Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 3 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) tvirtina Elektros energijos rinkos priežiūros ir susijusių
reikalavimų tvarkos aprašą nustato prekybos elektros energija priežiūros tvarką;“. 2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Leidimus, nurodytus šio straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose, išduoda, sustabdo jų
galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina leidimų galiojimą, keičia, tikslina, išduoda leidimų dublikatus, leidimais reguliuojamą veiklą prižiūri Valstybinė energetikos inspekcija. Leidimus, nurodytus šio straipsnio 1 dalies 6 punkte, išduoda, sustabdo jų galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina leidimų galiojimą, keičia, tikslina, išduoda leidimų dublikatus ir leidimais reguliuojamą veiklą prižiūri Komisija.“
2Pakeisti 16 straipsnio 21 dalį ir ją išdėstyti taip:
„21.
Leidimas vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą, šio įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis išduodamas asmenims, kuriems nėra pradėta bankroto, reorganizavimo ir (ar) likvidavimo procedūra. ir:
1) turi finansinį pajėgumą, leidžiantį vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklos sąlygas, vertinamą atsižvelgiant į Komisijos nustatytus minimalius finansinio pajėgumo rodiklius;
2) turi vadybinį pajėgumą, leidžiantį vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklos sąlygas;
nustatytus reikalavimus;
apyvartinės lėšos yra pakankamos pradelstiems skoliniams įsipareigojimams padengti ir kad juos padengus asmens finansinio pajėgumo rodikliai atitiks šio straipsnio 21 dalies 1 ir 3 punktuose nustatytus reikalavimus;
6) jeigu fizinis asmuo, siekiantis gauti leidimą, ar juridinio asmens, siekiančio gauti leidimą, vadovas, savininkas ir (ar) juridinio asmens dalyvis – fizinis asmuo, turintis ne mažiau kaip 10 procentų akcijų, pajų, dalininkų įnašų, neturi neišnykusio ar nepanaikinto teistumo arba dėl juridinio asmens, siekiančio gauti leidimą, ar tokio juridinio asmens dalyvio – juridinio asmens, turinčio ne mažiau kaip 10 procentų akcijų, pajų, dalininkų įnašų, per pastaruosius penkerius metus nebuvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už nusikalstamas veikas: dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, nusikalstamų susivienijimų organizavimą arba vadovavimą jiems, kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą, sukčiavimą, kreditinį sukčiavimą, nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą, neteisėtą vertimąsi ūkine, komercine, finansine ar profesine veikla.“
netekusia galios 16 straipsnio 22 dalį: 22.
Šio straipsnio 21 dalies 1–4 punktuose nurodytų reikalavimų įvertinimo tvarką, vadovaudamasi šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 2 punktu, nustato Komisija, atsižvelgdama į tai, ar asmuo yra fizinis, ar juridinis, ir į jo teisinę formą. 4. Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 23 dalį:
„23. Komisija savo interneto svetainėje skelbia asmenų, kurie verčiasi nepriklausomo
elektros energijos tiekimo veikla, sąrašą ir jų kontaktinius duomenis.“
16 straipsnio 25 dalį ir ją išdėstyti taip:
„25. Jeigu pateikti ne visi šio straipsnio 1 dalyje dalies 1–5
punktuose nurodytiems leidimams išduoti reikalingi dokumentai arba pateikti duomenys yra neteisingi, taip pat jeigu jų nepakanka nustatyti, ar dokumentai atitinka nustatytus reikalavimus, Valstybinė energetikos inspekcija dėl leidimų, nurodytų šio straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose, ir Komisija dėl leidimų, nurodytų šio straipsnio 1 dalies 6 punkte, ne vėliau kaip per
praneša asmeniui, kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją. Asmuo trūkstamus dokumentus ar informaciją pateikia ne vėliau kaip per
nustatytą terminą pateikia trūkstamus dokumentus ar informaciją, taip pašalindamas aplinkybes, trukdančias išduoti leidimą, leidimas išduodamas šio įstatymo 17 straipsnyje nustatytu terminu.“
16 straipsnio 26 dalį nauju 6 punktu: „6) efektyviai ir ekonomiškai vykdyti leidimais reguliuojamą veiklą, nediskriminuoti vartotojų ir kitų rinkos dalyvių, laikytis sąžiningos konkurencijos;“. 7. Papildyti 16 straipsnio 26 dalį 7 punktu: „7) informuoti ir konsultuoti vartotojus;“. 8. Papildyti 16 straipsnio 26 dalį 8 punktu: „8) kalendoriniams metams pasibaigus per keturis mėnesius atlikti nepriklausomą leidimais reguliuojamos veiklos sąnaudų auditą ir apie rezultatus informuoti Komisiją.
Ši nuostata taikoma nepriklausomiems tiekėjams, kurių tiekiamos elektros energijos kaina reguliuojama šio įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje numatytais atvejais.“
straipsnio 26 dalies 6 punktą laikyti 9 punktu. 3 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Asmuo, siekiantis gauti veiklos elektros energetikos sektoriuje licenciją ar
leidimą, išskyrus šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytą leidimą, Licencijavimo taisyklėse ir Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikia licenciją ar leidimą išduodančiai institucijai prašymą ir šiose taisyklėse nustatytus dokumentus ir (ar) informaciją. Asmuo, siekiantis įgyti leidimą vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą, Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikia Komisijai deklaraciją apie atitiktį šio įstatymo 16 straipsnio 21 dalyje nustatytiems reikalavimams (toliau – deklaracija). Ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo asmens teisės vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą įgijimo dienos, Komisija privalo patikrinti deklaracijoje pateiktą informaciją.“
2Pakeisti 17 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Licencija ar leidimas, išskyrus šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 6 punkte
nurodytą leidimą, išduodami arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti licenciją ar leidimą pateikiamas pareiškėjui ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo Licencijavimo taisyklėse ir Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikto prašymo bei visų reikalingų ir tinkamai įformintų dokumentų registravimo licencijas ar leidimus išduodančioje institucijoje dienos.
Jeigu į tinkamai pateiktą prašymą išduoti licenciją ar leidimą neatsakoma per šioje dalyje nurodytą terminą, laikoma, kad yra priimtas teigiamas sprendimas dėl licencijos ar leidimo išdavimo.“4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2017 m. rugpjūčio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pateikti prašymai išduoti leidimus vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą baigiami nagrinėti iki šio įstatymo galiojusia Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 16 ir 17 straipsnių nustatyta tvarka ir sąlygomis. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija, Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 3 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) tvirtina Elektros energijos rinkos priežiūros ir susijusių
reikalavimų tvarkos aprašą nustato prekybos elektros energija priežiūros tvarką;“. 2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Leidimus, nurodytus šio straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose, išduoda, sustabdo jų
galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina leidimų galiojimą, keičia, tikslina, išduoda leidimų dublikatus, leidimais reguliuojamą veiklą prižiūri Valstybinė energetikos inspekcija. Leidimus, nurodytus šio straipsnio 1 dalies 6 punkte, išduoda, sustabdo jų galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina leidimų galiojimą, keičia, tikslina, išduoda leidimų dublikatus ir leidimais reguliuojamą veiklą prižiūri Komisija.“
2Pakeisti 16 straipsnio 21 dalį ir ją išdėstyti taip:
„21.
Leidimas vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą, šio įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis išduodamas asmenims, kuriems nėra pradėta bankroto, reorganizavimo ir (ar) likvidavimo procedūra. kurie verčiasi ūkine komercine veikla Lietuvos Respublikoje ar kitoje valstybėje narėje ir:
1) turi finansinį pajėgumą, leidžiantį vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklos sąlygas, vertinamą atsižvelgiant į Komisijos nustatytus minimalius finansinio pajėgumo rodiklius;
2) turi vadybinį pajėgumą, leidžiantį vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklos sąlygas;
3) atitinka Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 38 straipsnyje nustatytus reikalavimus;
apyvartinės lėšos yra pakankamos pradelstiems skoliniams įsipareigojimams padengti ir kad juos padengus asmens finansinio pajėgumo rodikliai atitiks šio straipsnio 21 dalies 1 ir 3 punktuose nustatytus reikalavimus;
6) jeigu fizinis asmuo, siekiantis gauti leidimą, ar juridinio asmens, siekiančio gauti leidimą, vadovas, savininkas ir (ar) juridinio asmens dalyvis – fizinis asmuo, turintis ne mažiau kaip 10 procentų akcijų, pajų, dalininkų įnašų, neturi neišnykusio ar nepanaikinto teistumo arba dėl juridinio asmens, siekiančio gauti leidimą, ar tokio juridinio asmens dalyvio – juridinio asmens, turinčio ne mažiau kaip 10 procentų akcijų, pajų, dalininkų įnašų, per pastaruosius penkerius metus nebuvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už nusikalstamas veikas: dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, nusikalstamų susivienijimų organizavimą arba vadovavimą jiems, kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą, sukčiavimą, kreditinį sukčiavimą, nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą, neteisėtą vertimąsi ūkine, komercine, finansine ar profesine veikla.“ 3.
