Projekto lyginamasis variantas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pirmumo teisę (išskyrus atvejus, kai pirmumo teise pasinaudoja žemės sklypo bendraturčiai Civilinio kodekso
asmenys) įsigyti privačią žemės ūkio paskirties žemę, kuri pagal galiojančius detaliuosius ar specialiuosius planus numatoma panaudoti visuomenės poreikiams, taip pat žemės ūkio paskirties žemę, reikalingą valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos lėšomis finansuojamoms žemės valdų struktūrų gerinimo ir apleistų žemės plotų mažinimo priemonėms įgyvendinti, ta kaina, kuria ji parduodama, ir kitomis tokiomis pačiomis sąlygomis turi valstybė. Kaina, kurią valstybė gali mokėti už perkamus privačios žemės sklypus, negali viršyti šių žemės sklypų vidutinės rinkos vertės, apskaičiuotos atliekant vertinimą masiniu būdu Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka arba rinkos vertės, apskaičiuotos taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualų turto vertinimą, jeigu pastaroji vertė yra didesnė.“
2Papildyti 6 straipsnį 8 dalimi:
„8. Žemės ūkio paskirties žemės sklypas gali būti parduodamas neatliekant šio straipsnio 3 –6 dalyse nustatytų procedūrų, jei žemės ūkio paskirties žemės sklypo savininko pasirinktas pirkėjas yra parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo naudotojas, pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį (-is) naudojęs šią žemę žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip penkerius metus.“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Mindaugas Bastys
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pagal galiojantį reglamentavimą, net tuo atveju, kai žemės ūkio paskirties žemės sklypą jo savininkas pageidauja parduoti ilgą laiką šią žemę naudojusiam ir dirbusiam asmeniui, įstatymo nustatyta tvarka apie parduodamą žemės sklypą ir pardavimo sąlygas informuojami ir kaimyninių žemės sklypų savininkai. Tai kelia tiek pardavėjo (kad viešinami duomenys apie jo sudaromą sandorį), tiek pirkėjo (kadangi nesuprantamas procedūros galutinis tikslas) nepasitenkinimą. Aptartu atveju abejotina, ar nustatyti procedūriniai reikalavimai yra proporcingi įstatymo keliamam tikslui, kad žemės ūkio paskirties žemės būtų dirbama. Vadovaujantis galiojančio Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo nustatytais kriterijais, parduodamą žemės sklypą vis tiek įsigyja savininko pasirinktas pirkėjas, kadangi jis turi net ir įstatymo nustatytą pirmumo teisę prieš kaimyninių žemės sklypų savininkus, todėl daugeliu atveju be jokio konkretaus tikslo sugaištamas laikas, kol apklausiami kaimynai, o pardavėjas patiria išlaidas dėl pažymos apie asmenis turinčius pirmumo teisę pirkti žemę (kurioje šiuo atveju kaip tik būtų nurodytas būtent pardavėjo pasirinktas asmuo) išdavimą. Teikiamo Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo Nr. IX-1314 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto tikslas – atsisakyti specialių privačios žemės sklypo pardavimo procedūrų tais atvejais, kai žemę įsigyja joje žemės ūkio veiklą ilgą laiką vykdęs asmuo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Seimo narys Mindaugas Bastys. 3.
Galiojančiame Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinajame įstatyme nustatyta bendra pirmumo teisės įsigyti žemės ūkio paskirties žemė žemės ūkio veiklą įgyvendinimo procedūra visiems atvejams. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Žemės ūkio paskirties žemės sklypas gali būti parduodamas neatliekant įstatymu nustatytų procedūrų, susijusių su pirmumo teisės įgyvendinimu, jei žemės ūkio paskirties žemės sklypo savininko pasirinktas pirkėjas yra parduodamo žemės sklypo naudotojas, pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį naudojęs šią žemę žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip penkerius metus. Įtvirtinus siūlomą reglamentavimą, parduodant žemės ūkio paskirties žemę jos naudotojui sumažės administracinė našta, laiko ir pinigų sąnaudos tiek pardavėjui, tiek pirkėjui, tiek Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atsakingai už įstatymo nustatytų procedūrų, susijusių su pirmumo teise įsigyti žemės ūkio paskirties žemę, įgyvendinimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas pagerins asmenų, besiverčiančių žemės ūkio veikla, dirbtos žemės įsigijimo o tuo pačiu ir jų verslo plėtros sąlygas. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą galiojančių teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų iš biudžeto nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis ,,žemės ūkio paskirties žemė“, ,,žemės sklypas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Mindaugas Bastys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-02-21 Nr. XIIP-1520 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo nr. IX-1314 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo 2014 m. vasario
žemės įsigijimo laikinojo įstatymo Nr. IX-1314 6 straipsnio pakeitimo įstatymo pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Seimo Teisės departamento 2014 m. vasario 27 d. išvados Nr. XIIP-1520 pastaboms. L. e. generalinio direktoriaus pavaduotojos pareigas Rūta Krasuckaitė Rūta Krasuckaitė, tel. 8 706 63 692, el. p. [email protected]
RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO PASKIRTIES ŽEMĖS ĮSIGIJIMO LAIKINOJO ĮSTATYMO NR. IX-1314 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
2014-02-27 Nr. XIIP-1520 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu siūloma nustatyti, kad žemės ūkio paskirties žemė gali būti parduodama nesilaikant tam tikrų įstatyme nustatytų procedūrų, kai žemės ūkio paskirties žemės sklypas parduodamas šio sklypo naudotojui, kuris pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį naudoja šią žemę žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip 5 metus. Taip pat siūloma nustatyti, kad minėti žemės ūkio paskirties žemės sklypo naudotojai turi pirmumo teisę įsigyti jų naudojamą privačią žemės ūkio paskirties žemę, kuri pagal galiojančius detaliuosius ar specialiuosius planus numatoma panaudoti visuomenės poreikiams, taip pat žemės ūkio paskirties žemę, reikalingą valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos lėšomis finansuojamoms žemės valdų struktūrų gerinimo ir apleistų žemės plotų mažinimo priemonėms įgyvendinti. Šios projekto nuostatos nėra aiškios ir yra diskutuotinos šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta asmenų, turinčių pirmumo teisę įsigyti privačią žemės ūkio paskirties žemę, eilės tvarka, o šio straipsnio 3-6 dalyse nustatyta žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavimo tvarka yra taikoma ir minėtų asmenų atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, nėra aiškus šių įstatymo nuostatų santykis su projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 8 dalies nuostatomis, nes nėra aišku, kokiais kriterijais vadovaujantys projekte supaprastinamos žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavimo procedūros asmenims, kurie pagal įstatymą net neturi teisės pirmumo teise įsigyti minėtos žemės.
Antra, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatoma, kad antrieji pirmumo teisės eilėje yra parduodamo žemės sklypo naudotojai, pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį naudoję šią žemę žemės ūkio veiklai ne mažiau kaip vienus metus, - jeigu jie atitinka šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus (fizinis asmuo turi profesinių įgūdžių ir kompetencijos, juridinis asmuo yra žemės ūkio produkcijos gamintojas, kurio metinės įplaukos už realizuotą prekinę žemės ūkio produkciją sudaro daugiau kaip 50 procentų visų gautų pajamų ir kurio ekonominis gyvybingumas gali būti įrodytas Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka įvertinus šio asmens perspektyvas). Tuo tarpu projekte siūloma supaprastinti žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavimo procedūras žemės sklypo naudotojams, kuriems nebūtina atitikti minėtus įstatymo nustatytus reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siūlomu reguliavimu nebūtų nukrypta nuo protingumo, proporcingumo, asmenų lygiateisiškumo principų. Trečia, nėra suprantama, kodėl projektu siūloma leisti minėtiems žemės sklypo naudotojams supaprastinta tvarka įsigyti privačią žemės ūkio paskirties žemę, numatytą panaudoti visuomenės poreikiams, kuriai vis tiek bus taikomos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, t. y., ši žemė valstybės bus išperkama iš jos savininkų. 2. Atsižvelgiant į tai, kad Seime yra užregistruotas Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo Nr. IX-1314 pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-1498), atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalį.
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė L. Schulte-Ebbert S. Švedas