Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Įgaliotoji laivų klasifikavimo bendrovė – laivų klasifikavimo bendrovė, su kuria Lietuvos saugios laivybos administracija susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto saugą, susisiekimo ministro nustatyta tvarka yra sudariusi sutartį dėl Lietuvos Respublikos jūrų laivų registre įregistruotų laivų techninės priežiūros ir apžiūrų atlikimo ir dokumentų, kuriais tai patvirtinama, išdavimo.“
2 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Laivybos inspektorius – Lietuvos saugios laivybos administracijos susisiekimo ministro įgaliota įstaigos, atsakingos už vandens transporto saugą, valstybės tarnautojas, atitinkantis įstatymų nustatytus kvalifikacinius reikalavimus ir įgaliotas vykdyti laivų, plaukiojančių su Lietuvos valstybės vėliava, ir užsienio valstybių laivų kontrolę.“
straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip: „16. Laivo įrenginiai
straipsnio 18 dalį ir ją išdėstyti taip: „18.
Laivo techninė priežiūra – visuma laivybos bendrovės organizuojamų ir įgaliotosios laivų klasifikavimo bendrovės vykdomų arba Lietuvos saugios laivybos administracijos susisiekimo ministro įgaliotos įstaigos, atsakingos už vandens transporto saugą, pagal susisiekimo ministro nustatytus reikalavimus vykdomų priemonių, kuriomis užtikrinama laivo atitiktis konstrukcijos, mechaninės ir elektros įrangos, priešgaisrinės saugos, stovumo ir krovinių patalpų reikalavimams visą laivo eksploatavimo laiką.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Saugios laivybos valstybinį valdymą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė), Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – Susisiekimo ministerija), Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija), Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau – Sveikatos apsaugos ministerija), Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (toliau – Teisingumo ministerija) ir Lietuvos saugios laivybos administracija susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto saugą (toliau – Administracija).“3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Lietuvos saugios laivybos administracija Administracija“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys V.Sinkevičius
Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Įgaliotoji laivų klasifikavimo bendrovė – laivų klasifikavimo bendrovė, su kuria Lietuvos saugios laivybos administracija transporto saugos administracija, susisiekimo ministro nustatyta tvarka yra sudariusi sutartį dėl Lietuvos Respublikos jūrų laivų registre įregistruotų laivų techninės priežiūros ir apžiūrų atlikimo ir dokumentų, kuriais tai patvirtinama, išdavimo.“
2 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Laivybos inspektorius – Lietuvos saugios laivybos administracijos transporto saugos administracijos valstybės tarnautojas, atitinkantis įstatymų nustatytus kvalifikacinius reikalavimus ir įgaliotas vykdyti laivų, plaukiojančių su Lietuvos valstybės vėliava, ir užsienio valstybių laivų kontrolę.“
straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip: „16. Laivo įrenginiai
straipsnio 18 dalį ir ją išdėstyti taip: „18.
Laivo techninė priežiūra – visuma laivybos bendrovės organizuojamų ir įgaliotosios laivų klasifikavimo bendrovės vykdomų arba Lietuvos saugios laivybos administracijos transporto saugos administracijos, pagal susisiekimo ministro nustatytus reikalavimus vykdomų priemonių, kuriomis užtikrinama laivo atitiktis konstrukcijos, mechaninės ir elektros įrangos, priešgaisrinės saugos, stovumo ir krovinių patalpų reikalavimams visą laivo eksploatavimo laiką.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Saugios laivybos valstybinį valdymą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė), Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – Susisiekimo ministerija), Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija), Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau – Sveikatos apsaugos ministerija), Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (toliau – Teisingumo ministerija) ir Lietuvos saugios laivybos administracija transporto saugos administracija (toliau – Administracija).“3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Lietuvos saugios laivybos administracija Administracija“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. gruodžio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras iki 2017 m. lapkričio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-2223 37 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ ĮSTATYMO NR. I-891 20 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ TRANSPORTO
STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSULINIO STATUTO NR. I-886 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO,
KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 2 IR 33 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠVENTOSIOS
VANDENŲ TRANSPORTO KODEKSO 4, 41, 42, 6, 13, 16, 18, 19, 26, 27 IR 28 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu Lietuvoje veikia šios institucijos – Valstybinė kelių transporto inspekcija prie susisiekimo ministerijos (toliau – VKTI) ir Lietuvos saugios laivybos administracija (toliau – LSLA), kurių funkcijos panašios, skiriasi tik veiklos sritis. LSLA veikia vandens transporto, o VKTI – automobilių transporto (planuojama, kad nuo 2017 m. rugpjūčio 31 d. – ir geležinkelių transporto) srityse.
Kadangi šių institucijų tikslai ir priemonės tikslams pasiekti taip pat yra iš esmės vienodi, siūloma LSLA reorganizuoti jungimo būdu, prijungiant ją prie VKTI. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 402 „Dėl sutikimo reorganizuoti Lietuvos saugios laivybos administraciją“ sutiko, kad LSLA būtų reorganizuota jungimo būdu prijungiant ją prie VKTI. Reorganizavimo tikslas – sumažinti biudžetinių įstaigų skaičių, optimizuoti biudžetinių įstaigų veiklą, racionaliau naudoti materialinius ir finansinius išteklius. Konsoliduota institucija centralizuotai atliktų bendrąsias funkcijas, pvz., veiklos planavimo, personalo administravimo, finansinių išteklių apskaitos ir ataskaitų rengimo, viešųjų pirkimų, materialinio aprūpinimo, informacinių ir komunikacinių sistemų valdymo, viešųjų ryšių, vidinių teisės aktų rengimo, bendros praktikos formavimo. Tokiu būdu būtų pirmiausia sumažintas darbo užmokesčio fondas. Įvertinus tai, kad apėmus tris minėtas sritis, įstaigai reikalingas pavadinimas labiau atspindintis veiklos esmę, siūloma VKTI pervadinti į Nacionalinę saugaus transporto agentūrą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorius ir rengėjas Lietuvos Respublikos Seimo narys Virginijus Sinkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Keičiamuose teisės aktuose yra įvardintos šiuo metu LSLA atliekamos funkcijos – Klaipėdos valstybinio jūrų uosto ir Šventosios valstybinio jūrų uosto kapitonų nuostatų derinimas, atestavimas asmenų, kurie pageidauja teikti ar teikia laivų agentavimo paslaugas, numatyta, kad LSLA atlieka Lietuvos Respublikos jūrų laivų registro valdytojo funkcijas ir kt.
Keičiamuose teisės aktuose taip pat apibrėžtos VKTI atliekamos funkcijos (sprendimo dėl priverstinio transporto priemonės nuvežimo ar uždraudimo toliau važiuoti priėmimas, atitinkamų licencijų ir leidimų išdavimas ir kt.), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme nurodytų funkcijų vykdymas priskiriamas jau reorganizuotai ir šiuo metu neveikiančiai Valstybinei ne maisto produktų inspekcijai prie Ūkio ministerijos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į tai, kad reorganizavimo metu numatoma LSLA prijungti prie VKTI ir po reorganizavimo liktų tik viena institucija – VKTI, siūloma patikslinti keičiamų įstatymų nuostatas, vietoj juose vartojamo pavadinimo „Lietuvos saugios laivybos administracija“ įrašyti „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto saugą“, vietoj teisės aktuose vartojamo pavadinimo „Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos“ siūloma nurodyti „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už kelių transporto saugą“. Sistemiškai įvertinus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nuostatas, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 401,403,
įstatymo projekte siūloma aiškiai įvardinti, kad šiuo metu LSLA ir VKTI priskiriamas funkcijas atlieka Nacionalinė saugaus transporto agentūra.
Įvertinus tai, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 23 straipsnio 1 dalį valstybės registro tvarkytojas skiriamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės priimtu teisės aktu, kuriuo tvirtinami valstybės registro nuostatai, Lietuvos Respublikos prekybinės laivybos įstatymo Nr. I-1513 4², 8, 36¹, 58¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekte taip pat numatoma, kad Lietuvos Respublikos jūrų laivų registro tvarkytoją skiria Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Kadangi Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Ūkio ministerijos buvo reorganizuota ir jos funkcijos perduotos Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma numatyti, kad šiame įstatyme numatytas funkcijas vykdo ne Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Ūkio ministerijos, bet Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus įstatymų projektus nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų įgyvendinimas neatsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pritarus įstatymų projektams priimti naujų įstatymų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios esamus nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Lietuvos Respublikos saugios laivybos įstatymo Nr. VIII-1898 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte keičiamos sąvokos bus įvertintos Lietuvos Respublikos terminų banko ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymų projektai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus įstatymų projektams per se įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. Kai kurie įgyvendinamieji teisės aktai bus keičiami pagal Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 12 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punkto nuostatas Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą dėl reorganizavimo ir patvirtinus reorganizavimo sąlygų aprašą. 12.
fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Išlaidos, susijusios su reorganizavimu, pavadinimo keitimu būtų dengiamos iš LSLA ir VKTI 2017 m. numatytų asignavimų, papildomos valstybės biudžeto lėšos nebūtų reikalingos. Reorganizavus minėtas įstaigas, preliminariais duomenimis, palaipsniui mažėtų išlaidos žmogiškiesiems ištekliams – apie 150 tūkst. eurų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Lietuvos saugios laivybos administracija“, „Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys V.Sinkevičius
RESPUBLIKOS SAUGIOS LAIVYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1897 2, 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau - Įstatymas) 2 straipsnio 13 dalyje suderintini linksniai, po žodžių „susisiekimo ministro“ įrašant žodžius „įgaliotos įstaigos, atsakingos už vandens transporto saugą“. 2. Teikiamu projektu siekiama Lietuvos saugios laivybos administracijos pavadinimą pakeisti į „susisiekimo ministro įgaliotos įstaigą, atsakingą už vandens transporto saugą“. Pažymėtina, kad projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto saugą“ įvardijama, kaip „Administracija“. Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 4 straipsnio pavadinime Lietuvos saugios laivybos administracija pervardijama į „Administracija“. Manytina, kad naudojant skirtingus tos pačios institucijos apibrėžimus bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojami šie pavadinimai, vientisumas, kas gali suponuoti netinkamą įstatymų taikymą. Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad teisinis reguliavimas privalo būti aiškus, teisės normose negali būti dviprasmybių, taip pat turi būti užtikrinamas teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. rugsėjo 29 d., 2014 m. liepos 11 d., 2017 m. kovo 15 d. nutarimai). Be to, įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžtas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 13 d.). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina įstatymų projektuose Nr.
XIIIP-845 – XIIIP-857 įtvirtinti suvienodintus institucijų pavadinimus bei keičiamuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose atitinkamas transporto rūšis, pateikti Nacionalinės saugaus transporto agentūros apibrėžimą, jeigu tokia institucija būtų įsteigta. 3. Atkreiptinas dėmesys, jog įstatymų projektuose Nr. XIIIP-846 – XIIIP-857 vartojami pavadinimai: „vandens transporto saugos įstaiga“ (pavyzdžiui, XIIIP-852), „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto saugą“ (pavyzdžiui, XIIIP-846, XIIIP-850, XIIIP-851, XIIIP -856), „vandens transporto saugos institucija“ (XIIIP-852, XIIIP-856),
„Administracija“ (XIIIP-853), „Nacionalinė saugaus transporto agentūra“
(XIIIP-845) ir kt. Manytina, jog vartojant skirtingas sąvokas bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojamos šios sąvokos, vientisumas, kas gali suponuoti neteisingą įstatymų taikymą. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo reikėtų suderinti minėtuose įstatymų projektuose pateiktas sąvokas tarpusavyje. 4. Projektų Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 aiškinamajame rašte teigiama, jog įstatymų projektams kai kurie įgyvendinamieji teisės aktai bus keičiami pagal Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 12 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punkto nuostatas Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą dėl reorganizavimo ir patvirtinus reorganizavimo sąlygų aprašą. Pažymėtina, jog Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytas teisėkūros sistemiškumo principas numato, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina.
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar teikiamame Įstatymo pakeitimo projekte atskira nuostata nereikėtų pasiūlyti Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (85) 239 6167, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-06- Nr. Į 2017-06-14 Nr. S-2017-5987 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugios laivybos įstatymo Nr. VIII-1897 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-853, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
RESPUBLIKOS SAUGIOS LAIVYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1897 2, 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-11-15 Nr. XIIIP-853(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (85) 239 6167, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADOS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGIOS LAIVYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1897 2, 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: V.Sinkevičius, D.Kreivys, A.Baura, E.Gentvilas,
Z.Jedinskij, G.Landsbergis, R.Martinėlis,B.Matelis, V.Poderys, J.Razma, A.Skardžius. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D.Šaltmeris ir L.Jasiukėnienė. Padėjėja Z.Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos atstovai A.Šniuolis ir G.Vizbaraitė, Valstybinės kelių transporto inspekcijos viršininko pavaduotoja G.Bražytė-Balčiūnė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-291
suvienodinti visuose teikiamuose projektuose ir siūloma įrašyti „Lietuvos transporto saugos administracijos“. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projektu siekiama Lietuvos saugios laivybos administracijos pavadinimą pakeisti į „susisiekimo ministro įgaliotos įstaigą, atsakingą už vandens transporto saugą“. Pažymėtina, kad projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto saugą“ įvardijama, kaip „Administracija“. Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 4 straipsnio pavadinime Lietuvos saugios laivybos administracija pervardijama į „Administracija“.
Manytina, kad naudojant skirtingus tos pačios institucijos apibrėžimus bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojami šie pavadinimai, vientisumas, kas gali suponuoti netinkamą įstatymų taikymą. Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad teisinis reguliavimas privalo būti aiškus, teisės normose negali būti dviprasmybių, taip pat turi būti užtikrinamas teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. rugsėjo 29 d., 2014 m. liepos 11 d., 2017 m. kovo 15 d. nutarimai). Be to, įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžtas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 13 d.). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina įstatymų projektuose Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 įtvirtinti suvienodintus institucijų pavadinimus bei keičiamuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose atitinkamas transporto rūšis, pateikti Nacionalinės saugaus transporto agentūros apibrėžimą, jeigu tokia institucija būtų įsteigta. Pritarti. Pavadinimai suvienodinti visuose teikiamuose projektuose ir siūloma naudoti sąvoką „Lietuvos transporto saugos administracija“. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dėmesys, jog įstatymų projektuose Nr. XIIIP-846 – XIIIP-857 vartojami pavadinimai: „vandens transporto saugos įstaiga“ (pavyzdžiui, XIIIP-852),
„susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto
saugą“ (pavyzdžiui, XIIIP-846, XIIIP-850, XIIIP-851, XIIIP -856), „vandens transporto saugos institucija“ (XIIIP-852, XIIIP-856), „Administracija“ (XIIIP-853), „Nacionalinė saugaus transporto agentūra“ (XIIIP-845) ir kt. Manytina, jog vartojant skirtingas sąvokas bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojamos šios sąvokos, vientisumas, kas gali suponuoti neteisingą įstatymų taikymą.
Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo reikėtų suderinti minėtuose įstatymų projektuose pateiktas sąvokas tarpusavyje. Pritarti. Pavadinimai suvienodinti visuose teikiamuose projektuose ir siūloma naudoti sąvoką „Lietuvos transporto saugos administracija“. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 aiškinamajame rašte teigiama, jog įstatymų projektams kai kurie įgyvendinamieji teisės aktai bus keičiami pagal Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 12 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punkto nuostatas Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą dėl reorganizavimo ir patvirtinus reorganizavimo sąlygų aprašą. Pažymėtina, jog Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytas teisėkūros sistemiškumo principas numato, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar teikiamame Įstatymo pakeitimo projekte atskira nuostata nereikėtų pasiūlyti Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti Siūloma papildyti nuostata, kad „Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Teisingumo ministerijos, 2017-06-26 Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys V.Sinkevičius, 2017-08-28 Argumentai: Tikslinga papildyti, kad kompetentingos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo parengia reikalingus įgyvendinamuosius teisės aktus Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
susisiekimo ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies. Įsigaliojimo datą siūloma nustatyti 2017-12-01. 2. LR Vyriausybė, 2017-10-11 Nutarimas Nr.826: Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. rugsėjo 27 d. sprendimo Nr. SV-S-393 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.2–1.14 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 401, 403, 426 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-845 (toliau – ANK projektas), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 39⁵ ir 39⁶ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-846, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-847, Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-848, Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 8, 8¹, 13, 14 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-849, Lietuvos Respublikos Klaipėdos valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. I-1340 12¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-850, Lietuvos Respublikos konsulinio statuto Nr. I-886 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-851, Lietuvos Respublikos prekybinės laivybos įstatymo Nr. I-1513 4², 8, 36¹, 58¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-852, Lietuvos Respublikos saugios laivybos įstatymo Nr. VIII-1897 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-853, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-854, Lietuvos Respublikos Šventosios valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. X-910 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-855, Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso 4, 4¹, 4², 6, 13, 16, 18, 19, 26, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-856, Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymo Nr. VIII-1756 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-857 (toliau visi kartu – įstatymų projektai) ir Lietuvos Respublikos Seimo nario Virginijaus Sinkevičiaus 2017 m. rugpjūčio 28 d. pasiūlymui dėl ANK projekto (toliau – pasiūlymas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui numatyti, kad įstatymų projektų ir pasiūlymo nuostatos įsigalioja 2017 m. gruodžio
saugios laivybos administracijos reorganizavimo ir Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pavadinimo keitimo į pavadinimą Lietuvos transporto saugos administracija procesai vyktų operatyviai, būtų sudarytos sąlygos laiku priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, prašyti Lietuvos Respublikos Seimą svarstyti įstatymų projektus ir pasiūlymą skubos tvarka. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: R.Martinėlis
patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris