belian, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato atstovė I. Večkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-03-21 Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas (toliau – Rekomendacijos), projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) pagal Rekomendacijų 89.2 punktą keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios straipsnio dalys ar punktai straipsnio pavadinime nenurodomi,
b) pagal Rekomendacijų 31.5 punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Pritarti 2.
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2Projektu siekiama nustatyti,
kad licencijai prekiauti alkoholiu gyvenamuose ir mišrios paskirties namuose būtinas tik gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimas, tačiau pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.246 straipsnio 1 dalis reglamentuoja tokius teisinius santykius, kuomet turtą administruoja keli administratoriai: minėtoje normoje įtvirtinta, kad visus su turto administravimu susijusius sprendimus priima administratorių dauguma, jeigu pagal įstatymą ar administravimo nustatymo aktą nereikia visų administratorių bendro sprendimo. Nepritarti Manytina, kad Įstatymo projekto nuostatos savo turiniu neprieštarauja Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.240 ir 4.241 straipsniuose nustatytam turto paprastojo ir visiškojo administravimo turiniui ir su tuo susijusių turto administratoriaus pareigų vykdymui bei 4.246 straipsnio 1 dalies nuostatoms dėl bendro turto administravimo. 3. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
aiškinamajame rašte teigiama, kad „projektu siekiama, kad iš licencijai gauti reikalingo gauti balsų kvorumo būtų išeliminuoti administracinės ir komercinės paskirties patalpų savininkų balsai. Paminėtų patalpų savininkai, atsižvelgiant į jiems priklausančių patalpų paskirtį, negyvena daugiabučiame name, todėl atitinkamos licencijos išdavimas neturi įtakos jų gyvenimo kokybei“, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad ne gyvenamosios paskirties patalpose gali būti įsikūrę nuolat veikiančios socialinės paskirties įstaigos.
Pritarti iš dalies Pritariama pastabai, kad ne gyvenamosios paskirties patalpose gali būti įsikūrę nuolat veikiančios socialinės paskirties įstaigos, tačiau manytina, kad esant tokiai situacijai, sprendžiant dėl licencijos išdavimo turėtų būti atsižvelgiama į Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus, kuomet prekiauti alkoholiniais gėrimais yra draudžiama. 4. Europos teisės departamentas, 2014-03-24 Išnagrinėję Jūsų pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1582 (toliau – projektas), pažymime, kad projekto nuostatoms Europos Sąjungos teisės nuostatos nėra taikomos. Atsižvelgiant į tai, pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisės reikalavimams neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Sveikatos reikalų komiteto neetatinė ekspertė G. Belian, 2013-05-121 Vykdant Sveikatos reikalų komiteto 2014-04-23 sprendimą Nr. 111-S-7, buvo išnagrinėtas Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-1582 (toliau – Įstatymo projektas). Išvadoms gauti pateikto Įstatymo projekto vienas iš tikslų, kaip nurodo Įstatymo projekto rengėjas, – „iš licencijai gauti reikalingo gauti balsų kvorumo būtų išeliminuoti administracinės ir komercinės paskirties patalpų savininkų balsai“.
Pažymėtina, kad tokia nuostata prieštarauja Civilinio Kodekso 4.246 straipsnio 1 daliai, kurioje nurodoma, kad „kai turtą administruoja keli administratoriai, visus su turto administravimu susijusius sprendimus priima administratorių dauguma, jeigu pagal įstatymą ar administravimo nustatymo aktą nereikia visų administratorių bendro sprendimo“. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad mišrios paskirties pastatuose gali būti įsikūrusios ne tik komercinės, pelno siekiančios įmonės, bet ir kitos viešąjį interesą tenkinančios įstaigos, kurių nuomonė taip pat reikalinga išduodant licencijas prekiauti alkoholiniais gėrimais. Taip pat manytina, kad ir daugeliui administracinės ir komercinės paskirties patalpų savininkams ne vis vien, kas yra įsikūręs kaimynystėje.
Atsižvelgiant į tai bei į Civilinio Kodekso nuostatas, siūlytina iš dalies pritarti pateiktam Įstatymo projektui, numatant, kad: „Įmonėms, norinčioms verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose ar mišrios paskirties pastatuose namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 procentų pastato bendrojo naudingojo ploto, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo namo ar mišrios paskirties pastato namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką).“ Pritarti iš dalies Argumentai: manytina, kad Įstatymo projekto nuostatos savo turiniu neprieštarauja Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.240 ir 4.241 straipsniuose nustatytam turto paprastojo ir visiškojo administravimo turiniui ir su tuo susijusių turto administratoriaus pareigų vykdymui bei 4.246 straipsnio 1 dalies nuostatoms dėl bendro turto administravimo. Formuluotė „mišrios paskirties pastatas, kuriame gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 procentų bendrojo naudingojo ploto“ savo turiniu atitinka Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje įtvirtintą gyvenamojo namo sąvoką, pagal kurią
Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. 16 straipsnio 4 dalies pakeitimas
Pakeisti 16 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ar jų filialams, norinčioms norintiems verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose ar mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 procentų pastato bendrojo naudingojo ploto, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės, Europos juridiniai asmenys ar jų filialai pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo ar mišrios paskirties namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką).“
reikalų komiteto neetatinis ekspertas doc. A. Veryga, 2013-09-19 Atsakant į Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2014 m. balandžio 23 d. sprendimą Nr. 111-S-7 „Dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1582, dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16, 18 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1527, dėl Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 178 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1528 svarstymo parengiamųjų darbų“, kuriame prašoma pateikti nuomonę dėl svarstomų teisės aktų pataisų, pateikiu savo nuomonę. Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIIP-1582 iš esmės siekiama sugriežtinti prekybos alkoholiniais gėrimais licencijų išdavimą gyvenamuose ir mišrios paskirties namuose. Leidimas verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais gyvenamuose namuose buvo vienas iš esminių mokslu pagrįstai ir veiksmingai alkoholio kontrolės politikai prieštaraujančių sprendimų. Šis leidimas prisidėjo prie intensyvaus alkoholinių gėrimų prekybos taškų skaičiaus didėjimo ir pagerino alkoholinių gėrimų prieinamumą, o tai iš esmės prieštarauja esminiams valstybės alkoholio kontrolės principams. Todėl sprendimas griežtinti licencijų išdavimą yra teigiamas ir tinkamas sprendimas, todėl rekomenduočiau Seimo nariams pritarti teikiamai įstatymo pataisai ir jei yra galimybė, kad toks reguliavimas prieštarauja Civiliniam kodeksui, svarstyti galimybę keisti šio kodekso nuostatas. Ateityje siūlyčiau svarstyti galimybę iš viso atsisakyti mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais gyvenamuose ir mišrios paskirties pastatuose. Atsižvelgti
savivaldybių asociacija, 2014-05-14 Lietuvos savivaldybių asociacija apklausė savivaldybių merus – Lietuvos savivaldybių asociacijos valdybos narius dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
pastabų šiam projektui nepateikė. Atsižvelgti
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinė sveikatos taryba, 2014-05-16 Nacionalinė sveikatos taryba (toliau – Taryba), svarstydama alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų prevencijos ir kontrolės klausimus, nuolat atkreipia dėmesį, kad pačios efektyviausios alkoholio kontrolės priemonės yra kainos didinimas, reklamos draudimas, prieinamumo mažinimas. Taryba, susipažinusi su Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr.
1-857
esmės siekiama sugriežtinti prekybos alkoholiniais gėrimais licencijų išdavimą gyvenamuose ir mišrios paskirties namuose, o tuo pačiu apsaugoti visuomenės sveikatos interesus, mažinti alkoholio vartojimo prieinamumą, pritaria Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1582. Atsižvelgti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narė A. Stancikienė, 2014-04-091 Argumentai: Projekte numatoma, kad įmonės, turinčios licenciją prekiauti alkoholiu, gali įsirengti prekybos vietas daugiabučiuose namuose, kuriuose daugiau pusę pastato sudaro gyvenamasis plotas. Kadangi yra priimamas sprendimas socialiai jautriu klausimu, nes prekyba alkoholiu įtakoja aplinkinių gyventojų gyvenimo kokybę, siūlau prekybininkams alkoholiu gauti iš gyventojų leidimą kai namas apgyvendintas ir žymiai mažesniu skaičiumi gyventojų. Atkreipčiau dėmesį ir į tai, kad nėra visiškai užtikrintas gyventojų saugumas jei leidimo prašoma daugumos gyventojų individualiai. Šiuo atveju galima daryti prielaidą, kad gyventojai gali būti įvairiai įtakojami. Bendrijos susirinkimas būtų geresnė formas, nes spręstų dauguma susirinkusių ir, tuo pačiu, už priimtą sprendimą būtų atsakingas bendrijos pirmininkas. Pasiūlymas:
Projekto 16 straipsnio 4 dalį pakeisti ir išdėstyti ją taip: „4.
