Projekto lyginamasis variantas
sodininkų benDrijų įstatymo Nr. IX-19346 straipsnio pakeitimo įstatymas 2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos prašymu Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius (gatves) žemės sklypus, naudojamus keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypus su juose esančiais keliais (gatvėmis), atlikus jų kadastrinius matavimus ir nerengiant naujo teritorijų planavimo dokumento, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka perima ar patikėjimo teise valdo ir tvarko savivaldybė savivaldybės, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka. Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas iš sodininkų bendrijų lėšų, savivaldybių lėšų ir valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, kurie planuojami ir paskirstomi savivaldybėms pagal Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą.
Bendrijos bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastrinių matavimų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir
(arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra ir valymo sistemos bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos eksploatuoti pagal esamą jų būklę savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrojo naudojimo žemėje esantys vidaus keliai ir gatvės, taip pat žemės sklypai, skirti šiems keliams eksploatuoti, nekilnojamojo turto (žemės) mokesčiu neapmokestinami.“
straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai turi būti tvarkoma tvarkomi taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti atlikdami pareigas priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“
įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
paskatinusius priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas vykdant Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko pavedimą, įformintą Vyriausybės kanclerio 2015 m. gruodžio 14 d. rezoliucija Nr. 13-4418, pateikti Vyriausybei siūlomus teisės aktų projektus atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo Aplinkos apsaugos komiteto (toliau – Aplinkos apsaugos komitetas) 2015 m. gruodžio 9 d. posėdžio protokolo Nr. 107-P-29 sprendimą, kuriame Aplinkos apsaugos komitetas, svarstydamas parlamentinės kontrolės klausimą „Dėl Sodininkų bendrijų įstatymo įgyvendinimo“, konstatavo Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir
pateikti svarstyti minėto Įstatymo pakeitimus suderinus 2 straipsnio 1 dalies ir 12 straipsnio 4 dalies nuostatas. Įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą tvirtina Vyriausybė, o 12 straipsnio 4 dalies nuostatos sudaro prielaidas minėtą programą tvirtinti Vyriausybės įgaliotai institucijai, nes nurodyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 m. liepos
kelių perdavimo programą ir nustato bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių, kaip nekilnojamojo turto objektų, formavimo ir jų kadastrinių matavimų tvarką.
Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Seimo 2014 m. gruodžio
bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programos praėjus dvejiems metams neįgyvendintos, kadangi tokia programa neatitinka LR Vyriausybės tvirtinamų strateginių dokumentų sampratos, nežinoma, kiek reikės lėšų žemės sklypų ir kelių kadastriniams matavimams ir įregistravimui Nekilnojamojo turto registre atlikti, kiek kilometrų sodų kelių ruožų reikės perduoti savivaldybėms, kiltų daug teisminių ginčų atliekant žemės sklypų ir kelių kadastrinius matavimus. Be to, 2015 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 3, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 7², 12¹ straipsniais įstatymui, pasikeitė sodininkų bendrijos teritorijos samprata. Sodininkų bendrijos teritorija laikoma gyvenamosios vietovės teritorijos dalimi. Vadovaujantis Kelių įstatymo 2 straipsnio 3 dalimi ir 3 straipsnio 3 dalies 1 punktu, vietinės reikšmės viešiesiems keliams priskiriamos gatvės gyvenamosiose vietovėse (kaip jau minėta, gyvenamosios vietovės teritorijos dalis – sodininkų bendrijos teritorija). Pažymėtina, kad pagal Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatas vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms.
Iš Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio nuostatų netiesiogiai seka, kad mėgėjų sodo teritorijose esantys keliai turėtų būti priskiriami vidaus keliams (pagal Kelių įstatymo 4 str. 3 d. nuostatas vidaus keliai nuosavybės teise priklauso valstybei, savivaldybėms, kitiems juridiniams ir (ar) fiziniams asmenims), t. y. įžvelgtinas minėtų įstatymų nuostatų tarpusavio nesuderinamumas. Įstatymo projekto tikslas – sudaryti teisinį pagrindą savivaldybėms tinkamai įgyvendinti Kelių įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo nuostatas dėl mėgėjų sodų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių įrašymo į vietinės reikšmės kelių sąrašus, taip pat užtikrinti šių kelių (gatvių) priežiūrą, taisymą ir tiesimą. Atsisakyti Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sričiai nepriskirtų žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre procedūrų reglamentavimo, minimalaus kelių pločio reikalavimo projektuojant kelius ir gatves. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, vykdydama Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko pavedimą, įformintą Vyriausybės kanclerio 2015 m. gruodžio 14 d. rezoliucija Nr. 13-4418. Minėtu pavedimu, atsižvelgiant į Aplinkos apsaugos komiteto 2015 m. gruodžio 9 d. posėdžio protokolo Nr. 107-P-29 sprendimą, pavesta Aplinkos ministerijai pateikti Vyriausybei svarstyti Įstatymo pakeitimus, kai bus suderintos 2 straipsnio 1 dalies ir 12 straipsnio 4 dalies nuostatos. 3.
aptartų teisinių santykių reguliavimas Nuostatos dėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastrinių matavimų ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre procedūrų, šių kelių perdavimo savivaldybėms procedūrų ir finansavimo šaltinių negali būti priskirtos Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sričiai, kadangi minėtas sritis reglamentuoja Žemės įstatymas, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymas, Vietos savivaldos įstatymas, Kelių įstatymas, kiti teisės aktai. Įstatymo nuostatos dėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programos praėjus dvejiems metams negali būti įgyvendintos dėl šių priežasčių:
1) vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 straipsniu, sodininkų bendrijos teritorija yra gyvenamosios vietovės teritorijos dalis, o vadovaujantis Kelių įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 3 straipsnio 3 dalies 1 punkto nuostatomis, gatvės gyvenamosiose vietovėse priskiriamos vietinės reikšmės viešiesiems keliams. Pagal Kelių įstatymo 6 straipsnio 4 dalies nuostatas vietinės reikšmės kelių sąrašus tvirtina savivaldybių tarybos;
2) sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių perdavimas nėra valdymo sritis, kuriai reikėtų nustatyti plėtros tikslus ir įgyvendinimo būdus vienos ar kelių valdymo sričių plėtrai numatyti, būdingus vidutinės trukmės strateginio planavimo dokumentams, t. y. šios srities programa negali atitikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės
metodikos nuostatų. Šiuo metu Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 8 dalyje nustatytas reikalavimas, kad mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m. 4.
reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje išdėstyto Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje siūloma atsisakyti nuostatų dėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastrinių matavimų ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre, šių kelių perdavimo savivaldybėms procedūrų ir finansavimo šaltinių, bendrojo naudojimo žemės ir kelių mokesčių, kriterijų, kuriuos įgyvendinus mėgėjų sodų keliai galėtų būti perduodami savivaldybėms, kurios nėra Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sritys. Minėtas sritis reglamentuoja Žemės įstatymas, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymas, Vietos savivaldos įstatymas, kiti teisės aktai. Įsigaliojus Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 3, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 7², 12¹ straipsniais įstatymui dauguma savivaldybių pagal Kelių įstatymo 6 straipsnio 4 dalies nuostatas nepapildė vietinės reikšmės kelių sąrašų sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančiais keliais, galimai todėl, kad savivaldybės vadovavosi ne Kelių įstatymo
straipsnio nuostatomis, priskirdamos visus mėgėjų sodų teritorijose esančius kelius tik vidaus keliams. Siekiant pašalinti Sodininkų bendrijų įstatymo nesuderinamumą su Kelių įstatymo nuostatomis, siūloma atsisakyti Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio reikalavimo, netiesiogiai nustatančio, kad mėgėjų sodų teritorijose esantys keliai turėtų būti priskiriami vidaus keliams. Priskiriant konkrečiai kategorijai mėgėjų sodo teritorijose esančius keliai būtų tiesiogiai vadovaujamasi Kelių įstatymo nuostatomis. Laikantis Kelių įstatymo 3 str. 3 d. 1 p., 4 str. 3 d. bei 6 str.
3 d. bei 6 str. 4 d. nustatytų reikalavimų, sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai bus įrašyti į vietinės reikšmės kelių sąrašą (jiems suteikiami numeriai ir pavadinimai). Pažymėtina, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba, vykdydama Kelių įstatymo 6 str. 4 d. reikalavimus, 2016 m. sausio 20 d. sprendimu Nr. 1-303 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės vietinės reikšmės kelių sąrašo tvirtinimo“ visas savivaldybėje esančias sodininkų bendrijų kelius jau įrašė į vietinės reikšmės kelių sąrašą. Kadangi vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūra, taisymas, tiesimas ir saugaus eismo organizavimas finansuojamas iš Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų, o taip pat atsižvelgiant ir į Strateginio planavimo metodikos nuostatas, atsisakoma per dvejus metus neįgyvendintos nuostatos tvirtinti sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą. Laikantis Kelių įstatymo 4 str. 3 d. reikalavimų, vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise turėtų priklausyti savivaldybėms. Todėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemė, reikalinga savivaldybių funkcijoms atlikti – gatvėms ir vietiniams keliams eksploatuoti, turėtų būti perduodama savivaldybių nuosavybėn taikant Žemės įstatymo 15 str. 1 d. 2 p., kuris nustato, kad savivaldybės nuosavybėn perduodami valstybinės žemės sklypai, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus numatyti statiniams ir įrenginiams, reikalingiems savivaldybių funkcijoms atlikti, statyti bei eksploatuoti. Pažymėtina, kad priėmus Įstatymo projektą savivaldybėms būtų perduodama tik valstybinė sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemė, reikalinga gatvėms ir vietiniams keliams eksploatuoti, kurią sodininkų bendrijos neišsipirkusios. Žemės reformos įstatyme, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr.
Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijose taisyklėse įtvirtinta teisė sodininkų bendrijoms įsigyti bendrojo naudojimo žemės sklypus, reikalingus bendrojo naudojimo statiniams statyti ar rekreacijai, tame tarpe ir keliams, ir juos tvarkyti. Šie keliai, laikantis Kelių įstatymo 4 str. 3 d. priskirtini vidaus keliams, kuriuos nuosavybės teise valdytų ir tvarkytų sodininkų bendrijos. Atkreiptinas dėmesys, kad iki šalies nepriklausomybės atkūrimo sodininkų bendrijos buvo steigiamos tik valstybinio fondo žemėje siekiant išspręsti miestų gyventojų trumpalaikius rekreacinius poreikius. Rengiant pirminius generalinius planus būdavo projektuojame ir skiriami 4–12 arų žemės sklypai kolektyvinei daržininkystei, sodininkystei ir sezoninei rekreacijai – poilsiui, vaisių, daržovių auginimui, sodo namų ir kitų statinių statybai rekreacinėms reikmėms, nenumatant šių sklypų naudoti kitai veiklai. Mėgėjų sodų teritorijose infrastruktūra buvo pritaikyta tik sezoniniam gyvenimui ir nedideliam lengvųjų automobilių skaičiui. Atkūrus šalies nepriklausomybę vykdant žemės sklypų privatizavimą, o didžiuosiuose miestuose ir jų priemiesčiuose ir intensyvų užstatymą, mėgėjų sodų teritorijos virto gyvenamaisiais kvartalais be gyvenimo kokybę užtikrinančios aptarnavimo infrastruktūros, kai sudėtinga išlaikyti norminius statinių atstumus nuo sklypų ribų, kelių, sudaryti tinkamas sąlygas tiesti elektros, vandentiekio tinklus, užtikrinti priešgaisrinius reikalavimus, todėl laikytinos specifinėmis teritorijomis. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalyje atsisakoma reikalavimo nurodyti konkretų 4,5 m mėgėjų sodo teritorijose esančių kelių minimalų plotį.
Pažymėtina, kad minimalaus kelio pločio reikalavimo Sodininkų bendrijų įstatyme nebuvo ir jis atsirado tik 2015 m., o nuostatos dėl mėgėjų sodų teritorijose esančių kelių tvarkymo ir jų perdavimo savivaldybėms iki šiol neįgyvendintos, sodų teritorijose nevykdomi kelių tiesimo ir rekonstravimo projektai. Mėgėjų sodų teritorijose projektuojant kelius (gatves) taikomas statybos techninis reglamentas STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“, kuris nustato visų nuosavybės formų gatvių ir vietinės reikšmės kelių tiesimo, rekonstravimo ir remonto projektavimo techninius reikalavimus, įskaitant ir mėgėjų sodo teritorijose esančių kelių pločio reikalavimus. Kita vertus, minimalus kelio pločio reikalavimų nustatymas projektuojant kelius ir gatves nėra Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sritis. Manome, kad savivaldybės, papildžiusios vietinės reikšmės kelių sąrašą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančiais keliais, galėtų užtikrinti šių kelių (gatvių) priežiūrą, taisymą ir tiesimą taikant statybos techninio reglamento STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ reikalavimus, kad prireikus į mėgėjų sodų teritorijas atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Pabrėžtina, kad siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos neužkerta kelio sodininkų bendrijoms siekti tikslų mėgėjų sodų teritorijų integracijai į miestų infrastruktūrą, o sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai bus įrašomi į vietinės reikšmės kelių sąrašus, kaip ir kiti savivaldybės teritorijoje esantys keliai, būtini vietinei komunikacijai. 5.
poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Galima įstatymų įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir jo plėtrai mėgėjų sodų teritorijose, esančiose šalies didžiuosiuose miestuose ir jų priemiesčiuose. Užtikrinus susisiekimą su sodininkų bendrijomis (gyvenamaisiais kvartalais), būtų sudaromos sąlygos investicijoms į šių teritorijų plėtrą ir gyvenimo kokybės užtikrinimą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo projektui inkorporuoti į teisinę sistemą galiojančių įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Patvirtinus pakeitimus, reikės pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 1 d. nutarimą Nr.
Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostatas“. Kitų teisės aktų priimti ar pakeisti nereikės. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekte numatytų nuostatų įgyvendinimui papildomų lėšų iš Kelių priežiūros ir plėtros programos nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projektui negauta. 14. Reikšminiai žodžiui, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „mėgėjų sodo teritorija“, „sodininkų bendrija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo) 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius (gatves) valdo ir tvarko savivaldybės, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka” (pabraukta mūsų). Projektu siūlomas teisinis reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais. Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad laikantis Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalies reikalavimų, vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise turėtų priklausyti savivaldybėms. Todėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemė, reikalinga savivaldybių funkcijoms atlikti – gatvėms ir vietiniams keliams eksploatuoti, turėtų būti perduodama savivaldybių nuosavybėn taikant Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą savivalsybėms perduodami valstybinės žemės sklypai, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus numatyti statiniams ir įrenginiams, reikalingiems savivaldybių funkcijoms atlikti, statyti bei eksploatuoti, bet ne sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai ir gatvės. Todėl projekto nuostatą reikėtų suderinti su Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatomis.
Antra, atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas savivaldybėms valstybinės žemės sklypai gatvių ir vidaus kelių reikmėms Vyriausybės nutarimais ir jos nustatyta tvarka perduodami patikėjimo teise, bet ne nuosavybės teise. Atsižvelgus į tai, nėra aiškus projektu siūlomo teisinio reguliavimo santykis su Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatomis. Projektas tobulintinas, pašalinant šį neaiškumą. Trečia, tuo atveju, jeigu savivaldybėms nuosavybės teise (patikėjimo teise) būtų perduodami valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra keliai (gatvės), nėra aišku kuris subjektas būtų atsakingas už tokių žemės sklypų suformavimą bei iš kokių konkrečiai lėšų šaltinių tokie darbai būtų vykdomi. Atkreipiame dėmesį, kad galiojančią keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatą, kurioje yra reglamentuojamas tokių žemės sklypų formavimas bei nustatyti lėšų šaltiniai tokiems darbams atlikti, teikiamu įstatymo projektu siūloma išbraukti. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Ketvirta, priėmus įstatymą, savivaldybėms būtų perduodami tik mėgėjų sodo teritorijoje esantys valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra vietinės reikšmės viešieji keliai. Pažymėtina, kad pagal Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalį, tiek pagal galiojančio keičiamo įstatymo
esanti bendrojo naudojimo žemė, kurioje yra keliai (gatvės). Pagal Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalį juridiniams asmenims nuosavybės teise gali priklausyti tik vidaus keliai. Taigi galėtų susidaryti situacija, kai vienoje sodininkų bendrijoje dalis tokios pačios funkcinės paskirties kelių būtų laikomi vietinės reikšmės viešaisiais keliais, o kita dalis – vidaus keliais.
Be to, galima situacija, kai vienoje mėgėjų sodo teritorijoje esančius kelius
(gatves) tvarkytų ne vienas, bet du subjektai (savivaldybės ir sodininkų bendrijos). Atsižvelgus į tai, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1,5 ir 6 punktuose įtvirtintus teisėkūros tikslingumo, efektyvumo bei aiškumo principus. 2. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad patvirtinus pakeitimus, tektų pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 1 d. nutarimą Nr. 725 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostatas“, tačiau projekto 2 straipsnyje atskira dalimi nepateikiama nuostata dėl pasiūlymo Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgus į tai, projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti atskira dalimi, pasiūlant Vyriausybei priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti patikslintas ir šio straipsnio pavadinimas. 3. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projektas iš esmės teikiamas norint atsisakyti nuostatų, kurios nėra Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sritys, o yra kitų teisės aktų - Žemės įstatymo, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo ir kitų teisės aktų reglamentuojami santykiai. Šiuo aspektu vertinant siūlomas pataisas pastebėtina, jog projekto iniciatoriai neteikia konkrečių pasiūlymų, ar įstatymų projektų dėl Sodininkų bendrijų įstatymo normų inkorporavimo į kitus teisės aktus. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė S.
Švedas, tel. (8
5) 239 61 65, el. p. [email protected] V.Vėgelis tel. (8
5) 239 6899, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2017-09-27
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus; Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, konsultantas Bronius Kleponis. Kviestieji asmenys:
Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio skyriaus vedėjas Vidmantas Bezaras, Vidaus reikalų ministerijos Teisės departamento Teisės aktų projektų vertinimo skyriaus patarėjas Dainius Cicėnas, Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento Kelių transporto skyriaus vedėjas Jaunius Jasiūnas, Lietuvos sodininkų bendrijų asociacijos vadovas Juozas Ravinis, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento direktoriaus pavaduotoja Raimonda Rudukienė, Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio skyriaus vyr. specialistas Tomas Tukačiauskas, vidaus reikalų viceministras Darius Urbonas, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas Gediminas Vaičionis, Vilniaus miesto savivaldybės Miesto ūkio ir transporto departamento direktoriaus pavaduotojas Arūnas Visockas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas, 2017-08-041 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau – keičiamo įstatymo) 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius (gatves) valdo ir tvarko savivaldybės, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka” (pabraukta mūsų). Projektu siūlomas teisinis reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais. Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad laikantis Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalies reikalavimų, vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise turėtų priklausyti savivaldybėms. Todėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemė, reikalinga savivaldybių funkcijoms atlikti – gatvėms ir vietiniams keliams eksploatuoti, turėtų būti perduodama savivaldybių nuosavybėn taikant Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą savivaldybėms perduodami valstybinės žemės sklypai, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus numatyti statiniams ir įrenginiams, reikalingiems savivaldybių funkcijoms atlikti, statyti bei eksploatuoti, bet ne sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai ir gatvės. Todėl projekto nuostatą reikėtų suderinti su Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatomis. Antra, atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo
sklypai gatvių ir vidaus kelių reikmėms Vyriausybės nutarimais ir jos nustatyta tvarka perduodami patikėjimo teise, bet ne nuosavybės teise.
Atsižvelgus į tai, nėra aiškus projektu siūlomo teisinio reguliavimo santykis su Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatomis. Projektas tobulintinas, pašalinant šį neaiškumą. Trečia, tuo atveju, jeigu savivaldybėms nuosavybės teise (patikėjimo teise) būtų perduodami valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra keliai (gatvės), nėra aišku kuris subjektas būtų atsakingas už tokių žemės sklypų suformavimą bei iš kokių konkrečiai lėšų šaltinių tokie darbai būtų vykdomi. Atkreipiame dėmesį, kad galiojančią keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatą, kurioje yra reglamentuojamas tokių žemės sklypų formavimas bei nustatyti lėšų šaltiniai tokiems darbams atlikti, teikiamu įstatymo projektu siūloma išbraukti. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Ketvirta, priėmus įstatymą, savivaldybėms būtų perduodami tik mėgėjų sodo teritorijoje esantys valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra vietinės reikšmės viešieji keliai. Pažymėtina, kad pagal Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalį, tiek pagal galiojančio keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį sodininkų bendrijoms parduodama mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė, kurioje yra keliai (gatvės). Pagal Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalį juridiniams asmenims nuosavybės teise gali priklausyti tik vidaus keliai. Taigi galėtų susidaryti situacija, kai vienoje sodininkų bendrijoje dalis tokios pačios funkcinės paskirties kelių būtų laikomi vietinės reikšmės viešaisiais keliais, o kita dalis – vidaus keliais. Be to, galima situacija, kai vienoje mėgėjų sodo teritorijoje esančius kelius (gatves) tvarkytų ne vienas, bet du subjektai (savivaldybės ir sodininkų bendrijos).
Atsižvelgus į tai, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1,5 ir 6 punktuose įtvirtintus teisėkūros tikslingumo, efektyvumo bei aiškumo principus. Pritarti
Teisės departamentas,
patvirtinus pakeitimus, tektų pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 1 d. nutarimą Nr. 725 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo
dalimi nepateikiama nuostata dėl pasiūlymo Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgus į tai, projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti atskira dalimi, pasiūlant Vyriausybei priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti patikslintas ir šio straipsnio pavadinimas. Pritarti
Teisės departamentas,
projektas iš esmės teikiamas norint atsisakyti nuostatų, kurios nėra Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sritys, o yra kitų teisės aktų - Žemės įstatymo, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo ir kitų teisės aktų reglamentuojami santykiai. Šiuo aspektu vertinant siūlomas pataisas pastebėtina, jog projekto iniciatoriai neteikia konkrečių pasiūlymų, ar įstatymų projektų dėl Sodininkų bendrijų įstatymo normų inkorporavimo į kitus teisės aktus. Spręsti pagrindiniame komitete
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2016-09-201 Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėtas Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIII-985. Įstatymo 6 str. 1 dalyje siūloma nustatyti, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendro naudojimo žemėje esančius kelius valdo ir tvarko savivaldybės. Kitais žodžiais tariant, nustatoma akivaizdi savininko pareiga prižiūrėti savo turtą. Su tuo negalime nesutikti. Tačiau norime akcentuoti, kad įgyvendinant šią nuostatą, būtina vykdyti darbus susijusius tiek su pasirengimu perdavimui, tiek su perduotų kelių valdymu ir priežiūra. Pažymėtina, kad iki žemės sklypai, bus perduoti savivaldybėms būtina pagal detaliuosius planus arba žemės valdos projektus suformuoti žemės sklypą, atlikti jo kadastrinius matavimus, apskaičiuoti sklypo vertę, įregistruoti žemės sklypą ir daiktines teises į jį Nekilnojamojo turto registre. Šiems darbams apmokėti būtinos papildomos lėšos; preliminariais savivaldybių skaičiavimais 1 km ilgio žemės sklypo įteisinimas kainuotų apie 780 Eurų. Tačiau įstatymo rengėjai atsisako galiojančiame įstatyme numatyto lėšų šaltinio (Vyriausybės patvirtintos programos) išvardintiems darbams finansuoti. Iškyla rizika, kad neturint lėšų nebus galimybių perimti sodininkų bendrijų kelių, todėl esame įsitikinę, kad minėta programa turi būti parengta ir patvirtinta. Savivaldybės perėmusios žemės sklypus, naudojamus sodininkų bendrijų keliams, turės finansuoti šių kelių projektavimo, tiesimo, rekonstravimo taisymo (remonto) ir priežiūros darbus. Aiškinamajame rašte nurodoma, jog šie darbai finansuojami Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšomis.
Ši programa yra lėšų šaltinis, kurios 30 proc. skiriama vietinės reikšmės keliams (gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti. Padidėjus prižiūrimų kelių ilgiui, lėšų jų priežiūrai taip pat turi būti skiriama daugiau, nes priešingu atveju nukentėtų jau valdomų kelių būklė. Todėl manome, kad turi būti patikslintas Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymas, padidinant programos lėšų, skiriamų savivaldybėms vietinės reikšmės keliams (gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti, procentą. Įstatymo projekto rengėjai konstatuoja, jog savivaldybės netinkamai vykdė Kelių įstatymo 6 str. 4 dalies nuostatas, nepapildydamos vietinės reikšmės kelių sąrašų sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančiais keliais. Norime atkreipti dėmesį, jog net ir įtraukusios minėtus kelius į vietinės reikšmės kelių sąrašą, savivaldybės automatiškai netampa šių kelių valdytojomis ir negauna finansavimo jų priežiūrai. Finansuojami tik tie objektai, kuriuos savivaldybės valdo nuosavybės ar patikėjimo teise. Galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme sodininkų bendrijų bendro naudojimo žemėje esantys keliais įvardijami kaip vidaus keliai. Įstatymo projekte siūloma atsisakyti šio įvardijimo. Manome, jog tokiu atveju tampa neaiškus kelių statusas. Neaišku, kaip sodininkų bendrijos galės pasinaudoti Sodininkų bendrijų įstatymo suteikta teisę išsipirkti keliams naudojamus žemės sklypus ar kelius, kadangi juridiniams asmenims, tame tarpe ir sodininkų bendrijoms, nuosavybės teise gali priklausyti tik vidaus keliai. Pagal Vietos savivaldos ir Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymą savivaldybių biudžetų išlaidų padidėjimas, susidaręs dėl valstybės institucijų priimtų teisės aktų, turi būti atitinkamai kompensuojamas iš valstybės biudžeto.
Šiuo metu jau rengiamas Valstybės ir savivaldybių biudžetų projektas, jame nėra numatyta lėšų minėtoms savivaldybių papildomoms išlaidoms finansuoti. Todėl manome, jog įstatymo įsigaliojimo terminas turi būti nukeltas. Pritarti
pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nepateikta. 6. Komiteto išvados rengėjų siūlomas sprendimas: pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-985 ir siūlyti pagrindiniam
komitetui atsižvelgti į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pateiktas pastabas bei Komiteto pasiūlymą. 6.1. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad siūlomu reglamentavimu numatoma, jog du subjektai (savivaldybės ir sodininkų bendrijos) tvarkys mėgėjų sodo teritorijoje esančius kelius (gatves), tikslinga patobulinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį, kuria siūloma keisti galiojančio įstatymo 6 straipsnio 8 dalį. Pasiūlymas:
Patobulinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti
tvarkomi taip, kad prireikus į mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai.“
sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjas: Algis Strelčiūnas. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta.
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė
Kaimo reikalų komitetas Papildomo komiteto IŠVADA
2018-10-10
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Andriejus Stančikas – Komiteto pirmininkas,
Kazys Starkevičius - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Algimantas Salamakinas; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai: Gintarė Remeikienė, Rolandas Juknevičius, Simantė Kairienė, Augustė Matulevičienė, Komiteto biuro padėjėja Renata Činskienė; kviestieji asmenys: Giedrius Siurplys - žemės ūkio ministras, Aušra Kalantaitė - Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo ir melioracijos skyriaus vedėja, Laimonas Čiakas – NŽT direktorius, Zita Kvietkienė – NŽT Žemės tvarkymo ir administravimo departamento direktorė, Vidmantas Bezaras – Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio skyriaus vedėjas, Romualdas Šeštakauskas – Kauno susivienijimo „Sodai“ valdybos pirmininkas, Sigitas Dimaitis – ŽŪR direktorius, Valentinas Grumbinas – Seimo nario padėjėjas – sekretorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-08-07) 1(6)
įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsniu Sodininkų bendrijų įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius (gatves) valdo ir tvarko savivaldybės, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka” (pabraukta mūsų). Projektu siūlomas teisinis reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais. Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad laikantis Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalies reikalavimų, vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise turėtų priklausyti savivaldybėms. Todėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemė, reikalinga savivaldybių funkcijoms atlikti – gatvėms ir vietiniams keliams eksploatuoti, turėtų būti perduodama savivaldybių nuosavybėn taikant Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą savivalsybėms perduodami valstybinės žemės sklypai, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus numatyti statiniams ir įrenginiams, reikalingiems savivaldybių funkcijoms atlikti, statyti bei eksploatuoti, bet ne sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai ir gatvės. Todėl projekto nuostatą reikėtų suderinti su Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatomis. Antra, atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas savivaldybėms valstybinės žemės sklypai gatvių ir vidaus kelių reikmėms Vyriausybės nutarimais ir jos nustatyta tvarka perduodamipatikėjimo teise, bet ne nuosavybės teise.
Atsižvelgus į tai, nėra aiškus projektu siūlomo teisinio reguliavimo santykis su Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatomis. Projektas tobulintinas, pašalinant šį neaiškumą. Trečia, tuo atveju, jeigu savivaldybėms nuosavybės teise (patikėjimo teise) būtų perduodami valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra keliai (gatvės), nėra aišku kuris subjektas būtų atsakingas už tokių žemės sklypų suformavimą bei iš kokių konkrečiai lėšų šaltinių tokie darbai būtų vykdomi. Atkreipiame dėmesį, kad galiojančią keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatą, kurioje yra reglamentuojamas tokių žemės sklypų formavimas bei nustatyti lėšų šaltiniai tokiems darbams atlikti, teikiamu įstatymo projektu siūloma išbraukti. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Ketvirta, priėmus įstatymą, savivaldybėms būtų perduodami tik mėgėjų sodo teritorijoje esantys valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra vietinės reikšmės viešieji keliai. Pažymėtina, kad pagal Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalį, tiek pagal galiojančio keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį sodininkų bendrijoms parduodama mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė, kurioje yra keliai (gatvės). Pagal Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalį juridiniams asmenims nuosavybės teise gali priklausyti tik vidaus keliai. Taigi galėtų susidaryti situacija, kai vienoje sodininkų bendrijoje dalis tokios pačios funkcinės paskirties kelių būtų laikomi vietinės reikšmės viešaisiais keliais, o kita dalis – vidaus keliais. Be to, galima situacija, kai vienoje mėgėjų sodo teritorijoje esančius kelius (gatves) tvarkytų ne vienas, bet du subjektai (savivaldybės ir sodininkų bendrijos).
Atsižvelgus į tai, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1,5 ir 6 punktuose įtvirtintus teisėkūros tikslingumo, efektyvumo bei aiškumo principus. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-08-07)
pakeitimus, tektų pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 1 d. nutarimą Nr. 725 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostatas“, tačiau projekto 2 straipsnyje atskira dalimi nepateikiama nuostata dėl pasiūlymo Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgus į tai, projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti atskira dalimi, pasiūlant Vyriausybei priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti patikslintas ir šio straipsnio pavadinimas. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-08-07)
teikiamas norint atsisakyti nuostatų, kurios nėra Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sritys, o yra kitų teisės aktų - Žemės įstatymo, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo ir kitų teisės aktų reglamentuojami santykiai. Šiuo aspektu vertinant siūlomas pataisas pastebėtina, jog projekto iniciatoriai neteikia konkrečių pasiūlymų, ar įstatymų projektų dėl Sodininkų bendrijų įstatymo normų inkorporavimo į kitus teisės aktus. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija (2017-09-20) 1(6)
Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendro naudojimo žemėje esančius kelius valdo ir tvarko savivaldybės. Kitais žodžiais tariant, nustatoma akivaizdi savininko pareiga prižiūrėti savo turtą. Su tuo negalime nesutikti. Tačiau norime akcentuoti, kad įgyvendinant šią nuostatą, būtina vykdyti darbus susijusius tiek su pasirengimu perdavimui, tiek su perduotų kelių valdymu ir priežiūra. Pažymėtina, kad iki žemės sklypai, bus perduoti savivaldybėms būtina pagal detaliuosius planus arba žemės valdos projektus suformuoti žemės sklypą, atlikti jo kadastrinius matavimus, apskaičiuoti sklypo vertę, įregistruoti žemės sklypą ir daiktines teises į jį Nekilnojamojo turto registre. Šiems darbams apmokėti būtinos papildomos lėšos, preliminariais savivaldybių skaičiavimais 1 km ilgio žemės sklypo įteisinimas kainuotų apie
lėšų šaltinio (Vyriausybes patvirtintos programos) išvardintiems darbams finansuoti. Iškyla rizika, kad neturint lėšų nebus galimybių perimti sodininkų bendrijų kelių, todėl esame įsitikinę, kad minėta programa turi būti parengta ir patvirtinta. Savivaldybės perėmusios žemės sklypus, naudojamus sodininkų bendrijų keliams, turės finansuoti šių kelių projektavimo, tiesimo, rekonstravimo taisymo (remonto) ir priežiūros darbus. Aiškinamajame rašte nurodoma, jog šie darbai finansuojami Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšomis. Ši programa yra lėšų šaltinis, kurios 30 proc. skiriama vietinės reikšmes keliams gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti.
Padidėjus prižiūrimų kelių ilgiui lėšų jų priežiūrai taip pat turi būti skiriama daugiau, nes priešingu atveju nukentėtų jau valdomų kelių būklė Todėl manome, kad turi būti patikslintas Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymas, padidinant programos lėšų, skiriamų savivaldybėms vietinės reikšmes keliams (gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti, procentą. Įstatymo projekto rengėjai konstatuoja, jog savivaldybės netinkamai vykdė Kelių ¡statymo 6 str. 4 dalies nuostatas, nepapildydamos vietinės reikšmės kelių sąrašų sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančiais keliais. Norime atkreipti dėmesį, jog net ir įtraukusios minėtus kelius į vietinės reikšmės kelių sąrašą, savivaldybės automatiškai netampa šių kelių valdytojomis ir negauna finansavimo jų priežiūrai. Finansuojami tik tie objektai, kuriuos savivaldybės valdo nuosavybės ar patikėjimo teise. Galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme sodininkų bendrijų bendro naudojimo žemėje esantys keliais įvardijami kaip vidaus keliai. Įstatymo projekte siūloma atsisakyti šio įvardijimo. Manome, jog tokiu atveju tampa neaiškus kelių statusas. Neaišku, kaip sodininkų bendrijos galės pasinaudoti Sodininkų bendrijų įstatymo suteikta teisę išsipirkti keliams naudojamus žemės sklypus ar kelius, kadangi juridiniams asmenims, tame tarpe ir sodininkų bendrijoms, nuosavybės teise gali priklausyti tik vidaus keliai. Pagal Vietos savivaldos ir Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymą savivaldybių biudžetų išlaidų padidėjimas, susidaręs dėl valstybės institucijų priimtų teisės aktų, turi būti atitinkamai kompensuojamas iš valstybės biudžeto. Šiuo metu jau rengiamas Valstybės ir savivaldybių biudžetų projektas, jame nėra numatyta lėšų minėtoms savivaldybių papildomoms išlaidoms finansuoti.
Todėl manome, jog įstatymo įsigaliojimo terminas turi būti nukeltas. Pritarti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-985, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Aurimas Gaidžiūnas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė
Aplinkos apsaugos komitetas
sodininkų benDrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo PROJEKTO (NR. XIIIP-985)
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, Komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Juozas Imbrasas, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė; komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Justina Grigaravičienė; kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio skyriaus vedėjas Vidmantas Bezaras, vyr. specialistas Mindaugas Žolynas; Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja savivaldybių administravimo klausimais Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-08-04 1,2
keičiamo įstatymo) 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius (gatves) valdo ir tvarko savivaldybės, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka” (pabraukta mūsų). Projektu siūlomas teisinis reguliavimas kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad laikantis Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalies reikalavimų, vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise turėtų priklausyti savivaldybėms.
Todėl sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemė, reikalinga savivaldybių funkcijoms atlikti – gatvėms ir vietiniams keliams eksploatuoti, turėtų būti perduodama savivaldybių nuosavybėn taikant Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą savivaldybėms perduodami valstybinės žemės sklypai, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus numatyti statiniams ir įrenginiams, reikalingiems savivaldybių funkcijoms atlikti, statyti bei eksploatuoti, bet ne sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai ir gatvės. Todėl projekto nuostatą reikėtų suderinti su Žemės įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatomis. Antra, atkreipiame dėmesį, kad pagal Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas savivaldybėms valstybinės žemės sklypai gatvių ir vidaus kelių reikmėms Vyriausybės nutarimais ir jos nustatyta tvarka perduodami patikėjimo teise, bet ne nuosavybės teise. Atsižvelgus į tai, nėra aiškus projektu siūlomo teisinio reguliavimo santykis su Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatomis. Projektas tobulintinas, pašalinant šį neaiškumą. Trečia, tuo atveju, jeigu savivaldybėms nuosavybės teise (patikėjimo teise) būtų perduodami valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra keliai (gatvės), nėra aišku kuris subjektas būtų atsakingas už tokių žemės sklypų suformavimą bei iš kokių konkrečiai lėšų šaltinių tokie darbai būtų vykdomi.
Atkreipiame dėmesį, kad galiojančią keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatą, kurioje yra reglamentuojamas tokių žemės sklypų formavimas bei nustatyti lėšų šaltiniai tokiems darbams atlikti, teikiamu įstatymo projektu siūloma išbraukti. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Ketvirta, priėmus įstatymą, savivaldybėms būtų perduodami tik mėgėjų sodo teritorijoje esantys valstybinės žemės sklypai, kuriuose yra vietinės reikšmės viešieji keliai. Pažymėtina, kad pagal Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalį, tiek pagal galiojančio keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį sodininkų bendrijoms parduodama mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė, kurioje yra keliai (gatvės). Pagal Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalį juridiniams asmenims nuosavybės teise gali priklausyti tik vidaus keliai. Taigi galėtų susidaryti situacija, kai vienoje sodininkų bendrijoje dalis tokios pačios funkcinės paskirties kelių būtų laikomi vietinės reikšmės viešaisiais keliais, o kita dalis – vidaus keliais. Be to, galima situacija, kai vienoje mėgėjų sodo teritorijoje esančius kelius
(gatves) tvarkytų ne vienas, bet du subjektai (savivaldybės ir sodininkų bendrijos). Atsižvelgus į tai, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1, 5 ir 6 punktuose įtvirtintus teisėkūros tikslingumo, efektyvumo bei aiškumo principus. 2. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad patvirtinus pakeitimus, tektų pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 1 d. nutarimą Nr.
Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostatas“, tačiau projekto 2 straipsnyje atskira dalimi nepateikiama nuostata dėl pasiūlymo Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgus į tai, projekto 2 straipsnį reikėtų papildyti atskira dalimi, pasiūlant Vyriausybei priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti patikslintas ir šio straipsnio pavadinimas. 3. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projektas iš esmės teikiamas norint atsisakyti nuostatų, kurios nėra Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sritys, o yra kitų teisės aktų - Žemės įstatymo, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo ir kitų teisės aktų reglamentuojami santykiai. Šiuo aspektu vertinant siūlomas pataisas pastebėtina, jog projekto iniciatoriai neteikia konkrečių pasiūlymų, ar įstatymų projektų dėl Sodininkų bendrijų įstatymo normų inkorporavimo į kitus teisės aktus. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2017-09-20 Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėtas Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIII-985. Įstatymo 6 str. 1 dalyje siūloma nustatyti, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, savivaldybėms perduotoje sodininkų bendrijų bendro naudojimo žemėje esančius kelius valdo ir tvarko savivaldybės. Kitais žodžiais tariant, nustatoma akivaizdi savininko pareiga prižiūrėti savo turtą.
Su tuo negalime nesutikti. Tačiau norime akcentuoti, kad įgyvendinant šią nuostatą, būtina vykdyti darbus susijusius tiek su pasirengimu perdavimui, tiek su perduotų kelių valdymu ir priežiūra. Pažymėtina, kad iki žemės sklypai, bus perduoti savivaldybėms būtina pagal detaliuosius planus arba žemės valdos projektus suformuoti žemės sklypą, atlikti jo kadastrinius matavimus, apskaičiuoti sklypo vertę, įregistruoti žemės sklypą ir daiktines teises į jį Nekilnojamojo turto registre. Šiems darbams apmokėti būtinos papildomos lėšos; preliminariais savivaldybių skaičiavimais 1 km ilgio žemės sklypo įteisinimas kainuotų apie 780 Eurų. Tačiau įstatymo rengėjai atsisako galiojančiame įstatyme numatyto lėšų šaltinio (Vyriausybes patvirtintos programos) išvardintiems darbams finansuoti. Iškyla rizika, kad neturint lėšų nebus galimybių perimti sodininkų bendrijų kelių, todėl esame įsitikinę, kad minėta programa turi būti parengta ir patvirtinta. Savivaldybės perėmusios žemės sklypus, naudojamus sodininkų bendrijų keliams, turės finansuoti šių kelių projektavimo, tiesimo, rekonstravimo taisymo (remonto) ir priežiūros darbus. Aiškinamajame rašte nurodoma, jog šie darbai finansuojami Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšomis. Ši programa yra lėšų šaltinis, kurios 30 proc. skiriama vietinės reikšmes keliams gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti. Padidėjus prižiūrimų kelių ilgiui, lėšų jų priežiūrai taip pat turi būti skiriama daugiau, nes priešingu atveju nukentėtų jau valdomų kelių būklė. Todėl manome, kad turi būti patikslintas Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymas, padidinant programos lėšų, skiriamų savivaldybėms vietinės reikšmes keliams (gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti, procentą. Įstatymo projekto rengėjai konstatuoja, jog savivaldybės netinkamai vykdė Kelių ¡statymo 6 str.
reikšmės kelių sąrašų sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančiais keliais. Norime atkreipti dėmesį, jog net ir įtraukusios minėtus kelius į vietinės reikšmės kelių sąrašą, savivaldybės automatiškai netampa šių kelių valdytojomis ir negauna finansavimo jų priežiūrai. Finansuojami tik tie objektai, kuriuos savivaldybės valdo nuosavybės ar patikėjimo teise. Galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme sodininkų bendrijų bendro naudojimo žemėje esantys keliais įvardijami kaip vidaus keliai. Įstatymo projekte siūloma atsisakyti šio įvardijimo. Manome, jog tokiu atveju tampa neaiškus kelių statusas. Neaišku, kaip sodininkų bendrijos galės pasinaudoti Sodininkų bendrijų įstatymo suteikta teisę išsipirkti keliams naudojamus žemės sklypus ar kelius, kadangi juridiniams asmenims, tame tarpe ir sodininkų bendrijoms, nuosavybės teise gali priklausyti tik vidaus keliai. Pagal Vietos savivaldos ir Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymą savivaldybių biudžetų išlaidų padidėjimas, susidaręs dėl valstybės institucijų priimtų teisės aktų, turi būti atitinkamai kompensuojamas iš valstybės biudžeto. Šiuo metu jau rengiamas Valstybės ir savivaldybių biudžetų projektas, jame nėra numatyta lėšų minėtoms savivaldybių papildomoms išlaidoms finansuoti. Todėl manome, jog įstatymo įsigaliojimo terminas turi būti nukeltas. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Kaimo reikalų komitetas 2018-10-10 Atmesti Sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-985, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pasiūlymus. Nepritarti Argumentai: Atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos savivaldybių asociacijos pateiktas pastabas ir pasiūlymus, gražinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 2. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2017-09-27 Pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-985 ir siūlyti pagrindiniam komitetui atsižvelgti į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pateiktas pastabas bei Komiteto pasiūlymą. Nepritarti Argumentai:
Atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos savivaldybių asociacijos pateiktas pastabas ir pasiūlymus, gražinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 3. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2 Pasiūlymas: Patobulinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi
būti tvarkomi taip, kad prireikus į mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai.“ Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad siūlomu reglamentavimu numatoma, jog du subjektai (savivaldybės ir sodininkų bendrijos) tvarkys mėgėjų sodo teritorijoje esančius kelius (gatves), tikslinga patobulinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį, kuria siūloma keisti galiojančio įstatymo 6 straipsnio 8 dalį. Nepritarti Argumentai:
Atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos savivaldybių asociacijos pateiktas pastabas ir pasiūlymus, gražinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 7. Komiteto sprendimas: (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai) grąžinti projektą iniciatoriams patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos savivaldybių asociacijos pastabas ir pasiūlymus. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: K. Mažeika. Komiteto pirmininkas (Parašas) Kęstutis Mažeika Komiteto patarėja Justina Grigaravičienė