1b pavyzdys Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos Seimas, remdamasis 1996 metų Europos
socialinės chartijos (pataisytos) III dalies A straipsnio 1 dalies b ir c punktų nuostatomis, pareiškia, kad Lietuvos Respublika įsipareigoja laikytis
straipsniuose, 12 straipsnio 1 dalies 1, 3 ir 4 punktuose, 13 straipsnio 1 dalies 1–3 punktuose, 14–17 straipsniuose, 18 straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktuose, 19 straipsnio 1 dalies 1, 3, 5, 7, 9–11 punktuose, 20-22 straipsniuose, 23 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punkte, 24-29 straipsniuose ir 31 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose numatytų įsipareigojimų.” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Viktoras Uspaskich Vytautas Gapšys Petras Čimbaras Valdas Skarbalius Gediminas Jakavonis Viktoras Fiodorovas Sergej Ursul
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys,
pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Siekiant Lietuvai kuo greičiau įstoti į Europos Sąjungą, 2001 m. Seimas ratifikavo Europos socialinę chartiją, pasirenkant vienus straipsnius kaip privalomus, o kitus kaip neprivalomus. Chartijos 23 straipsnio 1 pastraipos a punktas nustato, kad pensija turi užtikrinti teisę į normalų pragyvenimo lygį. Europos socialinių teisių komitetas išaiškino, kad tai reiškia, jog minimali pensija turi sudaryti 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio atskaičius mokesčius. Tačiau Seimo priimtas Chartijos ratifikavimo įstatymas numato, kad šis straipsnis Lietuvai neprivalomas. Vadinasi, dėl šio straipsnio pažeidimo negalima kreiptis į teismą. Tam, kad Europos socialinės chartijos 23 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punktas dėl pensijų taptų Lietuvai privalomas, reikia priimti Chartijos ratifikavimo įstatymo 2 straipsnio pataisą. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Projekto tikslas – priimti kaip privalomą Europos socialinės chartijos 23 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punktą ir taip suvienodinti nacionalinius ir Europos Sąjungos teisės aktus socialinėje sferoje. Projekto uždavinys – remiantis Europos socialinės chartijos 23 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punktu, kuriame nurodyta, jog minimali pensija, pagal Europos socialinių teisių komiteto išaiškinimą negali būti mažesnė nei 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio atskaičius mokesčius, įtvirtinti Lietuvoje minėtą nuostatą, kuri leistų pensininkams gauti ne mažesnę nei 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio pensiją ir taip užtikrinti pensininkams normalų pragyvenimo lygį. Pirminis projekto iniciatorius – Viktor Uspaskich. 3.
įstatymo projekte aptarti klausimai: Dėl
straipsnyje nurodyta, kad Lietuvos Respublika įsipareigoja laikytis II dalies 1–11 straipsniuose, 12 straipsnio 1 dalies 1, 3 ir 4 punktuose, 13 straipsnio 1 dalies 1–3 punktuose, 14–17 straipsniuose, 18 straipsnio 1 dalies
straipsniuose, 24-29 straipsniuose ir 31 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose numatytų įsipareigojimų, tačiau nėra priėmusi įsipareigojimo skirti pensininkams pakankamai lėšų pragyvenimui, kuris yra reglamentuotas Chartijos
numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus kaip privalomą Europos socialinės chartijos 23 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punktą, būtų sudarytos sąlygos į normalų pragyvenimo lygį ir aktyvų dalyvavimą visuomenės, socialiniame ir kultūriniame gyvenime pensinio amžiaus asmenims. Įgyvendinant įsipareigojimus, Lietuvos Respublikoje turės būti nustatyta minimali pensija, kuri pagal Europos socialinių teisių komiteto išaiškinimą negali būti mažesnė nei 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio atskaičius mokesčius. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neatsilieps. 8.
šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą: Priėmus teikiamą įstatymą, reikės keisti papildomus teisės aktus, susijusius su valstybinės socialinio draudimo pensijos dydžio apskaičiavimu bei jos skyrimu. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys: Įstatymui įgyvendinti įstatymų lydimųjų aktų nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai):
Įstatymo įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai:
Projekto iniciatoriai - Lietuvos Respublikos Seimo Darbo partijos frakcijos nariai. 15.
15Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„Europos socialinė chartija“, „ratifikavimas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Viktoras Uspaskich Vytautas Gapšys Petras Čimbaras Valdas Skarbalius Gediminas Jakavonis Viktoras Fiodorovas Sergej Ursul
Vilnius
2014-03-17 Nr. XIIP-1570 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projektu siūloma priimti kaip privalomą Europos socialinės chartijos 23 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punktą, kuriame nurodyta, kad „sudaromos sąlygos pagyvenusiems žmonėms kuo ilgiau būti naudingais visuomenės nariais skiriant pakankamai lėšų, leidžiančių jiems normaliai gyventi ir aktyviai dalyvauti visuomenės, socialiniame ir kultūriniame gyvenime“. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad tokiu būdu Lietuvos Respublikoje turės būti nustatyta minimali pensija, kuri pagal Europos socialinių teisių komiteto išaiškinimą negalės būti mažesnė nei 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio atskaičius mokesčius. Atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus, manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės išvada, ar Lietuva, pagal savo ekonominį ir socialinį išsivystymo lygį, yra pajėgi prisiimti Europos socialinės chartijos 23 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punkte nustatytas prievoles. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, jog iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto matyti, jog teikiamo projekto įgyvendinimui 2014 metais bus reikalingos papildomos valstybės biudžeto lėšos. Lietuvos Respublikos 2014 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu Nr. XII-659 jau yra patvirtinti 2014 metų valstybės biudžeto asignavimai, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, ir kaip biudžeto vykdytojos, nuomonė. 2.
atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. 3. Pastebėtina, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog įstatymo projekto įgyvendinimui bus reikalingos teisės aktų, susijusių su valstybinės socialinio draudimo pensijos dydžio apskaičiavimu bei jos skyrimu, pataisos. Atsižvelgiant į tai, atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 5 dalį bei 137 straipsnio 2 dalį. 4. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 4.1. tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas: žodis ,,įstatymo“ perkeltinas prieš žodį ,,dėl“, ratifikavimo įstatymo pavadinimas dėstytinas kabutėse, santrumpa ,,Nr.“ rašytina didžiosiomis raidėmis, žodis ,,įstatymas“ rašytinas atskiroje eilutėje. 4.2. įstatymo projekto 1 straipsnyje po pakeitimo esmės įrašytinas keičiamo įstatymo 2 straipsnio pavadinimas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Jarukaitienė I. Šambaraitė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-03-10 Nr. XIIP-1570 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos 1996 metų Europos socialinės chartijos (pataisytos) ratifikavimo įstatymo Nr. IX-317 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1570, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento projektui pateiktų išvadų 1 punktui. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]