Įmonėms, norinčioms verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose ar mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 25 procentų pastato bendrojo naudingojo ploto, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo ar mišrios paskirties namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką).“ Nepritarti Kaip nurodyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje Įstatymo projektui (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 25 d. nutarimas Nr. 575 „Dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1582“), teisės aktuose nėra apibrėžtas terminas
„mišrios paskirties namai“, todėl siūlytina šios sąvokos nevartoti. Vyriausybės išvadoje
taip pat nurodoma, kad Pagal Organizacinio tvarkomojo statybos techninio reglamento STR 1.14.01:1999 „Pastatų plotų ir tūrių skaičiavimo tvarka“, patvirtinto aplinkos ministro 1999 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 310 „Dėl reglamento STR 1.14.01:1999 „Pastatų plotų ir tūrių skaičiavimo tvarka“ patvirtinimo“, nuostatas pastato „bendrasis plotas“ ir „naudingasis plotas“ yra skirtingos sąvokos. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekte vartojama sąvoka „pastato bendrasis naudingasis plotas“ yra tikslintina. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 9 dalį gyvenamuoju namu laikomas pastatas, kuriame ne mažiau kaip pusė naudingojo ploto yra gyvenamosios paskirties patalpos.
Namas, kuriame daugiau kaip 25 procentai pastato naudingojo ploto sudaro gyvenamosios patalpos, nelaikytinas gyvenamuoju, o pagal Įstatymo projekto aiškinamajame rašte išdėstytus argumentus manytina, kad šio projekto tikslas
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2014-06-251 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. gegužės 7 d. sprendimo Nr. SV-S-622
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 17 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857
Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus:
apibrėžtas terminas „mišrios paskirties namai“. Todėl siūlytina Įstatymo projekte šios sąvokos nevartoti.
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje nustatyta, jog gyvenamasis namas – pastatas, kuriame ne mažiau kaip pusė naudingojo ploto yra gyvenamosios paskirties patalpos, Įstatymo projekto teiginys „<...> daugiabučiuose gyvenamuosiuose ar mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip pusę pastato bendrojo naudingo ploto
Respublikos Vyriausybė,
tvarkomojo statybos techninio reglamento STR 1.14.01:1999 „Pastatų plotų ir tūrių skaičiavimo tvarka“, patvirtinto aplinkos ministro 1999 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 310 „Dėl reglamento STR 1.14.01:1999 „Pastatų plotų ir tūrių skaičiavimo tvarka“ patvirtinimo“, nuostatas pastato
„bendrasis plotas“ ir „naudingasis plotas“ yra skirtingos sąvokos. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekte vartojama sąvoka „pastato bendrasis
naudingasis plotas“ yra tikslintina. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
patikslinti Įstatymo projekto 2 straipsnį, atsižvelgiant į Lietuvos
nuostatas. Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2014-05-07 * Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1582 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto išvadoms ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2014-07-161 Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos teisės aktai neįtvirtina sąvokos „mišrios paskirties namas“, bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 8 ir 9 dalimis („8. Daugiabutis namas – trijų ir daugiau butų gyvenamasis namas. Daugiabučiame name gali būti ir negyvenamųjų patalpų – prekybos, administracinių, viešojo maitinimo ir kitų.“; „9. Gyvenamasis namas – pastatas, kuriame ne mažiau kaip pusė naudingojo ploto yra gyvenamosios paskirties patalpos.“), Įstatymo projektu siūloma formuluotė „mišrios paskirties namai, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 procentų bendrojo naudingojo ploto“ laikytina pertekline – keičiamame įstatyme vartojama sąvoka „daugiabutis gyvenamasis namas“ ir šiuo metu apima tuos atvejus, kurie turimi mintyje, siūlant „mišrios paskirties pastato“ sąvoką – todėl siūlytina minėtos sąvokos atsisakyti. Įstatymo projekto nuostatas taip pat būtina suderinti su Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16, 17, 18(2), 22, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo, įsigaliojusio 2014 m. liepos 1 d., 1 straipsnio, kuriuo buvo pakeista 16 straipsnio 4 dalis, nuostatomis. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 1 straipsnis. 16 straipsnio 4 dalies pakeitimas
Pakeisti 16 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ar jų filialams, norinčioms norintiems verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose, įrengtose daugiabučiuose gyvenamuosiuose ar mišrios paskirties namuose, kuriuose gyvenamosios paskirties patalpos sudaro daugiau kaip 50 procentų pastato bendrojo naudingojo ploto, licencijos išduodamos, jeigu šios įmonės, Europos juridiniai asmenys ar jų filialai pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka daugiabučio gyvenamojo ar mišrios paskirties namo gyvenamosios paskirties patalpų savininkų ir neprivatizuotų butų nuomininkų daugumos sutikimą (sutikimą pasirašantys asmenys gali jame nurodyti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką).“
2Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2014-07-162 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje Įstatymo projektui (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 25 d. nutarimas Nr. 575 „Dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1582“), pateiktą pastabą dėl įstatymo įsigaliojimo laiko bei tai, kad priėmus Įstatymo projektą Lietuvos Respublikos Vyriausybei reikėtų keisti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, siūlytina papildyti Įstatymo projektą atitinkamomis nuostatomis. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
paskirti pranešėjai: K. Kuzminskas, A. Monkauskaitė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė