Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 1 skirsnio 2 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) Vaikų išlaikymo fondo išmokos (toliau –
Fondo išmokos) – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Fondo išmoka vienam vaikui per mėnesį yra ne didesnė negu 1,5 MGL dydžio ne mažesnė negu 0,3 nuo minimalios mėnesinės algos (MMA)“. Pakeisti 2 skirsnio 3 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Į Fondo administratorių dėl Fondo išmokų mokėjimo gali būti kreipiamasi, kai vaikas negauna teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatyto išlaikymo ar gauna tik dalį nustatyto išlaikymo. Fondas išmoka teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatytą išlaikymą, o kai vaikas gauna tik dalį nustatyto išlaikymo, – teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatytos ir skolininko mokamos sumos skirtumą. Abiem atvejais išmoka vienam vaikui per mėnesį negali būti didesnė negu 1,5 MGL dydžio mažesnė negu 0,3 nuo minimalios mėnesinės algos (MMA)“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia: Seimo nariai Mykolas Majauskas Ingrida Šimonytė
straipsnių PAKEITIMO
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuva pasižymi itin aukštais skyrybų rodikliais ir dideliu skaičiumi tėvų, vengiančių mokėti už savo vaikų išlaikymą. Šiuo metu papildomai išlaikomi valstybės net 23000 vaikų, kuriuos vengia ar nesugeba išlaikyti vienas iš tėvų. Teismo nustatyto tėvų išlaikymo negaunantiems vaikams šiuo metu mokama išmoka yra ne didesnė nei 1,5 bazinės socialinės išmokos (toliau - BSI). Šis dydis nebuvo keistas daugiau kaip dešimt metų ir šiuo metu sudaro tik 57 Eur per mėnesį. Ši parama yra nepagrįstai maža ir neatitinka būtinojo pragyvenimo lygio vienišoms šeimoms. Palyginimui minimali mėnesinė alga (toliau - MMA) nuo 2007 m. daugiau nei padvigubėjo ir šiuo metu sudaro 380 Eur per mėnesį. Nepagrįstai žema socialinė parama ir prastai išieškomos skolos iš tėvų, vengiančių mokėti už savo vaikų išlaikymą, lėmė, jog vienišos šeimos tapo didžiausia socialine grupe, gyvenančia skurdo rizikoje. Remiantis statistikos departamento duomenimis, skurdo riziką patiria net 46 proc. vienišų motinų (tėvų), auginančių vaikus. Siekiant kuo skubiau mažinti socialinę atskirtį ir užtikrinti vaikų gerovę būtina didinti išmokas vienišoms šeimoms ir kartu susieti jas su besikeičiančiu MMA dydžiu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai yra Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Vaikų išlaikymo fondo ( toliau – Fondas) 1 skirsnio 2 straipsnis ir 2 skirsnio 3 straipsnis nustato, jog piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas.
Fondo išmoka vienam vaikui per mėnesį yra ne didesnė negu 1,5 BSI dydžio. Į Fondo administratorių dėl Fondo išmokų mokėjimo gali būti kreipiamasi, kai vaikas negauna teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatyto išlaikymo ar gauna tik dalį nustatyto išlaikymo. Fondas išmoka teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatytą išlaikymą, o kai vaikas gauna tik dalį nustatyto išlaikymo, – teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi nustatytos ir skolininko mokamos sumos skirtumą. Abiem atvejais išmoka vienam vaikui per mėnesį negali būti didesnė negu 1,5 BSI dydžio. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma keisti įstatyme numatytą išmokos vaikui nustatymo tvarką. Išmokos dydį siūloma susieti ne su BSI, bet su MMA. Siūloma nustatyti, kad išmokos vaikui dydis per mėnesį negali būti mažesnis nei 0,3 MMA (pagal šiuo metu nustatytą MMA tai būtų
socialinė atskirtis ir užtikrinamas minimalus pragyvenimo lygis labiausiai socialiai pažeidžiamų šeimų vaikams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimami įstatymų projektai kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų į įstatymų projektus įtraukti nesiūloma. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti papildomai reikės 15 mln. Eur per metus. Įgyvendinimui reikalingas lėšų poreikis dar šiais metais gali būti finansuojamas didesnėmis nei planuota surenkamomis PVM pajamomis. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "vaiko išlaikymas" 15.
Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia: Seimo nariai Mykolas Majauskas Ingrida Šimonytė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad projektu siekiama nustatyti, jog Vaikų išlaikymo fondo išmokos būtų skaičiuojamos atsižvelgiant į minimaliąją mėnesinę algą, įstatymo 2 straipsnio
pastebėtina, kad projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje ir 3 straipsnio 2 dalyje kaip pertekliniai brauktini žodžiai „nuo“ ir trumpinys „(MMA)“. 2. Projekto
taikymas šiame straipsnyje nenumatytas. Siūlytume projekto 2 straipsnyje sureguliuoti pereinamojo laikotarpio nuostatas, atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu skaičiuojant Vaikų išlaikymo fondo išmokas yra taikomas kitas dydis (bazinė socialinės išmoka (BSI)), todėl svarbu nustatyti, kaip įstatymas būtų taikomas išmokoms, paskaičiuotoms ir paskirtoms iki įstatymo įsigaliojimo, ir kitus galimus taikymo aspektus. Neatsižvelgus į šią pastabą, atkreiptinas dėmesys, jog vienintelė šio straipsnio dalis neturėtų būti numeruojama. 3. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai nereikės parengti šio įstatymo įsigaliojimui reikalingų poįstatyminių aktų, tačiau tikėtina, kad atitinkamus pakeitimus reikės parengti, todėl įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. 4.
įsigaliotų 2017 m. liepos 1 d., tačiau tai prieštarautų Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 5. Atkreipiame dėmesį, kad 2017 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 6. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, projektas koreguotinas: 6.1. projektu keičiami skirtingi įstatymo straipsniai dėstytini atskirais straipsniais, o straipsnių pakeitimų esmėse nurodytini tik keičiamų straipsnių ir dalių, o ne skirsnių pakeitimai. Atkreiptinas dėmesys, kad straipsnius sudaro dalys, o ne punktai; 6.2. projektą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-05- Nr. Į 2017-05-23 Nr. S-2017-5157 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 2, 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 2, 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-721 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2017-10-04
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Algirdas
Butkevičius, Andrius Palionis, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, Vida Ačienė, Kęstutis Bartkevičius, Aušra Maldeikienė, Viktoras Rinkevičius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
fondo išmokos būtų skaičiuojamos atsižvelgiant į minimaliąją mėnesinę algą, įstatymo 2 straipsnio 1 dalis turėtų būti pripažįstama netekusia galios kaip nebeaktuali. Kartu pastebėtina, kad projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje ir 3 straipsnio 2 dalyje kaip pertekliniai brauktini žodžiai „nuo“ ir trumpinys „(MMA)“. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimui Nr. 570 ir siūlo pagrindiniam Socialinių reikalų komitetui įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 nesvarstyti. 2
straipsnio turinio, nes įstatymo taikymas šiame straipsnyje nenumatytas.
Siūlytume projekto 2 straipsnyje sureguliuoti pereinamojo laikotarpio nuostatas, atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu skaičiuojant Vaikų išlaikymo fondo išmokas yra taikomas kitas dydis (bazinė socialinės išmoka (BSI)), todėl svarbu nustatyti, kaip įstatymas būtų taikomas išmokoms, paskaičiuotoms ir paskirtoms iki įstatymo įsigaliojimo, ir kitus galimus taikymo aspektus. Neatsižvelgus į šią pastabą, atkreiptinas dėmesys, jog vienintelė šio straipsnio dalis neturėtų būti numeruojama. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimui Nr. 570 ir siūlo pagrindiniam Socialinių reikalų komitetui įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 nesvarstyti. 3
institucijai nereikės parengti šio įstatymo įsigaliojimui reikalingų poįstatyminių aktų, tačiau tikėtina, kad atitinkamus pakeitimus reikės parengti, todėl įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimui Nr. 570 ir siūlo pagrindiniam Socialinių reikalų komitetui įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 nesvarstyti. 4
prieštarautų Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data.
Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimui Nr. 570 ir siūlo pagrindiniam Socialinių reikalų komitetui įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 nesvarstyti. 5
valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Pritarti6
d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, projektas koreguotinas:
dėstytini atskirais straipsniais, o straipsnių pakeitimų esmėse nurodytini tik keičiamų straipsnių ir dalių, o ne skirsnių pakeitimai. Atkreiptinas dėmesys, kad straipsnius sudaro dalys, o ne punktai;
mažosiomis raidėmis. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimui Nr. 570 ir siūlo pagrindiniam Socialinių reikalų komitetui įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 nesvarstyti. 7 Europos Tesisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-05-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 2, 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-721 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimui Nr. 570 ir siūlo pagrindiniam Socialinių reikalų komitetui įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 nesvarstyti. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-07-05 nutarimas Nr. 570 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. birželio 7 d. sprendimo Nr. SV-S-289 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pritarti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 2,
įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projekto nesvarstyti dėl toliau nurodytų priežasčių. Atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo II (pavasario) sesijos darbų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo
(pavasario) sesijos darbų programos“, trečiojo skirsnio „Viešojo sektoriaus efektyvumo ir skaidrumo didinimas“ 13 punkte nurodytus tikslus, kuriuos pasiekus numatoma pakeisti Vaikų išlaikymo fondo administratorių ir perduoti šį fondą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija parengė Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4321(2), kuriame siūlomas kompleksiškai patobulintas ir patikslintas išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, skyrimo ir mokėjimo teisinis reguliavimas vykdant valstybės perimtą įsipareigojimą – suteikti vaikams nustatyto dydžio išlaikymą, taip pat patobulintas išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, išieškojimo teisinis reguliavimas.
Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4321(2) tikslas – kompleksiškai tobulinti išmokėtų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, išieškojimo iš skolininkų procesą, ir tikimasi, kad bus išieškota iki 25 procentų skolų (šiuo metu 4 procentai). Papildomai iš skolininkų išieškota suma leistų padidinti išmokas, skirtas vaikams išlaikyti, ir išspręstų įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytas problemas, tai yra būtų galima didinti išmokas, skirtas vaikams išlaikyti, ir susieti jas su kintančiu minimaliosios mėnesinės algos dydžiu. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo“, numatytas
šeimoms plėtra“, kurį atliekant 2017 m. IV ketv. numatytas išmokos vaikui („vaiko pinigų“) visiems šeimoje auginamiems (globojamiems) vaikams sistemos sukūrimas ir įteisinimas. Šiuo metu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija rengia Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo pakeitimo įstatymo projektą, kuriame bus siūloma nuo
auginamiems ir (ar) globojamiems vaikams, nevertinant šeimos gaunamų pajamų, ir padidinti šią išmoką – pirmam ir antram vaikui skirti po 30 eurų, trečiam ir kiekvienam paskesniam vaikui – po 75 eurų išmoką per mėnesį.
Ši priemonė padės siekti įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo – didinti išmokas vienišoms šeimoms. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pasiūlyti pagrindiniam Socialių reikalų ir darbo komitetui įstatymo projekto Nr. XIIIP-721 nesvarstyti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarime Nr. 570 išdėstytus argumentus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Varžgalys, Kęstutis Bartkevičius. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
TEISIŲ komitetas
DĖL
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik, komiteto nariai: Viktorija
Čmilytė-Nielsen, Justas Džiugelis, Sergejus Jovaiša, Algimantas Salamakinas, Leonard Talmont; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-05-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.1
Vaikų išlaikymo fondo išmokos būtų skaičiuojamos atsižvelgiant į minimaliąją mėnesinę algą, įstatymo 2 straipsnio 1 dalis turėtų būti pripažįstama netekusia galios kaip nebeaktuali. Kartu pastebėtina, kad projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje ir 3 straipsnio 2 dalyje kaip pertekliniai brauktini žodžiai „nuo“ ir trumpinys „(MMA)“. Pritarti 1.2
straipsnio turinio, nes įstatymo taikymas šiame straipsnyje nenumatytas.
Siūlytume projekto 2 straipsnyje sureguliuoti pereinamojo laikotarpio nuostatas, atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu skaičiuojant Vaikų išlaikymo fondo išmokas yra taikomas kitas dydis (bazinė socialinės išmoka (BSI)), todėl svarbu nustatyti, kaip įstatymas būtų taikomas išmokoms, paskaičiuotoms ir paskirtoms iki įstatymo įsigaliojimo, ir kitus galimus taikymo aspektus. Neatsižvelgus į šią pastabą, atkreiptinas dėmesys, jog vienintelė šio straipsnio dalis neturėtų būti numeruojama. Pritarti 1.3
įgaliotai institucijai nereikės parengti šio įstatymo įsigaliojimui reikalingų poįstatyminių aktų, tačiau tikėtina, kad atitinkamus pakeitimus reikės parengti, todėl įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. Pritarti 1.4
prieštarautų Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti 1.5
savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Pritarti 1.6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-05-24 6.
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, projektas koreguotinas: Pritarti 1.7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-05-24
atskirais straipsniais, o straipsnių pakeitimų esmėse nurodytini tik keičiamų straipsnių ir dalių, o ne skirsnių pakeitimai. Atkreiptinas dėmesys, kad straipsnius sudaro dalys, o ne punktai; Pritarti 1.8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-05-24
mažosiomis raidėmis. Pritarti
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2017-05-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 2, 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-721 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:-. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:-. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimas Nr. 570 2017-07-05 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. birželio 7 d. sprendimo Nr. SV-S-289 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pritarti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 2, 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-721 (toliau – įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projekto nesvarstyti dėl toliau nurodytų priežasčių. Atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo II (pavasario) sesijos darbų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. kovo
sesijos darbų programos“, trečiojo skirsnio „Viešojo sektoriaus efektyvumo ir skaidrumo didinimas“ 13 punkte nurodytus tikslus, kuriuos pasiekus numatoma pakeisti Vaikų išlaikymo fondo administratorių ir perduoti šį fondą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija parengė Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4321(2), kuriame siūlomas kompleksiškai patobulintas ir patikslintas išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, skyrimo ir mokėjimo teisinis reguliavimas vykdant valstybės perimtą įsipareigojimą – suteikti vaikams nustatyto dydžio išlaikymą, taip pat patobulintas išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, išieškojimo teisinis reguliavimas. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4321(2) tikslas
įgyvendinimo plano patvirtinimo“, numatytas 1.2.1 darbas „Finansinių paskatų ir paslaugų jaunoms ar vaikus auginančioms šeimoms plėtra“, kurį atliekant
auginamiems (globojamiems) vaikams sistemos sukūrimas ir įteisinimas. Šiuo metu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija rengia Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo pakeitimo įstatymo projektą, kuriame bus siūloma nuo 2018 metų įteisinti išmokos vaikui („vaiko pinigų“) mokėjimą visiems šeimoje auginamiems ir (ar) globojamiems vaikams, nevertinant šeimos gaunamų pajamų, ir padidinti šią išmoką – pirmam ir antram vaikui skirti po 30 eurų, trečiam ir kiekvienam paskesniam vaikui – po 75 eurų išmoką per mėnesį. Ši priemonė padės siekti įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo – didinti išmokas vienišoms šeimoms. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti įstatymo projektui. 6.2. Pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui atsižvelgti į Vyriausybės nutarime Nr. 570 išdėstytą išvadą ir šio projekto nuostatas inkorporuoti į projektą Nr. XIIP-4321(2) sujungiant projektus. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktorija Čmilytė Nielsen, Justas Džiugelis. Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik Žmogaus teisių komiteto patarėja Eglė Gibavičiūtė, tel. 239 6809