Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 464 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „464 straipsnis. Aparatūros ir įrenginių naudojimo sąlygų pažeidimas
nesilaikymas, aparatūros ir įrenginių naudojimo sąlygų pažeidimas, aparatūros, įrenginių, radijo siuntimo, radijo ryšio slopinimo arba radijo stebėsenos įrenginių naudojimas ir (arba) įvežimas į Lietuvos Respubliką be leidimo, kai leidimas reikalingas pagal teisės aktus, radijo ryšio slopinimo įrenginių neteisėtas naudojimas ir (arba) laikymas užtraukia baudą asmenims, kurie nesiverčia elektroninių ryšių veikla, arba juridinių asmenų, kurie nesiverčia elektroninių ryšių veikla, vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo šešiasdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto keturiasdešimt iki trijų šimtų eurų. 3. Už šio straipsnio 1, 2 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas teisės naudoti arba teisės įvežti aparatūrą, įrenginius, radijo siuntimo, radijo ryšio slopinimo arba radijo stebėsenos įrenginius atėmimas nuo trijų mėnesių iki vienų metų. 4. Už šio straipsnio 1, 2 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas aparatūros, įrenginių, radijo siuntimo, radijo ryšio slopinimo arba radijo stebėsenos įrenginių konfiskavimas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 464 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „464 straipsnis. Aparatūros ir įrenginių naudojimo sąlygų pažeidimas
nesilaikymas, aparatūros ir įrenginių naudojimo sąlygų pažeidimas, aparatūros, įrenginių, radijo siuntimo, radijo ryšio slopinimo arba radijo stebėsenos įrenginių naudojimas ir (arba) įvežimas į Lietuvos Respubliką be leidimo, kai leidimas reikalingas pagal teisės aktus, radijo ryšio slopinimo įrenginių neteisėtas naudojimas ir (arba) laikymas užtraukia baudą asmenims, kurie nesiverčia elektroninių ryšių veikla, arba juridinių asmenų, kurie nesiverčia elektroninių ryšių veikla, vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo šešiasdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto keturiasdešimt iki trijų šimtų eurų. 3. Už šio straipsnio 1, 2 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas teisės naudoti arba teisės įvežti aparatūrą, įrenginius, radijo siuntimo, radijo ryšio slopinimo arba radijo stebėsenos įrenginius atėmimas nuo trijų mėnesių iki vienų metų. 4. Už šio straipsnio 1, 2 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas aparatūros, įrenginių, radijo siuntimo, radijo ryšio slopinimo arba radijo stebėsenos įrenginių konfiskavimas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO IR Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 464 straipsnio pakeitimo įstatymo PROJEKTŲ
projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo Nr. IX-2135 3, 9 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ERĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 464 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ANK projektas) parengti atsižvelgiant į Europos pašto ir telekomunikacijų konferencijos Elektroninių ryšių komiteto rekomendaciją ECC/REC(04)01 „Dėl draudimo tiekti rinkai ir naudoti radijo ryšio slopinimo įrenginius CEPT šalyse narėse“ (angl. „With Regard to Forbidding the Placing on the Market and Use of Jammers in the CEPT member countries“) (toliau – CEPT rekomendacija). CEPT rekomendacijoje radijo ryšio slopinimo įrenginiai yra apibrėžiami kaip bet kokie aparatai, kurie yra skirti, naudojami ar pritaikyti tikslingai radijo trikdžiams ir radijo trukdžiams sukelti, kad būtų sutrikdytas radijo ryšys. Pažymėtina, kad radijo ryšio slopinimo įrenginiai, skleisdami radijo trikdžius, sukelia tam tikrais radijo dažniais (kanalais) veikiančių aparatūros ir (arba) įrenginių, radijo ryšio ar radijo ryšio sistemų veikimo pablogėjimą, kelia grėsmę radionavigacijos tarnybų ar bet kokių kitų saugumo tarnybų funkcionavimui, labai blogina, trukdo ar nuolat pertraukia teisėtai veikiantį radijo ryšį. Radijo ryšio slopinimo įrenginiai dėl jų veikimo paskirties, t. y. slopinti radijo ryšį, iš esmės neatitinka 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/30/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su elektromagnetiniu suderinamumu, suderinimo (OL 2014 L 96, p.
79) (toliau – EMS direktyva) ir šią direktyvą Lietuvos Respublikoje įgyvendinančio Elektromagnetinio suderinamumo techninio reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 15 d. įsakymu Nr. 1V-1328 „Dėl Elektromagnetinio suderinamumo techninio reglamento patvirtinimo“, reikalavimų. Pagal pirmiau išvardytus teisės aktus, radijo ryšio slopinimo įrenginių naudojimas ir tiekimas rinkai yra iš esmės neteisėtas ir gali būti pateisinamas tik išimtiniais atvejais, pvz., nacionalinio saugumo tikslais. Šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (toliau – ERĮ) 9 straipsnio 2 punkte yra numatyta, kad Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba (toliau – Tarnyba) išduoda leidimus įvežti ir naudoti radijo ryšio slopinimo įrenginius. Nepaisant to, kad Tarnyba nėra išdavusi leidimų įvežti ir naudoti radijo ryšio slopinimo įrenginius, norint įrodyti radijo ryšio slopinimo įrenginio neteisėto naudojimo faktą ir patraukti asmenį atsakomybėn, asmuo turi būti pagautas įvykio vietoje su veikiančiu radijo ryšio slopinimo įrenginiu, nes kitu atveju, t. y. asmeniui spėjus išjungti radijo ryšio slopinimo įrenginį, gali būti nustatytas tik radijo ryšio slopinimo įrenginio laikymo faktas, o tai neįrodo radijo ryšio slopinimo įrenginio neteisėto naudojimo fakto. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir siekiant užtikrinti valstybės ir visuomenės saugumą, viešąją tvarką ir teisėtai veikiančių radijo ryšio įrenginių ir sistemų apsaugą nuo radijo trukdžių, taip pat įvertinus tai, kad radijo ryšio slopinimo įrenginių tiekimas rinkai iš esmės prieštarautų EMS direktyvos nuostatoms, turėtų būti draudžiama radijo ryšio slopinimo įrenginius naudoti ir (arba) laikyti kitais, nei pirmiau nurodytais tikslais.
Įvertinus išdėstytas aplinkybes, ERĮ projektu yra siekiama atsisakyti ERĮ 9 straipsnio 2 punkto nuostatos, kad Tarnyba išduoda leidimus įvežti ir naudoti radijo ryšio slopinimo įrenginius, ir aiškiai numatyti, kad radijo ryšio slopinimo įrenginiai gali būti naudojami ir laikomi tik valstybės institucijoms atliekant joms įstatymais priskirtas valstybės gynybos, nacionalinio saugumo, viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo užtikrinimo, nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevencijos, valstybės sienos apsaugos funkcijas, taip pat laikomi, kai radijo ryšio slopinimo įrenginiai yra tiekiami šias funkcijas vykdančioms valstybės institucijoms. Tačiau net ir tokiu atveju naudojant radijo ryšio slopinimo įrenginius, radijo ryšys negali būti trikdomas daugiau, nei yra būtina. ERĮ projekte papildomai numatoma, kad tais atvejais, kai radijo ryšio slopinimo įrenginiai ERĮ projekte numatytais tikslais yra įrengiami stacionariai ir veikia nepertraukiamai, jų naudojimo sąlygos turi būti iš anksto raštu suderintos su Tarnyba. Atitinkamai ANK projektu yra siekiama patikslinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 464 straipsnį, numatant atsakomybę už neteisėtą radijo ryšio slopinimo įrenginių naudojimą ir (ar) laikymą.
Papildomai ERĮ projektu yra siekiama pripažinti netekusiu galios šiuo metu galiojančio ERĮ 45 straipsnio 1 dalį, atsižvelgiant į tai, kad kai kurių pramonės, medicinos, mokslo reikmėms naudojamų aparatūros ir įrenginių, t. y. aparatūros ir įrenginių, kurie veikdami kuria ir naudoja radijo bangų energiją ir yra skirti naudoti pramonės, medicinos, mokslo, namų ūkio ir panašiems tikslams, išskyrus elektroninių ryšių tikslus, naudojimo taisyklės nebėra reikalingos, nes šiems įrenginiams veikti naudojamų radijo dažnių (kanalų) naudojimo sąlygos yra nustatytos Radijo dažnių (kanalų), kuriuos galima naudoti be atskiro leidimo, sąraše, patvirtintame Tarnybos direktoriaus 2010 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. 1V-893 „Dėl Radijo dažnių (kanalų), kuriuos galima naudoti be atskiro leidimo, sąrašo patvirtinimo“. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė yra Tarnyba. Įstatymų projektus parengė Tarnybos Radijo ryšio departamento Radijo dažnių valdymo skyriaus vedėjas Raimundas Jarmalis (tel. (8 5) 210 5641, el. paštas [email protected]) ir Tarnybos Teisės departamento Teisėkūros skyriaus vyriausiasis specialistas Justas Šatrauskas (tel. (8 5) 210 5659, el. p. [email protected]). 3. Dabartinis įstatymų projektuose aptartų teisinių santykių reguliavimas
9 straipsnio 2 punkte yra numatyta, kad Tarnyba išduoda leidimus įvežti ir naudoti radijo ryšio slopinimo įrenginius. Atitinkamai šiuo metu galiojančiame ANK yra numatyta administracinė atsakomybė už radijo ryšio slopinimo įrenginių įvežimą ir naudojimą be leidimo. Pažymėtina, kad Tarnyba nėra išdavusi leidimų įvežti ir naudoti radijo ryšio slopinimo įrenginius. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus ERĮ projektą, bus įtvirtinta, kad radijo ryšio slopinimo įrenginiai gali būti naudojami ir laikomi tik valstybės institucijoms atliekant joms įstatymų priskirtas valstybės gynybos, nacionalinio saugumo, viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo užtikrinimo, nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevencijos, valstybės sienos apsaugos funkcijas, taip pat laikomi, kai radijo ryšio slopinimo įrenginiai yra tiekiami šias funkcijas vykdančioms valstybės institucijoms. ERĮ projekte numatomas teisinis reguliavimas užtikrins radijo ryšio slopinimo įrenginių naudojimą ir laikymą tik objektyviai pagrįstais atvejais ir tik teisėtiems tikslams, sudarys sąlygas užtikrinti, kad teisėtai veikianti aparatūra ir (arba) įrenginiai, radijo ryšio sistemos, kiti radijo ryšio įrenginiai, radionavigacijos tarnybos ir kt. bus apsaugotos nuo neteisėto radijo ryšio slopinimo ir taip bus užtikrintas valstybės, visuomenės saugumas, viešoji tvarka ir tinkamai veikiantis radijo ryšys. Atitinkamai priėmus ANK projektą, bus numatyta administracinė atsakomybė už neteisėtą radijo ryšio slopinimo įrenginių naudojimą ir (ar) laikymą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai ERĮ projekte numatomas teisinis reguliavimas užtikrins radijo ryšio slopinimo įrenginių naudojimą ir (ar) laikymą tik objektyviai pagrįstais atvejais ir tik teisėtiems tikslams, sudarys sąlygas užtikrinti, kad teisėtai veikianti aparatūra ir (arba) įrenginiai, radijo ryšio sistemos, kiti radijo ryšio įrenginiai, radionavigacijos tarnybos ir kt. bus apsaugotos nuo neteisėto ir nepagrįsto radijo ryšio slopinimo ir taip bus užtikrintas valstybės, visuomenės saugumas, viešoji tvarka ir tinkamai veikiantis radijo ryšys. Atsižvelgiant į tai, priimti įstatymų projektai turės teigiamos įtakos ir prisidės prie nusikalstamumo mažinimo. Priimti įstatymų projektai įtakos korupcijai neturės. 7. Galima priimtų įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Tarnyba nėra išdavusi leidimų įvežti ir naudoti radijo ryšio slopinimo įrenginius, todėl priimti įstatymų projektai verslo sąlygoms ir jo plėtrai esminės įtakos neturės. Radijo ryšio slopinimo įrenginiai teisėtais tikslais galės būti įvežami ar gaminami Lietuvoje vadovaujantis atitinkamas ūkio sritis reglamentuojančiais teisės aktais. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, įstatymai, kuriuos būtina priimti, galiojantys įstatymai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymų inkorporavimui į teisinę sistemą kitų įstatymų priimti, galiojančių įstatymų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9.
kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimams, o įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus, o ERĮ projekte apibrėžiama radijo ryšio slopinimo įrenginio sąvoka įvertinta Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Įstatymų projektų atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įgyvendinant įstatymų projektus, valstybės institucijoms rengti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymų projektams įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų projektus, specialistų vertinimų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „radijo trikdžiai“, „radijo trukdžiai“, „radijo ryšio slopinimo įrenginys“, „sutrikdytas radijo ryšys“, „Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba“. 15.
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]; S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]; S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Gabrielius Landsbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Jurgis Razma. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja: Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Kristina Masiulytė – Ryšių reguliavimo tarnybos Teisėkūros skyriaus vedėja, Raimundas Jarmalis – Ryšių reguliavimo tarnybos Radijo ryšio departamento vyr. patarėjas, Martynas Jokūbauskas – Lietuvos Respublikos vyriausybės kanceliarijos patarėjas, Petras Jakavonis – Susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės plėtros departamento direktorius, Edgaras Savickas – DELFI žurnalistas, Dainoras Bagavičius – Valstybės kontrolės Informacinių technologijų audito departamento vyresnysis valstybinis auditorius, Venera Michalovska – Valstybės kontrolės Informacinių technologijų audito departamento vyriausiasis valstybinis auditorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Teisės departamentas 2017-05-29 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 464 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-723 ir siūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui pritarti Seimo Ekonomikos komiteto sprendimui dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-723. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. . 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Antanas Baura. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2017 m. spalio 11 d. Nr. 102-P-38
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos:
Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-05-22 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas 2017-09-20 * Pritarti Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 464 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-723 ir siūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui pritarti Seimo Ekonomikos komiteto sprendimui dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-723. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8.
8Balsavimo rezultatai: už –8, prieš – nėra, susilaikė –nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rimantė Šalaševičiūtė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas,
jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė