Projekto Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio papildymas
8 dalimi:
„8. Kai priimamas sprendimas į viešosios įstaigos
dalininkus priimti naują asmenį, atitinkamo sprendimo priėmimą patvirtinantis dokumentas ne vėliau kaip per 10 dienų turi būti pateiktas Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui šios informacinės sistemos nuostatuose nustatyta tvarka.“
27 straipsnį papildyti 9 dalimi:
„9. Viešojoje įstaigoje turi būti sudaromas jos
dalininkų sąrašas. Viešosios įstaigos dalininkų sąraše turi būti nurodomas viešosios įstaigos pavadinimas, kodas, buveinė, kiekvieno dalininko duomenys (fizinio asmens vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamoji vieta arba adresas korespondencijai; juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė), kiekvienam dalininkui priklausančių įnašų į dalininkų kapitalą vertė bei įstaigos dalininko teisių įgijimo data. Viešosios įstaigos dalininkų sąrašas pateikiamas Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui šios informacinės sistemos nuostatose nustatyta tvarka.“
37 straipsnį papildyti 10 dalimi:
„10. Viešosios įstaigos dalininkų sąrašas sudaromas
steigimo sutarties pagrindu ne vėliau kaip per 5 dienas nuo viešosios įstaigos įregistravimo juridinių asmenų registre. Jeigu pasikeičia šio straipsnio 9 dalyje nurodyti duomenys, ne vėliau nei per 5 dienas sudaromas naujas viešosios įstaigos akcininkų sąrašas. Už viešosios įstaigos akcininkų sąrašo sudarymą ir duomenų apie viešosios įstaigos dalininkus pateikimą Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui atsakingas viešosios įstaigos vadovas.“
Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 straipsnis.
3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 1 straipsnio 1, 3 dalis ir 2 straipsnį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo nariai Vytautas Gapšys Valdas Skarbalius Artūras Paulauskas Darius Ulickas Petras Čimbaras Raimundas Paliukas Larisa Dmitrijeva Petras Narkevičius Ričardas Sargūnas Raimundas Markauskas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 7 straipsnio papildymo įstatymo projektą paskatino nepakankamas kontrolės mechanizmas susijęs su viešųjų įstaigų informacija teikiama Juridinių asmenų informacinei sistemai. 2. Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas
Projekto uždavinys – įpareigoti viešąsias įstaigas teikti Juridinių asmenų informacinės sistemoj tvarkytojui apie sprendimus į įstaigos dalininkus priimti naujus asmenis, taip pat viešosioms įstaigoms nustatyti prievolę sudarinėti viešosios įstaigos dalininkų sąrašą, nustatyti minėto sąrašo teikimo tvarką. 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Pagal šiuo metu galiojančias teisės normas, viešosios įstaigos juridinių asmenų registrui teikia tik Civilinio kodekso 2.66 straipsnyje išvardytus duomenis, informaciją apie viešosios įstaigos veiklos laikotarpį (jei jis yra ribotas), taip pat informaciją apie viešosios įstaigos reorganizavimą, pertvarkymą ir likvidavimą. Teisės aktai viešųjų įstaigų teikti duomenis apie sprendimus į įstaigos dalininkus priimti naujus asmenis ar sudarinėti dalininkų sąrašą neįpareigoja. 4. Projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos Siūlomoje viešųjų įstaigų įstatymo 7 straipsnio 8 dalies redakcijoje siūloma nustatyti viešųjų įstaigų prievolė teikti Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai informaciją apie sprendimus į viešosios įstaigos dalininkus priimti naujus asmenis. Tokius sprendimus patvirtinantys dokumentai ne vėliau kaip per 10 dienų turėtų būti pateikti minėtai informacinei sistemai.
Siūlomoje viešųjų įstaigų įstatymo 7 straipsnio 9 dalies redakcijoje siūloma nustatyti viešųjų įstaigų prievolę sudaryti viešosios įstaigos dalininkų sąrašą, kuriame turėtų būti nurodomas viešosios įstaigos pavadinimas, kodas, buveinė, kiekvieno dalininko duomenys (fizinio asmens vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamoji vieta arba adresas korespondencijai; juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė), kiekvienam dalininkui priklausančių įnašų į dalininkų kapitalą vertė bei įstaigos dalininko teisių įgijimo data. Minėtas sąrašas būtų pateikiamas Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui šios informacinės sistemos nuostatose nustatyta tvarka. Siūlomoje viešųjų įstaigų įstatymo 7 straipsnio 10 dalies redakcijoje nustatoma viešosios įstaigos dalininkų sąrašo sudarymo ir pateikimo Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai tvarka. Numatoma, kad viešosios įstaigos dalininkų sąrašas turėtų būti sudaromas steigimo sutarties pagrindu ne vėliau kaip per 5 dienas nuo viešosios įstaigos įregistravimo juridinių asmenų registre, o esant ankščiau minėtų viešosios įstaigos dalininkų sąrašo duomenų pasikeitimams naujas dalininkų sąrašas ne vėliau nei per 5 dienas. Taip pat nustatoma, jog už viešosios įstaigos akcininkų sąrašo sudarymą ir duomenų apie viešosios įstaigos dalininkus pateikimą Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui atsakingas viešosios įstaigos vadovas. Šio įstatymo 3 straipsniu nustatoma įstatymo įsigaliojimo data normoms, susijusioms su viešosios įstaigos dalininkų sąrašo sudarymu ir teikimo Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai – 2014 m. liepos 1 d. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas turės teigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neatsilieps. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus įstatymą reikėtų papildyti Teisingumo ministro įsakymą Nr. 1R-231 „Dėl Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymas parengtas laikantis Valstybės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka lietuvių kalbos normas. 10. Projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES teisei Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Įstatymui įgyvendinti įstatymų lydimųjų aktų nereikia. 12. Projekto įgyvendinimo poveikis biudžeto lėšoms Įstatymo įgyvendinamas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų negauta. 14. Projekto rengėjai Projekto rengėjas Seimo narys Vytautas Gapšys. 15. Projekto reikšminiai žodžiai „viešoji įstaiga“, „dalininkai“,
„juridinių asmenų dalyvių informacinė sistema“, „dalininkų sąrašas“. 16. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Teikia Seimo nariai Vytautas Gapšys Valdas Skarbalius Darius Ulickas Petras Čimbaras Raimundas Paliukas Larisa Dmitrijeva Petras Narkevičius Ričardas Sargūnas Raimundas Markauskas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-04- Nr. Į 2014-03-27 Nr. XIIP-1222(2) Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 7 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1222(2) (toliau - Projektas), pažymime, kad dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ar pasiūlymų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
2014-04-10 Nr. XIIP-1222(2) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sprendimas į viešosios įstaigos dalininkus priimti naują asmenį, atitinkamo sprendimo priėmimą patvirtinantis dokumentas ne vėliau kaip per 10 dienų turi būti pateiktas Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui. Iš vertinamosios projekto nuostatos nėra aišku, kuris subjektas (organas) turėtų priimti sprendimą priimti naują dalyvį į viešosios įstaigos dalininkus. Atkreipiame dėmesį, jog Viešųjų įstaigų įstatymo 7 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad viešosios įstaigos dalininkas turi teisę parduoti ar kitaip perleisti dalininko teises įstatų nustatyta tvarka, išskyrus valstybės ar savivaldybės viešosios įstaigos dalininko teises, kurios gali būti parduotos ar perduotos kitiems asmenims šio įstatymo ir įstatymų, reglamentuojančių valstybės ir savivaldybių turto valdymą, naudojimą ir disponavimą juo, nustatytais atvejais ir būdais. Taigi, viešosios įstaigos dalininko teisių perleidimo kitiems asmenims tvarka yra nustatoma viešosios įstaigos įstatuose. Viešųjų įstaigų įstatyme nėra nurodomi nei subjektai, kurie turėtų priimti sprendimą dėl naujų dalininkų priėmimo, nei tokių sprendimų priėmimo tvarka. Be to, tai, kad asmenys juridinių asmenų dalyviais tampa juridinio asmens organui priėmus atitinkamą sprendimą, paprastai būdinga juridiniams asmenims, kurių teisinė forma yra asociacija. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos, pašalinant minėtą neaiškumą.
Vertinamojoje projekto nuostatoje taip pat reikėtų nurodyti, nuo kada turėtų būti pradedamas skaičiuoti 10 dienų terminas projekte minimo dokumento pateikimui. Kartu svarstytina, ar nereikėtų suvienodinti projekto 1 straipsnio 1 ir 3 dalyse siūlomų nustatyti dokumentų ir duomenų pateikimo Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai terminų. 2. Projekto 1 straipsnio 3 dalyje pateiktoje siūlomoje keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalyje žodis ,,akcininkų“ keistinas žodžiu ,,dalininkų“. 3. Projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas, išskyrus 1 straipsnio 1, 3 dalis įsigalioja 2014 m. liepos 1 d Svarstytina, ar projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūlomas keičiamo įstatymo 7 straipsnio papildymas 8 dalimi neturėtų įsigalioti taip pat 2014 m. liepos 1 d., nes tik nuo šios datos visoms viešosioms įstaigoms kiltų pareiga sudaryti viešųjų įstaigų dalininkų sąrašus ir juos pateikti informacinei sistemai. Kitu atveju, iki 2014 m. liepos 1 d. Juridinių asmenų dalyvių informacinėje sistemoje nebūtų duomenų apie visus viešųjų įstaigų, kurios būtų įsteigtos iki keičiamo įstatymo 7 straipsnio 8 dalies įsigaliojimo dienos, dalininkus, nes pastarosios, kaip jau buvo minėta, iki 2014 m. liepos 1 d. turėtų pareigą pateikti duomenis tik apie naujų dalininkų priėmimą. Be to, aptariama nuostata turėtų įsigalioti ne anksčiau negu įsigalios Teisingumo ministro įsakymas, pakeičiantis Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos nuostatus, t. y. 2014 m. liepos 1 d., nes pagal dabar galiojančią nuostatų redakciją Juridinių asmenų dalyvių informacinėje sistemoje kaupiami duomenys tik pagal Mažųjų bendrijų ir Akcinių bendrovių įstatymų nuostatas, o aptariamoje projekto nuostatoje vartojama formuluotė „informacinės sistemos nuostatuose nustatyta tvarka“.
Pažymėtina, jog nustatant teisės akto įsigaliojimą turėtų būti užtikrinta, kad įgyvendinamieji teisės aktai įsigaliotų kartu su teisės aktu, kurį jie įgyvendina. 4. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi siūlomas keičiamo įstatymo 7 straipsnio papildymas 9 dalimi, kurioje siekiama nustatyti, kad viešojoje įstaigoje turi būti sudaromas jos dalininkų sąrašas, kuris pateikiamas Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai, įsigaliotų 2014 m. liepos 1 d. Pagal projekto nuostatas iki 2014 m. liepos 1 d. Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai duomenis turėtų pateikti tik naujai steigiamos viešosios įstaigos ir tos įstaigos, į kurias būtų priimami nauji dalininkai. Svarstytina, ar keičiamame įstatyme nereikėtų nustatyti terminą, per kurį viešosios įstaigos, iki 2014 m. liepos 1 d. neturėjusios pareigos pateikti Juridinių asmenų dalyvių sistemai informacijos apie savo dalininkus, turėtų Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai pateikti savo dalyvių sąrašą. 5. Projekto 3 straipsnis tikslintinas tuo aspektu, kad pagal jį nustatoma, jog keičiamas įstatymo 7 straipsnis pildomas 9 dalimi tik 2014 m. liepos 1 d., t. y. siūloma nustatyti, kad aptariamas straipsnis būtų papildytas 10 dalimi, kai šis straipsnis dar nebūtų papildytas 9 dalimi. 6. Projekto pavadinimas tikslintinas žodį „PAPILDYMO“ pakeičiant žodžiu „PAKEITIMO“, projekto 1 straipsnio pavadinime - žodį „papildymas“ keičiant žodžiu „pakeitimas“, o projekto 1 straipsnio 2 dalyje – žodį „nuostatose“ keičiant žodžiu „nuostatuose“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Dulevičiūtė-Akimovienė S. Švedas