Projekto Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
atliekų tvarkymo reikalavimų nevykdymas“ pakeitimas
1Pakeisti 248 str. 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vidaus rinkai patiektų tuščių pakuočių apskaitos
ataskaitos nepateikimas iki nustatytų terminų užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto dvidešimt trijų šimtų iki dviejų šimtų dvidešimt šešių šimtų eurų.“. 2. Pakeisti 248 str. 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakuočių tiekimas Lietuvos Respublikos vidaus
rinkai neįsiregistravus Gamintojų ir importuotojų registravimo sąvade užtraukia įspėjimą arba baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt penkių šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt dviejų tūkstančių eurų.„. 3. Pakeisti 248 str. 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Pakuočių ir (ar) pakuočių atliekų apskaitos netvarkymas
arba netinkamas tvarkymas užtraukia įspėjimą arba baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų šimtų trisdešimt šešių šimtų iki keturių šimtų trisdešimt tūkstančio dviejų šimtų eurų.“. 4. Pakeisti 248 str. 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Klaidingų duomenų pateikimas vidaus rinkai patiektų
tuščių pakuočių apskaitos ataskaitose užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo keturių šimtų penkiasdešimt tūkstančio iki aštuonių šimtų penkiasdešimt dviejų tūkstančių penkių šimtų eurų.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Vitalijus Gailius
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos nustato daug pažeidimų, susijusių su pakuočių atliekų reikalavimų nevykdymu. Valstybinė aplinkos apsaugos tarnyba vykdydama į Lietuvos Respubliką importuotų ir į vidaus rinką išleistų pakuočių analizę pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pateiktus duomenis nustatė, kad apie 20 000 juridinių asmenų galimai importuoja ir teikia į Lietuvos Respublikos vidaus rinką gaminiais pripildytą pakuotę nevykdydami Atliekų tvarkymo, Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymuose pakuočių gamintojams ir importuotojams taikomų pareigų. T. y. juridiniai asmenys nėra užsiregistravę Gamintojų ir importuotojų sąvade, neveda pakuočių apskaitos, taip pat Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka nemoka mokesčio už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis. Vadovaujantis Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymu, pakuočių gamintojai ir importuotojai turi mokėti mokesti tik jei per ataskaitinį laikotarpį Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiekia daugiau kaip 0,5 tonos pakuočių, pakuočių gamintojai ir importuotojai yra suinteresuoti klaidingai pateikti pakuočių ir pakuočių apskaitos duomenis. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytina, kad tikslinga padidinti administracines nuobaudas už pakuočių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo reikalavimų nevykdymą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys V. Gailius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal dabar galiojančio Administracinių nusižengimų kodekso nuostatas, numatytos administracinės nuobaudos yra per mažos už pakuočių tvarkymo reikalavimų nevykdymą. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma didinti administracines nuobaudas už pakuočių atliekų reikalavimų nevykdymą. Tikimasi sumažinti aplinkosauginių pažeidimų skaičių. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas ūkio subjektams, kurie laikosi aplinkos apsaugos reikalavimų, neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Nereikia papildomai pakeisti kitų teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektui rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: Administracinių nusižengimų kodekso 248 str. pakeitimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narys Vitalijus Gailius
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio nuostatose siūloma padidinti baudų dydžius bei atsisakyti tokios administracinės nuobaudos kaip įspėjimas už pakuočių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo reikalavimų nevykdymą: vidaus rinkai patiektų tuščių pakuočių apskaitos ataskaitos nepateikimą iki nustatytų terminų; pakuočių tiekimą Lietuvos Respublikos rinkai neįsiregistravus Gamintojų ir importuotojų registravimo sąvade; pakuočių ir (ar) pakuočių atliekų apskaitos netvarkymą arba netinkamą tvarkymą; klaidingų duomenų pateikimą vidaus rinkai patiektų tuščių pakuočių apskaitos ataskaitose. Pažymėtina, kad Administracinių nusižengimų kodekso 248, 249, 250 ir 252 straipsniai yra sistemiškai susiję, nes reglamentuoja iš esmės tapačius administracinius nusižengimus atliekų tvarkymo srityje diferencijuojant atsakomybę tik pagal gaminių ir (ar) šių gaminių atliekų rūšį: pakuočių ir (ar) pakuočių atliekų (kodekso 248 straipsnis), elektros ir elektroninės įrangos ir (ar) šios įrangos atliekų (kodekso 249 straipsnis), alyvos ir (ar) alyvos atliekų (kodekso 250 straipsnis); apmokestinamųjų gaminių ir apmokestinamųjų gaminių atliekų (kodekso 252 straipsnis).
Projektu padidinus baudas 2 ir daugiau kartų, lieka neaišku, kodėl, pavyzdžiui, atsakingiems asmenims už vidaus rinkai patiektų tuščių pakuočių apskaitos ataskaitos nepateikimą iki nustatytų terminų būtų skiriama bauda nuo 300 iki 600 eurų (projekto 1 straipsniu keičiamo kodekso 248 straipsnio 1 dalis), tuo tarpu už elektros ir elektroninės įrangos tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos nepateikimą iki nustatytų terminų (kodekso 249 straipsnio 1 dalis), alyvos tiekimo rinkai apskaitos ir alyvos atliekų tvarkymo ataskaitos nepateikimą iki nustatytų terminų (250 straipsnio 1 dalis), apmokestinamųjų gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymo ataskaitų nepateikimą iki nustatytų terminų (kodekso 252 straipsnio 2 dalis) atsakingiems asmenims būtų skiriama bauda nuo 120 iki 220 eurų. Be to, lyginant kodekse nustatytų sankcijų dydžius, lieka neaišku, ar, pavyzdžiui, vidaus rinkai patiektų tuščių pakuočių apskaitos ataskaitos nepateikimas iki nustatytų terminų būtų laikomas pavojingesniu administraciniu nusižengimu už aplinkos teršimą pavojingomis cheminėmis medžiagomis ir preparatais (kodekso 244 straipsnio 1 dalis), už kurį nustatyta bauda – nuo 150 iki 300 eurų, t. y., du kartus mažesnė. Atsižvelgiant į tai, svarstytina projekto nuostatų atitiktis teisėkūros sistemiškumo ir proporcingumo principams. 2.
keičiamo kodekso 248 straipsnio 3 ir 5 dalių sankcijose prieš žodį „tūkstančio“ įrašytinas žodis „vieno“. 3. Atsižvelgiantį į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. IR-298, nuostatas, projektas tikslintinas: 3.1. projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „248 straipsnio pakeitimas“; 3.2. projekto 1 straipsnio 1-4 dalyse vietoj santrumpos „str.“ įrašytinas žodis „straipsnio“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-11- Nr. Į 2016-11-16 Nr. S-2016-7297 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 248 STRAIPSNIo PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-6 PROJEKTO atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 248 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-6, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]