Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 27 straipsnio 5 dalies pakeitimas Papildyti 27 straipsnio 5 dalį nauju 18 punktu:
„18) dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyje.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Petras Čimbaras
Projekto
lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
1Papildyti 27 straipsnio 5 dalį 16 punktu:
„16) dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už
teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse.“
taip: „13. Šio straipsnio 1 dalies 1–7 punktuose nurodyti statybą leidžiantys dokumentai išduodami savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui statybą leidžiančių dokumentų duomenis per 3 darbo dienas praėjus nustatytam statinio projekto patikrinimo terminui registruojant ir šio straipsnio 15¹ dalyje nurodytus jų duomenis (dokumentus) paskelbiant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje
„Infostatyba“, jeigu per statinio projektui patikrinti nustatytą terminą
negauta statinio projektą turėjusių patikrinti subjektų nepritarimų statinio projektui, arba anksčiau, jeigu gauti visų statinio projektą turėjusių patikrinti subjektų pritarimai statinio projektui. Gavus nepritarimą (nepritarimų) ir (ar) kai valstybinės žemės nuomos sutartyje nėra nuostatų, suteikiančių galimybę valstybinėje žemėje statyti ir (ar) rekonstruoti statinius ar įrenginius, ir (ar) nuomininkui nesumokėjus į valstybės biudžetą atlyginimo už teisę statyti, kai toks mokėjimas privalomas vadovaujantis Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalimis, statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas ir statytojas apie tai per 3 darbo dienas praėjus statinio projekto patikrinimo terminui per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ informuojamas nurodant neišdavimo priežastis ir pateikiant nepritarimo (nepritarimų) kopiją (kopijas).
Šiame straipsnyje nustatyta tvarka pakartotinai teikto pakeisto pagal pastabas statinio projekto tikrinimo procedūras atlieka institucijos ar subjektai, nepritarę statinio projektui, taip pat institucijos ar subjektai, kurių kompetencija – statinio projekto sprendinių, kuriems įtaką daro pakeisto statinio projekto sprendiniai, patikrinimas; šiuo atveju tikrinimo procedūros atliekamos per 10 darbo dienų, skaičiuojant nuo dienos, kurią Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ pakartotinis prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą pažymimas kaip priimtas.“
išdėstyti taip: „2) prašantis išduoti statybą leidžiantį dokumentą asmuo neturi teisės būti statytoju pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktų reikalavimus ir nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai šis mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse;“. 2 straipsnis.
pakeitimas Pakeisti 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip: „9) ar statinio projekto sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, ar statinio projekto sprendiniai atitinka valstybinės žemės nuomos sutarties sąlygas, kai šį statinį planuojama statyti išnuomotame valstybinės žemės sklype, ar į valstybės biudžetą sumokėtas atlyginimas už teisę statyti valstybinėje žemėje, kai tai privaloma vadovaujantis Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3,
Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau - Tarnyba) 2020-01-28 rašte Nr. 1SD-232-(3.7 E.) pateiktą pastabą Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4274 (toliau tekste – įstatymo projektas Nr. XIIIP-4274), kad reikia suderinti šio įstatymo projekto siūlomas nuostatas su Statybos įstatymo nuostatomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas - Seimo narys Petras Čimbaras. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 27 straipsnis nustato, kokie yra statybą leidžiantys dokumentai, o šio straipsnio 5 dalis detalizuoja, kokius dokumentus turi pateikti asmuo, norintis gauti statybą leidžiantį dokumentą. Vienas iš jų, kai statytojas nuosavybės teise ar kita valdymo ir naudojimo teise nevaldo žemės sklypo yra sutartis, sutikimas ar susitarimas su šio žemės sklypo (teritorijos) savininku, valdytoju ar servituto nustatymą patvirtinantys dokumentai (statant inžinerinius statinius). Pažymėtina, kad statybą leidžiantį dokumentą išduoda ne valstybinės žemės patikėtinis, sudaręs valstybinės žemės nuomos sutartį, o savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas (išskyrus įstatymo numatytas išimtis). Paminėtina, kad reikalingų pateikti dokumentų sąrašas yra baigtinis. Šiuo metu Seime svarstomas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-4274(2), kurio 2 straipsnyje dėstomo žemės įstatymo 9¹ straipsnio
rekonstruoti esamus pastatus gali būti įrašoma nuomininko prašymu sudarant valstybinės žemės nuomos sutartį arba susitarimą dėl valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimo. Šio įstatymo projekto 3 dalyje siūloma nustatyti, kad statybą leidžiantis dokumentas išduodamas, o kai jis nereikalingas, statybos ar rekonstrukcijos darbai gali būti pradėti vykdyti, nuomininkui į valstybės biudžetą sumokėjus atlyginimą už teisę statyti valstybinėje žemėje. Pagal to paties įstatymo projekto straipsnio 5 dalį, sumokėjęs atlyginimą už teisę statyti valstybinėje žemėje, valstybinės žemės sklypo nuomininkas įgyja teisę Vyriausybės nustatyta tvarka įgyvendinti statytojo teisę sumokėto atlyginimo dydį atitinkančia apimtimi, numatyta šio straipsnio 3 dalyje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu ir numatyti, kad asmuo, norintis gauti statybą leidžiantį dokumentą, turi pateikti dokumentą, patvirtinantį atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyje. Jeigu, kaip siūloma įstatymo projekte Nr. XIIIP-4274(2), į valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį būtų įrašyta, kad nuomininkas turi teisę statyti ar rekonstruoti statinius, t. y. būtų įvykdyta Statybos įstatymo 27 straipsnyje numatyta sąlyga, kad valstybinės žemės nuomininkas gali statyti statinius išsinuomotame žemės sklype, gavęs žemės sklypo savininko ar valdytojo sutikimą, pakeitus Statybos įstatymo 5 dalį siūlomu būdu būtų galimybė užtikrinti, kad statybą leidžiantis dokumentas būtų išduodamas tik sumokėjus atlyginimą už teisę statyti ar rekonstruoti statinius. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, nereikės priimti naujų teisės aktų ar keisti, pripažinti netekusiais galios galiojančių teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą, reikės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. 12.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis ,,statyba“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia:
Seimo narys Petras Čimbaras
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamas įstatymas) 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu, nustatant, kad statybą leidžiančiam dokumentui gauti turi būti pateikiamas ,,dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyje“. Pažymėtina, kad teikiamas įstatymo projektas yra Žemės įstatymo Nr. I-446 9 ir 24 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) (toliau – projektas reg. Nr. XIIIP-4274(2)) lydintysis įstatymo projektas. Atkreipiame dėmesį, kad atlyginimo už teisę statyti išsinuomotoje valstybinėje žemėje iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo yra siūloma reglamentuoti ne tik projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 2 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyse, bet ir 5 dalyje. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto nuostatų nereikėtų papildyti nuoroda ir į Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 5 dalį. Kartu kyla abejonių, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas yra pakankamas. Svarstytina, ar neturėtų būti atitinkamai papildyta ir Statybos įstatymo 27 straipsnio 16 dalis, nustatant, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, jeigu nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnyje. 2. Kaip jau buvo minėta šioje išvadoje, teikiamas įstatymo projektas yra projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) lydintysis įstatymo projektas.
Pastarojo įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nėra siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo datos. Siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, abu įstatymai turėtų įsigalioti tuo pačiu metu. Atsižvelgus į tai, teikiamą įstatymo projektą reikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo įsigaliojimą, nustatant tokią pačią įstatymo įsigaliojimo datą, kokia yra siūloma nustatyti įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 4 straipsnio 1 dalyje. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio
pavadinimą, t. y., prieš žodžius „Žemės įstatymo“ įrašytini žodžiai „Lietuvos Respublikos“. 4. Projektą tobulinant teisės technikos požiūriu, projektas tikslintinas:
„Lietuvos Respublikos“ rašytini atskiros eilutės centre;
straipsnio pavadinime brauktini skaičius ir žodis „5 dalies“;
straipsnyje dėstomoje pakeitimų esmėje išbrauktinas žodis ,,nauju”. 5. Atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruotas Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 2, 3, 8, 10, 12, 19, 22, 24, 27, 28, 33, 34, 42, 46, 49, 53 straipsnių, 1 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 27¹, 52¹ straipsniais įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-5365), kurio 9 straipsnio 1 dalyje dėstoma Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalis viso turi tik 15 punktų. Tuo tarpu teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu. Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 13 dalyje siūloma nustatyti, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas kai valstybinės žemės nuomos sutartyje nėra nuostatų, suteikiančių galimybę valstybinėje žemėje statyti ir (ar) rekonstruoti statinius ar įrenginius. Pažymėtina, kad teikiamas įstatymo projektas yra Žemės įstatymo Nr. I-446 9 ir 24 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) (toliau – projektas Nr. XIIIP-4274(2)) lydintysis įstatymo projektas. Pagal projekto Nr. XIIIP-4274(2)
nustatyti teisinį reguliavimą valstybinės žemės nuomos sutartyje turi būti nustatyta teisė išnuomotoje valstybinėje žemėje statyti ir (ar) rekonstruoti pastatus, bet nieko neužsimenama apie įrenginių statymą ar jų rekonstravimą. Kartu atkreipiame dėmesį, kad teikiamo įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 27 straipsnio 13 dalyje vartojama sąvoka ,,statinys“, o projekto Nr. XIIIP-4274(2) 2 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalyje – sąvoka ,,pastatas“. Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Be to, siekiant suvienodinti įstatyme vartojamus terminus, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 27 straipsnio 13 dalies nuostatose po žodžių
„atlyginimo už teisę statyti“ reikėtų įrašyti žodžius „valstybinėje žemėje“. 2.
projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 27 straipsnio 16 dalies 2 punkto nuostatas statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūros neatliekamos ir statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, vienu metu esant dviem aplinkybėms, t. y. prašantis išduoti statybą leidžiantį dokumentą asmuo neturi teisės būti statytoju pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktų reikalavimus ir nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai šis mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse. Svarstytina, ar tam, kad statybą leidžiantis dokumentas nebūtų išduotas nepakaktų, kad būtų bent viena iš šių aplinkybių, pavyzdžiui, kad prašantis išduoti statybą leidžiantį dokumentą asmuo pagal keičiamame įstatyme nustatytus reikalavimus negali būti statytoju. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto
nuostatą ,,ir nepateiktas dokumentas <...>“ nereikėtų keisti nuostata ,,ir
(ar) nepateiktas dokumentas <...>“. Tokiu būdu statybą leidžiantis dokumentas nebūtų išduodamas esant bent vienai iš minėtų aplinkybių. 3. Siekiant aiškumo ir atsižvelgiant į projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 27 straipsnio 13 dalies nuostatas, siūlytina tikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostatas, vietoj žodžių „tai privaloma“ įrašant žodžius „toks mokėjimas privalomas“. 4. Projekto 3 straipsnyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Kaip jau buvo minėta šioje išvadoje, teikiamas įstatymo projektas yra projekto Nr. XIIIP-4274(2)) lydintysis įstatymo projektas. Atkreipiame dėmesį, kad 2021 m. lapkričio 10 d. Seimo Kaimo reikalų komitetas savo papildomoje išvadoje Nr. 110-P-38 pateikė siūlymą, kad projektas Nr. XIIIP-4274(2) įsigaliotų 2022 m. kovo 1 d.
Siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, abu įstatymai turėtų įsigalioti tuo pačiu metu. Atsižvelgiant į tai, projekto 3 straipsnyje nustatyta įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti tikslinama. 5. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra keičiamos statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūros, svarstytina, ar projekto 3 straipsnio nereikėtų papildyti
kokia tvarka (pagal kokius teisės aktus) būtų baigiamos vykdyti iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos, bet įstatymui įsigaliojus dar nebaigtos statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūros. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, tai atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir projekto 3 straipsnio pavadinimas, po žodžio „įsigaliojimas“ įrašant žodžius „ir taikymas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas Papildomo komiteto IŠVADA DĖL Lietuvos Respublikos STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 27 STRAIPSNIO
2020-12-16 Nr. 110-P-39(5)
pirmininkas, Vidmantas Kanopa - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Andrius Vyšniauskas, Giedrius Surplys, Vigilijus Jukna;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2020-11-13) 1(27)
galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu, nustatant, kad statybą leidžiančiam dokumentui gauti turi būti pateikiamas ,,dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyje“. Pažymėtina, kad teikiamas įstatymo projektas yra Žemės įstatymo Nr. I-446 9 ir 24 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) (toliau – projektas reg. Nr. XIIIP-4274(2)) lydintysis įstatymo projektas. Atkreipiame dėmesį, kad atlyginimo už teisę statyti išsinuomotoje valstybinėje žemėje iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo yra siūloma reglamentuoti ne tik projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 2 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 9¹ straipsnio
teikiamo įstatymo projekto nuostatų nereikėtų papildyti nuoroda ir į Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 5 dalį.
Kartu kyla abejonių, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas yra pakankamas. Svarstytina, ar neturėtų būti atitinkamai papildyta ir Statybos įstatymo 27 straipsnio 16 dalis, nustatant, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, jeigu nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnyje. (P.S – šiame ir kituose punktuose paryškinta KRK) Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2020-11-13)
yra projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) lydintysis įstatymo projektas. Pastarojo įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nėra siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo datos. Siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, abu įstatymai turėtų įsigalioti tuo pačiu metu. Atsižvelgus į tai, teikiamą įstatymo projektą reikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo įsigaliojimą, nustatant tokią pačią įstatymo įsigaliojimo datą, kokia yra siūloma nustatyti įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 4 straipsnio 1 dalyje. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2020-11-13) 1(27)
punkto nuostatose reikėtų nurodyti pilną jose minimo įstatymo pavadinimą, t. y., prieš žodžius „Žemės įstatymo“ įrašytini žodžiai „Lietuvos Respublikos“. Pritarti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2020-11-13)1 4.
Projektą tobulinant teisės technikos požiūriu, projektas tikslintinas: 4.1.projekto įstatymo pavadinime žodžiai „Lietuvos Respublikos“ rašytini atskiros eilutės centre; 4.2.projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini skaičius ir žodis „5 dalies“; 4.3.projekto 1 straipsnyje dėstomoje pakeitimų esmėje išbrauktinas žodis ,,nauju”. Pritarti. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2020-11-13)
Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 2, 3, 8, 10, 12, 19, 22, 24, 27, 28, 33, 34, 42, 46, 49, 53 straipsnių, 1 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 271, 521 straipsniais įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-5365), kurio 9 straipsnio 1 dalyje dėstoma Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalis viso turi tik 15 punktų. Tuo tarpu teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu. Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Atsižvelgti. 6. Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas (2020-12-01) * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-5369 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-5369;
apsaugos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. 7.
Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė
Ekonomikos komitetas Papildomo komiteto IŠVADA DĖL Lietuvos Respublikos STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 27 STRAIPSNIO
2021-01-06
pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Rūta Miliūtė, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai:
Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministras
politikos grupė vyresnysis patarėjas Dangyras Žukauskas
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-11-131 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu, nustatant, kad statybą leidžiančiam dokumentui gauti turi būti pateikiamas ,,dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyje“. Pažymėtina, kad teikiamas įstatymo projektas yra Žemės įstatymo Nr. I-446 9 ir 24 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) (toliau – projektas reg. Nr. XIIIP-4274(2)) lydintysis įstatymo projektas.
Atkreipiame dėmesį, kad atlyginimo už teisę statyti išsinuomotoje valstybinėje žemėje iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo yra siūloma reglamentuoti ne tik projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 2 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 9¹ straipsnio
įstatymo projekto nuostatų nereikėtų papildyti nuoroda ir į Žemės įstatymo 9¹ straipsnio
reguliavimas yra pakankamas. Svarstytina, ar neturėtų būti atitinkamai papildyta ir Statybos įstatymo 27 straipsnio 16 dalis, nustatant, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, jeigu nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnyje. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2020-11-13
yra projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) lydintysis įstatymo projektas. Pastarojo įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nėra siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo datos. Siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, abu įstatymai turėtų įsigalioti tuo pačiu metu. Atsižvelgus į tai, teikiamą įstatymo projektą reikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo įsigaliojimą, nustatant tokią pačią įstatymo įsigaliojimo datą, kokia yra siūloma nustatyti įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 4 straipsnio 1 dalyje. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2020-11-131
punkto nuostatose reikėtų nurodyti pilną jose minimo įstatymo pavadinimą, t. y., prieš žodžius „Žemės įstatymo“ įrašytini žodžiai „Lietuvos Respublikos“. Pritarti 4.
kanceliarijos Teisės departamentas 2020-11-131
tikslintinas: 4.1.projekto įstatymo pavadinime žodžiai „Lietuvos Respublikos“ rašytini atskiros eilutės centre; 4.2.projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini skaičius ir žodis „5 dalies“;
žodis ,,nauju”. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2020-11-13
Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 2, 3, 8, 10, 12, 19, 22, 24, 27, 28, 33, 34, 42, 46, 49, 53 straipsnių, 1 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 271, 521 straipsniais įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-5365), kurio 9 straipsnio 1 dalyje dėstoma Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalis viso turi tik 15 punktų. Tuo tarpu teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu. Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Atsižvelgti
ministerijos Europos teisės departamentas 2020-12-01 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-5369 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Aplinkos apsaugos komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai:
7Balsavimo rezultatai: Bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Kupčinskas, Gintautas Paluckas.
Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Žilvinas Klimka
Aplinkos apsaugos komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA DĖL Lietuvos Respublikos STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 27 STRAIPSNIO
2021-10-06
pirmininkės pavaduotojas Aidas Gedvilas, Komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus. Kviestieji asmenys: aplinkos viceministras Darius Kvedaravičius, AM Statybos ir teritorijų planavimo politikos (STPP) grupės vadovas Dainius Čergelis, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie AM viršininkė Eglė Kuklierienė, VTPSI prie AM Teisėkūros ir teisės taikymo skyriaus vedėja Sonata Pakalnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-11-131 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau - keičiamas įstatymas) 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu, nustatant, kad statybą leidžiančiam dokumentui gauti turi būti pateikiamas ,,dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyje“. Pažymėtina, kad teikiamas įstatymo projektas yra Žemės įstatymo Nr. I-446 9 ir 24 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) (toliau – projektas reg. Nr. XIIIP-4274(2)) lydintysis įstatymo projektas.
Atkreipiame dėmesį, kad atlyginimo už teisę statyti išsinuomotoje valstybinėje žemėje iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo yra siūloma reglamentuoti ne tik projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 2 straipsnyje dėstomo Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 ir 4 dalyse, bet ir 5 dalyje. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamo įstatymo projekto nuostatų nereikėtų papildyti nuoroda ir į Žemės įstatymo 9¹ straipsnio
teisinis reguliavimas yra pakankamas. Svarstytina, ar neturėtų būti atitinkamai papildyta ir Statybos įstatymo 27 straipsnio 16 dalis, nustatant, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas, jeigu nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnyje. Pritarti Pasiūlymai:
nuostatas laikyti 1 dalimi ir ją išdėstyti taip: ,,1. Papildyti 27 straipsnio 5 dalį nauju 18 16 punktu:
„18 16) dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už
teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse.“
straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 27 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13.
Šio straipsnio 1 dalies 1–7 punktuose nurodyti statybą leidžiantys dokumentai išduodami savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui statybą leidžiančių dokumentų duomenis per 3 darbo dienas praėjus nustatytam statinio projekto patikrinimo terminui registruojant ir šio straipsnio 15¹ dalyje nurodytus jų duomenis (dokumentus) paskelbiant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“, jeigu per statinio projektui patikrinti nustatytą terminą negauta statinio projektą turėjusių patikrinti subjektų nepritarimų statinio projektui, arba anksčiau, jeigu gauti visų statinio projektą turėjusių patikrinti subjektų pritarimai statinio projektui. Gavus nepritarimą (nepritarimų) ir (ar) valstybinės žemės nuomos sutartyje nesant nuostatų, suteikiančių galimybę valstybinėje žemėje statyti ir (ar) rekonstruoti statinius ar įrenginius, ir (ar) nuomininkui nesumokėjus į valstybės biudžetą atlyginimo už teisę statyti, kai toks mokėjimas privalomas vadovaujantis Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalimis, statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas ir statytojas apie tai per 3 darbo dienas praėjus statinio projekto patikrinimo terminui per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ informuojamas nurodant neišdavimo priežastis ir pateikiant nepritarimo (nepritarimų) kopiją (kopijas).
Šiame straipsnyje nustatyta tvarka pakartotinai teikto pakeisto pagal pastabas statinio projekto tikrinimo procedūras atlieka institucijos ar subjektai, nepritarę statinio projektui, taip pat institucijos ar subjektai, kurių kompetencija – statinio projekto sprendinių, kuriems įtaką daro pakeisto statinio projekto sprendiniai, patikrinimas; šiuo atveju tikrinimo procedūros atliekamos per 10 darbo dienų, skaičiuojant nuo dienos, kurią Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ pakartotinis prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą pažymimas kaip priimtas.“
3Papildyti projekto 1 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„3. Pakeisti 27 straipsnio 16 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) prašantis išduoti statybą leidžiantį dokumentą asmuo neturi teisės būti statytoju pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktų reikalavimus ir nepateiktas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai šis mokėjimas numatytas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse;“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-11-13
yra projekto reg.
Nr. XIIIP-4274(2) lydintysis įstatymo projektas. Pastarojo įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte nėra siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo datos. Siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, abu įstatymai turėtų įsigalioti tuo pačiu metu. Atsižvelgus į tai, teikiamą įstatymo projektą reikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo įsigaliojimą, nustatant tokią pačią įstatymo įsigaliojimo datą, kokia yra siūloma nustatyti įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4274(2) 4 straipsnio 1 dalyje. Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d.“
punkto nuostatose reikėtų nurodyti pilną jose minimo įstatymo pavadinimą, t. y., prieš žodžius „Žemės įstatymo“ įrašytini žodžiai „Lietuvos Respublikos“. Pritarti
tikslintinas: 4.1.projekto įstatymo pavadinime žodžiai „Lietuvos Respublikos“ rašytini atskiros eilutės centre; 4.2.projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini skaičius ir žodis „5 dalies“;
žodis ,,nauju”. Pritarti
Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 2, 3, 8, 10, 12, 19, 22, 24, 27, 28, 33, 34, 42, 46, 49, 53 straipsnių, 1 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 271, 521 straipsniais įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-5365), kurio 9 straipsnio 1 dalyje dėstoma Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalis viso turi tik 15 punktų.
Tuo tarpu teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalį siūloma papildyti 18 punktu. Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Siūlomi pakeitimai pateikti prie 1 TD pastabos. 6. Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas 2020-12-01 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-5369 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė tertitorijų planavimo ir statybos inspekcija prie AM 2020-11-131 Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2020-10-28 dalyvavo Seimo Kaimo reikalų komiteto nuotoliniame posėdyje, kuriame buvo svarstomas Žemės įstatymo pakeitimo projektas Nr. XIIIP-4274 (toliau – Žemės įstatymo projektas). Posėdžio medžiagoje kaip Žemės įstatymo projektą lydintis dokumentas buvo teiktas Statybos įstatymo NR. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. Pažymime, kad politiką statybos srityje formuoja Aplinkos ministerija. Inspekcija, kaip statybos valstybinę priežiūrą vykdanti institucija ir suformuotą politiką statybos srityje įgyvendinanti institucija, teikia pastebėjimus dėl Žemės įstatymo projekto ir jį lydinčio Statybos įstatymo NR. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto.
Inspekcija pažymi, kad Žemės įstatymo projektas, kuriame be kita ko numatomos valstybinės žemės sklypų nuomininkų teisės statyti ir rekonstruoti statinius nuomojamuose žemės sklypuose įgyvendinimo tvarka ir sąlygos, nėra suderintas su galiojančiais statybos srities teisės aktais. Statybos įstatymo NR. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu numatoma nuostata nėra pakankama statybos teisiniams santykiams reglamentuoti įgyvendinant Žemės įstatymo projektą. Dėl statytojo teisės įgyvendinimo Žemės įstatymo projektu yra keičiama statytojo teisės įgyvendinimo koncepcija. Pagal galiojančio Statybos įstatymo 3 str. 2 d. statytojo teisė įgyvendinama, kai statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas); statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais.
Žemės įstatymo projekto 9¹ straipsnyje numatoma, kad valstybinės žemės <...> nuomos sutartyje teisė statyti naujus ir (ar) rekonstruoti esamus statinius ar įrenginius įrašoma pagal nuomininko prašymą sudarant valstybinės žemės nuomos sutartį arba vėliau sudarant susitarimą dėl nuomos sutarties pakeitimo. <...> Valstybinės žemės nuomos sutartyje nurodoma, kad nuomininkas teisę statyti ir (ar) rekonstruoti statinius ar įrenginius įgyja tik sumokėjęs į valstybės biudžetą atlyginimą už teisę statyti. <...> Valstybinės žemės nuomininkas, pageidaujantis įgyvendinti valstybinės žemės nuomos sutartyje numatytą teisę statyti naujus ir (ar) rekonstruoti esamus statinius ir įrenginius, iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo, o jeigu statybai ar rekonstrukcijai statybą leidžiantis dokumentas nereikalingas, iki statinių ar įrenginių statybos / rekonstrukcijos pradžios į valstybės biudžetą turi sumokėti atlyginimą už teisę statyti valstybinėje žemėje. Taigi pagal siūlomą reguliavimą statytojo teisei įgyvendinti nepakanka teisėtais pagrindais valdyti valstybinės žemės sklypo, kaip tai numato šiuo metu galiojančio Statybos įstatymo 3 str. 2 d. 1 p., tačiau tampa svarbus ir valstybinės žemės nuomos sutarčių bei jų papildomų susitarimų turinys (ar yra įrašyta nuomininko teisė statyti naujus ir (ar) rekonstruoti esamus statinius ar įrenginius) bei tai, ar nuomininkas yra sumokėjęs į valstybės biudžetą atlyginimą už teisę statyti.
Todėl atitinkamai turi būti pildomas Statybos įstatymo 3 str. ir kitos nuostatos, reglamentuojančios teisę būti statytoju ir šios teisės įgyvendinimą, dokumentų pateikimą statybą leidžiančiam dokumentui išduoti. Taip pat kyla klausimų ir kaip vykdant statybos valstybinę priežiūrą turės būti tikrinamas statytojo teisės įgyvendinimas. Pritarti iš dalies Pritariama iš dalies, pakeitimai suformuluoti prie 1 TD pastabos. Nepritariama pastabai dėl didinamos administracinės naštos, įtraukiant NŽT į statinio projekto sprendinius tikrinančių asmenų sąrašą. Kitas svarbus aspektas, kad NŽT neišduoda reikalavimų, todėl ir negalėtų tikrinti sprendinių atitikties. Ši nuostata įgyvendinama savivaldybių administracijų pateiktu 27 straipsnio 5 dalies nauju 16 punktu. Patikrinti, ar pateiktas įmokos sumokėjimo dokumentas, nereikia, todėl tai gali atlikti ir savivaldybės administracijos atsovas. 2. Valstybinė tertitorijų planavimo ir statybos inspekcija prie AM 2020-11-131 Dėl statybą leidžiančių dokumentų išdavimo proceso Pažymėtina, kad Statybos įstatymo NR. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte yra numatytas papildomas su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą teiktinas dokumentas, patvirtinantis atlyginimo už teisės statyti valstybinėje žemėje sumokėjimą į valstybės biudžetą, kai toks mokėjimas numatytas Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalyje. Manytina, kad sąvoka ,,atlyginimas už teisę statyti valstybinėje žemėje“ keistina į sąvoką ,,atlyginimas už naudojimąsi valstybine žeme“, kadangi Statybos įstatymo NR.
I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte siūloma sąvoka yra klaidinanti ir galėtų būti painiojama su kitomis įmokomis, kurios mokamos siekiant gauti statybą leidžiantį dokumentą (įmokomis už savavališkos statybos įteisinimą (Statybos įstatymo 27 str. 5 d. 17), žyminiu mokesčiu už statybą leidžiančio dokumento išdavimą (Statybos įstatymo 27 str. 8 d.)). Taip pat kyla klausimų, kuri institucija tikrins ir ar turės pakankamą kompetenciją patikrinti atitinkamo mokėjimo pagrįstumą. Pažymėtina, kad Statybos įstatymo NR. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte nėra numatoma statytojo pareiga, kreipiantis dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo, pateikti valstybinės žemės nuomos sutarties ar papildomo susitarimo, kuriuose būtų numatyta jo teisė statyti naujus ir
(ar) rekonstruoti esamus statinius ar įrenginius, patvirtintą kopiją, bei statybą leidžiančius dokumentus išduodančio subjekto prievolė patikrinti, ar teisė statyti yra numatyta valstybinės žemės sutartyje, todėl nėra aišku, kaip statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procese būtų užtikrinama, kad statybą leidžiantys dokumentai nebūtų išduoti asmenims, su kuriais sudarytose valstybinės žemės nuomos sutartyse teisė statyti naujus ir (ar) rekonstruoti esamus statinius ar įrenginius nėra numatyta.
Atsižvelgiant į Žemės įstatymo projektu siūlomą reguliavimą, manytina, jog tikslinga apsvarstyti į statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procesą įtraukti ir už valstybinės žemės kontrolę atsakingą instituciją – Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos, kuri įvertintų/pateiktų išvadas ar konkrečių valstybinės žemės nuomos sutarčių nuostatos suteikia teisę valstybinėje žemėje statyti ir (ar) rekonstruoti statinius ar įrenginius bei ar nuomininkas yra tinkamai sumokėjęs į valstybės biudžetą atlyginimą už teisę statyti, arba numatyti kitus teisinius mechanizmus, užtikrinančius visų privalomų statybos sąlygų atitikimo patikrinimą. Pritarti iš dalies Pritariama iš dalies, pakeitimai suformuluoti prie 1 TD pastabos. Nepritariama pastabai dėl dėl didinamos administracinės naštos, įtraukiant NŽT į statinio projekto sprendinius tikrinančių asmenų sąrašą. NŽT neišduoda reikalavimų, todėl ir negalėtų tikrinti sprendinių atitikties. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų (komisijų) išvados ir pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-5369;
apsaugos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Aplinkos apsaugos komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į
pritarė. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
kanceliarijos Teisės departamento ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie AM pateiktas pastabas patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Aplinkos apsaugos komitetas 2021-10-06 2N Argumentai: Projektu teikiamos pataisos yra susijusios su Statybos įstatymo 27¹ straipsniu, kuris reglamentuoja statinių projektus tikrinančių subjektų kompetenciją. Atsižvelgiant į tai, šios nuostatos turi būti tarpusavyje suderintos, apibrėžiant, kad savivaldybių administracijos, tikrindamos visų statinių projektus, turės patikrinti, ar į valstybės biudžetą buvo sumokėtas atlyginimas už teisę statyti valstybinėje žemėje, kai tai privaloma vadovaujantis Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalimis. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.
27¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip: „9) ar statinio projekto sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, ar statinio projekto sprendiniai atitinka valstybinės žemės nuomos sutarties sąlygas, kai šį statinį planuojama statyti išnuomotame valstybinės žemės sklype, ar į valstybės biudžetą sumokėtas atlyginimas už teisę statyti valstybinėje žemėje, kai tai privaloma vadovaujantis Žemės įstatymo 9¹ straipsnio 3, 4 ir 5 dalimis;“. Pritarti
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kasparas Adomaitis. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja Aistrida Latvėnė