Leidimas vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą, šio įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis išduodamas asmenims, kuriems nėra pradėta bankroto, reorganizavimo ir (ar) likvidavimo procedūra. kurie verčiasi ūkine komercine veikla Lietuvos Respublikoje ar kitoje valstybėje narėje ir:
1) turi finansinį pajėgumą, leidžiantį vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklos sąlygas, vertinamą atsižvelgiant į Komisijos nustatytus minimalius finansinio pajėgumo rodiklius;
2) turi vadybinį pajėgumą, leidžiantį vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklos sąlygas;
3) atitinka Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 38 straipsnyje nustatytus reikalavimus;
apyvartinės lėšos yra pakankamos pradelstiems skoliniams įsipareigojimams padengti ir kad juos padengus asmens finansinio pajėgumo rodikliai atitiks šio straipsnio 21 dalies 1 ir 3 punktuose nustatytus reikalavimus;
6) jeigu fizinis asmuo, siekiantis gauti leidimą, ar juridinio asmens, siekiančio gauti leidimą, vadovas, savininkas ir (ar) juridinio asmens dalyvis – fizinis asmuo, turintis ne mažiau kaip 10 procentų akcijų, pajų, dalininkų įnašų, neturi neišnykusio ar nepanaikinto teistumo arba dėl juridinio asmens, siekiančio gauti leidimą, ar tokio juridinio asmens dalyvio – juridinio asmens, turinčio ne mažiau kaip 10 procentų akcijų, pajų, dalininkų įnašų, per pastaruosius penkerius metus nebuvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už nusikalstamas veikas: dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, nusikalstamų susivienijimų organizavimą arba vadovavimą jiems, kyšininkavimą, prekybą poveikiu, papirkimą, sukčiavimą, kreditinį sukčiavimą, nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą, neteisėtą vertimąsi ūkine, komercine, finansine ar profesine veikla.“
netekusiomis galios 16 straipsnio 22 ir 23 dalis.
„22. Šio straipsnio 21 dalies 1–4 punktuose nurodytų reikalavimų įvertinimo tvarką, vadovaudamasi šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 2 punktu, nustato Komisija, atsižvelgdama į tai, ar asmuo yra fizinis, ar juridinis, ir į jo teisinę formą. 23. Komisija savo interneto svetainėje skelbia asmenų, kurie verčiasi nepriklausomo elektros energijos tiekimo veikla, sąrašą ir jų kontaktinius duomenis.“
16 straipsnio 25 dalį ir ją išdėstyti taip:
„25. Jeigu pateikti ne visi šio straipsnio 1 dalyje dalies 1–5
punktuose nurodytiems leidimams išduoti reikalingi dokumentai arba pateikti duomenys yra neteisingi, taip pat jeigu jų nepakanka nustatyti, ar dokumentai atitinka nustatytus reikalavimus, Valstybinė energetikos inspekcija dėl leidimų, nurodytų šio straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose, ir Komisija dėl leidimų, nurodytų šio straipsnio 1 dalies 6 punkte, ne vėliau kaip per
dienos praneša asmeniui, kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją. Asmuo trūkstamus dokumentus ar informaciją pateikia ne vėliau kaip per
nustatytą terminą pateikia trūkstamus dokumentus ar informaciją, taip pašalindamas aplinkybes, trukdančias išduoti leidimą, leidimas išduodamas šio įstatymo 17 straipsnyje nustatytu terminu.“
16 straipsnio 26 dalį nauju 6 punktu: „6) efektyviai ir ekonomiškai vykdyti leidimais reguliuojamą veiklą, nediskriminuoti vartotojų ir kitų rinkos dalyvių, laikytis sąžiningos konkurencijos;“. 6. Papildyti 16 straipsnio 26 dalį 7 punktu: „7) informuoti ir konsultuoti vartotojus;“. 7. Papildyti 16 straipsnio 26 dalį 8 punktu: „8) kalendoriniams metams pasibaigus per keturis mėnesius atlikti nepriklausomą leidimais reguliuojamos veiklos sąnaudų auditą ir apie rezultatus informuoti Komisiją.
Ši nuostata taikoma nepriklausomiems tiekėjams, kurių tiekiamos elektros energijos kaina reguliuojama šio įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje numatytais atvejais.“
straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Asmuo, siekiantis gauti veiklos elektros energetikos sektoriuje licenciją ar
leidimą, išskyrus šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytą leidimą, Licencijavimo taisyklėse ir Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikia licencijas ar leidimus išduodančiai institucijai prašymą ir šiose taisyklėse nustatytus dokumentus ir (ar) informaciją. Asmuo, siekiantis įgyti leidimą vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą, Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikia Komisijai atitikties šio įstatymo 16 straipsnio 21 dalyje nustatytiems reikalavimams deklaraciją (toliau – deklaracija). Ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo asmens teisės vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą įgijimo dienos, Komisija privalo patikrinti deklaracijoje pateiktą informaciją.“
2Pakeisti 17 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Licencija ar leidimas, išskyrus šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 6 punkte
nurodytą leidimą, išduodami arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti licenciją ar leidimą pateikiamas pareiškėjui ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo Licencijavimo taisyklėse ir Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikto prašymo bei visų reikalingų ir tinkamai įformintų dokumentų registravimo licencijas ar leidimus išduodančioje institucijoje dienos.
Jeigu į tinkamai pateiktą prašymą išduoti licenciją ar leidimą neatsakoma per šioje dalyje nurodytą terminą, laikoma, kad yra priimtas teigiamas sprendimas dėl licencijos ar leidimo išdavimo.“4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pateikti prašymai išduoti leidimus vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą baigiami nagrinėti iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusiuose Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 16 ir 17 straipsniuose nustatyta tvarka ir sąlygomis. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija, Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Gamtinių dujų įstatymo projektas), Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatymo Nr. XI-2053 2, 4 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau
Nr. IX-884 8, 17 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Energetikos įstatymo projektas), Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 9, 16 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Elektros energetikos įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 58¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Akcizų įstatymo projektas) (toliau – Įstatymų projektai) rengimą paskatino poreikis tobulinti teisinį reglamentavimą, susijusį su: suskystintų gamtinių dujų (toliau
Įstatymų projektų pagrindiniai tikslai yra šie:
1) tobulinti SGD veiklų teisinį reguliavimą ir papildyti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymą (toliau – Gamtinių dujų įstatymas) mažos apimties SGD veiklų reguliavimu;
2) patobulinti garantinio gamtinių dujų tiekimo mechanizmą, aiškiau reglamentuojant sutartinius vartotojų ir gamtinių dujų tiekėjų įsipareigojimus bei garantinio gamtinių dujų tiekimo kainos nustatymą;
3) suderinti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo (toliau – Energetikos įstatymas) ir Gamtinių dujų įstatymo nuostatas dėl reikiamo kaupti energijos išteklių rezervinių atsargų kiekio;
4) nustatyti, jog vietinės bendrojo naudojimo sistemos, per kurią gamtinės dujos neskirstomos kitoms skirstymo sistemoms, savininkams ar valdytojams netaikomi Gamtinių dujų įstatymo reikalavimai dėl kainų reguliavimo.
5) supaprastinti gamtinių dujų tiekimo veiklos ir nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklos reguliavimą, nustatant, jog asmuo įgyja teisę vykdyti šią veiklą, be išankstinio patikrinimo, nes ūkio subjekto atitiktis veiklos licencijavimą reguliuojančiuose Energetikos, Elektros energetikos ir Gamtinių dujų įstatymuose ir licencijavimo taisyklėse nustatytiems reikalavimams grindžiama tik informacija, priskiriama valstybės informaciniams ištekliams, ir (ar) dokumentais, išduotais kitų institucijų ar įstaigų, ir (ar) paties ūkio subjekto pateiktais duomenimis ir (ar) dokumentais, o rizika pažeisti svarbius visuomenės interesus gali būti suvaldyta atliekant vėlesnį ūkio subjekto patikrinimą, todėl jo atitiktis veiklos licencijavimą reguliuojančiuose įstatymuose nustatytiems reikalavimams gali būti vertinama iš karto po to, kai licencija ar leidimas išduodama (toliau – leidimai, kuriems nėra reikalingas išankstinis patikrinimas). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymų projektų iniciatorius – Lietuvos Respublikos energetikos ministerija.
Įstatymų projektus parengė Energetikos ministerijos Naftos ir dujų skyriaus (vedėjas Dainius Bražiūnas, el. p. [email protected], tel. 8 706 64912, vyr. specialistė Sandra Krupovnickaitė, el. p. [email protected], tel. 8 706 64676), Elektros ūkio skyriaus (vedėja Justina Ratkevičiūtė, tel. 8 706 64727 , el. p. [email protected], vyriausioji specialistė Aušra Grėbliūnaitė, tel. 8 706 64749, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. Pagal šiuo metu galiojantį Gamtinių dujų įstatymą, gamtinių dujų skirstymo sistemą sudaro žemo slėgio vamzdynai gamtinėms dujoms iš magistralinio dujotiekio pristatyti iki gamtinių dujų vartotojo sistemų. Tačiau besivystant SGD mažos apimties pakartotinio dujinimo infrastruktūrai ir planuojant skirstymo sistemoje integruoti naujus SGD mažos apimties pakartotinio dujinimo įrenginius, reikalinga reglamentuoti su tuo susijusius santykius. Galiojantys Gamtinių dujų įstatymas ir Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymas (toliau – Elektros energetikos įstatymas) nustato, jog gamtinių dujų tiekimo, išskyrus prekybą gamtinių dujų biržoje, veikla ir nepriklausomo elektros energijos tiekimo veikla yra licencijuojamos arba leidimais reguliuojamos. Šis reguliavimas nebeatitinka besivystančių elektros ir dujų rinkos sąlygų ir apsunkina patrauklių ir konkurencingų gamtinių dujų ir elektros rinkų vystymąsi. Atkreiptinas dėmesys, kad Regioninės dujų rinkos koordinavimo grupėje, kurią sudaro atstovai iš Lietuvos, Latvijos, Estijos ir Suomijos ministerijų, atsakingų už energetikos politiką, šių valstybių energetikos sektoriaus reguliavimo institucijų bei regioninės svarbos dujų infrastruktūros operatorių atstovai, buvo pasiektas susitarimas dėl bendros, liberalizuotos ir efektyviai veikiančios regioninės dujų rinkos kūrimo priemonių.
Viena iš šių priemonių yra suderinti (suvienodinti) gamtinių dujų prekybos teisinę bei reguliavimo aplinką Baltijos šalyse ir supaprastinti tiekimo veiklos reguliavimą nustatant, jog asmenys turi teisę verstis gamtinių dujų ir nepriklausomo elektros energijos tiekimo veikla be išankstinio patikrinimo. Atsižvelgiant į tai šiuo metu taikomas gamtinių dujų ir nepriklausomo elektros energijos tiekimo veikla licencijavimo modelis „G“ būtų pakeičiamas į modelį „D“. Pagal galiojantį Gamtinių dujų įstatymą, garantinis gamtinių dujų tiekimas vartotojui užtikrinamas ne ilgesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui, tačiau per šį laikotarpį vartotojas nėra įpareigojamas sudaryti gamtinių dujų tiekimo sutartį su kita tiekimo įmone. Taip pat, šiuo metu yra nustatyta, jog dėl garantinio gamtinių dujų tiekimo paslaugos, vartotojas privalo sudaryti sutartį su garantinį gamtinių dujų tiekimą vykdančia gamtinių dujų įmone. Pažymėtina, kad toks įpareigojimas neatitinka Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo (toliau – Teisėkūros pagrindų įstatymas) nustatytų proporcingumo ir efektyvumo principų, kadangi tuo atveju, jeigu vartotojas tinkamai vykdo teisės aktų ir su gamtinių dujų tiekimo nebevykdančiu ankstesniu tiekėju sudarytoje sutartyje nustatytus įsipareigojimus, jam garantinis gamtinių dujų tiekimas turėtų būti vykdomas nepertraukiamai visą nustatytą laikotarpį. Atsižvelgiant į šiuos aspektus, reikalinga tikslinti garantinio gamtinių dujų tiekimo kainos nustatymo principus. 2013 m. spalio 15 d.
Respublikos Seimui priėmus Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 29 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XII-554 buvo nustatyta, jog energijos išteklių rezervinių atsargų kiekis šaltuoju metų periodu turi būti ne mažesnis, negu energetikos įmonės vidutiniškai suvartoja per 10 kalendorinių dienų, vietoje buvusio vieno kalendorinio mėnesio. Tačiau galiojančioje Gamtinių dujų įstatymo redakcijoje yra numatyta, jog nebuitiniai vartotojai, kurie naudoja gamtines dujas energijai gaminti, kai ta energija parduodama ar naudojama visuomeniniams ar gyventojų poreikiams tenkinti, privalo turėti vieno mėnesio energijos išteklių rezervo atsargas. Minėtų įstatymų nuostatos turi būti tarpusavyje suderintos. Galiojančiame Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 27 dalyje yra apibrėžta „vietinės gamtinių dujų bendrojo naudojimo sistemos“ sąvoka bei to paties įstatymo 54 straipsnyje reglamentuoti su šiomis sistemomis susiję santykiai. Atsižvelgiant į 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/73/EB dėl gamtinių dujų vidaus rinkos bendrųjų taisyklių, panaikinančios Direktyvą 2003/55/EB (toliau – Direktyva), 28 straipsnio 2 dalies nuostatas, kuriomis nustatoma, jog valstybės narės gali nurodyti nacionalinėms reguliavimo institucijoms suteikti uždaros skirstymo sistemos operatoriui (t. y. vietinei gamtinių dujų bendrojo naudojimo sistemai) išimtis dėl tarifų nustatymo, siūloma šioms sistemoms numatyti išimtį dėl kainų reguliavimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. 4.1. Gamtinių dujų įstatymo projektas
veiklą nauji mažos apimties SGD įrenginiai: rugpjūtį bus pradėta eksploatuoti SGD paskirstymo stotis Klaipėdoje, o spalį AB „Energijos skirstymo operatorius“ įrengs išdujinimo įrenginius Druskininkuose. Šių įrenginių veiklai būtina pritaikyti teisinę bazę, nes iki šiol mažos apimties SGD veiklų reguliavimas nebuvo nustatytas.
Atsižvelgiant į tai ir siekiant sudaryti prielaidas dėl mažos apimties SGD veiklų plėtros, Gamtinių dujų įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį ir papildomai nustatyti, jog Gamtinių dujų įstatymas nustato su SGD pakartotiniu dujinimu bei SGD perkrova susijusius santykius bei Gamtinių dujų įstatyme įtvirtinamos taisyklės, susijusios su SGD pakartotinio dujinimo veikla. Tokiu būdu būtų įgyvendinamas vienas iš Gamtinių dujų įstatymo projektui ir SGD terminalo įstatymo projektui keliamų tikslų – tobulinti SGD veiklų teisinį reguliavimą ir papildyti Gamtinių dujų įstatymą mažos apimties SGD veiklų reguliavimu. Siekiant gamtinių dujų sektoriuje vykdomas veiklas papildyti naujomis SGD pakartotinio dujinimo ir perkrovos veiklomis, siūloma atitinkamai Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu
dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 5 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 23 dalį, Gamtinių dujų įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 13 punktą. 1.1. Gamtinių dujų įstatymo projekto 5 straipsnio 5 ir 6 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 9 straipsnio 16 dalį ir 17 dalį, ir panaikinti skystinimo kainos reguliavimą bei nustatyti SGD pakartotinio dujinimo kainų ir papildomos dedamosios reguliavimą. Taip pat SGD terminalo įstatymo projekto
ir nustatyti, jog SGD terminalo naudotojų grupėms gali būti diferencijuojamos ne skystinimo paslaugų kainos, o SGD pakartotinio dujinimo paslaugų. Tokiu būdu būtų nustatomas SGD pakartotinio dujinimo veiklos reguliavimas. 1.2.
dujų įstatymo pakeitimo projekto 8 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir nustatyti, jog gamtinių dujų sektoriuje licencijuojama ne skystinimo, SGD pakartotinio dujinimo veikla. Tokiu būdu gamtinių dujų sektoriuje būtų licencijuojama ne skystinimo, o SGD pakartotinio dujinimo veikla. 1.3. Gamtinių dujų įstatymo pakeitimo projekto 8 straipsnio 3 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 20 straipsnio 3 dalį ir nustatyti, jog Vyriausybė arba jos įgaliota institucija tvirtina Gamtinių dujų perdavimo, skirstymo, laikymo, tiekimo, SGD pakartotinio dujinimo, rinkos operatoriaus licencijavimo ir gamtinių dujų tiekimo leidimų išdavimo taisykles. Tokiu būdu gamtinių dujų sektoriuje būtų licencijuojama ne skystinimo, o SGD pakartotinio dujinimo veikla. Taip pat licencijavimo taisyklėse būtų nustatoma ir gamtinių dujų tiekimo leidimų išdavimo tvarka. 1.4. Gamtinių dujų įstatymo pakeitimo projekto 8 straipsnio 4 ir 5 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 20 straipsnio 5 dalies pirmąją pastraipą ir 20 straipsnio 5 dalies 5 punktą bei nustatyti, jog gamtinių dujų sektoriuje licencijuojama ne skystinimo, SGD pakartotinio dujinimo veikla. Papildomai SGD terminalo įstatymo projekto 1 straipsniu ir 2 straipsniu siūloma pakeisti SGD terminalo įstatymo 2 straipsnio 6 dalį ir 4 straipsnio 3 dalį, ir nustatyti, jog SGD terminalo operatorius – tai asmuo, turintis Gamtinių dujų įstatyme nustatyta tvarka išduotą SGD pakartotinio dujinimo licenciją ir atsakingas už SGD terminalo eksploatavimą ir nustatyti, jog Bendrovė, ketinanti tapti SGD terminalo operatoriumi, privalo Gamtinių dujų įstatymo nustatyta tvarka gauti SGD pakartotinio dujinimo licenciją. Tokiu būdu gamtinių dujų sektoriuje bus licencijuojama ne skystinimo, o SGD pakartotinio dujinimo veikla. 1.5. Gamtinių dujų įstatymo projekto 16 ir 17 straipsniu siūloma sureguliuoti SGD pakartotinio dujinimo veiklą.
Tuo tikslu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 43 straipsnio 4 dalį ir 44 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, jog integruota gamtinių dujų įmonė gali vykdyti SGD pakartotinio dujinimo, veiklą, jeigu laikomasi Gamtinių dujų įstatymo 40 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Taip pat nustatoma, kad gamtinių dujų įmonės kiekvienos gamtinių dujų veiklos (be kita ko ir SGD pakartotinio dujinimo) apskaitą tvarko atskirai. 1.6. Akcizų įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Akcizų įstatymo 58¹ straipsnio 1 dalies 5 punktą ir nustatyti, jog nuo akcizų už gamtines dujas atleidžiamos gamtinės dujos, naudojamos technologinėms reikmėms gamtinių dujų perdavimo ir skirstymo tinkluose ir skystinimo bei suskystintų gamtinių dujų pakartotinio dujinimo proceso metu. Tokiu būdu akcizų atleidimas bus pritaikytas ir SGD pakartotinio dujinimo veiklai. 2. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 2 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 8 dalį ir gamtinių dujų įmonių paslaugų sąrašą papildyti tiekimu, garantiniu tiekimu ir SGD pakartotiniu dujinimu. Tokiu būdu būtų patikslinamas gamtinių dujų įmonių tiekiamų paslaugų sąrašas bei nustatomos naujos – SGD pakartotinio dujinimo. Taip pat siūloma šią dalį siūloma sujungti su Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 48 dalimi ir papildomai nustatyti, jog papildomas paslaugas taip pat sudaro ir SGD perkrova. Atitinkamai Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 10 dalimi siūloma panaikinti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 48 dalį. Tokiu būdu būtų reglamentuojama šiuo metu SGD terminalo operatoriaus vykdoma veikla. 2.1.
nustatyti, jog SGD sistema – tai SGD terminalas gamtinėms dujoms skystinti arba SGD importuoti, priimti ir pakartotinai dujinti, įskaitant paslaugas ir laikiną laikymą, būtiną pakartotinio dujinimo ir vėlesnio pateikimo į perdavimo sistemą procesui vykti, tačiau išskyrus bet kurią SGD terminalų dalį, naudojamą gamtinėms dujoms laikyti. Tokiu būdu būtų detaliau perkeliama Direktyvos 2 straipsnio 11 dalyje nustatyta SGD įrenginio sąvoka. 2.2. Gamtinių dujų įstatymo projekto 4 straipsnio 3 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir nustatyti, jog skystinimo paslauga yra nebereguliuojama, t. y. Komisija nebenustato skystinimo paslaugos kainos viršutinės ribos ir papildomai nustatyti, jog SGD pakartotinis dujinimas yra reguliuojamas, nustatant šios paslaugos kainos viršutinę ribą. Reguliuojamų paslaugų sąrašą taip pat siūloma papildyti SGD perkrovos paslauga. Tokiu būdu būtų nustatomas SGD pakartotiniu dujinimo ir perkrovos reguliavimas. 2.3. Gamtinių dujų įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 9 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, jog gamtinių dujų sektoriuje Komisija, nustatydama viršutines paslaugų kainų ribas, nebereguliuoja skystinimo ir garantinio tiekimo paslaugų kainų, o naujai reguliuoja SGD pakartotinio dujinimo paslaugos kainas. Tokiu būtų panaikinamas skystinimo veiklos reguliavimas, nebereguliuojama garantinio teikimo kaina, kadangi yra nustatomas konkretus šios kainos apskaičiavimo apibrėžimas bei naujai nustatomas SGD pakartotinio dujinimo reguliavimas. 3. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 3 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 19 dalį ir gamtinių dujų rinkos apibrėžimą papildyti SGD pakartotiniu dujinimu ir SGD perkrova.
Tokiu būdu gamtinių dujų rinkos apibrėžimas būtų papildomas naujomis SGD pakartotinio dujinimo ir SGD perkrovos veiklomis. Taip pat siūloma vietoje reguliuojamojo trečiųjų asmenų dalyvavimo transportuojant gamtines dujas principo, nustatyti trečiųjų šalių prieigos principą, kadangi kaip yra nustatyta Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 54 dalyje prieigos suteikimas sistemos naudotojui vadinamas trečiosios šalies teise naudotis sistema. 4. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 4 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 22 dalį ir nustatyti, jog SGD pakartotinio dujinimo, SGD mažos apimties pakartotinio dujinimo ir SGD perkrovos įrenginiai nėra priskiriami gamtinių dujų saugykloms. Tokiu būdu būtų nustatoma, jog šių įrenginių eksploatacijai nėra reikalinga gamtinių dujų laikymo licencija. 5. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 6 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 24 dalį ir nustatyti, jog gamtinių dujų sistemai priklauso SGD sistema.
Tokiu pačiu principu Gamtinių dujų įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalimi siūloma papildyti Gamtinių dujų įstatymo 5 straipsnį 3 punktą, Gamtinių dujų įstatymo projekto 3 straipsnio 2 dalimi siūloma papildyti Gamtinių dujų įstatymo 5 straipsnį 7 punktą, Gamtinių dujų įstatymo projekto 4 straipsnio 5 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 6 punktą, Gamtinių dujų įstatymo projekto 6 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 16 straipsnį, Gamtinių dujų įstatymo projekto 7 straipsniu 1 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 19 straipsnio 1 dalį, Gamtinių dujų įstatymo projekto 11 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 26 straipsnio 1 dalį, Gamtinių dujų įstatymo projekto 12 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 31 straipsnio 3 dalį, Gamtinių dujų įstatymo projekto 20 straipsniu pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 49 straipsnio 1 dalį, Gamtinių dujų įstatymo projekto 21 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 50 straipsnio 3 dalį, Gamtinių dujų įstatymo projekto 22 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 53 straipsnio 1 dalį. Tokiu būdu Gamtinių dujų įstatyme būtų suvienodinamos viena kitai tapačios sąvokos „gamtinių dujų įrenginiai“ ir „gamtinių dujų sistema“. 6. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 7 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 29 dalį ir nustatyti, jog SGD mažos apimties pakartotinio dujinimo įrenginiai yra gamtinių dujų skirstymo sistemos sudedamoji dalis. Tokiu būdu būtų nustatoma, jog SGD mažos apimties pakartotinio dujinimo įrenginiai tampa reguliuojami ir atitinkamai jiems yra taikomi visi Gamtinių dujų įstatymu nustatomi skirstymo sistemos reikalavimai. 6.1.
pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 37 straipsnio pavadinimą, 37 straipsnio 1 ir 2 dalis, bei patikslinti SGD sistemos apibrėžimą ir nustatyti, jog mažos apimties SGD pakartotinio dujinimo įrenginiai yra įtraukiami į skirstymo sistemos operatorių vykdomą gamtinių dujų sistemos plėtrą. Tokiu būtų papildomas skirstymo sistemos įrenginių sąrašas ir suvienodinamos viena kitai tapačios sąvokos „gamtinių dujų įrenginiai“ ir „gamtinių dujų sistema“. 7. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 8 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 31 dalį ir nustatyti, jog gamtinių dujų skystinimas, tai procesas, kai gamtinės dujos priimamos, laikomos ir verčiamos į skystą formą. Tokiu būdu būtų patikslinamas skystinimo apibrėžimas. 8. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 9 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 39 dalį ir nustatyti, jog garantinis gamtinių dujų tiekimas, tai vartotojams užtikrinamas gamtinių dujų tiekimas, garantuojantis saugų, patikimą ir nepertraukiamą gamtinių dujų tiekimą. Tokiu būdu būtų patikslinamas garantinio gamtinio dujų tiekimo mechanizmo apibrėžimas bei atsisakoma nuorodos į viešuosius interesus atitinkančias paslaugas, kurios gamtinių dujų sektoriuje nėra teikiamos. 8.1. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu
dalimi ir nustatyti, jog mažos apimties SGD pakartotinio dujinimas, tai procesas, kai SGD verčiamos į dujinę formą mažos apimties SGD pakartotinio dujinimo įrenginyje vėlesniam pateikimui į skirstymo sistemą. Tokiu būdu būtų apibrėžta ir nustatyta, jog SGD mažos apimties pakartotinis dujinimas vykdomas mažos apimties SGD pakartotinio dujinimo įrenginyje. 8.2.
dalimi ir nustatyti, jog mažos apimties SGD pakartotinio dujinimo įrenginys, tai skirstymo sistemos įrenginys, skirtas SGD priimti, laikyti ir mažos apimties pakartotiniam dujinimui atlikti. Tokiu būdu būtų apibrėžta ir nustatyta, jog mažos apimties SGD pakartotinio dujinimo įrenginys yra skirstymo sistemos sudedamoji dalis ir jam galioja visi Gamtinių dujų įstatymu skirstymo sistemai nustatomi reikalavimai. 8.3. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 13 dalimi siūloma Gamtinių dujų įstatymą papildyti nauja 50¹ dalimi ir nustatyti, jog SGD pakartotinis dujinimas, tai procesas, kai SGD priimamos, laikomos ir verčiamos į dujinę formą SGD terminale vėlesniam pateikimui į perdavimo sistemą. Tokiu būdu būtų apibrėžta ir nustatyta, jog SGD pakartotinis dujinimas vykdomas SGD terminale. 9. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 15 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 52 dalį ir nustatyti, jog SGD sistemos operatorius, tai asmuo, kuris atlieka gamtinių dujų skystinimo arba SGD importo, priėmimo ir pakartotinio dujinimo funkciją ir yra atsakingas už SGD sistemos eksploatavimą. Tokiu būdu būtų detaliau perkeliama Direktyvos 2 straipsnio 12 dalyje nustatyta SGD sistemos operatoriaus sąvoka. 9.1. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu
dalimi ir nustatyti, jog SGD perkrovos procesas, tai procesas, apimantis SGD krovą į SGD terminalą, jų laikiną laikymą SGD terminale ir SGD iškrovimą iš SGD terminalo į laivus, gabenančius SGD. Tokiu būdu apibrėžtas ir nustatytas konkretus SGD perkrovos procesas. 10. Gamtinių dujų įstatymo projekto 2 straipsniu 18 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 56 dalį ir papildyti vertikaliai integruotos gamtinių dujų įmonės veiklų sąrašą SGD pakartotiniu dujinimu.
Tokiu būdu nustatoma nauja vertikaliai integruotos gamtinių dujų įmonės veikla. 11. Gamtinių dujų įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir nustatyti, jog Komisija prižiūri kaip laikomasi gamtinių dujų įmonių licencijuojamos veiklos sąlygų. Tokiu būdu būtų patikslinama nuostata, kadangi gamtinių dujų sektoriuje licencijuojami tiek sistemų operatoriai, tiek gamtinių dujų įmonės. 12. Gamtinių dujų įstatymo projekto 4 straipsnio 4 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir nustatyti, jog Komisija, įgyvendindama jai pavestas funkcijas, turi pareigą nustatyti prekybos gamtinėmis dujomis priežiūros tvarką. Tokiu būtų atitinkamos elektros ir gamtinių dujų sektorių taisyklės galės būti tvirtinamos vienu teisės aktu. 13. Gamtinių dujų įstatymo projekto 4 straipsnio 6 dalimi siūloma pripažinti netekusiu galios 7 straipsnio 2 dalies 16 punktą ir panaikinti perteklinės Komisijos funkcijas. Atsižvelgiant į tai, taip pat Gamtinių dujų įstatymo projekto 19 straipsniu siūloma pripažinti netekusia galios Gamtinių dujų įstatymo 48 straipsnio 2 dalį. 14. Gamtinių dujų įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 9 straipsnio 2 dalį ir papildyti nuostata, jog Komisija nustato tikslines gamtinių dujų kainas, kurios gali būti skirtingos atskirose teritorijose, apibrėžtose Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatyme, esančioms gamtinių dujų sistemoms, nesujungtoms su gamtinių dujų perdavimo sistema. Taip pat nustatydama konkrečias paslaugų kainas, papildomai reguliuoja SGD perkrovą.
Taip pat siūloma nustatyti ir gamtinių dujų teikimo saugumo papildomos dedamosios prie gamtinių dujų perdavimo reguliavimą. Gamtinių dujų įstatymo, kaip teisės akto reguliuojančio gamtinių dujų sektoriaus pagrindinius principus, patikslinimas, užtikrintų teisinį aiškumą ir leistų nustatyti Komisijos turimas kompetencijas šiais klausimais viename teisės akte. Pažymėtina, kad ši Komisijos kompetencija jau yra nustatyta SGD terminalo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje. Atkreiptinas dėmesys, jog šis patikslinimas taip pat atitiktų ir Konstitucinio Teismo praktiką. Konstitucinis Teismas 2015 m. balandžio 3 d. nutarime Nr. KT10-N6/2015 pažymėjo, jog laikantis Gamtinių dujų įstatymu nustatytų gamtinių dujų kainų reguliavimo reikalavimų, į kuriuos daroma nuoroda SGD terminalo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje, gamtinių dujų perdavimo paslaugos kainos dalis, kurią sudaro SGD terminalas, jo infrastruktūros ir jungties įrengimo ir eksploatavimo sąnaudos (jų dalis) (vadinamasis SGD terminalo priedas), nustatoma kaip atskira valstybės reguliuojamos gamtinių dujų kainos dalis, grindžiama ne gamtinių dujų perdavimo veiklos, o SGD terminalo, jo infrastruktūros ir jungties įrengimo ir eksploatavimo sąnaudomis (jų dalimi). Atsižvelgiant į tai SGD terminalo priedas yra sudedamoji valstybės reguliuojamos kainos dalis, o ją reguliuoti įstatymais suteikta kompetencija yra Komisijai. 15. Gamtinių dujų įstatymo projekto 5 straipsnio 4 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 9 straipsnio 15 dalį ir nustatyti, jog pasibaigus Gamtinių dujų įstatymo 39 straipsnio 6 dalyje nustatytam penkerių metų gamtinių dujų kainų viršutinių ribų reguliavimo periodui, šis reguliavimo periodas gali būti keičiamas motyvuotu Komisijos sprendimu. Apie tokį sprendimą Komisija privalo informuoti Vyriausybę ar jos įgaliotą instituciją.
Atitinkamas Komisijos sprendimas dėl reguliavimo laikotarpio pakeitimo pradedamas taikyti ne anksčiau, kaip pasibaigus ankstesniajam reguliavimo laikotarpiui. Tokiu būdu būtų detalizuojami gamtinių dujų kainų reguliavimo periodo viršutinės ribos nustatymo principai. 16. Gamtinių dujų įstatymo projekto 7 straipsniu 2 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 19 straipsnio 2 dalies 3 punktą nustatant, jog Komisija, priimdama Gamtinių dujų įstatymą įgyvendinančias taisykles, kriterijus ar metodikas, vadovaujasi naujiems vartotojams skirtų investicijų efektyvumo bei atsipirkimo laikotarpio ir šių investicijų pagrįstumo įvertinimo kriterijumi. Tokiu būdu savo turiniu identiški naujiems gamtinių dujų vartotojams skirtų investicijų kriterijai būtų apjungti. 17. Gamtinių dujų įstatymo pakeitimo projekto 8 straipsnio 1 dalimi siūloma patikslinti Gamtinių dujų įstatymo 20 straipsnio pavadinimą ir nustatyti, jog šis straipsnis reguliuoja licencijas ir leidimus gamtinių dujų sektoriuje. Taip pat Gamtinių dujų įstatymo pakeitimo projekto 8 straipsnio 2 dalimi siūloma Gamtinių dujų įstatymo 20 straipsnį papildyti 2 dalimi ir nustatyti, jog gamtinių dujų sektoriuje leidimais reguliuojama gamtinių dujų tiekimo, išskyrus prekybą gamtinių dujų biržoje ir degalinėse, veikla. Tokiu būdų būtų atskirtos licencijomis ir leidimais reguliuojamos veiklos gamtinių dujų sektoriuje ir nustatyta, jog yra panaikinamas gamtinių dujų prekybos degalinėse reguliavimas. 18. Gamtinių dujų įstatymo pakeitimo projekto 8 straipsnio 6 dalimi siūloma papildyti Gamtinių dujų įstatymo 20 straipsnį nauja 6 dalimi ir nustatyti, jog tiekimo leidimai išduodami asmenims kurie verčiasi ūkine komercine veikla Lietuvos Respublikoje ar kitoje valstybėje narėje, kuriems nėra pradėta bankroto, reorganizavimo ir (ar) likvidavimo procedūra.
Tokiu būdu būtų nustatomi reikalavimai, kuriuos turi atitikti asmuo, siekiantis verstis gamtinių dujų tiekimo veikla. 18.1. Gamtinių dujų įstatymo pakeitimo projekto 9 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 21 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, jog asmuo siekiantis įgyti tiekimo leidimą, Licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikia Komisijai deklaraciją apie atitiktį šio įstatymo 20 straipsnio 6 dalyje nustatytiems reikalavimams (toliau
Gamtinių dujų įstatymo 21 straipsnio 2 dalyje nustatomas 30 dienų laikotarpis ir 21 straipsnio 3 dalyje nustatomi atvejai kuomet šis laikotarpis yra netaikomas, deklaracijos procedūroms yra neaktualus. 18.3.
straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 23 straipsnio 1 ir 2 dalis ir nustatyti, jog gamtines dujas vartotojams tiekia gamtinių dujų tiekimo įmonės, turinčios leidimą verstis gamtinių dujų tiekimo veikla ir atitinkamai, jog leidimas verstis gamtinių dujų tiekimo veikla suteikia teisę tiekimo įmonei tiekti gamtines dujas vartotojams ir gamtinių dujų įmonėms. Tokiu būdu būtų nustatoma, jog gamtinių dujų tiekimas reguliuojamas ne licencijomis, o leidimais. 19. Gamtinių dujų įstatymo projekto 14 straipsniu siūloma papildyti Gamtinių dujų įstatymą 37¹ straipsniu ir reglamentuoti skirstymo sistemos operatoriaus vykdomą tinklo plėtrą. Tokiu būdu būtų reglamentuojamas ilgalaikio dujų sistemos plėtros krypčių planavimo procesas. Efektyvus ir nuoseklus pagrįstų gamtinių dujų skirstymo sistemos naudotojų poreikių tenkinimas yra įmanomas tik nustatant ilgalaikes dujų sistemų plėtros kryptis, planuojant ilgalaikių investicijų į skirstymo sistemas pajėgumus. Nors skirstymo sistemų operatoriai, plėtodami ir eksploatuodami skirstomuosius tinklus skirstymo sistemas, faktiškai rengia jų plėtros planus, kuriuose numatomi sistemų plėtojimo, atnaujinimo ir modernizavimo darbai, tačiau Gamtinių dujų įstatymas aiškiai nereglamentuoja tokio planavimo proceso, nenustato jokių planavimo proceso esminių nuostatų. Ypač aktualus ilgalaikis planavimas eksploatuojant ir plečiant didelius, daugiau kaip 100 000 vartotojų turinčias skirstymo sistemas, nes tokių sistemų plėtra reikalauja didesnių investicijų, sudėtingesnio valdymo ir ilgesnio konkrečių projektų įgyvendinimo periodo. 20.
straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 39 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, jog garantinis gamtinių dujų tiekimas vartotojams užtikrinamas kai tiekimo įmonė nevykdo prisiimtų įsipareigojimų tiekti gamtines dujas sutartomis su vartotojais sąlygomis arba kai tiekimo įmonei teisė vykdyti leidimų reguliuojamą veiklą yra sustabdoma ar panaikinama. Garantinio tiekimo pradžia laikoma Komisijos sprendimo dėl leidimo verstis gamtinių dujų tiekimo veikla sustabdymo ar panaikinimo paskelbimo Licencijų informacinėje sistemoje diena arba sprendime nurodyta diena, jeigu ši diena vėlesnė nei sprendimo paskelbimo diena Licencijų informacinėje sistemoje. Tokiu būdu būtų patikslinamas atvejis kuomet pradedama teikti gamtinių dujų garantinio tiekimo paslauga. Taip pat Gamtinių dujų įstatymo projekto 15 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 39 straipsnį, nustatant, jog garantinio gamtinių dujų tiekimo vykdymo laikotarpiui vartotojams taikomą garantinio gamtinių dujų tiekimo kainą sudaro Komisijos patvirtintos tikslinės ateinančių metų gamtinių dujų kainos, padaugintos iš koeficiento 1,25, ir kitų valstybės reguliuojamų kainų (jei tokios taikomos) suma. Pažymėtina, kad Elektros energetikos įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 3 punktas numato, kad vartotojams, kuriems užtikrinamas garantinis elektros energijos tiekimas, taikoma garantinio elektros energijos tiekimo kaina, kuri apskaičiuojama visuomeniniam tiekėjui nustatytų elektros energijos įsigijimo ir visuomeninio tiekimo paslaugos kainų sumai pritaikius koeficientą 1,25. Atsižvelgiant į taikomą praktiką elektros energetikos sektoriuje, atitinkami pakeitimai siūlomi ir gamtinių dujų sektoriuje. Taip pat atsižvelgiant į tai, jog Druskininkų savivaldybė nėra sujungta su AB „Amber Grid“ perdavimo sistema ir gamtinės dujos į šį regioną patenka per Baltarusijos teritoriją.
Dėl gamtinių dujų transportavimo sąnaudų per Baltarusijos teritoriją, gamtinių dujų kaina yra didesnė nei likusioje Lietuvos teritorijoje. Nustačius tikslinę kainą, skirstymo sistemos operatorius (kuris užtikrintų garantinį tiekimą) gamtines dujas pirkdamas Druskininkų savivaldybės teritorijoje, patirtų nuostolį, kadangi gamtinių dujų tiekėjai gamtines dujas parduotų brangiau, nei tuo metu galiojanti tikslinė kaina. Atsižvelgiant į tai, tikslinga nustatyti Komisijai teisę skaičiuoti tikslinę kainą atskirose teritorijose. Komisijai paskelbus skirtingas tikslines gamtinių dujų kainas atskirose teritorijose, vartotojams taikomą garantinio tiekimo kainą sudaro tikslinės gamtinių dujų kainos, padaugintos iš koeficiento 0,25, tikslinės gamtinių dujų kainos toje teritorijoje ir kitų valstybės reguliuojamų kainų (jei tokios taikomos) suma. Skirtumas tarp faktinių ataskaitinio laikotarpio pajamų ir skirstymo sistemos operatoriaus patirtų garantinio tiekimo veiklos sąnaudų įskaitant gamtinių dujų įsigijimo sąnaudas, priskiriamas skirstymo sistemos operatoriaus sąnaudoms ar pajamoms pagal šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytą skaičiavimo metodiką. Tokiu būdu būtų užtikrintas teisinis garantinio gamtinių dujų tiekimo kainos nustatymo aiškumas. Taip pat siūloma nustatyti, jog gamtinių dujų tiekimas vykdomas tomis pačiomis sąlygomis, kurios yra numatytos vartotojų sutartyse su dujų tiekimo nebevykdančiu ankstesniu tiekėju, išskyrus gamtinių dujų kainą, iki garantinio gamtinių dujų tiekimo pabaigos. Bet tuo pačiu iki garantinio gamtinių dujų tiekimo pabaigos vartotojas Energetikos ministerijos patvirtintų Gamtinių dujų tiekimo ir vartojimo taisyklių nustatyta tvarka privalo sudaryti gamtinių dujų tiekimo sutartį su kita tiekimo įmone.
Tokiu būdu būtų patobulintas garantinio gamtinių dujų tiekimo sutartinių įsipareigojimų mechanizmas. Papildomai SGD terminalo įstatymo projekto 3 straipsniu 1-4 dalimis siūloma atitinkamai pakeisti SGD terminalo įstatymo 11 straipsnio 5, 6, 9 ir 10 dalis, bei patikslinti prognozuojamos gamtinių dujų rinkos kainos pavadinimą į tikslinės gamtinių dujų kainos pavadinimą. Tokiu būdu būtų nustatomas tikslesnis šios kainos pavadinimas. 21. Gamtinių dujų įstatymo projekto 18 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 46 straipsnio 4 dalį, nustatant, jog nebuitiniai vartotojai, kurie naudoja gamtines dujas energijai gaminti, kai ta energija parduodama ar naudojama visuomeniniams ar gyventojų poreikiams tenkinti, privalo turėti Energetikos įstatyme nustatyto laikotarpio energijos išteklių rezervo atsargas. Tokiu būdu būtų suderintos Gamtinių dujų įstatymo ir Energetikos įstatymo nuostatos. 22. Gamtinių dujų įstatymo projekto 23 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo 54 straipsnio 3 dalį, nustatant, jog vietinės bendrojo naudojimo sistemos, per kurią gamtinės dujos neskirstomos kitoms skirstymo sistemoms, savininkams ar valdytojams netaikomi šio Gamtinių dujų įstatymo 49 straipsnio reikalavimai. Vietinės bendrojo naudojimo sistemos naudotojas turi teisę teikti prašymą Komisijai dėl skirstymo paslaugų vietinėje bendrojo naudojimo sistemoje kainos peržiūrėjimo ir tvirtinimo pagal šio įstatymo 9 straipsnio reikalavimus. Tokiu būdu būtų pasinaudota Direktyvoje numatyta galimybe tokios sistemos savininkui ar valdytojui suteikti išimtį ir netaikyti su kainų reguliavimu susijusių reikalavimų. 4.2. Energetikos įstatymo projektas 1.
Energetikos įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Energetikos įstatymo 8 straipsnio 9 dalies 16 punktą ir nustatyti, jog tik esant poreikiui – energetikos įmonės rašytiniu prašymu arba Komisijos iniciatyva, bet ne dažniau kaip kartą Komisija skelbia rekomendacijas, susijusias su paslaugų energetikos sektoriuje kainų atitiktimi skaidrumo, nediskriminavimo ir kitiems teisės aktų nustatytiems reikalavimams, ir teikia jas Konkurencijos tarybai. Tokiu būdų būtų patikslinamas Komisijos funkcijos vykdymo periodiškumas. 2. Energetikos įstatymo projekto 2 straipsniu siūloma pakeisti Energetikos įstatymo 17 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, jog tik energetikos įmonių, vykdančių energijos perdavimo ar skirstymo veiklą, išskyrus nepriklausomo elektros energijos tiekėjo ar gamtinių dujų tiekimo veiklą, veiklos teritorija nurodoma energetikos įmonei išduotoje veiklos licencijoje. Tokiu būdu būtų patikslinama nuostata, kadangi nepriklausomo elektros energijos tiekėjo ar gamtinių dujų tiekimo veikla būtų reguliuojama leidimais ir šios veiklos teritorija nebūtų nurodoma. 3. Energetikos įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Energetikos įstatymo 21 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, jog asmuo, siekiantis gauti energetikos veiklos leidimą, kuriam nėra reikalingas išankstinis asmens patikrinimas, teisės aktų nustatyta tvarka pateikia deklaraciją (. Teisė verstis šia veikla suteikiama kitą dieną po deklaracijos pateikimo leidimus išduodančiai institucijai dienos arba nuo deklaracijoje nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu kita diena po deklaracijos pateikimo leidimus išduodančiai institucijai dienos. Tokiu būdu būtų nustatomas energetikos veiklų leidimų, kuriems nereikia išankstinio patikrinimo, reguliavimas. 3.1.
dalimi siūloma pakeisti Energetikos įstatymo 21 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir nustatyti, jog jeigu paaiškėja, kad deklaracijoje pateikti klaidingi duomenys, ir po įspėjimo per licenciją, leidimą ar atestatą išduodančios institucijos nustatytą laikotarpį energetikos įmonė nepateikė patikslintų duomenų, leidimo galiojimas sustabdomas. 3.2. Energetikos įstatymo projekto 3 straipsnio 4 dalimi siūloma pakeisti Energetikos įstatymo 21 straipsnio 7 dalies 9 punktą ir nustatyti, jog jeigu paaiškėja, kad deklaracijoje pateikti melagingi duomenys, leidimo galiojimas panaikinamas. 4. Energetikos įstatymo projekto 3 straipsnio 3 dalimi siūloma pakeisti Energetikos įstatymo 21 straipsnio 7 dalies 5 punktą ir nustatyti, jog licencijos, leidimai ar atestatai jas išdavusios institucijos sprendimu teisės aktų nustatyta tvarka, panaikinamos, jeigu energetikos įmonė daugiau kaip vienerius metus, arba ilgesnį (bet neilgesnį nei treji metai) terminą, jei toks yra nustatytas atskirus energetikos sektorius reglamentuojančiuose įstatymuose, nevykdo licencijoje, leidime ar atestate nurodytos veiklos. Tokiu būdu gamtinių dujų ir elektros energijos rinkų dalyviams būtų pateikiama aktuali informacija apie šiuose rinkose licencijuojamą ir leidimu reguliuojamą veiklą vykdančius asmenis. 4.3. Elektros energetikos įstatymo projektas
1Elektros energetikos įstatymo projekto 1 straipsnio siūloma pakeisti Elektros energetikos įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 15 punktą ir nustatyti, kad Komisija nustato
prekybos elektros energija priežiūros tvarką. Tokiu būtų atitinkamos elektros ir gamtinių dujų sektorių taisyklės galės būti tvirtinamos vienu teisės aktu. 2.
2Elektros energetikos įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Elektros energetikos įstatymo
16 straipsnio 21 dalį ir numatyti, kad leidimai vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą išduodami asmenims, kuriems nėra pradėta bankroto, reorganizavimo ir (ar) likvidavimo procedūra. 2.1. Elektros energetikos įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį siūloma pripažinti netekusia galios Elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 22 dalį. 2.2. Elektros energetikos įstatymo projekto 2 straipsnio 5 dalimi siūloma patikslinti Elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 25 dalį išbraukiant nuostatą, kad Komisija turi ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo registravimo leidimus išduodančioje institucijoje dienos pranešti asmeniui, kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją reikalingą leidimui išduoti, nes pagal naują reguliavimą Komisija turės ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo asmens teisės vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą įgijimo dienos patikrinti deklaracijoje pateiktą informaciją. 2.3. Elektros energetikos įstatymo pakeitimo 2 straipsnio 6, 7 ir 8 dalimis siūloma papildyti Elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 26 dalį naujais 6, 7 ir 8 punktais ir patikslinti bei papildyti leidimu reguliuojamos veiklos sąlygas. 3. Elektros energetikos įstatymo pakeitimo 3 straipsnio 1 dalimi siūloma pakeisti Elektros energetikos įstatymo 17 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, jog Asmuo siekiantis įgyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo leidimą, Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka pateikia Komisijai deklaraciją apie atitiktį šio įstatymo 16 straipsnio 21 dalyje nustatytiems reikalavimams (toliau – deklaracija). Ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo asmens teisės vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą įgijimo dienos, Komisija privalo patikrinti deklaracijoje pateiktą informaciją.
Tokiu būdu būtų nustatomas nepriklausomo elektros energijos tiekimo leidimų, kuriems nereikia išankstinio patikrinimo, reguliavimas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimti Įstatymai įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymų įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, skatins konkurenciją. Panaikinus perteklinius reikalavimus pagerės verslo sąlygos, didesnis teisinis aiškumas ir apibrėžtumas užtikrins valstybinio reguliavimo nuoseklumą, patikimą gamtinių dujų tiekimą ir veiksmingą vartotojų teisių ir teisėtų interesų apsaugą. Įstatymų projektais liberalizavus gamtinių dujų ir elektros energijos tiekimo galimybes, bus sukurtos patrauklesnės ir paprastesnės prekybos gamtinėmis dujomis ir elektros energija sąlygos, kas sudarys prielaidas atsirasti naujiems gamtinių dujų ir nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams, skatins prekybą, stiprins konkurencinę aplinką ir sudarys Lietuvos vartotojams realias galimybes užsitikrinti gamtinių dujų ir elektros energijos tiekimą laisvai pasirenkant šių energijos išteklių ir elektros energijos tiekėjus. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios.
Su Gamtinių dujų įstatymo projektu ir SGD terminalo įstatymo projektu susiję įstatymai teikiami kartu. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų ir Terminų banko įstatymų ir kitų teisės norminių aktų. Lietuvos Respublikos valstybinė lietuvių kalbos komisija įvertino Gamtinių dujų įstatymo projekte siūlomas įtvirtinti naujas sąvokas Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymų projektus:
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės pakeisti:
1.1 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių sąrašo ir Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“; 1.2. 2011 m. spalio 27 d. nutarimą Nr. 1246 „Dėl Gamtinių dujų perdavimo, skirstymo, laikymo, skystinimo, tiekimo ir rinkos operatoriaus licencijavimo taisyklių patvirtinimo“;
Nr. 199 „Dėl Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatymo įgyvendinimo“;
Gamtinių dujų tiekimo diversifikavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 2. Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisija turės pakeisti: 2.1.
2009 m. sausio 29 d. nutarimą Nr. O3-6 „Dėl Energetikos įmonių technologinio, finansinio ir vadybinio pajėgumo įvertinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;
„Dėl Elektros energijos rinkos priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“;
Prekybos gamtinėmis dujomis priežiūros taisyklių patvirtinimo“;
paslaugų patikimumo ir kokybės rodiklių, jų įvertinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;
Valstybės reguliuojamų kainų gamtinių dujų sektoriuje nustatymo metodikos patvirtinimo“;
skelbiamos informacijos tvarkos aprašo patvirtinimo“;
terminalu taisyklių derinimo“. 3. Lietuvos Respublikos energetikos ministras turės pakeisti:
„Dėl Dujų įmonių metinių veiklos ir saugumo užtikrinimo ataskaitų teikimo
aprašo patvirtinimo“; 3.2. 2011 m. lapkričio 28 d. įsakymą Nr. 1-293 „Dėl Prekybos gamtinėmis dujomis taisyklių patvirtinimo“: 3.3. 2012 m. lapkričio 28 d. įsakymą Nr. 1-241 „Dėl Nacionalinio gamtinių dujų tiekimo saugumo užtikrinimo prevencinių veiksmų ir Nacionalinio gamtinių dujų tiekimo ekstremaliųjų situacijų valdymo planų patvirtinimo“;
Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklių patvirtinimo“;
Gamtinių dujų tiekimo ir vartojimo taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų Įstatymų projektų įgyvendinimas nepareikalaus. Įstatymų projektų siūlomo rinkliavų panaikinimo energetikos veiklos leidimams, išduotiems deklaracijos pagrindu, t. y. gamtinių dujų ir nepriklausomo elektros energijos tiekimo, įtaka valstybės biudžetui manytina, yra teigiama. Šiuo metu pagal Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos skelbiamą informaciją, gamtinių dujų tiekimo licencijas turi 31 įmonė, o nepriklausomo elektros energijos tiekimo - 49 įmonės. Nuo 2015 m. vasario 1 d. gamtinių dujų tiekimo licencijos išdavimo kaina sumažinta nuo 579 iki 525 eurų. Nuo 2015 m. vasario 1 d. gamtinių dujų tiekimo licencijos buvo išduotos 3 įmonėms, tai yra į valstybės biudžetą per du metus ir šešis mėnesius įmokėta 1575 eurų. Vertinant tą patį periodą elektros energijos sektoriuje - nepriklausomo elektros energijos tiekimo leidimai buvo išduoti 8 įmonėms, į valstybės biudžetą įmokėta 96 eurai (valstybės rinkliavos dydis už nepriklausomo elektros energijos tiekimo leidimo išdavimą – 12 eurų). Atsižvelgiant į anksčiau išdėstytą, priėmus Įstatymų projektus tikimasi ilgalaikio supaprastinto reguliavimo poveikio efekto – sumažės licencijai gauti reikalingų procedūrų skaičius, padidės konkurencija gamtinių dujų ir elektros energijos tiekimo sektoriuje. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu konsultuotasi su gamtinių dujų ir elektros energijos tiekimą užtikrinančiomis energetikos įmonėmis. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis.
Reikšminiai žodžiai: „suskystintų gamtinių dujų pakartotinio dujinimas“, „mažos apimties suskystintų gamtinių dujų pakartotinio dujinimo įrenginys“, „suskystintų gamtinių dujų perkrova“, „suskystintų gamtinių dujų pakartotinio dujinimo licencija“, „garantinis gamtinių dujų tiekimas“, „energijos išteklių rezervo atsargos“, „vietinė bendrojo naudojimo sistema“; „leidimas verstis gamtini dujų tiekimo veikla“; „leidimas vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą“.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO nr. VIII-1881 9, 16 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-06-26 Nr. XIIIP-923 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO nr. VIII-1881 9, 16 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-10-18 Nr. XIIIP-923(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
2017-10-11
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Gabrielius Landsbergis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos viceministras Egidijus Purlys, Respublikos Prezidentės patarėjas Arūnas Molis, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Administracijos direktorius Žilvinas Klimka, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Dujų ir elektros departamento direktorius Renatas Pocius, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Dujų ir elektros departamento Dujų skyriaus patarėjas Rimas Valungevičius, AB „Energijos skirstymo operatorius“ teisininkė Raimonda Ragelytė, AB „Energijos skirstymo operatorius“ Finansų ir administravimo tarnybos direktorius Augustas Dragūnas, TV3 reporterė Monika Kasnikovskytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
asmenų pasiūlymai:
5.
Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: -
paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio
komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2017-10-114 Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo siūloma patikslinti įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinamųjų teisės aktų datas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2.Iki šio įstatymo įsigaliojimo pateikti prašymai išduoti leidimus vykdyti nepriklausomo elektros energijos tiekimo veiklą baigiami nagrinėti iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusiuose Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 16 ir 17 straipsniuose nustatyta tvarka ir sąlygomis. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija, Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Virgilijus Poderys. 10. Komiteto narių atskiroji
nuomonė: - PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė