Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBĖS ĮMONIŲ ĮSTATYMO 15 STRAIPSNIO 3 DALIES PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. ......................... Nr. ................. Vilnius (Žin., 1994, Nr. 102-2049; 2005, Nr. 122-4360; 2011, Nr. 150-7051; 2013, Nr. 116-5805) 1 straipsnis. 15 straipsnio 3 dalies pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams gali būti skiriama ne daugiau kaip 1/10 1/5 paskirstytinojo pelno.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTĖ Teikia:
Seimo nariai Remigijus Žemaitaitis Jurgis Razma
Projekto lyginamasis variantas
2014 m. ......................... Nr. ................. Vilnius
Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems
tikslams gali būti skiriama ne daugiau kaip 1/10 1/5 paskirstytinojo pelno.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Lietuvos Respublikos Prezidentas
2014-03-06 Nr. XIIP-1526 Vilnius Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad į rezervus darbuotojų premijoms, socialinėms, kultūrinėms ir panašiems tikslams galima skirti ne daugiau kaip 1/5 paskirstytinojo pelno. Galiojančio keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tokiems tikslams gali būti skiriama ne daugiau kaip 1/10 paskirstytinojo pelno. Atsižvelgiant į tai, kad minėtą maksimalų dydį projektu siūloma padidinti du kartus, bei į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 15 straipsnio 6 dalį įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija privalo užtikrinti, kad iš įmonės paskirstytinojo pelno į valstybės ar savivaldybės biudžetą įmokama įmonės pelno įmoka būtų 50 procentų įmonės ataskaitinių finansinių metų pelno, o pagal keičiamo įstatymo 12 straipsnio 4 dalį atskaitymai į privalomąjį rezervą turi sudaryti ne mažiau kaip 1/20 paskirstytinojo pelno, svarstytina, ar likusios pelno dalies pakaktų kitiems rezervams suformuoti. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, bei į tai, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti per Vyriausybę arba jos įgaliotą valstybės valdymo instituciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų prašyti Vyriausybės nuomonės. 2. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įmonės vadovas turi parengti ir kartu su įmonės metinių finansinių ataskaitų rinkiniu pateikti įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai tvirtinti sprendimo dėl įmonės paskirstytinojo pelno (nuostolių) paskirstymo projektą.
Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įmonės paskirstytinasis pelnas (nuostoliai) turi būti paskirstytas (paskirstyti) ne vėliau kaip per 4 mėnesius, pasibaigus įmonės finansiniams metams. Taigi, pagal keičiamame įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą šiuo metu yra vykdomas praėjusių metų valstybės ir savivaldybių įmonių pelno paskirstymo procesas. Pažymėtina, kad įstatymą priėmus ir jam įsigaliojus šiam procesui nesibaigus, lieka neaišku, ar siūlomos nuostatos galėtų būti taikomos paskirstant praėjusių metų pelną. Atsižvelgus į tai, bei siekiant teisinio aiškumo, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis projektu siūlomų keičiamo įstatymo nuostatų taikymą. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) projekto pavadinime reikėtų nurodyti keičiamo įstatymo numerį ir išbraukti skaičių ir žodį ,,3 DALIES“;
b) keičiant, pildant ar pripažįstant netekusiais galios teisės aktus, jų oficialaus paskelbimo šaltinis, taip pat jį keitusių teisės aktų oficialaus paskelbimo šaltiniai nenurodomi;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas D.Zebleckis
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-02-24 Nr. XIIP-1526 Lietuvos Respublikos Seimui Dėl lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo
atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1526, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė, tel. 8 706 63 683, el. p. [email protected]
komitetas
2014 m. spalio 8 d. Nr. 74
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Eligijus Masiulis, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: vedėja Daiva Raudonienė, patarėjos Lina Milonaitė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Įmonių teisės ir nemokumo politikos departamento Įmonių teisės skyriaus vedėja Vaida Sinušaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-03-061 Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma nustatyti, kad į rezervus darbuotojų premijoms, socialinėms, kultūrinėms ir panašiems tikslams galima skirti ne daugiau kaip 1/5 paskirstytinojo pelno. Galiojančio keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tokiems tikslams gali būti skiriama ne daugiau kaip 1/10 paskirstytinojo pelno.
Atsižvelgiant į tai, kad minėtą maksimalų dydį projektu siūloma padidinti du kartus, bei į tai, kad pagal keičiamo įstatymo
institucija privalo užtikrinti, kad iš įmonės paskirstytinojo pelno į valstybės ar savivaldybės biudžetą įmokama įmonės pelno įmoka būtų 50 procentų įmonės ataskaitinių finansinių metų pelno, o pagal keičiamo įstatymo
privalomąjį rezervą turi sudaryti ne mažiau kaip 1/20 paskirstytinojo pelno, svarstytina, ar likusios pelno dalies pakaktų kitiems rezervams suformuoti. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, bei į tai, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti per Vyriausybę arba jos įgaliotą valstybės valdymo instituciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų prašyti Vyriausybės nuomonės. Pritarti
nustatyta, kad įmonės vadovas turi parengti ir kartu su įmonės metinių finansinių ataskaitų rinkiniu pateikti įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai tvirtinti sprendimo dėl įmonės paskirstytinojo pelno (nuostolių) paskirstymo projektą. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įmonės paskirstytinasis pelnas (nuostoliai) turi būti paskirstytas (paskirstyti) ne vėliau kaip per 4 mėnesius, pasibaigus įmonės finansiniams metams. Taigi, pagal keičiamame įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą šiuo metu yra vykdomas praėjusių metų valstybės ir savivaldybių įmonių pelno paskirstymo procesas. Pažymėtina, kad įstatymą priėmus ir jam įsigaliojus šiam procesui nesibaigus, lieka neaišku, ar siūlomos nuostatos galėtų būti taikomos paskirstant praėjusių metų pelną.
Atsižvelgus į tai, bei siekiant teisinio aiškumo, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis projektu siūlomų keičiamo įstatymo nuostatų taikymą. Atsižvelgti
3Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m.
gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) projekto pavadinime reikėtų nurodyti keičiamo įstatymo numerį ir išbraukti skaičių ir žodį ,,3 DALIES“;
b) keičiant, pildant ar pripažįstant netekusiais galios teisės aktus, jų oficialaus paskelbimo šaltinis, taip pat jį keitusių teisės aktų oficialaus paskelbimo šaltiniai nenurodomi;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. 4. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2014-03-07 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1526, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl įstatymo projekto atitikties Europos
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-08-27 Nr. 839 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. birželio 19 d. sprendimo Nr.
SV-S-682
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo
(toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
juridiniai asmenys, kurių veiklos tikslas yra vykdyti veiklą siekiant tenkinti viešuosius interesus, t. y. teikti naudą visuomenei ar jos daliai, taip pat prisidėti prie žmonių gerovės didinimo. Įmonė gali turėti ir siekti pelno, kuris paskirstomas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnyje nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į įmonės veiklos tikslus ir šios teisinės formos ypatumus, jos gautas pelnas turi būti skirstomas atsakingai, įvertinant lėšų, reikalingų veiklos tikslams įgyvendinti, poreikį. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas sudarytų teisines prielaidas dvigubai padidinti atskaitymus į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams, taip pat atitinkamai sumažinti paskirstytinojo pelno dalį, skiriamą įmonės veiklos tikslams įgyvendinti. 2. Pagal valstybės įmonių viešą informaciją apie 2013 metų pelno paskirstymą
darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams lėšų visai neskyrė 7 valstybės įmonės, o 68 valstybės įmonės skyrė beveik 15 milijonų litų. Pažymėtina, kad 19 valstybės įmonių neskyrė minėtiems tikslams didžiausios galimos pelno dalies.
Atsižvelgiant į tai, kad valstybės įmonių darbuotojų vidutinis atlyginimas 2013 metais sudarė 3 138 litus, vertinant valstybės įmonių sudarytų rezervų darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams dydį, taip pat siekiant išlaikyti galimybę kuo didesnę įmonių pelno dalį skirti jų konkurencingumui didinti ir veiklos efektyvumui gerinti, keisti esamą reguliavimą netikslinga. Pritarti
6Komiteto (komisijos) sprendimas ir pasiūlymai:
kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pastabas, siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą (XIIP-1526) atmesti. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai: Eligijus Masiulis. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
komitetas
nevyko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas,
straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad į rezervus darbuotojų premijoms, socialinėms, kultūrinėms ir panašiems tikslams galima skirti ne daugiau kaip 1/5 paskirstytinojo pelno. Galiojančio keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tokiems tikslams gali būti skiriama ne daugiau kaip 1/10 paskirstytinojo pelno. Atsižvelgiant į tai, kad minėtą maksimalų dydį projektu siūloma padidinti du kartus, bei į tai, kad pagal keičiamo įstatymo
institucija privalo užtikrinti, kad iš įmonės paskirstytinojo pelno į valstybės ar savivaldybės biudžetą įmokama įmonės pelno įmoka būtų 50 procentų įmonės ataskaitinių finansinių metų pelno, o pagal keičiamo įstatymo
privalomąjį rezervą turi sudaryti ne mažiau kaip 1/20 paskirstytinojo pelno, svarstytina, ar likusios pelno dalies pakaktų kitiems rezervams suformuoti. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, bei į tai, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti per Vyriausybę arba jos įgaliotą valstybės valdymo instituciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų prašyti Vyriausybės nuomonės. Pritarti. Vyriausybės išvada gauta. 2.
straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įmonės vadovas turi parengti ir kartu su įmonės metinių finansinių ataskaitų rinkiniu pateikti įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai tvirtinti sprendimo dėl įmonės paskirstytinojo pelno (nuostolių) paskirstymo projektą. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įmonės paskirstytinasis pelnas (nuostoliai) turi būti paskirstytas (paskirstyti) ne vėliau kaip per 4 mėnesius, pasibaigus įmonės finansiniams metams. Taigi, pagal keičiamame įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą šiuo metu yra vykdomas praėjusių metų valstybės ir savivaldybių įmonių pelno paskirstymo procesas. Pažymėtina, kad įstatymą priėmus ir jam įsigaliojus šiam procesui nesibaigus, lieka neaišku, ar siūlomos nuostatos galėtų būti taikomos paskirstant praėjusių metų pelną. Atsižvelgus į tai, bei siekiant teisinio aiškumo, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis projektu siūlomų keičiamo įstatymo nuostatų taikymą. Atsižvelgti. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) projekto pavadinime reikėtų nurodyti keičiamo įstatymo numerį ir išbraukti skaičių ir žodį ,,3 DALIES“;
b) keičiant, pildant ar pripažįstant netekusiais galios teisės aktus, jų oficialaus paskelbimo šaltinis, taip pat jį keitusių teisės aktų oficialaus paskelbimo šaltiniai nenurodomi;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Pritarti. Tačiau įstatymo projektą siūloma atmesti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str.
Str. d. P. 1. Europos teisės departametas, 2014-03-07 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1526, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Vyriausybė, 2014-09-02 Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1526 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1. Valstybės įmonės ir savivaldybės įmonės (toliau – įmonė) yra viešieji juridiniai asmenys, kurių veiklos tikslas yra vykdyti veiklą siekiant tenkinti viešuosius interesus, t. y. teikti naudą visuomenei ar jos daliai, taip pat prisidėti prie žmonių gerovės didinimo. Įmonė gali turėti ir siekti pelno, kuris paskirstomas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnyje nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į įmonės veiklos tikslus ir šios teisinės formos ypatumus, jos gautas pelnas turi būti skirstomas atsakingai, įvertinant lėšų, reikalingų veiklos tikslams įgyvendinti, poreikį. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas sudarytų teisines prielaidas dvigubai padidinti atskaitymus į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams, taip pat atitinkamai sumažinti paskirstytinojo pelno dalį, skiriamą įmonės veiklos tikslams įgyvendinti. 2.
įmonės, iš kurių į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams lėšų visai neskyrė 7 valstybės įmonės, o
valstybės įmonių neskyrė minėtiems tikslams didžiausios galimos pelno dalies. Atsižvelgiant į tai, kad valstybės įmonių darbuotojų vidutinis atlyginimas
darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams dydį, taip pat siekiant išlaikyti galimybę kuo didesnę įmonių pelno dalį skirti jų konkurencingumui didinti ir veiklos efektyvumui gerinti, keisti esamą reguliavimą netikslinga. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2014-09-25 Siūlyti Įstatymo projektą XIIP-1526 atmesti, atsižvelgiant į Vyriausybės išvadoje išdėstytus argumentus. Pritarti. 2. Audito komitetas, 2014-10-09 Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 rugpjūčio 27 d. išvadoje Nr. 839 pateiktą išvadą, Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pastabas, siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą (XIIP-1526) atmesti. Pritarti. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
atmesti, atsižvelgiant į Vyriausybės išvadą ir joje išdėstytus argumentus. 7.2. Pasiūlymai: nėra. PRIDEDAMA: priedų nėra. Komiteto išvadų rengėjai: K.Daukšys D.Kreivys
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06 ) Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad į rezervus darbuotojų premijoms, socialinėms, kultūrinėms ir panašiems tikslams galima skirti ne daugiau kaip 1/5 paskirstytinojo pelno. Galiojančio keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tokiems tikslams gali būti skiriama ne daugiau kaip 1/10 paskirstytinojo pelno.
Atsižvelgiant į tai, kad minėtą maksimalų dydį projektu siūloma padidinti du kartus, bei į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 15 straipsnio 6 dalį įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija privalo užtikrinti, kad iš įmonės paskirstytinojo pelno į valstybės ar savivaldybės biudžetą įmokama įmonės pelno įmoka būtų 50 procentų įmonės ataskaitinių finansinių metų pelno, o pagal keičiamo įstatymo 12 straipsnio 4 dalį atskaitymai į privalomąjį rezervą turi sudaryti ne mažiau kaip 1/20 paskirstytinojo pelno, svarstytina, ar likusios pelno dalies pakaktų kitiems rezervams suformuoti. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, bei į tai, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti per Vyriausybę arba jos įgaliotą valstybės valdymo instituciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų prašyti Vyriausybės nuomonės. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06 )
įmonių įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įmonės vadovas turi parengti ir kartu su įmonės metinių finansinių ataskaitų rinkiniu pateikti įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai tvirtinti sprendimo dėl įmonės paskirstytinojo pelno (nuostolių) paskirstymo projektą. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įmonės paskirstytinasis pelnas (nuostoliai) turi būti paskirstytas (paskirstyti) ne vėliau kaip per 4 mėnesius, pasibaigus įmonės finansiniams metams. Taigi, pagal keičiamame įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą šiuo metu yra vykdomas praėjusių metų valstybės ir savivaldybių įmonių pelno paskirstymo procesas. Pažymėtina, kad įstatymą priėmus ir jam įsigaliojus šiam procesui nesibaigus, lieka neaišku, ar siūlomos nuostatos galėtų būti taikomos paskirstant praėjusių metų pelną.
Atsižvelgus į tai, bei siekiant teisinio aiškumo, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis projektu siūlomų keičiamo įstatymo nuostatų taikymą. Nepritarti Pastaba yra neaktuali, nes Projektas svarstomas kalendorinių (ir finansinių) metų antroje pusėje ir tikėtina bus priimtas iki 2015 m. sausio 1 d. Todėl jo nuostatos galios, skirstant jau
(2014-03-06 )
Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) projekto pavadinime reikėtų nurodyti keičiamo įstatymo numerį ir išbraukti skaičių ir žodį ,,3 DALIES“;
b) keičiant, pildant ar pripažįstant netekusiais galios teisės aktus, jų oficialaus paskelbimo šaltinis, taip pat jį keitusių teisės aktų oficialaus paskelbimo šaltiniai nenurodomi;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Pritarti
Teisingumo ministerijos 2014-03-07 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1526, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. birželio 19 d. sprendimo Nr. SV-S-682
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1526 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
savivaldybės įmonės (toliau – įmonė) yra viešieji juridiniai asmenys, kurių veiklos tikslas yra vykdyti veiklą siekiant tenkinti viešuosius interesus, t. y. teikti naudą visuomenei ar jos daliai, taip pat prisidėti prie žmonių gerovės didinimo. Įmonė gali turėti ir siekti pelno, kuris paskirstomas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnyje nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į įmonės veiklos tikslus ir šios teisinės formos ypatumus, jos gautas pelnas turi būti skirstomas atsakingai, įvertinant lėšų, reikalingų veiklos tikslams įgyvendinti, poreikį. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas sudarytų teisines prielaidas dvigubai padidinti atskaitymus į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams, taip pat atitinkamai sumažinti paskirstytinojo pelno dalį, skiriamą įmonės veiklos tikslams įgyvendinti. Pritarti
informaciją apie 2013 metų pelno paskirstymą 2013 metais pelningai dirbo 75 valstybės įmonės, iš kurių į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams lėšų visai neskyrė 7 valstybės įmonės, o
valstybės įmonių neskyrė minėtiems tikslams didžiausios galimos pelno dalies.
Atsižvelgiant į tai, kad valstybės įmonių darbuotojų vidutinis atlyginimas
darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams dydį, taip pat siekiant išlaikyti galimybę kuo didesnę įmonių pelno dalį skirti jų konkurencingumui didinti ir veiklos efektyvumui gerinti, keisti esamą reguliavimą netikslinga. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai:
XIIP-1526 atmesti, atsižvelgiant į Vyriausybės išvadoje išdėstytus argumentus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: V. Bukauskas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
komitetas
Nr. XIIP-1526
nariai: R.Žemaitaitis, A.Skardžius, S.Dmitrijev, Z.Jedinskij, D.Kreivys, A.Mockus, J.Razma, R.Šimašius, B.Vėsaitė, S,Jovaiša (pavaduojantis R.Žilinską). Komiteto biuro: vedėja R.Zabarauskienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Petkūnienė, L.Jasiukėnienė, R.Danė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė. Kviestieji asmenys: Ūkio ministerijos atstovės V.Sinušaitė ir V.Mozūrienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas,
straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad į rezervus darbuotojų premijoms, socialinėms, kultūrinėms ir panašiems tikslams galima skirti ne daugiau kaip 1/5 paskirstytinojo pelno. Galiojančio keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tokiems tikslams gali būti skiriama ne daugiau kaip 1/10 paskirstytinojo pelno. Atsižvelgiant į tai, kad minėtą maksimalų dydį projektu siūloma padidinti du kartus, bei į tai, kad pagal keičiamo įstatymo
institucija privalo užtikrinti, kad iš įmonės paskirstytinojo pelno į valstybės ar savivaldybės biudžetą įmokama įmonės pelno įmoka būtų 50 procentų įmonės ataskaitinių finansinių metų pelno, o pagal keičiamo įstatymo
privalomąjį rezervą turi sudaryti ne mažiau kaip 1/20 paskirstytinojo pelno, svarstytina, ar likusios pelno dalies pakaktų kitiems rezervams suformuoti.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, bei į tai, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti per Vyriausybę arba jos įgaliotą valstybės valdymo instituciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų prašyti Vyriausybės nuomonės. Pritarti. Vyriausybės išvada gauta. 2. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įmonės vadovas turi parengti ir kartu su įmonės metinių finansinių ataskaitų rinkiniu pateikti įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai tvirtinti sprendimo dėl įmonės paskirstytinojo pelno (nuostolių) paskirstymo projektą. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įmonės paskirstytinasis pelnas (nuostoliai) turi būti paskirstytas (paskirstyti) ne vėliau kaip per 4 mėnesius, pasibaigus įmonės finansiniams metams. Taigi, pagal keičiamame įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą šiuo metu yra vykdomas praėjusių metų valstybės ir savivaldybių įmonių pelno paskirstymo procesas. Pažymėtina, kad įstatymą priėmus ir jam įsigaliojus šiam procesui nesibaigus, lieka neaišku, ar siūlomos nuostatos galėtų būti taikomos paskirstant praėjusių metų pelną. Atsižvelgus į tai, bei siekiant teisinio aiškumo, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis projektu siūlomų keičiamo įstatymo nuostatų taikymą.
Atsižvelgti. Tikėtina, kad įstatymas bus priimtas iki paskirstytinojo pelno paskirstymo datos pabaigos. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
a) projekto pavadinime reikėtų nurodyti keičiamo įstatymo numerį ir išbraukti skaičių ir žodį ,,3 DALIES“;
b) keičiant, pildant ar pripažįstant netekusiais galios teisės aktus, jų oficialaus paskelbimo šaltinis, taip pat jį keitusių teisės aktų oficialaus paskelbimo šaltiniai nenurodomi;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Europos teisės departametas, 2014-03-07 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1526, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Vyriausybė, 2014-09-02 Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1526 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1.
Valstybės įmonės ir savivaldybės įmonės (toliau – įmonė) yra viešieji juridiniai asmenys, kurių veiklos tikslas yra vykdyti veiklą siekiant tenkinti viešuosius interesus, t. y. teikti naudą visuomenei ar jos daliai, taip pat prisidėti prie žmonių gerovės didinimo. Įmonė gali turėti ir siekti pelno, kuris paskirstomas Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnyje nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į įmonės veiklos tikslus ir šios teisinės formos ypatumus, jos gautas pelnas turi būti skirstomas atsakingai, įvertinant lėšų, reikalingų veiklos tikslams įgyvendinti, poreikį. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas sudarytų teisines prielaidas dvigubai padidinti atskaitymus į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams, taip pat atitinkamai sumažinti paskirstytinojo pelno dalį, skiriamą įmonės veiklos tikslams įgyvendinti. 2. Pagal valstybės įmonių viešą informaciją apie
įmonės, iš kurių į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams lėšų visai neskyrė 7 valstybės įmonės, o 68 valstybės įmonės skyrė beveik 15 milijonų litų. Pažymėtina, kad 19 valstybės įmonių neskyrė minėtiems tikslams didžiausios galimos pelno dalies. Atsižvelgiant į tai, kad valstybės įmonių darbuotojų vidutinis atlyginimas 2013 metais sudarė
premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams dydį, taip pat siekiant išlaikyti galimybę kuo didesnę įmonių pelno dalį skirti jų konkurencingumui didinti ir veiklos efektyvumui gerinti, keisti esamą reguliavimą netikslinga. Nepritarti. Siūloma pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. Pažymėtina, kad gautas pelnas turi būti skirstomas atsakingai, įvertinant lėšų, reikalingų veiklos tikslams įgyvendinti, poreikį.
Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas sudarytų teisines prielaidas, bet ne prievolę padidinti atskaitymus į rezervus darbuotojų premijoms, socialiniams, kultūriniams ir panašiems tikslams. Tikėtina, kad įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija ir jos paskirtas administracijos vadovas elgsis atsakingai vertindamas lėšų poreikį, skiriamą įmonės veiklos tikslams įgyvendinti. Be to, įmonės vadovas pirmiausia pateikia įmonės savininko teises įgyvendinančiai institucijai sprendimo dėl įmonės paskirstytinojo pelno paskirstymo projektą. Tikėtina, kad įmonės savininko teises įgyvendinanti institucija, prieš tvirtindama pelno paskirstymo projektą atsakingai ir tinkamai įvertins pelno paskirstymo poreikius, įmonės galimybes ir kitas aplinkybes. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2014-09-25 Siūlyti Įstatymo projektą XIIP-1526 atmesti, atsižvelgiant į Vyriausybės išvadoje išdėstytus argumentus. Nepritarti. Vyriausybės išvadoje išdėstyti argumentai neprieštarauja svarstomo įstatymo tikslams ir uždaviniams. 2. Audito komitetas, 2014-10-09 Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 rugpjūčio 27 d. išvadoje Nr. 839 pateiktą išvadą, Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pastabas, siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 15 straipsnio 3 dalies pakeitimo įstatymo projektą (XIIP-1526) atmesti. Nepritarti. Nepritarimo argumentai išdėstyti prie Vyriausybės išvados. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: 4 „už“; - „prieš“; 3
„susilaikė“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kęstutis Daukšys. 10. Komiteto narių atskiroji
nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas R.Žemaitaitis