Projektas Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LIGOS IR MOTINYSTĖS SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. IX-1106 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Maksimalus kompensuojamasis uždarbis pašalpoms apskaičiuoti negali viršyti teisės į atitinkamą pašalpą atsiradimo mėnesį galiojusių Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 3,2 penkių dydžioių sumos.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Petras Čimbaras
1) projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Teikiamas Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110 (toliau - Įstatymas) 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau - Įstatymo projektas) parengtas siekiant atkurti iki krizės buvusį maksimalų kompensuojamąjį ligos pašalpos dydį (1 488 Lt X5 = 7440 Lt), įvykdyti valstybės pažadą ligos pašalpas sumažinti tik laikinai, skatinti dirbančiuosius nedirbti „šešėlyje“, sąžiningai mokėti mokesčius į valstybės ir „Sodros“ biudžetus, nurodant tikrąjį savo atlyginimo dydį. Projektą parengė Seimo narys Petras Čimbaras. 2) kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai:
Šiuo metu Įstatymo 6 straipsnyje yra nustatyta, kad maksimalus kompensuojamasis uždarbis pašalpoms apskaičiuoti negali viršyti teisės į atitinkamą pašalpą atsiradimo mėnesį galiojusių Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 3,2 dydžio sumos, t. y. 4 761 lito. Tokiu būdu asmenys, gaunantys didesnį atlyginimą ir sąžiningai mokantys mokesčius į valstybės ir „Sodros“ biudžetus susirgę gauna labai mažas ligos pašalpas - pirmąsias 2 ligos dienas nedarbingumo pašalpą nuo 80 iki 100 procentų jam moka darbdavys, už 3 - 7 imtinai ligos dienas iš „Sodros“ biudžeto jam mokama tik 40 procentų nuo 4 761 lito, o nuo aštuntos ligos dienos iš
„Sodros“ biudžeto vėl jam mokama 80 procentų nuo 4 761 Lt. Taigi, asmeniui,
uždirbančiam, pavyzdžiui, 7 000 litų ir nuo šios sumos mokančiam visus mokesčius, susirgus, ligos pašalpa bus skaičiuojama tik nuo 4 761 Lt.
3) kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus Įstatymo projektą, bus įvykdytas valstybės duotas pažadas ligos pašalpas sumažinti tik laikinai, bus atkurti žmonių teisėti lūkesčiai, kad pasibaigus valstybės ekonominei ir finansinei krizei, bus atkurti ir ligos pašalpos dydžiai, skatins dirbančiuosius nedirbti
„šešėlyje“, sąžiningai mokėti mokesčius į valstybės ir „Sodros“ biudžetus,
nurodant tikrąjį savo atlyginimo dydį. 2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas, gerokai sumažinęs atlyginimus, valstybines socialinio draudimo pensijas, valstybines pensijas, rentas, kompensacijas, išmokas vaikams, motinystės ir tėvystės pašalpas, taip pat ir ligos pašalpas. Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Aiškinamajame rašte buvo pažymėta, kad „Įstatymo projektu siūloma laikinai - nuo 2010 m. sausio
laikotarpiu numatyti išmokų, mokamų tiek iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, tiek iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, perskaičiavimo tvarką“, taip pat buvo nustatyta, kad kompensuojamasis uždarbis ligos, profesinės reabilitacijos, motinystės, tėvystės socialinio draudimo pašalpoms negali viršyti teisės į atitinkamą pašalpą atsiradimo mėnesį galiojusių Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų 4 dydžių sumos ir kad ši nuostata galios laikinai - iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau
straipsnio pakeitimo įstatymas, dar labiau sumažinęs maksimalų ligos pašalpos dydį - iki 3,2 einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio sumos.
Tokiu būdu, nors buvo žmonėms žadėta, kad ligos pašalpos bus sumažintos laikinai, iki 2011 m. gruodžio 31 d., jos buvo ne tik neatkurtos, bet dar labiau sumažintos. 4) galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma, numatomos tik teigiamos - Lietuvos gyventojai daugiau savo lėšų galės skirti gydymuisi ir sveikatinimui, bus atkurtas pasitikėjimas valstybe, skatins žmones mokėti realius gyventojų pajamų mokesčius ir įmokas „Sodrai“, skatins dirbti legaliai, o ne „šešėlyje“. 5) kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas įtakos korupcijai neturės. 6) kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai atsilieps teigiamai, nes darbdavys yra suinteresuotas, kad susirgęs darbuotojas gydytųsi ir kuo greičiau pasveiktų, neitų į darbą sirgdamas, rizikuodamas savo ir kitų sveikata.
Darbdavys taip pat yra suinteresuotas, kad jam sumokėjus už darbuotoją dideles socialinio draudimo įmokas, susirgęs darbuotojas gautų ir adekvačias ligos pašalpas. 7) Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 8) jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys:
Priėmus teikiamą Įstatymo projektą, reikės atitinkamai pakeisti Ligos ir motinystės socialinio draudimo pašalpų nuostatus. Tai turėtų padaryti Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. 9) Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 10) Įgyvendinant priimto įstatymo nuostatas papildomų valstybės biudžeto lėšų reikės. Atsižvelgus į tai, kad asmenų, uždirbančių daugiau nei 4 761 Lt, yra labai nedaug ir kad šie asmenys nedarbingumo pažymėjimais tikrai nepiktnaudžiauja, lėšų šio įstatymo įgyvendinimui, manytina, reikės nedaug. Pažymėtina ir tai, kad padidinus maksimalų draudžiamųjų pajamų dydį, priešingai, į valstybės ir
„Sodros“ biudžetus surenkamų pajamų gali padaugėti. 11) Įstatymo projektą parengė Seimo narys Petras Čimbaras. 12)
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „ligos pašalpa“, „kompensuojamasis uždarbis“. 13) Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra.
Teikia Seimo narys Petras Čimbaras
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIGOS IR MOTINYSTĖS SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. IX-110 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO
2014-02-07 Nr.XIIP-1486 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog priėmus teikiamą projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. sausio
nuostatų patvirtinimo“, manome, kad projektas turėtų būti papildytas pasiūlymu Vyriausybei priimti reikalingus teisės aktus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-02- Nr. Į 2014-02-06 Nr. XIIP-1486 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1486, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad projekto įgyvendinimas pareikalaus papildomų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, siūlome prašyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados. L. e. generalinio direktoriaus pavaduotojos pareigas Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
REIKALŲ komitetas
2014 m. spalio 8 d. Nr. (Posėdžio data)
pirmininko pavaduotojas A. Matulas, Komiteto nariai: V. M. Čigriejienė, A. Monkauskaitė, I Rozova, V. Filipovičienė, K. Kuzminskas. Komiteto biuras: Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjos K. Civilkienė, V. Valainytė, padėjėja S. Dulevičiūtė. Kviestieji asmenys: Seimo narys P. Čimbaras, Sveikatos apsaugos ministro patarėja J. Kumpienė, Seimo kanceliarijos Komisijų biuro patarėja J. Šniaukštienė, LR Prezidento kanceliarijos patarėja A. Mečėjienė, LR Vyriausybės kanceliarijos patarėja A. Urbonienė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas V. Kalinauskas, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos statistikos analizės ir prognozės skyriaus vedėja L. Stragauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-02-11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog priėmus teikiamą projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. sausio 25 d. nutarimą Nr. 86 ,,Dėl Ligos ir motinystės socialinio draudimo pašalpų nuostatų patvirtinimo“, manome, kad projektas turėtų būti papildytas pasiūlymu Vyriausybei priimti reikalingus teisės aktus. Pritarti 2.
Teisingumo ministerijos, 2014-02-11 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1486, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad projekto įgyvendinimas pareikalaus papildomų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, siūlome prašyti Lietuvos Respublikos
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1486 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1486) teisinio reguliavimo tikslui, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Įstatymo projekto Nr. XIIP-1486 dėl toliau nurodytos priežasties. Įstatymo projekto Nr. XIIP-1486 nuostatoms įgyvendinti, jeigu didėtų pašalpos ir daugėtų ligos atvejų, papildomai prireiktų apie 66 mln. litų iš Fondo biudžeto per metus, iš jų: ligos pašalpoms – 33 mln. litų, motinystės pašalpoms – 8,2 mln. litų, tėvystės pašalpoms – 1,2 mln. litų, motinystės (tėvystės) pašalpoms – 23,1 mln. litų. Įstatymo projekte Nr. XIIP-1486 siūlomi pakeitimai paliestų tik didesnes pajamas gaunančius valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjus, tai yra 39 340 ligos pašalpų gavėjų, 1 280 motinystės pašalpų gavėjų, 768 tėvystės pašalpų gavėjus ir 2 177 motinystės (tėvystės) pašalpų gavėjus.
Tačiau prognozuojama, kad 2015 metais bus 614
Įstatymo projektui Nr. XIIP-1487, pagal kurio nuostatas ligos pašalpos didėtų visiems gyventojams, Įstatymo projekte Nr. XIIP-1486 pateiktas siūlymas didinti maksimalų kompensuojamąjį uždarbį nuo 3,2 iki 5 einamųjų metų draudžiamųjų pajamų galėtų būti svarstomas tik užtikrinus ilgalaikį Fondo biudžeto stabilumą. Nepritarti Argumentai:
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra ne kartą pažymėjęs, kad kai iš esmės pablogėja valstybės ekonominė, finansinė būklė, laikinas pensijų, atlyginimų ar teisės aktais nustatytų išmokų sumažinimas pagrįstas tol, kol valstybėje yra susidariusi tam tikra ypatinga situacija, tai galima daryti tik laikinai, kol valstybės ekonominė ir finansinė būklė yra itin sunki.
Nebelikus itin sunkios ekonominės, finansinės padėties turi būti vėl taikomi iki šios padėties susidarymo valstybėje nustatyti atlyginimų, pensijų ar teisės aktais nustatytų išmokų dydžiai. Pažymėtina ir tai, pakėlus ligos pašalpos dydžius, tiek darbdavys, tiek darbuotojas bus suinteresuoti, kad susirgęs darbuotojas gydytųsi ir kuo greičiau pasveiktų, neitų į darbą sirgdamas, rizikuodamas savo ir kitų sveikata. Tai turėtų sumažinti į asmens sveikatos priežiūros įstaigas besikreipiančių ligonių su užleistomis, komplikuotomis ligomis atvejų, kurių gydymui reikia žymiai daugiau lėšų iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo, o tuo pačiu ir jų laikinasis nedarbingumas trunka ilgiau, pareikalaudamas daugiau lėšų ir iš Sodros biudžeto. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą. 7. Balsavimo rezultatai: 7 už; 0 prieš; 0 susilaikė. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Alma Monkauskaitė, Kazimieras Kuzminskas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė