Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Kelių suskirstymas pagal nuosavybės formas
1Keliai nuosavybės teise priklauso valstybei, savivaldybėms, fiziniams ar juridiniams asmenims. 2. Valstybinės reikšmės keliai išimtine
nuosavybės teise priklauso valstybei. Juos turto patikėjimo teise įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka valdo, naudoja ir jais disponuoja Susisiekimo ministerijos įsteigtos valstybės įmonės ar jos įgaliota Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. 3. Vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms, o vidaus keliai – valstybei, savivaldybėms, kitiems juridiniams ir (ar) fiziniams asmenims. 4. Valstybinės reikšmės kelias ar jo ruožas Susisiekimo ministerijos teikimu išbraukiamas iš valstybinės reikšmės kelių sąrašo, kai nutiesiamas naujas valstybinės reikšmės kelias arba miestų ar kitų gyvenamųjų vietovių aplinkkelis, pasikeičia kelio socialinė ekonominė reikšmė ir (ar) kelyje sumažėja transporto priemonių eismo intensyvumas, rekonstrukcijos metu kelių ruožai ištiesinami ir (ar) nutiesiamas to paties pavadinimo kelio ruožas naujoje vietoje. Gavus atitinkamos savivaldybės tarybos sutikimą, tokie keliai teisės aktų nustatyta tvarka perduodami savivaldybių nuosavybėn su visais jiems priklausančiais statiniais ir techninėmis eismo reguliavimo priemonėmis ir įrašomi į vietinės reikšmės kelių sąrašą.
Savivaldybės tarybos sutikimu vietinės reikšmės kelias ar (ir) kelio ruožas išbraukiamas iš vietinės reikšmės kelių sąrašo, kai pasikeičia to kelio socialinė ekonominė reikšmė ir kelyje padidėja transporto priemonių eismo intensyvumas ir (ar) jis rekonstruojamas į valstybinės reikšmės kelią ir suderinus su Susisiekimo ministerija ir Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos teisės aktų nustatyta tvarka perduodamas su visais jam priklausančiais statiniais ir techninėmis eismo reguliavimo priemonėmis valstybės nuosavybėn bei turto patikėjimo teise valdyti, naudotis ir juo disponuoti šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems juridiniams asmenims Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos ir įrašomas į valstybinės reikšmės kelių sąrašą. 5. Kai kurie valstybinės reikšmės kelių statiniai ar įrenginiai (tarp jų kelių tiesimo ir priežiūros gamybinės bazės ar gamybiniai buitiniai pastatai), tapę nereikalingi šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems juridiniams asmenims, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka savivaldybės tarybos sutikimu gali būti perduodami jos nuosavybėn.“2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 3 dalies 1 punktą. 1) nustato valstybinės reikšmės kelius prižiūrinčioms valstybės įmonėms privalomus kelių priežiūros darbus (užduotis);3 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Įstatymų ar Vyriausybės nustatyta tvarka valstybinės reikšmės keliams priskirta žemė priklauso Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise.
Ją patikėjimo teise valdo, naudoja ir ja disponuoja Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Kelių suskirstymas pagal nuosavybės formas
1Keliai nuosavybės teise priklauso valstybei, savivaldybėms, fiziniams ar juridiniams asmenims. 2. Valstybinės reikšmės keliai išimtine
nuosavybės teise priklauso valstybei. Juos turto patikėjimo teise įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka valdo, naudoja ir jais disponuoja Susisiekimo ministerijos įsteigtos valstybės įmonės ar jos įgaliota Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. 3. Vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms, o vidaus keliai – valstybei, savivaldybėms, kitiems juridiniams ir (ar) fiziniams asmenims. 4. Valstybinės reikšmės kelias ar jo ruožas Susisiekimo ministerijos teikimu išbraukiamas iš valstybinės reikšmės kelių sąrašo, kai nutiesiamas naujas valstybinės reikšmės kelias arba miestų ar kitų gyvenamųjų vietovių aplinkkelis, pasikeičia kelio socialinė ekonominė reikšmė ir (ar) kelyje sumažėja transporto priemonių eismo intensyvumas, rekonstrukcijos metu kelių ruožai ištiesinami ir (ar) nutiesiamas to paties pavadinimo kelio ruožas naujoje vietoje. Gavus atitinkamos savivaldybės tarybos sutikimą, tokie keliai teisės aktų nustatyta tvarka perduodami savivaldybių nuosavybėn su visais jiems priklausančiais statiniais ir techninėmis eismo reguliavimo priemonėmis ir įrašomi į vietinės reikšmės kelių sąrašą.
Savivaldybės tarybos sutikimu vietinės reikšmės kelias ar (ir) kelio ruožas išbraukiamas iš vietinės reikšmės kelių sąrašo, kai pasikeičia to kelio socialinė ekonominė reikšmė ir kelyje padidėja transporto priemonių eismo intensyvumas ir (ar) jis rekonstruojamas į valstybinės reikšmės kelią ir suderinus su Susisiekimo ministerija ir Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos teisės aktų nustatyta tvarka perduodamas su visais jam priklausančiais statiniais ir techninėmis eismo reguliavimo priemonėmis valstybės nuosavybėn bei turto patikėjimo teise valdyti, naudotis ir juo disponuoti šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems juridiniams asmenims Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos ir įrašomas į valstybinės reikšmės kelių sąrašą. 5. Kai kurie valstybinės reikšmės kelių statiniai ar įrenginiai (tarp jų kelių tiesimo ir priežiūros gamybinės bazės ar gamybiniai buitiniai pastatai), tapę nereikalingi šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems juridiniams asmenims, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka savivaldybės tarybos sutikimu gali būti perduodami jos nuosavybėn.“2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 3 dalies 1 punktą. 1) nustato valstybinės reikšmės kelius prižiūrinčioms valstybės įmonėms privalomus kelių priežiūros darbus (užduotis);3 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Įstatymų ar Vyriausybės nustatyta tvarka valstybinės reikšmės keliams priskirta žemė priklauso Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise.
Ją patikėjimo teise valdo, naudoja ir ja disponuoja Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projektų rengimą paskatinusios priežastys, tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo Nr. IX-1132 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Strateginių įmonių ir įrenginių įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 4, 5 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Kelių įstatymo projektas) (toliau kartu – įstatymų projektai) rengimą paskatino siekis vykdyti valstybinės reikšmės kelius prižiūrinčių valstybės įmonių (toliau – įmonių) valdymo ir priežiūros pertvarką. Baigus šią pertvarką būtų įgyvendintos Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos rekomendacijos peržiūrėti valstybės valdomų įmonių teisines formas, įskaitant valstybės įmonių pertvarkymą į bendroves ir sektorių, kuriuose veikia didelis skaičius tą pačią veiklą vykdančių valstybės valdomų įmonių, optimizavimą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai Įstatymų projektus parengė Susisiekimo ministerijos Biudžeto ir valstybės turto valdymo departamento (direktorius Saulius Kerza, tel. (8 5) 239 3847, el. p. [email protected]) Valstybės turto valdymo ir viešųjų pirkimų skyriaus (vyriausioji specialistė, vykdanti skyriaus vedėjo funkcijas, Roma Andruškevičienė, tel. (8 5) 239 3917, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Indrė Bernotaitė (tel. (8 5) 239 3849, el. p. [email protected]). 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktu valstybinės reikšmės keliai pagal Vyriausybės patvirtintą sąrašą priskirti prie strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įrenginių. Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje prie strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės ir savivaldybės įmonių priskirta 11 valstybinės reikšmės kelius patikėjimo teise valdančių įmonių – valstybės įmonė „Alytaus regiono keliai“, valstybės įmonė „Kauno regiono keliai“, valstybės įmonė „Klaipėdos regiono keliai“, valstybės įmonė „Marijampolės regiono keliai“, valstybės įmonė „Panevėžio regiono keliai“, valstybės įmonė „Šiaulių regiono keliai“, valstybės įmonė
„Tauragės regiono keliai“, valstybės įmonė „Telšių regiono keliai“, valstybės
įmonė „Utenos regiono keliai“, valstybės įmonė „Vilniaus regiono keliai“, valstybės įmonė „Automagistralė“. Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje numatytos dvi alternatyvos, kas gali patikėjimo teise valdyti valstybinės reikšmės kelius: arba Susisiekimo ministerijos įsteigtos valstybės įmonės, arba Susisiekimo ministerijos įgaliota Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. Lietuvos Respublikos kelių įstatymo
Susisiekimo ministerijos funkcijų priskirtas valstybinės reikšmės kelius prižiūrinčioms valstybės įmonėms privalomų kelių priežiūros darbų (užduočių) nustatymas. Lietuvos Respublikos kelių įstatymas valstybinės reikšmės keliams priskirtos žemės valdymo klausimo nereglamentuoja. 4.
rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos Vyriausybė
Susisiekimo ministerijos pateiktam pasiūlymui dėl įmonių veiklos efektyvumo didinimo. Pagal numatomą įmonių valdymo ir priežiūros pertvarką valstybinės reikšmės keliai, kurie šiuo metu patikėjimo teise valdomi įmonių, būtų perduoti valdyti patikėjimo teise Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos. Numatoma reorganizuoti įmones prijungimo būdu, paliekant vieną įmonę, kuriai pereitų kitų reorganizuojamų įmonių teisės ir pareigos. Po reorganizavimo veiksiančios įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendintų Susisiekimo ministerija. Kadangi valstybinės reikšmės keliai būtų perduoti valdyti Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos, t. y. jų nebevaldytų įmonės, Strateginių įmonių ir įrenginių įstatymo projektu įmonės būtų išbrauktos iš strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių valstybės įmonių sąrašo (pakeičiama Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo 3 straipsnio 1 dalis). Pagal Kelių įstatymo projekto nuostatas būtų tikslinami subjektai, galintys valdyti valstybinės reikšmės kelius. Būtų numatyta, kad valstybinės reikšmės kelius gali valdyti vienintelis subjektas – Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos (pakeičiama Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 4 straipsnio 2 dalis), todėl tikslinamos Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos funkcijos (pripažįstamas netekusiu galios Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 1 punktas).
Kelių įstatymo projektu siūloma įtvirtinti nuostatą, kad valstybinės reikšmės keliams priskirtą žemę patikėjimo teise valdo, naudoja ir ja disponuoja Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos (papildoma Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 10 straipsnio 2 dalis). Taip pat atlikti kiti redakcinio pobūdžio pakeitimai:
Atsižvelgiant į tai, kad valstybinės reikšmės kelius valdys vienas subjektas, vietoj žodžių junginio „nurodytiems juridiniams asmenims“ įrašomas žodžių junginys „Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos“;
Respublikos kelių įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje įtvirtintą kelio apibrėžimą kelio statiniai ir įrenginiai yra sudėtiniai kelio elementai ir jie galėtų būti perduodami tik kartu su keliu, todėl Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 4 straipsnio 5 dalis pripažįstama netekusi teisinės galios, kadangi prarado teisinę reikšmę;
Respublikos kelių įstatyme vartojamas formuluotes, Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 10 straipsnio 2 dalies formuluotėje „Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise“ išbraukiamas žodis „Lietuvos“. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai Įstatymų priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus įstatymų projektus įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti valstybės, savivaldybių ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 13. Įstatymų projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14.
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „kelias“, ,,strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinti įmonė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu siūloma nustatyti, jog valstybinės reikšmės kelius patikėjimo teise valdys Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. Pagal galiojančias teisės aktų nuostatas valstybinės reikšmės kelius patikėjimo teise valdo 11 valstybės įmonių, įrašytų į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekte nenumatoma vėlesnė jo įsigaliojimo data, todėl jo nuostatos įsigaliotų įstatymą priėmus ir paskelbus. Tačiau valstybinės reikšmės kelių valdytojo pasikeitimo procedūros tikrai užtruks tam tikrą laikotarpį, kadangi jos susijusios su tam tikrų, teisinę reikšmę turinčių, veiksmų atlikimu. Šiame kontekste svarstytina, ar įstatymo projekte neturėtų būti nustatyta vėlesnė jo įsigaliojimo data, kad minėtai procedūrai būtų tinkamai pasirengta. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ ĮSTATYMO NR. I-891 4, 5 IR 10 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-06-19 Nr. XIIIP-585(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2017-05-24
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: susisiekimo ministras Rokas Masiulis, susisiekimo viceministras Paulius Martinkus, Lietuvos automobilių kelių direkcijos vadovas Egidijus Skrodenis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas; 2017-04-27 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu siūloma nustatyti, jog valstybinės reikšmės kelius patikėjimo teise valdys Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. Pagal galiojančias teisės aktų nuostatas valstybinės reikšmės kelius patikėjimo teise valdo 11 valstybės įmonių, įrašytų į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekte nenumatoma vėlesnė jo įsigaliojimo data, todėl jo nuostatos įsigaliotų įstatymą priėmus ir paskelbus. Tačiau valstybinės reikšmės kelių valdytojo pasikeitimo procedūros tikrai užtruks tam tikrą laikotarpį, kadangi jos susijusios su tam tikrų, teisinę reikšmę turinčių, veiksmų atlikimu.
Šiame kontekste svarstytina, ar įstatymo projekte neturėtų būti nustatyta vėlesnė jo įsigaliojimo data, kad minėtai procedūrai būtų tinkamai pasirengta. Nepritarti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikia. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui Nr. XIIIP-585. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Z. Streikus. Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas
Ekonomikos komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: V.Sinkevičius, D.Kreivys, M.Bastys, A.Baura, E.Gentvilas, Z.Jedinskij, G.Landsbergis, T.Langaitis, R.Martinėlis, B.Matelis, V.Poderys, J.Razma, A.Skardžius. Komiteto biuro: vedėja R.Zabarauskienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Petkūnienė, I.Jurkšuvienė, L.Jasiukėnienė, R.Danė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė. Kviestieji asmenys: susisiekimo viceministras P.Martinkus, Lietuvos automobilių kelių direkcijos (LAKD) direktorius E.Skrodenis ir LAKD teisininkas M.Puodžiukas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-04-271 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu siūloma nustatyti, jog valstybinės reikšmės kelius patikėjimo teise valdys Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos. Pagal galiojančias teisės aktų nuostatas valstybinės reikšmės kelius patikėjimo teise valdo 11 valstybės įmonių, įrašytų į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekte nenumatoma vėlesnė jo įsigaliojimo data, todėl jo nuostatos įsigaliotų įstatymą priėmus ir paskelbus. Tačiau valstybinės reikšmės kelių valdytojo pasikeitimo procedūros tikrai užtruks tam tikrą laikotarpį, kadangi jos susijusios su tam tikrų, teisinę reikšmę turinčių, veiksmų atlikimu.
Šiame kontekste svarstytina, ar įstatymo projekte neturėtų būti nustatyta vėlesnė jo įsigaliojimo data, kad minėtai procedūrai būtų tinkamai pasirengta. Nepritarti. Vyriausybė 2017-03-29 priėmė nutarimą Nr. 238 „Dėl valstybinės reikšmės kelių perdavimo patikėjimo teise valdyti, naudoti ir jais disponuoti Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos“, kuriuo Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos (toliau – LAKD) perdavė valdyti valstybinės reikšmės kelius, kuriuos anksčiau valdė valstybinės reikšmės kelius prižiūrinčios valstybės įmonės. 2017-04-25 LAKD su valstybinės reikšmės kelius prižiūrinčiomis valstybės įmonės pasirašė perdavimo-priėmimo aktus. Todėl nuo 2017-04-25 valstybinės reikšmės kelių valdytoja yra LAKD. Atsižvelgiant į tai, kad valstybinės reikšmės kelių valdytojas jau yra pasikeitęs, nėra tikslinga nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017- 05-25 Pritarti iniciatoriaus pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIIP-585. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: J.Razma. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris