Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO „DĖL EUROPOS sąjungos BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR pavb eps valstybių EKONOMINĖS PARTNERYSTĖS
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymu dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir PAVB EPS valstybių ekonominės partnerystės susitarimo ratifikavimo (toliau – Ratifikavimo įstatymas) siekiama ratifikuoti 2016 m. birželio 10 d. Kasanėje (Botsvana) priimtą Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir PAVB EPS valstybių ekonominės partnerystės susitarimą (toliau – Susitarimas). Pietų Afrikos vystymosi bendrijos ekonominės partnerystės susitarimo (toliau – PAVB EPS) valstybės – Botsvana, Lesotas, Mozambikas, Namibija, Pietų Afrika ir Svazilandas. Susitarime numatyta galimybė vėliau prisijungti Angolai, vienai iš mažiausiai išsivysčiusių šalių, kuri taip pat dalyvavo derybose. Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Ratifikavimo įstatymą, Lietuvos Respublika ratifikuos Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir PAVB EPS valstybių ekonominės partnerystės susitarimą, kuris yra ratifikuotina tarptautinė sutartis pagal Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punktą. Vadovaujantis Susitarimo 113 straipsnio nuostatomis, Susitarimas įsigalioja per trisdešimt
(30) dienų po to, kai buvo deponuotas paskutinis ratifikavimo, priėmimo arba patvirtinimo dokumentas. Priėmus Ratifikavimo įstatymą, būtų įvykdytos Susitarimui įsigalioti būtinos nacionalinės procedūros. Europos Sąjunga ir Botsvanos Respublika, Lesoto Karalystė, Namibijos Respublika, Pietų Afrikos Respublika ir Svazilando Karalystė pranešė baigusios procedūras, būtinas Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir PAVB EPS valstybių ekonominės partnerystės susitarimo laikinam taikymui, pagal šio susitarimo 113 straipsnį.
Todėl Susitarimas Botsvanos Respublikos, Lesoto Karalystės, Namibijos Respublikos, Pietų Afrikos Respublikos ir Svazilando Karalystės atžvilgiu pradėtas laikinai taikyti nuo
ir pradės taikyti Susitarimą pabaigęs vidaus procedūras. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530) Tarptautinių sutarčių skyriaus (vedėja Ingrida Bačiulienė, tel. 870652539, el. p. [email protected]) antroji sekretorė Agnė Matutytė (tel. 870652910, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Afrikos, Karibų jūros bei Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių santykius reglamentuoja partnerystės susitarimas, pasirašytas 2000 m. birželio 23 d. Kotonu ir atnaujintas 2005 m. birželio 25 d. Liuksemburge. Iki susitarimo laikino taikymo pradžios Botsvana, Namibija ir Svazilandas naudojosi vienašalėmis prekybos lengvatomis pagal Patekimo į rinką reglamente nustatytą patekimo į ES rinką tvarką. Lesotas naudojosi, o Mozambikas tebesinaudoja iniciatyvos „Viskas, išskyrus ginklus“ nustatyta tvarka, suteikiančia bemuitę ir bekvotę prieigą prie ES rinkos visoms prekėms, išskyrus ginklus. ES ir Pietų Afrikos tarpusavio prekyba reglamentuojama Prekybos, plėtros ir bendradarbiavimo susitarimu. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Šiuo Susitarimu numatomas asimetriškas rinkos atvėrimas, pagal kurį ES visiškai panaikina muitus prekybai su PAVB EPS valstybėmis, išskyrus Pietų Afrikos Respubliką, kuriai liberalizuojama 98,1% tarifinių eilučių. Tuo tarpu PAVB EPS valstybėms leidžiama išlaikyti tarifus produktams, kurie jautrūs tarptautinei konkurencijai, numatytos apsaugos priemonės ir įtraukta sąlyga dėl besikuriančios pramonės apsaugos, įtrauktos nuostatos dėl lankstesnių kilmės taisyklių ir neleidžiama naudoti eksporto subsidijų Šalių tarpusavio prekybai. Susitarimo Šalys įsipareigoja sudaryti palankesnes sąlygas regioninei prekybai skatinant muitinių bendradarbiavimą ir įgyvendinant reformas, visų pirma suderinant ir supaprastinant procedūras ir taisykles PAVB regione, palengvinant tranzitą ir kovojant su sukčiavimu. Be to, Susitarime yra skyrius „Prekyba ir darnus vystymasis“, kuriuo šis prekybos susitarimas susiejamas su ES tikslais darbo, aplinkos ir klimato kaitos srityse, t. y. dar kartą patvirtinamos Šalių prievolės pagal tarptautinę teisę, įskaitant Tarptautinės darbo organizacijos konvencijas, ir įsipareigojama nenukrypti nuo savo aplinkosaugos ir darbo teisės aktų. Susitarime taip pat numatyta konsultavimosi procedūra kiekvienu aplinkosaugos arba darbo srities klausimu. Skyriuje dėl vystomojo bendradarbiavimo nustatomos su prekyba susijusios sritys, kuriose galima naudotis ES finansine parama. Vis dėlto šiuo etapu neprisiimta jokių finansinių įsipareigojimų. Nepaisant to, rengiant ir įgyvendinant EPS, numatyta finansuoti konkrečias nacionalines ir regionines orientacines programas pagal vystomojo bendradarbiavimo priemonę ir 11-ąjį Europos plėtros fondą.
Nors šis į vystymąsi orientuotas regioninis prekybos susitarimas šiuo metu apima tik prekybos prekėmis, vystomojo bendradarbiavimo ir prekybos ir darnaus vystymosi nuostatas, jame palikta galimybė derėtis dėl tolesnių nuostatų dėl paslaugų, investicijų, intelektinės nuosavybės, viešųjų pirkimų ir išplėstų tvaraus vystymosi nuostatų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus Susitarimą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavimo įstatymo įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Susitarime numatyta, kad Šalys įsipareigoja toliau stiprinti ir skatinti ekonominius ir prekybos ryšius bei užmegzti ilgalaikius ir tvarius partneryste ir bendradarbiavimu grįstus santykius. Susitarimu taip pat siekiama pritraukti investicijas, gerinti gyvenimo sąlygas Šalių teritorijoje ir kurti naujas darbo vietas. Šiuo Susitarimu siekiama sukurti ir įgyvendinti veiksmingą, nuspėjamą ir skaidrią Šalių tarpusavio ir PAVB EPS valstybių prekybos bei investicijų reglamentavimo sistemą ir taip skatinti regionų integraciją ir ekonominį bendradarbiavimą bei gerinti valdymą.
Susitarimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms dėl numatyto abipusio prekybos liberalizavimo, palyginti su iki šiol ES taikytomis vienašalėmis prekybos lengvatomis, o ES ir Pietų Afrikos prekybos, plėtros ir bendradarbiavimo susitarimas išplečiamas ir taip pat dar labiau liberalizuojama prekyba žemės ūkio prekėmis. Visam ES eksportui bus taikomas bendras išorės tarifas. Be to, Susitarimu Botsvana, Lesotas, Namibija, Pietų Afrika ir Svazilandas numatė tarifines kvotas sūriui, sviestui, ledams, kiaulienai, kviečiams, miežiams. Pietų Afrikos rinkoje Lietuvos eksportuotojams galėtų būti perspektyvūs maisto pramonės, žemės ūkio produkcijos, informacinių technologijų, chemijos pramonės, inžinerinės pramonės sektoriai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: PAVB EPS, Botsvana, Lesotas, Mozambikas, Namibija, Pietų Afrika, Svazilandas, ratifikavimas, ekonominė partnerystė. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR PAVB EPS
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8
5) 239 6552, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR PAVB EPS
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected]
Užsienio reikalų komitetas
VALSTYBIŲ NARIŲ IR PAVB EPS VALSTYBIŲ EKONOMINĖS PARTNERYSTĖS SUSITARIMO RATIFIKAVIMO NR. XIIIP-871 2017-09-27
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis,
Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Rūta Miliūtė, Linas Antanas Linkevičius, Žygimantas Pavilionis, Mindaugas Puidokas. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-19 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-871 ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rūta Miliūtė, Aušrinė Armonaitė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-871(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis (URK biuro patarėjas Valdemaras Juozatis)