Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS DARBO INSPEKCIJOS ĮSTATYMO Nr. IX-1768 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 20 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,20) konsultuoja darbuotojus, darbuotojų atstovus, darbdaviams atstovaujančius asmenis, darbdavių įgaliotus asmenis, darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų, darbo įstatymų vykdymo, kolektyvinių sutarčių sudarymo ir kitais klausimais;, taip pat Lietuvos Respublikos piliečius ir užsieniečius, turinčius darbinį teisnumą ir veiksnumą profesinių sąjungų steigimo klausimais;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Tomas Tomilinas Vytautas Bakas
Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS DARBO INSPEKCIJOS ĮSTATYMO NR. IX-1768 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 20 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,20) konsultuoja darbuotojus, darbuotojų atstovus, darbdaviams atstovaujančius asmenis, darbdavių įgaliotus asmenis, darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų, darbo įstatymų vykdymo, kolektyvinių sutarčių sudarymo, profesinių sąjungų steigimo ir kitais klausimais;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir uždaviniai Juridiniai asmenys Lietuvoje yra steigiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu bei specialiaisiais įstatymais, reglamentuojančiais jų veiklą. Profesinės sąjungos Lietuvoje yra steigiamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu bei specialiuoju, Lietuvos Respublikos profesinių sąjungų įstatymu. Juridinio asmens steigimo procedūra nėra paprasta, neretai tenka pasinaudoti profesionalių teisininkų paslaugomis, o tai reiškia papildomas išlaidas juridinio asmens steigimo procese. Be to, steigimo procese padarius klaidų, tai gali neigiamai atsiliepti tolesnei juridinio asmens veiklai. Profesinės sąjungos yra socialinę naudą teikiantys juridiniai asmenys, todėl jų steigimasis yra socialiai naudingas reiškinys. Šiuo metu nėra tokios įstaigos, kuri neatlygintinai teiktų pagalbą asmenims, siekiantiems įsteigti profesinę sąjungą. Manytina, jog tokią funkciją racionalu deleguoti Valstybinei darbo inspekcijai, nes: 1) jos veiklos tikslai dalinai sutampa su profesinių sąjungų veiklos tikslais – darbuotojų intereso apsauga; 2) šioje įstaigoje dirba kompetentingi specialistai, kurie gali suteikti kokybiškas konsultacijas profesinių sąjungų steigimo klausimais. Pažymėtina, jog pagal Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos įstatymo 6 straipsnio 20 punktą, Valstybinė darbo inspekcija ir šiuo metu konsultuoja darbuotojų atstovus. Teikiamu įstatymo projektu siekiama išplėsti Valstybinės darbo inspekcijos funkcijas, numatant, jog inspekcija konsultuoja Lietuvos Respublikos piliečius ir užsieniečius, turinčius darbinį teisnumą ir veiksnumą profesinių sąjungų steigimo klausimais. 2.
2Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Šio įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas yra Lietuvos Respublikos Seimo narys Tomas Tomilinas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu konsultacijos profesinių sąjungų steigėjams nėra teikiamos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos įstatyme siūloma nustatyti, jog Lietuvos Respublikos piliečius ir užsieniečius, turinčius darbinį teisnumą ir veiksnumą profesinių sąjungų steigimo klausimais konsultuoja Valstybinė darbo inspekcija. Tai palengvins ir paskatins profesinių sąjungų steigimąsi, leis išvengti teisinių ir kitokių klaidų steigiant profesines sąjungas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas kriminogeninei situacijai, korupcijai neigiamos įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
Įstatymo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės, savivaldybių biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymų projektų įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai:
Tomas Tomilinas Vytautas Bakas
Vilnius
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti naują Valstybinės darbo inspekcijos funkciją – konsultuoti Lietuvos Respublikos piliečius ir užsieniečius, turinčius darbinį teisnumą ir veiksnumą, profesinių sąjungų steigimo klausimais. Siūlytina atsisakyti reikalavimo, kad konsultuojami Lietuvos Respublikos piliečiai ir užsieniečiai, turintys darbinį teisnumą ir veiksnumą, kaip perteklinio. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 20 punkte jau yra išvardinti asmenys, kuriuos Valstybinė darbo inspekcija konsultuoja įvairiais klausimais. Be to, reikalavimas turėti darbinį teisnumą ir veiksnumą siejamas tik su asmenų galėjimu būti profesinių sąjungų steigėjais (Profesinių sąjungų įstatymo 1 straipsnio 2 dalis), o ne jų teise gauti atitinkamas konsultacijas. Atsižvelgiant į tai, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 20 punkto pakeitimas formuluotinas po žodžių „kolektyvinių sutarčių sudarymo“ įrašant „profesinių sąjungų steigimo“. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto pavadinime vietoj trumpinio „Nr.“ rašytinas trumpinys „NR.“ Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 68 42, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-06- Nr. Į 2017-05-31 Nr. S-2017-5464 Lietuvos Respublikos Seimui
sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos įstatymo Nr. IX-1768 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-780, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 68 42, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
2017-11-15
posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai: A. Sysas – Komiteto pirmininkas, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Matkevičienė, M. Navickienė, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja R. Liekienė. Kviestieji asmenys: R. Guobaitė-Kirslienė – Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja, A. Gratulevičienė – Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus vedėja, L. Kukuraitis – socialinės apsaugos ir darbo ministras, E. Radišauskienė – socialinės apsaugos ir darbo viceministrė, V. Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas, M. Sinkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, J. Miskis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotojas, M. Jautakis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Teisės skyriaus vedėjas, R. Domarkienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Fondo finansų ir apskaitos skyriaus vedėja, J. Gricius – Vyriausiasis valstybinis darbo inspektorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas,
įtvirtinti naują Valstybinės darbo inspekcijos funkciją – konsultuoti Lietuvos Respublikos piliečius ir užsieniečius, turinčius darbinį teisnumą ir veiksnumą, profesinių sąjungų steigimo klausimais.
Siūlytina atsisakyti reikalavimo, kad konsultuojami Lietuvos Respublikos piliečiai ir užsieniečiai, turintys darbinį teisnumą ir veiksnumą, kaip perteklinio. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 20 punkte jau yra išvardinti asmenys, kuriuos Valstybinė darbo inspekcija konsultuoja įvairiais klausimais. Be to, reikalavimas turėti darbinį teisnumą ir veiksnumą siejamas tik su asmenų galėjimu būti profesinių sąjungų steigėjais (Profesinių sąjungų įstatymo 1 straipsnio 2 dalis), o ne jų teise gauti atitinkamas konsultacijas. Atsižvelgiant į tai, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 20 punkto pakeitimas formuluotinas po žodžių „kolektyvinių sutarčių sudarymo“ įrašant „profesinių sąjungų steigimo“. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
reikalavimus, įstatymo projekto pavadinime vietoj trumpinio „Nr.“ rašytinas trumpinys „NR.“ Pritarti. 3. Europos teisės departamentas, 2017-06-09 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos įstatymo Nr. IX-1768 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-780, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Trišalė taryba (Ekonominė socialinė taryba), 2017-11-13 Siūlo pritarti įstatymo projektui. Pritarti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
apsaugos ir darbo ministerija, 2017-10-181 Iš esmės pritariame šiam projektui, tačiau siūlome 6 straipsnio 20 punkto formuluotę pakeisti ir išdėstyti taip: „20) konsultuoja darbuotojus, darbuotojų atstovus, darbdaviams atstovaujančius asmenis, darbdavių įgaliotus asmenis darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų, darbo įstatymų vykdymo, kolektyvinių sutarčių sudarymo ir kitais klausimais, taip pat Lietuvos Respublikos piliečius ir užsieniečius, turinčius darbinį teisnumą ir veiksnumą profesinių sąjungų steigimo klausimais;“. Pritarti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nebuvo paskirti. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Gediminas Vasiliauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algirdas Sysas Komiteto biuro patarėja Regina Molienė