Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Draudžiama platinti dezinformaciją ir informaciją, šmeižiančią, įžeidžiančią žmogų, žeminančią jo garbę ir orumą ar pažeidžiančią juridinio asmens dalykinę reputaciją.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Ramūnas Karbauskis Vytautas Kernagis Robertas Šarknickas Vytautas Juozapaitis Stasys Tumėnas Arūnas Gelūnas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Esminės priežastys, paskatinusios Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas) rengimą – nepakankamas teisinis juridinio asmens dalykinės reputacijos gynimo reguliavimas. Nėra teisės normos, kuri draustų skelbti informaciją, kenkiančią juridinių asmenų dalykinei reputacijai. Tai yra teisinio reglamentavimo trūkumas. Atlikdamas žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimų teisėtumo ir pagrįstumo kontrolę, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad garbė ir orumas, kaip teisinės kategorijos, yra neatsiejamos nuo fizinio asmens ir jos negali būti tapatinamos su juridinio asmens dalykine reputacija. Atsakomybę nustatančios taisyklės turi būti itin aiškios, o jų plečiamasis aiškinimas yra negalimas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra pripažinęs, kad kiekvienas juridinis asmuo turi teisę ginti savo pažeistą dalykinę reputaciją. Tačiau tokią teisę tiesiogiai pripažįsta tik Civilinis kodeksas (2.24 straipsnis), bet ne Visuomenės informavimo įstatymas. Šio įstatymo 19 straipsnio 2 dalis yra skirta fizinio asmens garbei ir orumui ginti ir neapima juridinio asmens dalykinės reputacijos gynimo. Tai suponuoja išvadą, kad neteisminė juridinio asmens dalykinės reputacijos gynyba yra ne reali, o deklaratyvi. Esančiu teisiniu reglamentavimu asmenims, siekiantiems neteisminės dalykinės reputacijos gynybos, yra sukurtos nelygios sąlygos. Tokia situacija teisinio reglamentavimo ir lygių bei visiems prieinamų galimybių ginti savo neturtines teises požiūriu yra ydinga.
Manome, jog yra akivaizdus poreikis Lietuvos Respublikos Seimui, kaip teisėkūros subjektui, pašalinti šią teisės spragą – nustatyti trūkstamą teisinį reguliavimą. Siūlomas pakeitimas svarbus ir sistemiškai vertinant Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio
teisinis reguliavimas leidžia juridinių asmenų dalykinę reputaciją pažeidusiems viešosios informacijos rengėjams (skleidėjams) ir toliau naudotis valstybės teikiama finansine parama, kai tokį patį pažeidimą fizinio asmens atžvilgiu padaręs viešosios informacijos rengėjas (skleidėjas) laikomas rimtą profesinį pažeidimą padariusiu asmeniu ir praranda galimybę dalyvauti tokios paramos teikimo konkursuose. Projekto tikslas – pakeisti ir papildyti Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 19 straipsnį, reglamentuojantį neskelbtiną informaciją, t. y. nustatyti draudimą platinti juridinių asmenų dalykinę reputaciją pažeidžiančią informaciją. Projektu siūlomi pakeitimai sudarys lygias sąlygas neturtines teises ginti ne tik fiziniams, bet ir juridiniams asmenims. Tai padės užtikrinti efektyvią neteisminę neturtinių teisių gynybą, taip pat leis veiksmingiau savo funkcijas atlikti žurnalistų etikos inspektoriui, įgyvendinant Visuomenės informavimo įstatymo priežiūrą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projektą iniciavo Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba, parengė Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos patarėjai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje nėra draudžiama platinti informaciją pažeidžiančią juridinių asmenų dalykinę reputaciją.
Galiojantis teisinis reguliavimas neapima juridinių asmenų neturtinių teisių gynybos, nes expressis verbis įtvirtina draudimą skelbti tik fizinį asmenį šmeižiančią, įžeidžiančią, žeminančią jo garbę ir orumą informaciją. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projektu siūloma įtvirtinti aiškų draudimą skelbti juridinio asmens dalykinę reputaciją pažeidžiančią informaciją. Toks įstatymo papildymas užtikrins aukštesnį asmenų teisių žiniasklaidoje gynimo standartą, taip pat panaikins diskriminacinę juridinių asmenų padėtį, palyginti su fiziniais asmenimis ir sudarys efektyvias galimybes juridiniams asmenims, taip pat kaip ir fiziniams, ginti savo neturtines teises Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyboje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai – aiškesnis teisinis reglamentavimas, lygios neturtinių teisių gynimo sąlygos, efektyvi neteisminė šių teisių gynyba. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Projektas neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir kovai su korupcija. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Projekto įgyvendinimas nesusijęs su verslo sąlygomis ir jo plėtra. 8.
8Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą,
kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Projektą, kitų teisės aktų priimti, keisti ar pripažinti negaliojančiais nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis visų teisės aktais nustatytų reikalavimų bei atitinka bendrinės kalbos normas. Projektu naujų sąvokų nesiūloma, nekeičiamos dabar galiojančios sąvokos, todėl Projektas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nevertinamas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Projekto nuostatos atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos teisę. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Projektui įgyvendinti nereikės įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Projekto rengimo metu nebuvo poreikio specialistų vertinimams ir išvadoms gauti. 14.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: juridinis asmuo, dalykinė reputacija, pažeidžianti informacija. 16. Kiti reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Ramūnas Karbauskis Vytautas Kernagis Robertas Šarknickas Vytautas Juozapaitis Stasys Tumėnas Arūnas Gelūnas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-05- Nr. Į 2017-05-04 Nr. S-2017-4493 Lietuvos Respublikos Seimui IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-633 (toliau – Projektas), informuojame, kad pastabų dėl jo atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 706 68 082, el. p. [email protected]
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Svarstytina, ar, derinant įstatymo nuostatas tarpusavyje, nereikėtų papildyti ir keičiamo įstatymo 50 straipsnio, reglamentuojančio žurnalistų etikos inspektoriaus kompetenciją, 1 dalies 1 punktą, nustatant, kad inspektorius nagrinėja suinteresuotų asmenų skundus (pareiškimus) dėl visuomenės informavimo priemonėse pažeistos jų garbės ir orumo bei dalykinės reputacijos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]