Projekto lyginamasis variantas
STRAIPSNIŲ pakeitimo
straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 13 straipsnio 1 dalies 6 punktą. 6) jeigu asmuo per penkerius metus nuo sprendimo pripažinti jį advokatu priėmimo dienos nepateikė prašymo įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą. 2 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 17 straipsnio 2 dalies 4 punktą. 4) nuo sprendimo pripažinti asmenį advokatu priėmimo dienos iki prašymo įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą pateikimo Lietuvos advokatūrai dienos nepraėjo penkeri metai. Ši nuostata netaikoma šio Įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktuose nustatytais pagrindais iš Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašo išbrauktiems asmenims, pakartotinai įrašomiems į šį sąrašą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Vitalijus Gailius
projekto tikslai ir uždaviniai
2, 4, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 23, 25, 30, 32, 33, 35, 36, 39, 42, 53, 58, 60, 61, 64, 68, 69, 70 straipsnių ir įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo įstatymu Nr. XII-496 (toliau – Įstatymo pakeitimas) Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymo (toliau – Advokatūros įstatymas) 13 straipsnio 1 dalis buvo papildyta
asmenį pripažinti advokatu – jeigu asmuo per penkerius metus nuo sprendimo pripažinti jį advokatu priėmimo dienos nepateikė prašymo įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą. Panašiomis nuostatomis buvo papildyta ir Advokatūros įstatymo 17 straipsnio 2 dalis, numatant papildomą sąlygą advokato įrašymui į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą – jeigu nuo sprendimo pripažinti asmenį advokatu priėmimo dienos iki prašymo įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą pateikimo Lietuvos advokatūrai dienos nepraėjo penkeri metai. Kartu Įstatymo pakeitimu buvo nustatyta, kad nurodytas penkerių metų terminas pradedamas skaičiuoti nuo Įstatymo pakeitimo įsigaliojimo (2013 m. rugsėjo 1 d.). Taigi asmenims, kurie yra pripažinti advokatais ir įrašyti į asmenų, pripažintų advokatais, sąrašą teisė pradėti verstis advokato veikla baigsis 2018 m. rugsėjo 1 d., jei šie advokatai nustatytu laiku nepateiks prašymų įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą.
Pagal šiuo metu galiojančią Advokatūros įstatymo redakciją advokatas, kuris yra įrašytas į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą, gali pats pateikti prašymą ir Lietuvos advokatūros sprendimu būti išbrauktas iš nurodyto sąrašo, tačiau pakartotinai jam būti įrašytam per penkerių metų ar kitą terminą į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą reikalavimas įstatyme nėra keliamas. Taigi akivaizdu, kad reikalavimas asmenims, kurie yra pripažinti advokatais ir įrašyti į asmenų, pripažintų advokatais, sąrašą, per penkerius metus (iki 2018 m. rugsėjo 1 d.) pirmą kartą pateikti prašymą ir visus kitus susijusius dokumentus (profesinės civilinės atsakomybės draudimo liudijimą, veiklos formą patvirtinančius dokumentus) bei prisiekti yra neracionalus ir sukeliantis asmenims nepagrįstą administracinę naštą. Lietuvos advokatūros duomenimis, 2017 m. pradžioje Lietuvoje buvo 2213 advokatų. Didžioji dalis praktikuojančių advokatų yra Vilniuje (1366 advokatai). 821 advokatas nėra įrašytas į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą. Asmenų, kurie yra pripažinti advokatais, tačiau ligi šiol nėra įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą, didelė dalis šiuo metu dirba ir valstybės tarnyboje. Baigiantis Įstatymo pakeitime nustatytam terminui tikėtina, kad labai didelė dalis iš 821 advokatų pateiks prašymus įrašyti juos į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą. Tokiu būdu Lietuvos advokatūrai bus sudėtinga įvertinti visus pateiktus prašymus ir laiku priimti sprendimus tokiam asmenų skaičiui.
Taip pat tuo pačiu metu ženkliai išaugs praktikuojančių advokatų skaičius (ypač Vilniuje) bei advokatų teikiamų paslaugų rinka gali būti perpildyta ir advokatai, siekdami gauti pajamų, mažai teisinių žinių turinčiam asmeniui gali pradėti siūlyti teisminiu keliu spręsti klausimus net ir tais atvejais, kai to daryti nebūtina, tokiu būdu gali nepagrįstai išaugti teismų darbo krūvis, kuris ir šiuo metu yra pakankamai didelis. Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymo Nr. IX-2066 13 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama išspręsti Advokatūros įstatymo nuostatų taikymo problemas, atsisakyti perteklinio, neefektyvaus ir administracinę naštą didinančio teisinio reguliavimo, susijusio su advokatams nustatytu terminu pateikti prašymus įrašyti į advokatų, turinčių teisę verstis advokato veikla, sąrašą (Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą). 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Seimo narys Vitalijus Gailius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Advokatūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad sprendimas pripažinti asmenį advokatu panaikinamas, jeigu asmuo per penkerius metus nuo sprendimo pripažinti jį advokatu priėmimo dienos nepateikė prašymo įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą. Teisę panaikinti sprendimą asmenį pripažinti advokatu turi Lietuvos advokatūra. To paties įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 4 punkte numatyta, kad advokatas įrašomas į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą, be kita ko, jeigu nuo sprendimo pripažinti asmenį advokatu priėmimo dienos iki prašymo įrašyti į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą pateikimo Lietuvos advokatūrai dienos nepraėjo penkeri metai.
Ši nuostata netaikoma advokatų, kurių rašytiniu prašymu ar dėl to, kad pradėjo dirbti ar eiti kitas mokamas pareigas, išskyrus Advokatūros įstatymo 43 straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus, buvo išbraukti iš Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašo, pakartotiniam įrašymui į šį sąrašą. Pagal galiojančias Įstatymo pakeitimo 31 straipsnio 7 dalies nuostatas, asmenims, pripažintiems advokatais iki 2013 m. rugsėjo 1 d. Advokatūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 6 punkte ir 17 straipsnio 2 dalies 4 punkte nurodytas penkerių metų terminas skaičiuojamas nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. 4. Įstatymo projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pripažinti netekusiomis galios Advokatūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 6 punkto ir 17 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatas. Atsisakius šiuo metu nustatyto perteklinio reikalavimo ir ribojančio termino asmeniui pradėti advokato praktinę veiklą, bus išvengta staigaus praktikuojančių advokatų skaičiaus padidėjimo (ypač Vilniuje), o tuo pačiu ir gabiausių valstybės tarnautojų praradimo valstybės tarnyboje; bus panaikintos nelogiškos ir formalią, nepagrįstą administracinę naštą advokatams ir Lietuvos advokatūrai kuriančios įstatymo nuostatos. Asmenų, pripažintų advokatais, įsiliejimas į praktikuojančių advokatų gretas bus labiau laipsniškas ir prognozuojamas. 5.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nesiūloma naujų sąvokų, nekeičiamos dabar galiojančios sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir kitų Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektui įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „advokatas“, „sprendimas pripažinti asmenį advokatu“, „asmenų, pripažintų advokatais, sąrašas“, „Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Vitalijus Gailius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADVOKATŪROS ĮSTATYMO NR. IX-2066 13 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 61 65, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-05- Nr. Į 2017-04-28 Nr. S-2017-4301 Lietuvos Respublikos Seimui
IR 17 STRAIPSNIŲ pakeitimo ĮSTATYMO
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymo Nr. IX-2066 13 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-609 (toliau – Projektas), informuojame, kad pastabų dėl jo atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Ričard Dzikovič, tel. 706 68 082, el. p. [email protected]