Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedo pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedo Vidaus tarnybos pareigūnų pareiginių algų koeficientų lentelės 3–4 eilutes ir jas išdėstyti taip:
3Viršininkas (įstaigos vadovas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos pasienio rinktinės vadas (įstaigos vadovas), vyriausiojo policijos komisariato viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), biuro viršininkas 15,68 15,68 13,39 15,11 15,11 12,81 14,53 14,53 12,23 13,95 13,95 11,65 13,37 13,37 11,08 12,80 12,80 10,50 12,22 12,22 9,92 11,64 11,64 9,34
4Dalinio vadas, štabo viršininkas, viršininko pavaduotojas (įstaigos vadovo pavaduotojas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos pasienio rinktinės vado pavaduotojas (įstaigos vadovo pavaduotojas), patarėjas (įstaigos 14,34 13,15 11,39 13,78 12,62 10,88 13,23 12,09 10,37 12,67 11,55 9,85 12,12 11,02 9,34 patarėjas), biuro viršininko pavaduotojas, vyriausiojo policijos komisariato viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje) 11,56 10,49 8,83 11,01 9,95 8,32 10,45 9,42 7,812 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-811(2) lyginamasis variantas
1Pakeisti Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedo 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3. Viršininkas (įstaigos vadovas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pasienio rinktinės vadas (įstaigos vadovas), vyriausiojo policijos komisariato viršininkas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje), biuro viršininkas 15,68 15,68 13,39 15,11 15,11 12,81 14,53 14,53 12,23 13,95 13,95 11,65 13,37 13,37 11,08 12,80 12,80 10,50 12,22 12,22 9,92 11,64 11,64 9,34 11,01 9,95 8,32 10,45 9,42 7,81“
2Pakeisti Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedo 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4. Dalinio vadas, štabo viršininkas, viršininko pavaduotojas (įstaigos vadovo pavaduotojas), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pasienio rinktinės vado pavaduotojas (įstaigos vadovo pavaduotojas), patarėjas (įstaigos 14,34 13,15 11,39 13,78 12,62 10,88 13,23 12,09 10,37 12,67 11,55 9,85 12,12 11,02 9,34 patarėjas), biuro viršininko pavaduotojas, vyriausiojo policijos komisariato viršininko pavaduotojas (taikoma struktūriniam padaliniui, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje) 11,56 10,49 8,83 11,01 9,95 8,32 10,45 9,42 7,81“
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS TARNYBOS STATUTO PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo Nr. VIII-1666 pakeitimo įstatymo projektas (toliau
Respublikos vidaus tarnybos statuto priedo pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 536 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau visi kartu – Įstatymų projektai) parengti įvertinus teisinio reguliavimo problemas ir poreikį juos tobulinti, nustačius, kad kai kurios Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymo Nr. VIII-1996 nuostatos neatitinka Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 nuostatų (derintinos vartojamos sąvokos). Septynioliktosios Vyriausybės 2017–2020 metų programos 299 punkte yra numatyta spręsti Europos Sąjungos sienų apsaugos stiprinimo veiklos efektyvumo didinimo klausimus. Atsižvelgiant į tai, kad dviejuose įstatymuose (Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme Nr. VIII-1666 ir Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatyme Nr.
VIII-1996) reglamentuojami atskiri valstybės sienos apsaugos aspektai, ir siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo ekonomiškumo ir glaustumo principų įgyvendinimą, Projekte siūloma į Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymą perkelti kai kurias patikslintas Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymo nuostatas ir jį išdėstyti nauja redakcija, o Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymą pripažinti netekusiu galios. Vadovaujantis Konstitucinio Teismo suformuota praktika, kad tik įstatymu, o ne jo įgyvendinamuoju teisės aktu, nustatomi asmenų teisių ir laisvių ribojimai, draudimai bei atsižvelgiant į tai, kad Pasienio kontrolės punktų veiklos taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 2 d. nutarimu Nr. 126 „Dėl Pasienio kontrolės punktų veiklos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – PKP taisyklės), bei Pasienio teisinio režimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 30 d. nutarimu Nr. 598 „Dėl Pasienio teisinio režimo taisyklių patvirtinimo“, asmenims yra nustatyti draudimai ir pareigos, taip pat numatytas sąrašas asmenų ir transporto priemonių, kurie į PKP įleidžiami ir tikrinami be eilės, o tai sąlygoja kitų (nesančių sąraše) asmenų teisių ir laisvių ribojimą, nuostatas dėl asmenų, kertančių Europos Sąjungos (toliau – ES) išorės sienas valstybės sienos perėjimo punktuose, pareigų, teisių ar laisvių ribojimų, taip pat ūkinės veiklos ribojimų bei draudimų bei subjektų pareigų valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, teritorinėje jūroje, Kuršių marių bei kituose vidaus vandenyse, būtina perkelti į Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymą.
Perkėlus šias nuostatas į įstatymą, būtina tikslinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 536 straipsnį ir jo dispoziciją numatant administracinę atsakomybę už teisės aktų, kuriuose reglamentuojamas valstybės sienos kirtimas, patikrinimas, arba pasienio teisinio režimo pažeidimus. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) pareigūnai, atlikdami savo tiesiogines funkcijas pasienio ruože ir pasienio kontrolės punktuose (toliau – PKP) , kasdien fiksuoja teisės pažeidimus, už kuriuos surašyti protokolus ir nagrinėti administracinių nusižengimų bylas įgalioti policijos pareigūnai. Į PKP ar pasienio ruožą VSAT pareigūnai kviečia policijos pareigūnus, kurie sugaišta nemažai laiko, kurį galėtų panaudoti reaguodami į kitus teisės pažeidimus bei nusikalstamas veikas.
pareigūnai PKP bei pasienio ruožuose neretai fiksuoja transporto priemonių vairavimo, kelio ženklų reikalavimų nesilaikymo, naudojimosi saugos diržais bei kitus Kelių eismo taisyklių pažeidimus, sulaiko neblaivius arba apsvaigusius nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų transporto priemonių vairuotojus, nustato transporto priemones ir jų vairuotojus, viršijusius maksimalų leistiną greitį ir užfiksuotus stacionarių greičio matuoklių. Be to, persekiodami asmenis pasienio ruože, VSAT pareigūnai neretai susiduria su pavojingu ir chuliganišku vairavimu. Pažymėtina, kad, saugodami valstybės sieną pasienio vandenyse, pasieniečiai neretai susiduria su laivybos saugumą užtikrinančių reikalavimų nesilaikymu.
Todėl, siekiant taupyti valstybės biudžeto lėšas ir efektyviau panaudoti žmogiškuosius išteklius, tikslinga papildyti ANK 589 straipsnio „Administracinius nusižengimus tiriantys ir protokolus surašantys pareigūnai“ 55 punktą, kuriuo VSAT pareigūnams būtų suteikti įgaliojimai atlikti tyrimus ir surašyti protokolus pasienio ruože ar PKP ir pagal šiuos ANK straipsnius:
„Prekių (krovinio) gabenimas be dokumentų“, 266 straipsnį „Mažųjų laivų
naudojimo vidaus vandenyse tvarkos pažeidimas“, 282 straipsnio „Neteisėtas važiavimas per žolinę dangą, miško paklotę ar vandens telkinių ledu motorinėmis transporto priemonėmis“ 1 dalį, 290 straipsnio
„Medžioklę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimas“ 1, 2, 4, 5, 6
dalis, 373 straipsnio „Geležinkelių transporto eismo saugos bendrųjų reikalavimų pažeidimas“ 1 dalį, 374 straipsnį „Naudojimosi geležinkelių transporto priemonėmis taisyklių pažeidimas“, 406 straipsnio „Vidaus vandenų laivybos taisyklėse nustatytų saugumo reikalavimų pažeidimas“ 1, 2, 3, 4, 5, 6 dalis, 410 straipsnio „Vidaus vandenų transporto priemonių, vidaus vandenų uostų ir vidaus vandenų prieplaukų registravimo ir eksploatavimo taisyklių pažeidimas“ 1 dalį, 415 straipsnio „Transporto priemonių dalyvavimo viešajame eisme reikalavimų pažeidimas“ 2, 3, 4, 5 dalis, 416 straipsnio „Nustatyto greičio viršijimas“ 1, 2, 3, 4, 5,6 dalis; išbraukti 417 straipsnio „Kelio ženklų, žmonių vežimo reikalavimų nesilaikymas ar kitas Kelių eismo taisyklių pažeidimas“ 7 dalį, atitinkamai papildant 1, 2, 3, 4, 6, 8 dalimis, 420 straipsnio „Pavojingas ir chuliganiškas vairavimas, Kelių eismo taisyklėse nustatyto draudimo lenkti ar įvažiuoti į priešpriešinio eismo juostą pažeidimas“ 1,2 dalis, 421 straipsnį „Važiavimo per geležinkelio pervažas taisyklių pažeidimas“, 422 straipsnį „Transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs arba apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai“, 424 straipsnį „Transporto priemonių vairavimas neturint teisės vairuoti“, 426 straipsnio „Nepaklusimas reikalavimui sustabdyti transporto priemonę arba pasitraukimas iš eismo įvykio vietos“ 1, 2 dalis, 428 straipsnio „Pėsčiųjų ir kitų kelių eismo dalyvių padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas“ 1 dalį, 432 straipsnį „Naudojimosi saugos diržais, vaikų ūgiui ir svoriui pritaikytomis atitinkamos grupės sėdynėmis, motociklininko šalmais tvarkos pažeidimas“, 437 straipsnį „Pavojingųjų krovinių vežimo geležinkelio keliais ar su tuo susijusios veiklos reikalavimų pažeidimas“, 481 straipsnį „Nedidelis viešosios tvarkos pažeidimas“, 484 straipsnį „Alkoholinių gėrimų gėrimas viešosiose vietose arba neblaivaus asmens pasirodymas viešosiose vietose“, 541 straipsnį „Melagingų duomenų pateikimas kvietimams užsieniečiams atvykti į Lietuvos Respubliką patvirtinti arba pagalba kitu neteisėtu būdu užsieniečiui gauti teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinantį dokumentą“.
Todėl, siekiant taupyti valstybės biudžeto lėšas ir efektyviau panaudoti žmogiškuosius išteklius, tikslinga papildyti ANK 589 straipsnio „Administracinius nusižengimus tiriantys ir protokolus surašantys pareigūnai“ 55 punktą, kuriuo VSAT pareigūnams būtų suteikti įgaliojimai atlikti tyrimus ir surašyti protokolus pasienio ruože ar PKP ir pagal šiuos ANK straipsnius:
„Prekių (krovinio) gabenimas be dokumentų“, 266 straipsnį „Mažųjų laivų
naudojimo vidaus vandenyse tvarkos pažeidimas“, 282 straipsnio „Neteisėtas važiavimas per žolinę dangą, miško paklotę ar vandens telkinių ledu motorinėmis transporto priemonėmis“ 1 dalį, 290 straipsnio
„Medžioklę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimas“ 1, 2, 4, 5, 6
dalis, 373 straipsnio „Geležinkelių transporto eismo saugos bendrųjų reikalavimų pažeidimas“ 1 dalį, 374 straipsnį „Naudojimosi geležinkelių transporto priemonėmis taisyklių pažeidimas“, 406 straipsnio „Vidaus vandenų laivybos taisyklėse nustatytų saugumo reikalavimų pažeidimas“ 1, 2, 3, 4, 5, 6 dalis, 410 straipsnio „Vidaus vandenų transporto priemonių, vidaus vandenų uostų ir vidaus vandenų prieplaukų registravimo ir eksploatavimo taisyklių pažeidimas“ 1 dalį, 415 straipsnio „Transporto priemonių dalyvavimo viešajame eisme reikalavimų pažeidimas“ 2, 3, 4, 5 dalis, 416 straipsnio „Nustatyto greičio viršijimas“ 1, 2, 3, 4, 5,6 dalis; išbraukti 417 straipsnio „Kelio ženklų, žmonių vežimo reikalavimų nesilaikymas ar kitas Kelių eismo taisyklių pažeidimas“ 7 dalį, atitinkamai papildant 1, 2, 3, 4, 6, 8 dalimis, 420 straipsnio „Pavojingas ir chuliganiškas vairavimas, Kelių eismo taisyklėse nustatyto draudimo lenkti ar įvažiuoti į priešpriešinio eismo juostą pažeidimas“ 1,2 dalis, 421 straipsnį „Važiavimo per geležinkelio pervažas taisyklių pažeidimas“, 422 straipsnį „Transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs arba apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai“, 424 straipsnį „Transporto priemonių vairavimas neturint teisės vairuoti“, 426 straipsnio „Nepaklusimas reikalavimui sustabdyti transporto priemonę arba pasitraukimas iš eismo įvykio vietos“ 1, 2 dalis, 428 straipsnio „Pėsčiųjų ir kitų kelių eismo dalyvių padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas“ 1 dalį, 432 straipsnį „Naudojimosi saugos diržais, vaikų ūgiui ir svoriui pritaikytomis atitinkamos grupės sėdynėmis, motociklininko šalmais tvarkos pažeidimas“, 437 straipsnį „Pavojingųjų krovinių vežimo geležinkelio keliais ar su tuo susijusios veiklos reikalavimų pažeidimas“, 481 straipsnį „Nedidelis viešosios tvarkos pažeidimas“, 484 straipsnį „Alkoholinių gėrimų gėrimas viešosiose vietose arba neblaivaus asmens pasirodymas viešosiose vietose“, 541 straipsnį „Melagingų duomenų pateikimas kvietimams užsieniečiams atvykti į Lietuvos Respubliką patvirtinti arba pagalba kitu neteisėtu būdu užsieniečiui gauti teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinantį dokumentą“. Įstatymų projektų tikslai: 1.
Įstatymų projektų tikslai:
1Stiprinti ES išorės sienų apsaugą didinant VSAT darbo efektyvumą. 2. Panaikinti teisinio reguliavimo prieštaravimus ir užtikrinti teisinio
reguliavimo ekonomiškumo, glaustumo, aiškumo, efektyvumo principų įgyvendinimą. 3. Numatyti administracinę atsakomybę už teisės aktų, kuriuose reglamentuojamas valstybės sienos kirtimas ir patikrinimas, pažeidimus (ANK 536 straipsnį) ir suteikti teisę VSAT pareigūnams pasienio ruože ar PKP atlikti tyrimus ir surašyti protokolus pagal 115, 214, 266 straipsnius, 282 straipsnio 1 dalį, 290 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalis, 373 straipsnio 1 dalį, 374 straipsnį, 406 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6 dalis, 410 straipsnio 1 dalį,
straipsnio 1, 2, 3, 4, 6, 8 dalis, 420 straipsnio 1, 2 dalis, 421, 422, 424 straipsnius, 426 straipsnio 1, 2 dalis, 428 straipsnio 1 dalį, 432, 437, 481, 484 ir 541 straipsnius. 4. Nuo 2018 m. sausio 1 d. optimizuoti VSAT organizacinę struktūrą. Siekiant pirmojo tikslo siūloma tikslinti VSAT funkcijas ir įgaliojimus kovojant su organizuotu nusikalstamumu, kontrabanda, nelegalia migracija. Siekiant antrojo tikslo siūloma tikslinti VSAT veiklos organizavimą, VSAT pareigūno teisinio statuso apibrėžimą, patikslinti Valstybės sienos apsaugos pareigūnų teises ir pareigas. Siekiant trečiojo tikslo siūloma: pakeisti ANK 536 straipsnio pavadinimą ir patį straipsnį, numatant atsakomybę už teisės aktų, kuriuose reglamentuojamas valstybės sienos kirtimas ir patikrinimas, pažeidimus bei pasienio teisinio režimo pažeidimus; suteikti teisę VSAT pareigūnams atlikti tyrimus ir surašyti protokolus šio kodekso 589 straipsnyje numatytiems administraciniams nusižengimams pagal pirmiau išvardytus straipsnius. Siekiant ketvirtojo tikslo Projektu siūloma nuo 2018 m. sausio 1 d. sustiprinti struktūrinių padalinių valdymą ir jį centralizuoti.
Siūloma nustatyti, kad VSAT funkcijoms įgyvendinti nustatytose teritorijose steigiami VSAT struktūriniai padaliniai − pasienio rinktinės (be juridinio asmens statuso). Pasienio rinktinių skaičius ir jų veiklos teritorijos bus nustatytos VSAT nuostatuose. Vietoje septynių juridinių asmenų liktų vienas, tokiu būdu būtų optimizuotas ir centralizuotas tiek finansinių, tiek materialinių ir žmogiškųjų išteklių valdymas. Pažymėtina, rengiant Įstatymų projektus ir siekiant teisinio reguliavimo sistemiškumo, atsirado poreikis parengti ir teikti kartu Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedo pakeitimo įstatymo projektą, siekiant patikslinti Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto priedo 3-ioje pareigybių grupėje nurodytos pasienio rinktinės vado (įstaigos vadovo) ir 4-oje pareigybių grupėje nurodytos pasienio rinktinės vado pavaduotojo (įstaigos vadovo pavaduotojo) pareigybių pavadinimus atsižvelgiant į tai, kad nuo 2018 m. sausio 1 d. VSAT rinktinės neteks biudžetinių įstaigų statuso. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Dėl Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo Nr. VIII-1666 pakeitimo įstatymo projekto Šiuo metu dviejuose įstatymuose reglamentuojami atskiri valstybės sienos apsaugos aspektai. Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme yra nustatyti Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir pasienio teisiniai režimai, reglamentuojama pasienio kontrolės punktų veikla ir valstybės sienos apsaugos organizavimas.
Galiojančiame Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme nustatyta, kad asmeniui, ketinančiam vykti į valstybės sienos apsaugos zoną ir į pasienio juostą, būti joje ar vykdyti darbus valstybės sienos apsaugos zonoje, reikalingi keli leidimai. Vadovaujantis Atvykimo ir buvimo valstybės sienos apsaugos zonoje leidimų ir leidimų verstis ūkine komercine ar kitokia veikla išdavimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2002 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 454 „Dėl Leidimo atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje ir leidimo verstis ūkine, komercine ar kitokia veikla valstybės sienos apsaugos zonoje pavyzdžių ir leidimo atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje ir leidimo verstis ūkine, komercine ar kitokia veikla valstybės sienos apsaugos zonoje išdavimo taisyklių patvirtinimo“, nuostatomis, asmenims yra išduodami šių rūšių leidimai: vienkartinis terminuotas leidimas atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje, nuolatinis leidimas atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje, leidimas verstis ūkine, komercine ar kitokia veikla valstybės sienos apsaugos zonoje. Vadovaujantis Vienkartinių terminuotų vykimo į pasienio juostą leidimų bei vienkartinių terminuotų buvimo pasienio ruožo vidaus vandenyse leidimų išdavimo tvarkos taisyklių, patvirtintų VSAT vado 2002 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. 497 „Dėl Vienkartinių terminuotų vykimo į pasienio juostą leidimų bei vienkartinių terminuotų buvimo pasienio ruožo vidaus vandenyse leidimų pavyzdžių ir išdavimo tvarkos taisyklių patvirtinimo“, nuostatomis, asmenims yra išduodami šių rūšių leidimai: vienkartinis terminuotas leidimas vykti į pasienio juostą, leidimas būti vidaus vandenyse.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 24 straipsnio 2 dalimi patvirtintose PKP taisyklėse nustatyti atvejai, kai fiziniai asmenys ir transporto priemonės įleidžiami ir tikrinami be eilės. Ši teisė suteikta įgyvendinant Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 2016/399 dėl taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Sąjungos kodekso (Šengeno sienų kodekso) nuostatas. Sąrašas fizinių asmenų ir transporto priemonių, kurios įleidžiamos ir tikrinamos be eilės yra parengtas, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo, Lietuvos Respublikos tarptautinių operacijų, pratybų ir kitų karinio bendradarbiavimo renginių įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugpjūčio 5 d. nutarimo Nr. 937 „Dėl Užsienio valstybių ir Lietuvos Respublikos gelbėjimo pajėgų ir technikos vykimo per Lietuvos Respublikos valstybės sieną taisyklių patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės
sienos perėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nuostatas. Dėl Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymo Nr. VIII-1996 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatyme yra nustatyta: VSAT statusas, funkcijos, struktūra, VSAT organizavimo pagrindai, finansavimas, pareigūnų teisės ir pareigos.
Dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 536 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ANK 536 straipsnyje yra numatyta atsakomybė už pasienio teisinio režimo taisyklių, pasienio kontrolės punktų veiklos taisyklių pažeidimą.
ANK
protokolus pagal ANK: 65 straipsnio „Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, reglamentuojančių su narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) susijusią veiklą, pažeidimas“ 3 dalį, 208 straipsnį
„Kontrabanda“, 209 straipsnio „Akcizais apmokestinamų prekių įsigijimas
(išskyrus energinius produktus ir elektros energiją), laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką“ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalis, 224 straipsnį „Asmenų trukdymas administracinio nusižengimo teisenai“, 408 straipsnį „Nepaklusimas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos arba Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų reikalavimams sustabdyti vidaus vandenų transporto priemones“, 415 straipsnio „Transporto priemonių dalyvavimo viešajame eisme reikalavimų pažeidimas“ 1 dalį, 417 straipsnio „Kelio ženklų, žmonių vežimo reikalavimų nesilaikymas ar kitas Kelių eismo taisyklių pažeidimas“ 7 dalį, 426 straipsnio „Nepaklusimas reikalavimui sustabdyti transporto priemonę arba pasitraukimas iš eismo įvykio vietos“ 4 dalį,
susijusios veiklos reikalavimų pažeidimas“, 438 straipsnį „Pavojingųjų krovinių vežimo vidaus vandenų keliais ar su tuo susijusios veiklos reikalavimų pažeidimas“, 439 straipsnio „Naudojimosi automobilių ir elektros transportu tvarkos pažeidimas“ 2 dalį, 450 straipsnį „Krovinių vežimo kelių transporto priemonėmis vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais taisyklių pažeidimas“, 506 straipsnio „Statutinių valstybės tarnautojų, karo policijos ar žvalgybos pareigūnų teisėtų nurodymų ar reikalavimų nevykdymas“ 4 dalį, 508 straipsnį „Statutinio valstybės tarnautojo, karo policijos ar žvalgybos pareigūno garbės ir orumo pažeminimas“, 536 straipsnį „Pasienio teisinio režimo taisyklių, pasienio kontrolės punktų veiklos taisyklių pažeidimas“, 537 straipsnį „Neteisėtas valstybės sienos perėjimas dėl neatsargumo“, 538 straipsnį „Užsieniečių atvykimo į Lietuvos Respubliką, buvimo ar gyvenimo Lietuvos Respublikoje, vykimo per Lietuvos Respubliką tranzitu ar išvykimo iš Lietuvos Respublikos tvarkos pažeidimas“, 539 straipsnį „Gyvenamojo ploto suteikimas užsieniečiams, neturintiems paso ar jį atitinkančio kito kelionės dokumento, teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento“, 543 straipsnį „Vietinio eismo per sieną režimo pažeidimas“ numatytų administracinių nusižengimų.
ANK
protokolus pagal ANK: 65 straipsnio „Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, reglamentuojančių su narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) susijusią veiklą, pažeidimas“ 3 dalį, 208 straipsnį
„Kontrabanda“, 209 straipsnio „Akcizais apmokestinamų prekių įsigijimas
(išskyrus energinius produktus ir elektros energiją), laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką“ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalis, 224 straipsnį „Asmenų trukdymas administracinio nusižengimo teisenai“, 408 straipsnį „Nepaklusimas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos arba Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų reikalavimams sustabdyti vidaus vandenų transporto priemones“, 415 straipsnio „Transporto priemonių dalyvavimo viešajame eisme reikalavimų pažeidimas“ 1 dalį, 417 straipsnio „Kelio ženklų, žmonių vežimo reikalavimų nesilaikymas ar kitas Kelių eismo taisyklių pažeidimas“ 7 dalį, 426 straipsnio „Nepaklusimas reikalavimui sustabdyti transporto priemonę arba pasitraukimas iš eismo įvykio vietos“ 4 dalį,
susijusios veiklos reikalavimų pažeidimas“, 438 straipsnį „Pavojingųjų krovinių vežimo vidaus vandenų keliais ar su tuo susijusios veiklos reikalavimų pažeidimas“, 439 straipsnio „Naudojimosi automobilių ir elektros transportu tvarkos pažeidimas“ 2 dalį, 450 straipsnį „Krovinių vežimo kelių transporto priemonėmis vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais taisyklių pažeidimas“, 506 straipsnio „Statutinių valstybės tarnautojų, karo policijos ar žvalgybos pareigūnų teisėtų nurodymų ar reikalavimų nevykdymas“ 4 dalį, 508 straipsnį „Statutinio valstybės tarnautojo, karo policijos ar žvalgybos pareigūno garbės ir orumo pažeminimas“, 536 straipsnį „Pasienio teisinio režimo taisyklių, pasienio kontrolės punktų veiklos taisyklių pažeidimas“, 537 straipsnį „Neteisėtas valstybės sienos perėjimas dėl neatsargumo“, 538 straipsnį „Užsieniečių atvykimo į Lietuvos Respubliką, buvimo ar gyvenimo Lietuvos Respublikoje, vykimo per Lietuvos Respubliką tranzitu ar išvykimo iš Lietuvos Respublikos tvarkos pažeidimas“, 539 straipsnį „Gyvenamojo ploto suteikimas užsieniečiams, neturintiems paso ar jį atitinkančio kito kelionės dokumento, teisę būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento“, 543 straipsnį „Vietinio eismo per sieną režimo pažeidimas“ numatytų administracinių nusižengimų. 4.
rezultatų laukiama Dėl Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo Nr. VIII-1666 pakeitimo įstatymo projekto Projekte siūloma į Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymą perkelti galiojančio Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymo nuostatas, kuriose reglamentuojamos VSAT funkcijos ir veikla, pareigūnų įgaliojimai, performuluojant juos į teises ir pareigas, prievartos priemonių panaudojimą ir kt. Projekto
sąvokos „kontrolinė pėdsakų juosta“, „pasienio patrulio takas“, „radiacinė kontrolė“ ir kt. Atsižvelgiant į tai, kad asmenų teisių ir laisvių ribojimai turi būti reglamentuoti įstatyme, Projekto 4 straipsnio 11 dalyje iš PKP taisyklių perkelti atvejai, kai fiziniai asmenys ir transporto priemonės įleidžiami ir tikrinami be eilės (tai sąlygoja nesančių sąraše asmenų teisių ir laisvių ribojimą). Projekto II skyriuje patikslinti reikalavimai, susiję su laivų, kertančių valstybės sieną, kontrole. Siūlytina nustatyti Projekto 6 straipsnio 3–5 dalyse, 28 straipsnio 6 dalyje Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijos (pagal 32 straipsnį) įtvirtintas teisinio reguliavimo išimtis užsienio valstybėms priklausantiems karo laivams ar laivams, naudojamiems nekomerciniais tikslais. Projekto
d. protokolinį sprendimą Nr. 8-10, papildytas nuostata, kad laivai (išskyrus užsienio valstybėms priklausančius karo laivus ar laivus, naudojamus nekomerciniais tikslais) gali būti sustabdyti ar sulaikyti, jei pateiktas Klaipėdos valstybinio jūrų uosto kapitono kreipimasis, kai laivas nevykdo kapitono teisėto reikalavimo sustoti ar pakeisti plaukimo kryptį ir kai tokio reikalavimo priežastis yra reali grėsmė saugiai laivybai bei uosto saugumui.
Administracinės naštos piliečiams mažinimas būtų įgyvendintas supaprastinus šiuo metu galiojančias leidimų atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, pasienio vandenyse, kurių vandenimis arba krantais eina išorės siena, bei verstis ūkine, komercine veikla, išdavimo tvarkos taisykles. Siekiant atsisakyti esamų nepagrįstų, neproporcingų bei perteklinių leidimų ir suvienodinti jų išdavimo sąlygas, liberalizuoti atvykimo ir buvimo valstybės sienos apsaugos zonoje ir vertimosi ūkine, komercine veikla tvarką, Projekto III skyriuje siūloma nustatyti, kad valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, pasienio vandenyse, kurių vandenimis arba krantais eina išorės siena, leidžiama būti fiziniams ir juridiniams asmenims, juridinių asmenų filialams, atstovybėms bei juridinio asmens statuso neturintiems asmenims, įrašytiems į VSAT sudaromą asmenų, turinčių teisę būti valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, pasienio vandenyse, kurių vandenimis arba krantais eina išorės siena, sąrašą (toliau – sąrašas). Siūloma atsisakyti šiuo metu išduodamų 5 rūšių leidimų (vienkartinio terminuoto leidimo atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje, nuolatinio leidimo atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje, leidimo verstis ūkine, komercine ar kitokia veikla valstybės sienos apsaugos zonoje, vienkartinio terminuoto leidimo vykti į pasienio juostą bei leidimo būti vidaus vandenyse) nustatant projekte vieną reikalavimą, t. y.
VSAT vado nustatyta tvarka bus sudaromas sąrašas, į kurį bus įrašyti fiziniai ir juridiniai asmenys, juridinių asmenų filialai, atstovybės bei juridinio asmens statuso neturintys asmenys, kuriems leidžiama būti, verstis ūkine, komercine veikla valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, pasienio vandenyse, kurių vandenimis arba krantais eina išorės siena. Projekto
įgyvendinti Bendrijos teisės viršenybės principą ir sumažinti administracinę naštą asmenims, bus numatyta reglamentuoti vietas, kuriose pasienio juosta nėra nustatoma arba patekimas į ją nėra ribojamas. Projekto 22 straipsnyje nustatyta, kad VSAT funkcijoms įgyvendinti nustatytose teritorijose steigiami VSAT struktūriniai padaliniai – pasienio rinktinės, o Valstybės sienos apsaugos tarnybos funkcijas VSAT vado priskirtoje teritorijoje įgyvendina pasienio užkardos. Nuo 2018 m. sausio 1 d. siekiant optimizuoti ir centralizuoti tiek finansinių, tiek materialinių ir žmogiškųjų išteklių valdymą numatoma juridinio asmens statusą palikti tik VSAT. Projekto V ir VI skyriuje nustatytas VSAT darbo organizavimas. Projekto VII skyriuje reglamentuotas VSAT pareigūno teisinis statusas.
Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto 23 straipsnyje nustatoma, jog VSAT automatizuotu būdu (t. y. skenuodama kelionės dokumentus kertant valstybės sieną) kaupia ir tvarko duomenis apie asmenis (t. y. asmens vardas, pavardė, gimimo data, lytis, pilietybė, asmens dokumentų, vizos numeris) ir transporto priemones (markė, modelis, pagaminimo metai, valstybinio numerio ženklas, „Vin“ (kėbulo) numeris), reikalingus VSAT funkcijoms atlikti. Minėti duomenys kaupiami asmenims ir transporto priemonėms kertant valstybės sieną (t. y. išvykstant iš šalies arba atvykstant į šalį). Šie duomenys naudojami įgyvendinant valstybinę migracijos procesų kontrolę, pagal kompetenciją vykdant kriminalinę žvalgybą, nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją, atskleidimą ir atliekant tyrimus. Pažymėtina, kad VSAT kaupia ir tvarko tik tokius asmens duomenis, kurie reikalingi VSAT funkcijoms atlikti, o kitos valstybės institucijos tokio pobūdžio duomenų nerenka, t. y. VSAT – vienintelė įstaiga, kuri kaupia asmens ir transporto priemonių valstybės sienos kirtimo kroniką. VSAT kaupiami asmens duomenys VSAT informacinėje sistemoje (VSATIS), kurios pagrindinis tvarkymo tikslas – fizinių asmenų, kertančių Lietuvos valstybės sieną, tapatybės nustatymas ir apskaita. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 23 straipsnyje įtvirtintą rotacijos principą, Projekto 26 straipsniu siekiama nustatyti, kad VSAT pasienio rinktinių vadui (-ams) ir jo pavaduotojui (-ams), pasienio užkardos vadui (-ams) ir jo pavaduotojui (-ams) taikoma Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto nustatyta pareigūnų rotacija. Dėl Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymo Nr. VIII-1996 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto VSAT įstatymo 1 ir 1¹ straipsniai perkelti į Projekto 1 ir 2 straipsnius. VSAT įstatymo 2 straipsnis „Valstybės sienos apsaugos tarnyba“ perkeltas į Projekto 25 straipsnį.
VSAT įstatymo 3, 7³, straipsniai neperkeliami, nes juose yra pridėtinės vertės nesukuriančios teisės normos. VSAT įstatymo 4 straipsnis perkeltas į Projekto 19 straipsnį. VSAT įstatymo straipsniai 5–9 yra sujungti ir Projekto 24 straipsnis („Valstybės sienos apsaugos tarnybos funkcijos“) pateikiamas kitokia sudėtimi bei apimtimi. VSAT įstatymo 7¹ straipsnis perkeltas į Projekto 27 straipsnio 1 dalies 12 punktą, VSAT įstatymo 7² straipsnis – į Projekto 23 straipsnį, VSAT įstatymo
skirsnis „Tarnybos organizavimas“ ir 11–17 straipsniai, įvertinus jų praktinį taikymą, performuluoti ir pateikiami Projekto VI skyriuje „Valstybės sienos apsaugos tarnyba“. Projekto 21–22 straipsniai apjungia VSAT įstatymo 11–16, 16¹,
ir kokie padaliniai sudaro VSAT, taip pat, kas jai vadovauja. VSAT įstatymo 18 straipsnis perkeltas į Projekto 25 straipsnį. VSAT įstatymo Penktasis skirsnis
„Pareigūnų įgaliojimai“ performuluotas ir įgaliojimai pateikiami teisių ir
pareigų aspektu. Atitinkamai VSAT įstatymo 20 straipsnis („Bendrieji pareigūnų tarnybiniai įgaliojimai“) perkeltas į Projekto 27 straipsnį („Valstybės sienos pareigūnų bendrosios teisės ir pareigos“). VSAT įstatymo 22–24 straipsniai pateikiami Projekto VIII skyriuje ,,Prievartos panaudojimas“ 29–31 straipsniuose. VSAT įstatymo 19, 25 ir 26 straipsniai atkartoja Lietuvos Respublikos Vidaus tarnybos statuto nuostatas, todėl į Projektą neperkeliami. VSAT įstatymo 28 straipsnis identiškas Projekto 32 straipsniui. Į projektą neperkeliama ir šiuo metu galiojančio Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 3 straipsnio nuostata, numatanti valstybės sienos nustatymą, kadangi ši nuostata dubliuoja Lietuvos Respublikos Konstituciją.
Dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 589 ir 536 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Priėmus Projektą, ANK 536 straipsnyje bus numatyta (patikslinta) administracinė atsakomybė už teisės aktų, kuriuose reglamentuojamas valstybės sienos kirtimas ir patikrinimas, pažeidimus. Priėmus Projektą, VSAT pareigūnams bus suteikti įgaliojimai surašyti administracinių nusižengimų protokolus pasienio ruože ar PKP pagal 115, 214, 266 straipsniuose, 282 straipsnio 1 dalyje, 290 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalyse, 373 straipsnio 1 dalyje, 374 straipsnyje,
straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse, 416 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6 dalyse, 417 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6, 8 dalyse, 420 straipsnio 1, 2 dalyse, 421, 422, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2 dalyse, 428 straipsnio 1 dalyje, 432, 437, 481, 484 ir 541 straipsniuose numatytus administracinius nusižengimus (papildžius ANK 589 straipsnio 55 punktą). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamą įstatymų paketą neigiamų pasekmių nenumatoma. Priėmus teikiamą įstatymų paketą bus sumažinta administracinė našta piliečiams atsisakius skirtingų rūšių leidimų būti valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, pasienio vandenyse išdavimo, nustatant vieną reikalavimą, t. y.
VSAT vado nustatyta tvarka bus sudaromas sąrašas, į kurį bus įrašyti fiziniai ir juridiniai asmenys, juridinių asmenų filialai, atstovybės bei juridinio asmens statuso neturintys asmenys, kuriems leidžiama būti, verstis ūkine, komercine veikla valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, pasienio vandenyse, kurių vandenimis arba krantais eina išorės siena. Papildžius ANK 589 straipsnio 55 punktą ir suteikus papildomų įgaliojimų VSAT pareigūnams, jie, atlikdami savo funkcijas, turės teisę vykdyti teisėsaugos funkcijas ir pradėti administracinę teiseną teritorijoje, kurioje šie pareigūnai dažniausiai yra vieninteliai valdžios atstovai, ir nereikės kviesti policijos pareigūnų, kurie tuo metu galės reaguoti į kitus teisės pažeidimus bei nusikalstamas veikas. Bus užtikrintas teisinio reguliavimo ekonomiškumo ir glaustumo principų įgyvendinimas, viename teisės akte bus nustatyta Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir pasienio teisiniai režimai, reglamentuota pasienio kontrolės punktų veikla, valstybės sienos apsaugos organizavimas, VSAT struktūra, organizavimo pagrindai, finansavimas, funkcijos, pareigūnų teisės ir pareigos, prievartos panaudojimo teisėtumo sąlygos. Taip pat, įvertinus teisės aktų hierarchijos principą ir Konstitucinio Teismo doktriną, Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme bus numatyti fizinių ir juridinių asmenų, juridinių asmenų filialų, atstovybių bei juridinio asmens statuso neturinčių asmenų teisių ir laisvių ribojimai ir draudimai, kurie šiuo metu nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimuose. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų priėmimas turės teigiamos įtakos stiprinant kriminogeninės situacijos kontrolę.
Teikiami Įstatymų projektai nesusiję su įtaka korupcijai. Įvertinus tai, kad teikiamais įstatymų projektais teisinis reguliavimas iš esmės nekeičiamas, antikorupcinis projekto vertinimas neatliktas. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus teikiamus įstatymus, bus pagerinta administracinių paslaugų, teikiamų asmenims, kokybė ir įgyvendinti teisinio reguliavimo išsamumo ir aiškumo principai. Administracinės naštos asmenims mažinimas būtų įgyvendintas supaprastinant šiuo metu galiojančias leidimų patekti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, Kuršių marių vandenyse, esančiuose pasienio ruožo teritorijoje bei kituose pasienio vandenyse, kurių vandenimis arba krantais eina išorės siena, tvarkas, patikslinant, kokiais atvejais VSAT leidimo nereikia arba netaikomas draudimas būti vienoje iš išvardytų teritorijų, ir atsisakant reikalavimo asmeniui turėti kelis leidimus vienu metu. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymus, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektuose vartojamos sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymus, Vyriausybė turės priimti šiuos įgyvendinamuosius teisės aktus:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 22 d. nutarimu Nr. 194 „Dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“, pakeitimą. Pripažinti netekusiais galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 2 d. nutarimą Nr. 126 „Dėl Pasienio kontrolės punktų veiklos taisyklių patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 30 d. nutarimą Nr. 598 „Dėl Pasienio teisinio režimo taisyklių patvirtinimo“. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugpjūčio 5 d. nutarimo Nr. 937 „Dėl Užsienio valstybių ir Lietuvos Respublikos gelbėjimo pajėgų ir technikos vykimo per Lietuvos Respublikos valstybės sieną taisyklių patvirtinimo“ pakeitimą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 12 d. nutarimo Nr. 452 „Dėl Transporto priemonės vairuojančių ir kitų asmenų neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo nustatymo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. balandžio 11 d. nutarimo Nr. 367 „Dėl Valstybės sienos ženklų, ženklinančių Lietuvos Respublikos valstybės sieną sausumoje ir vidaus vandenyse, aprašo patvirtinimo“ pakeitimą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. lapkričio 23 d. nutarimo Nr. 1162 „Dėl Specialiųjų priemonių specifikacijos ir specialiųjų priemonių panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. lapkričio 30 d. nutarimo Nr.
1190 „Dėl Pareigūnų parengimo veikti situacijomis, susijusiomis su psichinės, fizinės prievartos, šaunamojo ginklo ar sprogmenų naudojimu, ir jų sugebėjimo veikti tokiomis situacijomis tikrinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimą. Parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos orlaivių panaudojimo paieškos ir gelbėjimo darbams, medicinos pagalbos teikimui, donorų organų ir audinių gabenimui, Lietuvos Respublikos strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių fizinės saugos užtikrinimui valstybinių geodezijos ir kartografijos darbų atlikimui, valstybės ir savivaldybių institucijų funkcijų įgyvendinimui tvarkos patvirtinimo“. Parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl atlyginimo juridiniams asmenims už patikrinimams pasienio kontrolės punktuose atlikti reikalingos infrastruktūros suteikimą, sąlygų ir tvarkos patvirtinimo“. Taip pat, priėmus įstatymus, VSAT turės parengti šiuos įgyvendinamuosius teisės aktus:
Pripažinti netekusiais galios Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2002 m. rugsėjo 23 d. įsakymą Nr. 454 „Dėl Vienkartinio terminuoto ar nuolatinio leidimo atvykti ir būti valstybės sienos apsaugos zonoje ir leidimo verstis ūkine, komercine ar kitokia veikla valstybės sienos apsaugos zonoje išdavimo taisyklių ir pavyzdžių patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2002 m. kovo 19 d. įsakymą Nr. 131 „Dėl Asmenų, vykstančių į darbą, mokymo įstaigą ir grįžtančių iš jų, kurie į pasienio kontrolės punktus, esančius prie automobilių kelių, įleidžiami ir tikrinami be eilės, sąrašo sudarymo taisyklių patvirtinimo“, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vado 2002 m. lapkričio 29 d. įsakymą Nr.
pasienio juostą bei leidimų būti vidaus vandenyse išdavimo tvarkos ir vienkartinio terminuoto leidimo vykti į pasienio juostą bei leidimo būti vidaus vandenyse formos pavyzdžio patvirtinimo“ ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vado 2013 m. liepos 25 d. įsakymą Nr. 4-382 „Dėl dokumentų, patvirtinančių, kad asmuo dirba gretimoje užsienio valstybėje, sąrašo ir sprendimo išrašo rekomenduojamos formos patvirtinimoׅ“. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro
apsaugos zonos ribas, išdėstymo tvarkos aprašo ir pavyzdžių patvirtinimo“ pakeitimą. Parengti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vado įsakymą „Dėl Asmenų, turinčių teisę būti valstybės sienos apsaugos zonoje, pasienio juostoje, pasienio vandenyse, kurių vandenimis arba krantais eina išorės siena, sąrašo sudarymo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Parengti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vado įsakymą „Dėl Asmenų, vykstančių į darbą, mokymo įstaigą ir grįžtančių iš jų, kurie į pasienio kontrolės punktus, esančius prie automobilių kelių, įleidžiami ir tikrinami be eilės, sąrašo sudarymo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Teikiamų įstatymų nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. Priėmus Projektą vietoj šiuo metu esančių septynių juridinių asmenų liktų vienas, tokiu būdu būtų optimizuotas ir centralizuotas tiek finansinių, tiek materialinių ir žmogiškųjų išteklių valdymas, racionaliau išdėstyti ir efektyviau panaudoti VSAT personalo ištekliai, patobulinta nelegalios migracijos procesų valdymo kontrolė, efektyvinama VSAT veikla. Preliminariais skaičiavimais, VSAT struktūros centralizavimo ekonominis efektas sudarytų apie
Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Sienos kontrolė“, „pasienio zona“, „valstybės pareigūnas“, „administracinių nusižengimų kodeksas“, „valstybės sienos kirtimas“, „patikrinimas“, „teisės pažeidimai“, „nusikalstamumo prevencija“, „Valstybės sienos apsaugos tarnyba“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Kitų, iniciatorių nuomone, reikalingų pagrindimų ir paaiškinimų nėra.
Vilnius
DĖL
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsnio pavadinimas ir pakeitimo esmė, t.y. straipsnio pavadinime brauktini žodžiai ,,1 straipsnyje išdėstyto“, o pakeitimo esmėje – ,,1 straipsnyje išdėstyto“ bei ,,Vidaus tarnybos pareigūnų paereiginių algų koeficientų lentelės“. 2. Atsižvelgiant į Vidaus tarnybos statuto priedo 1 ir 2 eilutėse nurodytą pilną Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pavadinimą bei siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Vidaus tarnybos statuto priedo 3 ir 4 eilutes. Privatinės teisės skyriaus vedėja, Daina Petrauskaitė pavaduojanti departamento direktorių R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected] P. Žukauskas, (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected] P. Žukauskas, (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vidaus tarnybos statuto priedo pakeitimo įstatymo projekto
2017-06-21
dalyvavo: komiteto pirmininkas Vytautas Bakas, komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Juknevičienė, komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Dainius Gaižauskas, Jonas Jarutis, Laurynas Kasčiūnas, Michal Mackevič, Juozas Olekas, Audrys Šimas, komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Paulius Bačiulis, Evaldas Sinkevičius, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Vidaus reikalų ministras Eimutis Misiūnas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo ir migracijos politikos departamento Visuomenės saugumo skyriaus vyr. specialistė Ieva Naruševičienė, Teisės departamento Teisėkūros ir teisės taikymo skyriaus patarėjas Adomas Puidokas, Valstybės sienos apsaugos tarnybos Ekonomikos, strateginio planavimo ir apskaitos valdybos direktorius Virgaudas Lukoševičius, Sienos kontrolės organizavimo valdybos viršininkė Vilija Plotnikovienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-131 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
technikos taisykles, tikslintinas įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas ir pakeitimo esmė, t.y. straipsnio pavadinime brauktini žodžiai ,,1 straipsnyje išdėstyto“, o pakeitimo esmėje – ,,1 straipsnyje išdėstyto“ bei
2.
Atsižvelgiant į Vidaus tarnybos statuto priedo 1 ir 2 eilutėse nurodytą pilną Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pavadinimą bei siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Vidaus tarnybos statuto priedo 3 ir 4 eilutes. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-811 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė, ir pritarti komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Bakas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Vytautas Bakas Biuro patarėjas Paulius Bačiulis
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2017-06-28
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Galius, Irena Degutienė, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėją pavaduojanti patarėja Dalia Latvelienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Vidaus reikalų ministerijos atstovai: Viešojo saugumo ir migracijos politikos departamento Visuomenės saugumo skyriaus vyr. specialistė Ieva Naruševičienė, Teisės departamento Teisėkūros ir teisės taikymo skyriaus patarėjas Adomas Puidokas, Valstybės sienos apsaugos tarnybos atstovai: vadas Renatas Požėla, Sienos kontrolės organizavimo valdybos viršininkė Vilija Plotnikovienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-06-131 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
teisės technikos taisykles, tikslintinas įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas ir pakeitimo esmė, t.y. straipsnio pavadinime brauktini žodžiai ,,1 straipsnyje išdėstyto“, o pakeitimo esmėje – ,,1 straipsnyje išdėstyto“ bei ,,Vidaus tarnybos pareigūnų pareiginių algų koeficientų lentelės“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-06-131 2.
Atsižvelgiant į Vidaus tarnybos statuto priedo 1 ir 2 eilutėse nurodytą pilną Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pavadinimą bei siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Vidaus tarnybos statuto priedo 3 ir 4 eilutes. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2017-06-21 * Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-811 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į
pritarė, ir pritarti komiteto išvadoms. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam Vidaus tarnybos statuto priedo
pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-811(2) ir komiteto išvadai;
8Balsavimo rezultatai: už – 8; prieš – nėra;
susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rimantė Šalaševičiūtė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė