Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
išdėstyti taip: ,, 2. Neteisėtas želdynuose esančių saugotiniems nepriskirtų medžių ir krūmų, augančių ne miškų ūkio paskirties žemėje, žalojimas arba naikinimas, Neteisėtas valstybės ar savivaldybių ne miškų ūkio paskirties žemėje augančių lianų žalojimas arba naikinimas, neteisėtas vejų ir gėlynų žalojimas ar naikinimas, neteisėtas želdynuose esančių mažųjų kraštovaizdžio architektūros, inžinerinių ir laikinų statinių gadinimas, naikinimas ar perkėlimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo dvidešimt iki aštuoniasdešimt eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo šešiasdešimt iki vieno šimto septyniasdešimt eurų.“
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Lietuvos Respublikos Prezidentė Teikia Seimo nariai: Kęstutis Bacvinka
ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 281 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO AIŠKINAMASIS RAŠTAS
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos želdynų įstatymas ir poįstatyminiai teisės aktai numato kaip yra tvarkomi saugotini želdynai ir želdiniai. Želdynų įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodoma, kad želdynų ir želdinių savininkai, valdytojai turi teisę privačioje žemės valdoje esančius želdynus ir želdinius, kurie teisės aktais nėra priskirti saugotiniems, tvarkyti savo nuožiūra. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. sausio 3 d. įsakyme Nr. D1-11 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. sausio 31 d. įsakymo Nr. D1-87 „Dėl saugotinų medžių ir krūmų kirtimo, persodinimo ar kitokio pašalinimo atvejų, šių darbų vykdymo ir leidimų šiems darbams išdavimo, medžių ir krūmų vertės atlyginimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitime nurodoma kokie želdiniai yra saugotini. Nesaugotiniems želdiniams būtų priskirti vaismedžiai, vaiskrūmiai ir visi kiti, kurie yra privačioje žemės namų valdoje. Šis teisinis reglamentavimas privačių namų savininkams, sodininkų bendrijoms vaismedžius, vaiskrūmius ir kitus medžius leidžia tvarkyti savo nuožiūra. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ( ANK ) 281 straipsnyje nurodoma, kad už saugotiniems nepriskirtų medžių ir krūmų, esančių želdynuose ne miškų ūkio paskirties žemėje, naikinimą ar žalojimą yra skiriama bauda. Į šią kategoriją patenka privačiose namų valdose ir sodininkų bendrijose esantys želdiniai. Su šiuo prieštaravimu nuolat susiduria Aplinkos apsaugos agentūrų inspektoriai. Pagal dabar galiojančias nuostatas jie turėtų bausti visus privačių namų savininkus, kurie be leidimo sodina, persodina, genėja ar naikina savo privačiame sklype esančius želdinius. Įstatymais ir poįstatyminiais teisės aktais yra pakankamai reglamentuojama veikla tvarkant, persodinant ar naikinant želdinius.
Todėl ši ANK 281 straipsnyje esanti nuostata galimai yra perteklinė. Projekto rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Bacvinka
projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu, vadovaujantis ANK 281 straipsnio nuostata, galima bausti privačių namų savininkus kai jie atlieka tam tikrus veiksmus jų sklype augančių želdinių atžvilgiu. Tuo tarpu, Želdynų įstatyme nurodoma, kad valdytojai turi teisę privačioje žemės valdoje esančius želdynus ir želdinius, kurie teisės aktais nėra priskirti saugotiniems, tvarkyti savo nuožiūra. 3. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsisakius ANK 281 straipsnyje nuostatos bausti privačių sklypų savininkus ar sodininkų bendrijos narius kai jie tvarko nesaugotinus želdinius, liktų Želdynų įstatymo nuostatos, užtikrinančios ūkinę veiklą tvarkant želdinius. 4. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 5. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai
verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos ar teigiamos įtakos neturės. 7. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus teikiamą projektą galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 8.
laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 9. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 10. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus teikiamą projektą teisės aktų keisti nereikės. 11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai)
vertinimai ir išvados
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: ,,želdiniai“; „želdynai“ Teikia Seimo nariai: Kęstutis Bacvinka
281
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
teigiama, kad „Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme įtvirtinta valdytojų teisė privačioje žemės valdoje esančius želdynus ir želdinius, kurie teisės aktais nėra priskirti saugotiniems, tvarkyti savo nuožiūra“; „ANK 281 straipsnyje nurodoma, kad už saugotiniems nepriskirtus medžius ir krūmus, esančių želdynuose ne miškų ūkio paskirties žemėje, naikinimą ar žalojimą skiriama bauda“; „atsisakius ANK 281 straipsnyje nuostatos bausti privačių sklypų savininkus ar sodininkų bendrijos narius, kai jie tvarko nesaugotinus želdinius, liktų Želdynų įstatymo nuostatos, užtikrinančios ūkinę veiklą tvarkant želdinius“. Pabrėžtina, kad Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 281 straipsnio 1 dalyje reglamentuojami asmenų, kurie žalojo arba naikino želdynuose esančius saugotiniems nepriskirtus medžius ir krūmus, augančius ne miškų ūkio paskirties žemėje neteisėtai atliekami veiksmai. Priėmus teikiamos konstrukcijos projektą, būtų panaikinta privačių namų savininkų, sodų bendrijų narių administracinė atsakomybė už neteisėtas veikas. Be to, pastebėtina, kad želdynuose esantys saugotiniems nepriskirti medžiai ir krūmai, gali augti ne tik privačioje, bet ir valstybinėje ne miškų ūkio paskirties žemėje.
Pakoregavus ANK 281 straipsnio 1 dalies dispoziciją taip, kaip siūloma projekte, asmenims, kurie neteisėtai žalojo arba naikino želdynuose esančius saugotiniems nepriskirtus medžius ir krūmus, augančius ne miškų ūkio paskirties valstybinėje žemėje, nebus galima pradėti administracinių nusižengimų teisenos, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina paprašyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados. 2. Atsižvelgiant į Teisingumo ministro
rengimo rekomendacijų reikalavimus, projektas tobulintinas:
„1“ išbrauktinas. 2.2. Projekto 2 straipsnio pavadinime vietoje skaičiaus „3“ rašytinas skaičius
„2“. 2.3. Projektą pasirašančio subjekto pareigos konstruotinos taip: „Lietuvos Respublikos Prezidentas“. 3. Projekto 2 straipsnis konstruotinas iš dviejų dalių, 1 dalyje nustatant šio įstatymo įsigaliojimo datą, o 2 dalyje įtvirtinant, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki įsigaliojimo datos priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-07- Nr. Į 2017-07-12 Nr. S-2017-6870 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS administracinių nusižengimų kodekso 281 STRAIPSNIO PAKEITIMO įstatymo projekto nr. XIIIP-983 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑983 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]