Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 505 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą
reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymas ar netinkamas vykdymas (pareigūnų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimas pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 506 straipsniuose nurodytus atvejus, užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Valstybės valdymo ir savivaldybių vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
Projekto XIIIP-570(2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„505 straipsnis. Kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises
ar atlikti pavestas pareigas, jų teisėtų reikalavimų ar nurodymų ir kolegialių institucijų ar valstybės pareigūnų sprendimų nevykdymas“. 2. Pakeisti 505 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymas ar netinkamas vykdymas (pareigūnų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimas pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 506 straipsniuose nurodytus atvejus, užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.“. 2 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas Pakeisti 589 straipsnio 78 punktą ir jį išdėstyti taip: „78) Lietuvos Respublikos akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybos – dėl šio kodekso 123, 505, 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
17 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, SEIMO KONTROLIERIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-950 20 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, VAIKO TEISIŲ APSAUGOS
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų Įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai Įstatymų projektai parengti Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitete įvertinus Seimui atskaitingų institucijų (Seimo kontrolierių įstaigos, Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos, Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos, Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybos (toliau – AEPKT), Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos (toliau – ŽEIT), Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos pateiktą informacija apie tikslingumą reglamentuoti jų teikiamų rekomendacijų (išnagrinėjus skundus) įgyvendinimo terminus. Minėtos institucijos, atlikusios skundo tyrimą, rekomendacijų įgyvendinimo terminą skiria vadovaudamosis protingumo ir proporcingumo kriterijais, atsižvelgdamos į konkrečiai rekomendacijai įvykdyti objektyviai reikalingą laiką. Daugumoje įstatymų yra nustatyta prievolė informuoti rekomendaciją pateikusį subjektą apie rekomendacijos įgyvendinimą, tačiau tik Mokslo ir studijų įstatyme ir Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatyme yra nurodytas terminas, per kurį turi būti informuojama apie priimtus sprendimus (30 kalendorinių dienų). AEPKT pasiūlė nustatyti pareigą informuoti apie rekomendacijų įgyvendinimą nedelsiant kai tik tokie sprendimai bus priimti.
ŽEIT atkreipė dėmesį, kad įsigaliojus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksui (toliau – ANK) neliko anksčiau galiojusio Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 187¹³ straipsnyje nustatytos atsakomybės už žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimų nevykdymą. Naujasis teisinis reguliavimas, įtvirtintas ANK 505 straipsnyje, atsakomybės už žurnalistų etikos inspektoriaus, kaip vienasmenio valstybės pareigūno, sprendimų nevykdymą neapima, nes atsakomybę nustato tik už kolegialių institucijų sprendimų nevykdymą. Įstatymų projektų tikslas – nustatyti, kad subjektai, kuriems adresuojamos rekomendacijos, nedelsdami informuotų kontrolierius, kai priima sprendimus dėl rekomendacijų įgyvendinimo. Visais atvejais informacija kontrolieriams turi būti pateikiama ne vėliau kaip per 30 dienų nuo rekomendacijos gavimo. Tai leistų rekomendacijas pateikusiems subjektams operatyviai gauti grįžtamąjį ryšį apie rekomendacijų įgyvendinimą ir reaguoti, jeigu mano, kad rekomendacijos įgyvendinamos netinkamai. Taip pat būtų nustatytas aiškus terminas, per kurį turi būti priimami sprendimai reaguojant į gautas rekomendacijas ir išvengiama situacijos, kai tokių sprendimų priėmimas yra uždelsiamas, o pareiškėjai, kurių skundus ištyrus buvo pateiktos rekomendacijos, pagrįstai piktinasi ilgais rekomendacijų įgyvendinimo terminais. Pažymėtina, kad siūlomas teisinis reguliavimas nereiškia, kad per 30 dienų rekomendacija turi būti įgyvendinta. Siūlomos nuostatos skirtos apriboti laike sprendimų dėl rekomendacijų įgyvendinimo priėmimą (pvz. rekomendacijų įgyvendinimo priemonių plano parengimui, jeigu rekomendacijoms įgyvendinti reikia parengti teisės aktus, atlikti kitus ilgiau trunkančius veiksmus, numatant terminus). ANK pakeitimo projekto tikslas – numatyti sankcijas už privalomų žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimų nevykdymą. 2.
projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatyme nustatyta, kad VTEK pateiktą rekomendaciją turi svarstyti valstybės ar savivaldybės institucija ar įstaiga, ar kitas juridinis asmuo, kuriam rekomendacija pateikta, ir per vieną kalendorinį mėnesį, jeigu VTEK nenurodo vėlesnio termino, nuo rekomendacijos gavimo dienos, informuoti VTEK apie svarstymo rezultatus. Mokslo ir studijų įstatyme numatyta, kad mokslo ir studijų institucija per 30 kalendorinių dienų nuo kontrolieriaus sprendimo priėmimo dienos privalo pateikti kontrolieriui informaciją, kokių veiksmų bus imamasi, atsižvelgiant į kontrolieriaus sprendimą. Lygių galimybių įstatyme numatyta, kad lygių galimybių kontrolieriaus sprendimą privalo nagrinėti asmenys, kuriems sprendimas adresuojamas, ir apie nagrinėjimo rezultatus bei sprendimo vykdymą informuoti lygių galimybių kontrolierių. Seimo kontrolierių įstatyme numatyta, kad Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją) privalo nagrinėti institucija ir įstaiga ar pareigūnas, kuriems toks siūlymas (rekomendacija) adresuojamas, ir apie nagrinėjimo rezultatus informuoti Seimo kontrolierių.
Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatyme numatyta, kad vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus sprendimą privalo nagrinėti asmenys, kuriems sprendimas adresuojamas, ir apie nagrinėjimo rezultatus informuoti vaiko teisių apsaugos kontrolierių Administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymas ar netinkamas vykdymas (pareigūnų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimas pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 506 straipsniuose nurodytus atvejus, užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siekiant palengvinti rekomendacijų įgyvendinimo kontrolę, siūloma įstatymuose nustatyti pareigą rekomendaciją gavusiam subjektui nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo rekomendacijos gavimo dienos, informuoti rekomendaciją pateikusį subjektą apie priimtus sprendimus įgyvendinant rekomendaciją.
Siekiant įtvirtinti teisinę atsakomybę už žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimų nevykdymą, siūloma Administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnyje numatyti atsakomybę ne tik už kolegialių institucijų, bet ir už pareigūnų sprendimų (nutarimų) nevykdymą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų Įstatymų projektų pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Galima priimtų įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai įtakos verslo sąlygoms, jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti, pripažinti netekusiais galios ar priimti, priėmus teikiamus Įstatymų projektus Įstatymų projektams įgyvendinti teisės aktų keisti nereikės. 9. Įstatymų projektų atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas Terminų banko ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Įstatymų projektų atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11.
įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir iki kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks Įstatymų projektams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų projektams įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektai parengti atsižvelgiant į Seimui atskaitingų institucijų Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui pateiktą informacija. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra: rekomendacija, informavimo terminas, pareigūnas, sprendimo vykdymas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-04- Nr. Į 2017-04-20 Nr. S-2017-3975 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Rerspublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-565, Lietuvos Respublikos Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-566, Lietuvos Respublikos Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo Nr. VIII1708
Respublikos Lygių galimybių įstatymo Nr. IX-1826 30 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-568, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo Nr. VIII-950 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-569, Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO XIIIP-570 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Rerspublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666
Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-566, Lietuvos Respublikos Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo Nr. VIII1708 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-567, Lietuvos Respublikos Lygių galimybių įstatymo Nr. IX-1826 30 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-568, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo Nr. VIII-950
Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-570, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šių projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.
Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
DĖL
2017-04-24
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalies dispoziciją ir nustačius, jog atsakomybę šio straipsnio pagrindu galima taikyti ne tik dėl kolegialių institucijų, bet ir dėl pareigūnų sprendimų (nutarimų) nevykdymo ar netinkamo vykdymo, būtina koreguoti šio straipsnio pavadinimą, kad pakeitimas atsispindėtų ir jame. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad vienai iš projekto aiškinamajame rašte minimų institucijų – Lietuvos Respublikos akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybai, priešingai nei kitoms aiškinamajame rašte minimoms institucijoms, ANK 589 straipsnio 78 punkto pagrindu nėra suteikti įgaliojimai pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl ANK 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 505 IR 589 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-06-14 Nr. XIIIP-570(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
(xiiip-570) 2017-05-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-04-24)
Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalies dispoziciją ir nustačius, jog atsakomybę šio straipsnio pagrindu galima taikyti ne tik dėl kolegialių institucijų, bet ir dėl pareigūnų sprendimų
pavadinimą, kad pakeitimas atsispindėtų ir jame. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-04-24)
projekto aiškinamajame rašte minimų institucijų – Lietuvos Respublikos akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybai, priešingai nei kitoms aiškinamajame rašte minimoms institucijoms, ANK 589 straipsnio 78 punkto pagrindu nėra suteikti įgaliojimai pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl ANK 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų. Pritarti 3.
departamentas prie Teisingumo ministerijos (2017-04-26) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-565, Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-566, Lietuvos Respublikos Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo Nr. VIII1708 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-567, Lietuvos Respublikos Lygių galimybių įstatymo Nr. IX-1826 30 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-568, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo Nr. VIII-950 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-569, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-570, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šių projektų atitikties Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisingumo ministerija (2017-05-22) Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-570 (toliau - Įstatymo projektas), teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
numatyti sankcijas už privalomų žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimų nevykdymą. Tačiau teisės normoje siūloma nustatyti administracinę atsakomybę už pareigūnų sprendimų (nutarimų) nevykdymą ar netinkamą vykdymą apskritai.
Tai reikštų, kad apsaugine teisės norma būtų užtikrinamas visų valstybės pareigūnų (ne tik žurnalistų etikos inspektoriaus) privalomojo pobūdžio sprendimų rūšių, - tiek šiuo metu, tiek ateityje nustatomų,- įgyvendinimas. Pvz., Mokslo ir studijų įstatymo 17 straipsnio 11 dalies 2 punkte numatyta tokia Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus privalomo pobūdžio sprendimų rūšis - įpareigoti aukštojo mokslo kvalifikaciją suteikusią ir (arba) konkursą pareigoms eiti vykdžiusią instituciją atšaukti sprendimą dėl aukštojo mokslo kvalifikacijos suteikimo ir (arba) konkurso laimėtojo, už kurio nevykdymą kaltas asmuo galėtų būti traukiamas pagal siūlomą ANK 505 straipsnio redakciją. Taigi iš aiškinamojo rašto ir siūlomo Įstatymo projekto teksto neaiškios pakeitimų iniciatorių intencijos. Taip pat pažymėtina, kad tuo atveju, jei būtų siūloma užtikrinti visų valstybės pareigūnų privalomojo pobūdžio sprendimų rūšių įgyvendinimą (kaip tai yra siūlomame Įstatymo projekto tekste), reikėtų spręsti klausimą dėl institucijos, kurios pareigūnai pradėtų administracinio nusižengimo tyrimą dėl šioje pastaboje paminėtų Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus privalomo pobūdžio sprendimų nevykdymą. Pagal ANK numatytą teisinį reguliavimą, tokio pobūdžio administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir protokolus surašo pačių institucijų, kurių sprendimai, reikalavimai, nurodymai ar pan., nevykdomi, pareigūnai, o bylos pagal ANK 614 straipsnio 1 dalies 2 punktą perduodamos nagrinėti teismui, t.y. reikėtų ANK
ministerija (2017-05-22)
terminiją (pvz.
Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo), Įstatymo projekte vietoj siūlomos pildyti sąvokos „pareigūnai“ vartotina „valstybės pareigūnų“ sąvoka. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui Nr. XIIIP-570 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Teisingumo ministerijos pastabas. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: G. Kindurys. Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
žmogaus teisių komitetas
DĖL
2017 m. gegužės 10 d. Vilnius
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik; Komiteto nariai Viktorija Čmilytė-Nielsen, Justas Džiugelis, Sergejus Jovaiša, Algimantas Salamakinas, Leonard Talmont; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Inga Ališauskienė, Jūratė Mikulskienė. Kviestieji asmenys: Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro vedėja Lina Milonaitė, Vaiko teisių apsaugos kontrolierė Edita Žiobienė, Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos patarėja Jūratė Kučinskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-04-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu papildžius keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalies dispoziciją ir nustačius, jog atsakomybę šio straipsnio pagrindu galima taikyti ne tik dėl kolegialių institucijų, bet ir dėl pareigūnų sprendimų (nutarimų) nevykdymo ar netinkamo vykdymo, būtina koreguoti šio straipsnio pavadinimą, kad pakeitimas atsispindėtų ir jame. Pritarti 2.
dėmesys, kad vienai iš projekto aiškinamajame rašte minimų institucijų – Lietuvos Respublikos akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybai, priešingai nei kitoms aiškinamajame rašte minimoms institucijoms, ANK 589 straipsnio 78 punkto pagrindu nėra suteikti įgaliojimai pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl ANK 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų. Atsižvelgti
Teisingumo ministerijos Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti <...> Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-570<...> pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šių projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIIIP-570 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu ,,už“. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: V. Simulik. Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja, Rūta Ragaliauskienė
Teisės ir teisėtvarkos komitetas DĖL
2017-05-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko
pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Galius, Irena Degutienė, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Vilma Mačerauskienė - Finansų ministerijos, direktoriaus pavaduotoja, Živilė Babičiūtė – Finansų ministerijos, vyr.specialistė, Ramunė Matijošiūtė – Lietuvos banko vyr. juriskonsultė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-04-241 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalies dispoziciją ir nustačius, jog atsakomybę šio straipsnio pagrindu galima taikyti ne tik dėl kolegialių institucijų, bet ir dėl pareigūnų sprendimų (nutarimų) nevykdymo ar netinkamo vykdymo, būtina koreguoti šio straipsnio pavadinimą, kad pakeitimas atsispindėtų ir jame. Pritarti Pildytinas 1 straipsnis nauja 1 dalimi:
išdėstyti taip: „505 straipsnis.
Kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas, jų teisėtų reikalavimų ar nurodymų ir kolegialių institucijų ar valstybės pareigūnų sprendimų nevykdymas“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projekto aiškinamajame rašte minimų institucijų – Lietuvos Respublikos akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybai, priešingai nei kitoms aiškinamajame rašte minimoms institucijoms, ANK 589 straipsnio 78 punkto pagrindu nėra suteikti įgaliojimai pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl ANK 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų. Pritarti Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą bei Teisingumo ministerijos pasiūlymą, pildytinas ANK 589 straipsnio 78 punktas nuoroda į 505 straipsnį. Taip pat atitinkamai koreguotinas ir įstatymo pavadinimas. 3. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-04-26 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-565, Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242
Respublikos Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo Nr. VIII1708
Respublikos Lygių galimybių įstatymo Nr. IX-1826 30 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-568, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo Nr. VIII-950 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-569, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso
pastabų ir pasiūlymų dėl šių projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisingumo ministerija 2017-05-22 1,2 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-570 (toliau - Įstatymo projektas), teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
nurodomas jo tikslas - numatyti sankcijas už privalomų žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimų nevykdymą. Tačiau teisės normoje siūloma nustatyti administracinę atsakomybę už pareigūnų sprendimų (nutarimų) nevykdymą ar netinkamą vykdymą apskritai. Tai reikštų, kad apsaugine teisės norma būtų užtikrinamas visų valstybės pareigūnų (ne tik žurnalistų etikos inspektoriaus) privalomojo pobūdžio sprendimų rūšių, - tiek šiuo metu, tiek ateityje nustatomų,- įgyvendinimas. Pvz., Mokslo ir studijų įstatymo 17 straipsnio 11 dalies 2 punkte numatyta tokia Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus privalomo pobūdžio sprendimų rūšis - įpareigoti aukštojo mokslo kvalifikaciją suteikusią ir (arba) konkursą pareigoms eiti vykdžiusią instituciją atšaukti sprendimą dėl aukštojo mokslo kvalifikacijos suteikimo ir (arba) konkurso laimėtojo, už kurio nevykdymą kaltas asmuo galėtų būti traukiamas pagal siūlomą ANK 505 straipsnio redakciją. Taigi iš aiškinamojo rašto ir siūlomo Įstatymo projekto teksto neaiškios pakeitimų iniciatorių intencijos.
Taip pat pažymėtina, kad tuo atveju, jei būtų siūloma užtikrinti visų valstybės pareigūnų privalomojo pobūdžio sprendimų rūšių įgyvendinimą (kaip tai yra siūlomame Įstatymo projekto tekste), reikėtų spręsti klausimą dėl institucijos, kurios pareigūnai pradėtų administracinio nusižengimo tyrimą dėl šioje pastaboje paminėtų Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus privalomo pobūdžio sprendimų nevykdymą. Pagal ANK numatytą teisinį reguliavimą, tokio pobūdžio administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir protokolus surašo pačių institucijų, kurių sprendimai, reikalavimai, nurodymai ar pan., nevykdomi, pareigūnai, o bylos pagal ANK 614 straipsnio 1 dalies 2 punktą perduodamos nagrinėti teismui, t.y. reikėtų ANK 589 straipsnio 78 punktą papildyti nuoroda į 505 straipsnį. Pritarti
ministerija
teisės aktuose nusistovėjusią terminiją (pvz. Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo), Įstatymo projekte vietoj siūlomos pildyti sąvokos „pareigūnai“ vartotina „valstybės pareigūnų“ sąvoka. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Žmogaus teisių komitetas 2017-05-10 * iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIIIP-570 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, kurioms
2017-05-31 * iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIIIP-570 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Teisingumo ministerijos pastabas. Pritarti
komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8 , prieš – nėra , susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Julius Sabatauskas. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė