Projekto XIIP-1311(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. Įstatymo papildymas 12¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 12¹ straipsniu ir išdėstyti jį taip:
„12¹ straipsnis. Vartotojų teisių informacinė sistema
Vartotojų teisių informacinė sistema yra valstybės informacinė sistema, per kurią vartotojai elektroniniu būdu gali pateikti prašymus ir skundus, o valstybės ir savivaldybių institucijos, įgyvendinančios savo funkcijas vartotojų teisių apsaugos srityje, Vyriausybės nustatyta tvarka priima šiuos prašymus ir skundus ir pateikia atsakymus į juos bei savo sprendimus, taip pat teikia vartotojų teisių pažeidimo prevenciją užtikrinančias elektronines paslaugas ir informaciją apie vartotojų teisių apsaugą.“
šio straipsnio 2 dalį. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016 m. vasario 29 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS
Projekto XIIP-1311(3) lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti Įstatymą 12¹ straipsniu: „12¹ straipsnis. Vartotojų teisių informacinė sistema
valstybės informacinė sistema, per kurią vartotojai elektroniniu būdu gali pateikti prašymus ir skundus, o valstybės ir savivaldybių institucijos, įgyvendinančios savo funkcijas vartotojų teisių apsaugos srityje, Vyriausybės nustatyta tvarka priima šiuos prašymus ir skundus ir pateikia atsakymus į juos bei savo sprendimus, taip pat teikia vartotojų teisių pažeidimo prevenciją užtikrinančias elektronines paslaugas ir informaciją apie vartotojų teisių apsaugą. 2. Vartotojų teisių informacinės sistemos valdytoja yra Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba; ji yra ir vartotojų teisių informacinės sistemos asmens duomenų valdytoja. 3. Vartotojų teisių informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai) skiriamas (skiriami) teisės aktu, kuriuo tvirtinami Vartotojų teisių informacinės sistemos nuostatai. Vartotojų teisių informacinės sistemos nuostatuose, be kita ko, nurodomos konkrečios vartotojų teisių informacinės sistemos tvarkytojo (tvarkytojų) funkcijos. 4. Vartotojų teisių informacinės sistemos duomenys tvarkomi ir saugomi vadovaujantis šiuo įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir Vartotojų teisių informacinės sistemos nuostatais. 5. Duomenys į vartotojų teisių informacinę sistemą įrašomi ir atnaujinami šios sistemos nuostatuose nustatyta tvarka. 6. Vartotojų teisių informacinės sistemos valdytojas ir tvarkytojas (tvarkytojai) pagal kompetenciją užtikrina šios sistemos duomenų saugą laikydamiesi Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
2016 m. kovo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. vasario 29 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-657 PAPILDYMO 12¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO
2015-12-21 Nr. XIIP-1311(3) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreipiame dėmesį, kad projekto 1 straipsnyje pateiktose keičiamo įstatymo 12¹ straipsnio 2, 3, 4, 5 ir 6 dalyse iš esmės siūloma reglamentuoti teisinius santykius, kurie yra reglamentuoti Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 1, 33, 34, 43 straipsniuose, taip pat kituose įstatymuose. Todėl kyla abejonių, ar keičiamo įstatymo 12¹ straipsnio 2-6 dalyse siūlomas nustatyti teisinis reguliavimas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 5 punktuose nustatytus teisėkūros tikslingumo ir efektyvumo principus. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektu siūlomų keičiamo įstatymo 12¹ straipsnio 2-6 dalių nereikėtų atsisakyti kaip perteklinių. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Giedrius Mozūraitis, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktoriaus pavaduotoja Živilė Kazakevičienė, Ekonominių interesų departamento direktorius Marekas Močiulskis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2013-12-16) Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
alia „silpnosios šalies“, t.y. vartotojų teises ir pareigas, svarstytina, ar siūlomo projekto nereikėtų papildyti, nes projektu teikiamas teisinis reguliavimas apima tik Vartotojų teisių apsaugos tarnybos bei kitų valstybės ir savivaldybės institucijų teisę naudotis Vartotojų teisių informacinės sistemos (VTIS) duomenimis, tuo tarpu reglamentavimo, kad vartotojai turi teisę pateikti prašymus/skundus elektroniniu būdu per VTIS nėra. Pritarti Projekto nuostatos tobulintinos. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2013-12-16)2 2.
Projekto 2 straipsnio pavadinime po žodžio ,,įsigaliojimas“ įrašytini žodžiai ,,ir įgyvendinimas“, o 2 straipsnio 1 dalyje po įstatymo įsigaliojimo datos reikėtų įrašyti žodžius ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Kitu atveju projekto 2 straipsnio 2 dalis įsigaliotų 2015 m. sausio 1 d., o Vyriausybė iki minėtos datos neturėtų teisinio pagrindo parengti ir priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Pritarti
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos (2013-12-13) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo papildymo 12¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-1311, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2015-11-11) * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. rugsėjo 30 d. sprendimo Nr. SV-S-1206
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo papildymo 12¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-1311 (toliau – įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti įstatymo projektą
Nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą – numatyti pakankamą terminą įstatymo įgyvendinamiesiems teisės aktams parengti, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įsigaliojimo terminas (2015 m. sausio 1 d.) praėjęs. Pritarti Projekto 2 straipsnio 1 dalis tobulintina nustatant naują įsigaliojimo datą – 2016 m. kovo 1 d. Atitinkamai tikslintina ir 2 straipsnio 2 dalis. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2015-11-11)22
projekto 2 straipsnio 2 punktą – palikti pasiūlymą parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus tik Lietuvos Respublikos Vyriausybei, nes įstatymo projekto 1 straipsnyje nurodyta, kad Vartotojų teisių informacinės sistemos naudojimo tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: nėra. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Informacinės visuomenės plėtros komitetas (2015-10-14) * Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo papildymo 12¹straipsniu įstatymo projektui NR. XIIP-1311 ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Komiteto sprendimui dėl šio įstatymo projekto, pakoregavus jį pagal Teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus. Pritarti iš dalies Argumentai: pritarta ne visiems Informacinės visuomenės plėtros komiteto siūlymams. Žiūrėti prie argumentų konkretiems siūlymams. 2.
visuomenės plėtros komitetas (2015-10-14)11 Argumentai: Tam, kad priėmus Įstatymo projektą būtų suvienodintos Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatyme vartojamas sąvokos su Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme apibrėžtomis sąvokomis ir išvengta esamų teisinio reguliavimo spragų, taip pat tam, kad Vartotojų teisių apsaugos tarnyba galėtų kaupti ir tvarkyti asmens duomenis, taip, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas ir kad, būtų pasiektas projekto aiškinamajame rašte nurodytas pagrindinis įstatymo projekto tikslas
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo papildymas 12¹ straipsniu
Papildyti Įstatymą 12¹ straipsniu:
„12¹ straipsnis. Vartotojų teisių informacinė sistema
informacinė sistema yra valstybės informacinė sistema, įsteigta vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, kuri suteikia teisę vartotojams pateikti savo prašymus ir skundus, o Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai ir valstybės bei savivaldybių institucijoms juos priimti bei atsakymus ir sprendimus į juos pateikti elektroniniu būdu ir skirta duomenims apie vartotojų teisių apsaugą kaupti, analizuoti, standartizuoti ir operatyviai teikti vartotojams bei ūkio subjektams. Pritarti iš dalies Argumentai:
Projekto 1 dalies formuluotė patobulinta, įtvirtinant nuostatą, kad Vartotojų teisių informacinė sistema yra valstybės informacinė sistema, per kurią vartotojai elektoriniu būdu gali pateikti prašymus ir skundus <...>.
Tuo tarpu formuluotė „Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai ir valstybės bei savivaldybių institucijoms“ tobulintina į „valstybės bei savivaldybių institucijoms, įgyvendinančioms savo funkcijas vartotojų teisių apsaugos srityje“. 3. Informacinės
informacinės sistemos valdytojas yra Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, kuri yra ir Vartotojų teisių informacinės sistemos asmens duomenų valdytoja. 3. Vartotojų teisių informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai) skiriamas (skiriami) teisės aktu, kuriuo tvirtinami Vartotojų teisių informacinės sistemos nuostatai, kuriuose nurodomos konkrečios Vartotojų teisių informacinės sistemos tvarkytojo (tvarkytojų) funkcijos. 4. Vartotojų teisių informacinės sistemos duomenys tvarkomi ir saugomi vadovaujantis šiuo įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir šios valstybės informacinės sistemos nuostatais. 5. Duomenys į Vartotojų teisių informacinę sistemą įrašomi ir atnaujinami šios valstybės informacinės sistemos nuostatuose nustatyta tvarka. 6. Vartotojų teisių informacinės sistemos valdytojas ir tvarkytojas (tvarkytojai) pagal kompetenciją užtikrina šios valstybės informacinės sistemos duomenų saugą, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti teisės aktai.“ Nepritarti Argumentai:
Siūlomas teisinis reguliavimas laikytinas pertekliniu, nes atkartoja LR valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatas (pavyzdžiui, 33 str.
informacinės sistemos valdytojas ir valstybės informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai) paskiriamas (paskiriami) teisės aktu, kuriuo tvirtinami valstybės informacinės sistemos nuostatai.“), LR valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo
asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu“), 30 straipsnio 3 d.). Be to, Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 30 str. 3 d. įtvirtinta kas turi būti nurodoma Valstybės informacinės sistemos nuostatuose, t.y.: Valstybės informacinės sistemos nuostatų projekte nurodomi steigiamos valstybės informacinės sistemos tikslai, uždaviniai, valstybės informacinės sistemos valdytojas, valstybės informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai), sąveika su kitomis valstybės informacinėmis sistemomis ir registrais, iš jų numatomi gauti duomenys ir kita steigiamą valstybės informacinę sistemą apibūdinanti informacija, duomenų ir informacijos pakartotinio panaudojimo sąlygos ir tvarka. Valstybės informacinės sistemos saugos nuostatų projekte nurodoma valstybės informacinės sistemos kategorija, nustatyta remiantis Vyriausybės patvirtintomis valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairėmis, informacijos saugos tikslai, užtikrinimo prioritetinės kryptys ir kita su steigiama valstybės informacine sistema susijusi informacija.
Siūlymui taip pat nepritartina, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad Valstybės informacinių sistemų, kuriomis apdorojama visai valstybei svarbi arba kelioms institucijoms svarbi institucijos valdoma informacija, valdytojais gali būti institucijos, kurių vadovai yra asignavimų valdytojai. Institucija, paskirta valstybės informacinės sistemos valdytoja, gali būti ir valstybės informacinės sistemos tvarkytoja, bei tai, kad asignavimų valdytoja yra Teisingumo ministerija, o ne Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. 4. Informacinės visuomenės plėtros komitetas (2015-10-14)2 Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2015 m.
gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Nepritarti Pasiūlymas: Siūlytina įstatymo įsigaliojimo data 2016 m. kovo 1 d. 5. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015—11-25) * Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIP-1311 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas ir Valstybės Valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymus. Pritarti iš dalies Argumentai: pritarta ne visiems Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto siūlymams. Žiūrėti prie argumentų konkretiems siūlymams. 6.
ir savivaldybių komitetas (2015—11-25)2 N Argumentai; pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą ir siekiant teisinio aiškumo. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju straipsniu, numatančiu pakeisti Įstatymo 21 straipsnio 1 dalį ir šį pakeitimą išdėstyti taip:
straipsnio 1 dalies pakeitimas Pakeisti Įstatymo 21 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Jeigu pardavėjas, paslaugų teikėjas nevykdo vartotojo reikalavimo dėl įsigytų nesaugių ir (ar) netinkamos kokybės prekių ar paslaugų, dėl prekių grąžinimo, trūkumų pašalinimo, kainos sumažinimo, keitimo ir (ar) informacijos suteikimo, vartotojas turi teisę kreiptis į Tarnybą, Inspekciją ar visuomenės sveikatos centrą apskrityje arba pateikti prašymą per Vartotojų teisių informacinę sistemą. Šios institucijos privalo išnagrinėti vartotojo prašymą ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą vartotojo prašymo nagrinėjimas negali būti baigtas, šios institucijos gali terminą pratęsti, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų.“ Nepritarti Argumentai:
Šiuo projektu netikslinga keisti galiojančio Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 21 straipsnio, nes Seimas 2015 m. lapkričio 20 dieną priėmė Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo Nr. Į-657 2, 5, 10, 11, 12, 40 straipsnių, šeštojo skirsnio ir įstatymo priedo pakeitimo įstatymą Nr. XII-2083, kuriuo, be kita ko, iš esmės pakeistas ir Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 21 straipsnis. Pažymėtina, kad įstatymo Nr. XII-2083 įsigaliojimas nustatytas
teisę vartotojams elektroniniu būdu pateikti prašymus ir skundus per Vartotojų teisių informacinę sistemą, inkorporuota į šiuo projektu dėstoma 12¹ straipsnį. 7.
ir savivaldybių komitetas (2015—11-25)2 N Argumentai: pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas. Pasiūlymas; Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. kovo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2014 m. gruodžio 31 d.2016 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti iš dalies Pasiūlymas:2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas įsigalioja 2016 m. kovo 1 d., išskyrus šio straipsnio 2 dalį. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. vasario 29 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 1. Pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo Nr.I-657 papildymo 12¹ straipsniu įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Gapšys, Vilija Aleknaitė
įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas