Projekto lyginamasis variantas
1Papildyti 34⁴ straipsnio 1 dalį 4 punktu ir jį išdėstyti taip:
„4) organizuodami eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimą
užtikrinti, kad asmeniui, kuriam priklauso teisė disponuoti eksploatuoti netinkama transporto priemone, paprašius, eksploatuoti netinkama transporto priemonė būtų paimta iš jos buvimo vietos ir nugabenta į tvarkymo vietą neatlygintinai ;“. 2. Buvusius 34⁴ straipsnio 1 dalies 4, 5 ir 6 punktus laikyti atitinkamai 5, 6, ir 7 punktais. 4 5) aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti visuomenę eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo klausimais: apie transporto priemonėse esančias pavojingas medžiagas; eksploatuoti netinkamų transporto priemonių netinkamo tvarkymo poveikį aplinkai ir žmonių sveikatai; transporto priemonių dalių pakartotinio naudojimo galimybes, eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ir jų dalių tvarkymo galimybes. Tokia informacija gali būti pateikiama reklaminėje literatūroje, kuri naudojama parduodant transporto priemones;
transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir naudojimo išlaidas, taip pat šios dalies 4 5 punkte nurodyto visuomenės informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas;
transporto priemonių apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 3. Pakeisti buvusį 34⁴ straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) apmokėti šios dalies 2 punkte nurodyto eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir naudojimo išlaidas, taip pat šios dalies 4 5 punkte nurodyto visuomenės informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas;“. 3. Pakeisti 34⁴ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Vykdydami šio straipsnio 1 dalies 2, ir 3 ir 4 punktuose nustatytas pareigas, transporto priemonių gamintojai ir (ar) importuotojai turi užtikrinti ne mažiau kaip vienos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių priėmimo vietos kiekvienoje apskrityje buvimą, eksploatuoti netinkamų transporto priemonių paėmimą iš jų buvimo vietos ir organizuoti tokiose vietose priimtų arba iš jų buvimo vietos paimtų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių perdavimą tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui, esančiam įtrauktu į Turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašą.“. 4. Papildyti 34⁴ straipsnį 9 ir 10 dalimis ir jas išdėstyti taip: „9. Dokumentus, įrodančius, kad eksploatuoti netinkamos transporto priemonės buvo sutvarkytos gali išduoti tik tie eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkytojai, kurie atitinka šio straipsnio 3 dalyje nustatytus kriterijus (įtraukti į Turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašą) ir gali pateikti dokumentus, patvirtinančius, kad eksploatuoti netinkančių transporto priemonių dalys buvo panaudotos pakartotinai ir (arba) visos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių dalys ir medžiagos buvo sutvarkytos laikantis atliekų tvarkymo prioritetų aplinkai ir visuomenės sveikatai, taikant eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo geriausiai prieinamus gamybos būdus. 10. Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkytojai gali išduoti dokumentus, įrodančius, kad eksploatuoti netinkamos transporto priemonės buvo sutvarkytos, sutvarkę eksploatuoti netinkamas transporto priemones, kurios iki jų perdavimo eksploatuoti netinkamų transportų priemonių tvarkytojams, buvo registruotos Lietuvos Respublikoje.“. 5. Buvusią 34⁴ straipsnio 9 dalį laikyti atitinkamai 11 dalimi, ją pakeisti ir išdėstyti taip: „9 11.
Šio straipsnio 1 dalies 4 5 punkto nuostatos netaikomos transporto priemones Lietuvos Respublikos teritorijoje pagaminantiems ar įvežantiems į Lietuvos Respublikos teritoriją ir savoms reikmėms sunaudojantiems gamintojams ir (ar) importuotojams.“. 2 straipsnis. 34⁵ straipsnio pakeitimas. 1. Pakeisti 34⁵ str. 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Siekdami kolektyviai organizuoti eksploatuoti
netinkamų transporto priemonių tvarkymą, gamintojai ir importuotojai gali steigti šio Įstatymo 34²² straipsnyje nurodytą Organizaciją ir (ar) tapti įsteigtos Organizacijos dalyviais ir jai pavesti organizuoti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymą ir vykdyti šio Įstatymo 34⁴straipsnio
nustatytas pareigas arba Organizacijai sutartiniais pagrindais pavesti organizuoti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymą ir vykdyti šio Įstatymo 34⁴straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5, 6 punktuose ir 3 dalyje nustatytas pareigas netapdami Organizacijos dalyviais. 2. Pakeisti 34⁵ str. 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Siekdama įvykdyti šio Įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 2, ir
nustatytas pareigas, Organizacija privalo sudaryti sutartis su pagal aplinkos ministro nustatytą tvarką Organizacijos išrinktais eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkėjais dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir su eksploatuoti netinkamų transporto priemonių naudotojais (perdirbėjais) ir (ar) eksportuotojais dėl surinktų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių panaudojimo. Šiose sutartyse turi būti numatyta apmokėjimo už eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą (perdirbimą) tvarka ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka.“. 3 straipsnis. 34⁶ straipsnio pakeitimas. 1.
išdėstyti taip: „1. Vykdydami šio Įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 2, ir 3 ir 4 punktuose nustatytas pareigas, aplinkos ministro nustatyta tvarka užsiregistravę individualiai eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymą organizuojantys gamintojai ir (ar) importuotojai privalo:
dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir su eksploatuoti netinkamų transporto priemonių naudotojais (perdirbėjais) ir (ar) eksportuotojais dėl surinktų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių panaudojimo. Šiose sutartyse turi būti numatyta apmokėjimo už eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą (perdirbimą) tvarka ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės tvarka;
netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo veiklos ataskaitą.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Virginija Vingrienė
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34⁴ str., 34⁵ str. IR 34⁶ str. pakeitimo įstatymu projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant tobulinti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (toliau – ENTP) atliekų tvarkymo sistemą ir užtikrinti, kad ENTP atliekos būtų realiai ir tinkamai sutvarkomos pagal atliekų tvarkymo prioritetus. Šiuo metu įteisinta ENTP atliekų tvarkymo sistema neužtikrina, kad ENTP atliekos būtų tinkamai sutvarkytos, laikantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ATĮ) 3 str. įtvirtintų Atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumo. Pagal ATĮ 3 str. nuostatas, vienas iš prioritetų yra pakartotinis naudojimas. ENTP tvarkymo sektoriuje yra susiklosčiusi situacija, kad įmonės, kurios užsiima ENTP ardymu ir prekyba jų dalimis, išardę ENTP ir perdavę netinkamas pakartotinai naudoti jų dalis ir medžiagas atitinkamiems atliekų tvarkytojams jau gali automobilių importuotojams patvirtinti, kad ENTP buvo tinkamai sutvarkytas. Tačiau de facto pakartotinai tinkamos naudoti ENTP dalys guli sandėliuose ir nėra parduodamos. Kas reiškia, kad jos nėra pakartotinai panaudojamos, o tiesiog kaupiamos. Nepardavus tokių dalių ilgą laiką jos tiesiog išmetamos arba perduodamos atliekų tvarkytojams arba metalą superkančioms įmonėms kaip metalas. To pasekoje ENTP faktiškai nesutvarkomas arba sutvarkoma tik jų dalis, neįvykdant ES ir nacionaliniuose teisės aktuose nustatytos kokybinės sutvarkymo užduoties. Be to, įmonės, kurios užsiima ENTP įvežimu (importu) į Lietuvą su tikslu prekiauti naudotomis automobilių detalėmis, tokių ENTP Lietuvoje neregistruoja.
Tuo tarpu teisės aktai neįtvirtina kontrolės mechanizmų ir draudimų, išardžius ENTP, kurie įvežti į Lietuvos Respubliką, tačiau čia neregistruoti, išduoti suinteresuotiems asmenims dokumentus, patvirtinančius ETNP sutvarkymą. To pasekoje faktiškai Lietuvoje registruotų transporto priemonių atliekos nesutvarkomos, nors formalus patvirtinimas ir gaunamas. Dėl šios priežasties iškraipoma konkurencija ENTP atliekų tvarkymo sektoriuje bei Lietuvoje registruotų transportų priemonių tvarkymas „perdengiamas“ iš kitų šalių įvežtų ENTP dalių pardavimais, o nepelninga ENTP atliekų dalis iš viso nėra sutvarkoma. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas netiesiogiai numato transporto priemonių gamintojų ir importuotojų pareigą finansuoti ENTP
„surinkimo“ kaštus, tačiau šios įstatymo nuostatos gali būti traktuojamos
nevienareikšmiškai, t. y. kol eksploatuoti netinkama transporto priemonė nėra pristatyta į ENTP priėmimo vietą, perduota transporto priemonės importuotojui ar gamintojui ar ENTP tvarkytojui, tai nelaikoma surinkimu, o ENTP perdavimu nurodytiems subjektams. Dėl tokios galimybės nevienareikšmiškai traktuoti įstatymo nuostatas, transporto priemonių aptarnavimą ir remontą vykdančios įmonės, su kuriomis transporto priemonių gamintojų ir importuotojų organizacijos yra sudarę sutartis dėl ENTP tvarkymo, dėl nepakankamo finansavimo iš transporto priemonių gamintojų ir importuotojų bei aiškiai neapibrėžtos pareigų apimties atsisako neatlygintinai paimti iš gyventojų ir transportuoti ENTP tvarkymui, nes dažnai senų modelių ENTP vertė yra itin maža. Todėl jų paėmimas ir transportavimas į tvarkymo vietą yra nuostolingas. Paprastai ENTP, kurių vertė yra itin maža arba neigiama, susidaro pas socialiai jautrioms grupėms priskirtinus asmenis, kurie neišgali susimokėti už ENP transportavimą.
Todėl dalis ENTP lieka stovėti namų kiemuose ar kitose žemės valdose ir tokiu būdu daro neigiamą poveikį aplinkai. Įstatymo projekto tikslas – patobulinti ENTP tvarkymo sistemą, kad ENTP atliekos Lietuvos Respublikoje būtų surenkamos ir tvarkomos efektyviau. Įstatymo projekto uždaviniai:
1) užtikrinti, kad ENTP atliekas tvarkančios įmonės išduotų ENTP sutvarkymą patvirtinančius dokumentus tik tada, kai ENTP atliekos yra faktiškai sutvarkomos ir /arba pakartoninai panaudojamos;
2) užtikrinti, kad ENTP sutvarkymą patvirtinantys dokumentai gali būti išduodami sutvarkius tų ENTP atliekas, kurios susidarė Lietuvos Respublikoje eksploatuojant transporto priemones, o ne išardžius įvežtas į Lietuvą ir Lietuvoje neregistruotas ENTP ir jų dalis pardavus pakartotiniam naudojimui, ko pasekoje ENTP atliekos faktiškai nesutvarkomos, o „perdengiamos“ į Lietuvą importuotų ENTP parduotų dalių sąskaita;
3) užtikrinti, kad ENTP būtų surenkamos neatlygintinai iš visų jų turėtojų. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektą parengė seimo narė – Virginija Vingrienė. 3.
santykiai Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas įtvirtina pagrindines nuostatas, susijusias su ENTP atliekų tvarkymu, kurios nustato, kad: transporto priemonių gamintojai ir importuotojai privalo organizuoti ENTP surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą eksploatuoti netinkamų transporto priemonių, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones; užtikrinti, kad būtų sudarytos sąlygos asmeniui, kuriam priklausanti eksploatuoti netinkama transporto priemonė neturi rinkos vertės ar ši vertė yra neigiama, nemokamai atiduoti tvarkyti šią eksploatuoti netinkamą transporto priemonę; aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti visuomenę eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo klausimais: apie transporto priemonėse esančias pavojingas medžiagas; eksploatuoti netinkamų transporto priemonių netinkamo tvarkymo poveikį aplinkai ir žmonių sveikatai; transporto priemonių dalių pakartotinio naudojimo galimybes, eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ir jų dalių tvarkymo galimybes; apmokėti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir naudojimo išlaidas, taip pat visuomenės informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas. Šias pareigas transporto priemonių gamintojai ir importuotojai turi teisę vykdyti tiek individualiai tiek per organizacijas. Susidariusių eksploatuoti netinkamų transporto priemonių atliekų turėtojas gali (pasirinktinai): 1) pristatyti į šio straipsnio 3 dalyje nurodytas eksploatuoti netinkamų transporto priemonių priėmimo vietas; 2) atiduoti jas transporto priemonių gamintojui ir (ar) importuotojui; 3) perduoti tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui.
Šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas tiesiogiai nenumato, kad transporto priemonių gamintojai ir importuotojai ar jų organizacijos turėtų neatlygintinai paimti ENTP iš jos turėtojo ir ją neatlygintinai transportuoti iki ENTP priėmimo vietos ar atliekų tvarkytojo. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 3 str. numato atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumą, kurio antruoju yra atliekų ar jų sudedamųjų dalių pakartotinis naudojimas. Šis reikalavimas taikomas ir ENTP atliekas tvarkantiems atliekų tvarkytojams (34⁴ str. 8 d.). Tačiau įstatymas nenustato jokių esminių reikalavimų, kaip yra identifikuojama ir kada yra pripažįstama kada ENTP dalys buvo pakartotinai panaudotos. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas ir kiti teisės aktai nenustato, kad išardžius importuotas į Lietuvą parduoti dalims ir Lietuvoje neregistruotas ENTP būtų draudžiama išrašyti ENTP sutvarkymą įrodančius dokumentus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymą siūloma papildyti nuostatomis įpareigojančiomis transporto priemonių gamintojus ir importuotojus neatlygintinai paimti ENTP iš gyventojų ir jas transportuoti. Tai užtikrins, kad ENTP nesimėtys kiemuose ir kitose žemės valdose, darydamos neigiamą poveikį aplinkai ir žmonių sveikatai.
Taip pat, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymą siūlomą papildyti nuostatomis, leidžiančiomis ENTP atliekų tvarkytojams, perdavus ENTP dalis pakartotiniam naudojimui, išrašyti ENTP sutvarkymą įrodančius dokumentus (ENTP dalių pakartotinio naudojimo apimtyje) tik tada, kai iš tokias ENTP dalis pakartotinai panaudojusių ūkio subjektų gaunamas atitinkamas patvirtinimas apie ENTP dalių pakartotinį panaudojimą. Tokios naujos įstatymo nuostatos užtikrins, kad ENTP dalys iš tiesų buvo panaudotos, o ne išardžius ENTP eilę metų guli nenaudojamos, o jų nepardavus, atiduodamos metalo laužą superkančioms įmonėms. Ko pasekoje de facto ENTP atliekos nėra tinkamai, kaip turėtų būti pagal teisės aktų reikalavimus, nesutvarkomos. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymą siūloma papildyti nuostatomis, neleidžiančiomis išrašyti ENTP atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų, jei transporto priemonė, nebuvo registruota Lietuvoje. Toks teisinis reguliavimas užtikrins, kad ENTP atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų neišduotų įmonės, kurios importuoja ENTP į Lietuvą pardavimui dalimis ir faktiškai jokių ENTP atliekų netvarko. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymą, teisinis reglamentavimas, susijęs su ENTP tvarkymu bus aiškesnis, kas savo ruožtu ENTP atliekų tvarkymo sektorių padarys skaidresniu ir bus mažiau prielaidų korupcijai. 7.
Iš ENTP atliekų tvarkymo sektoriaus bus eliminuotos įmonės, kurios faktiškai pakartotinai nepanaudojusios ENTP dalių, išrašo ENTP sutvarkymą įrodančius dokumentus, bei įmonės, kurios „ardo“ į Lietuvą importuotus tačiau Lietuvoje neeksploatuotus automobilius ir išrašo ENTP sutvarkymą įrodančius dokumentus. Eliminavus importuotų dalims ENTP „tvarkytojus“ bus valstybėje sukurtos sąlygos sąžiningai ENTP tvarkytojų konkurencijai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. Priėmus įstatymą turėtų būti keičiamas ir papildomas Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gegužės 20 d. įsakymu Nr. D1-359, nustatant dokumentų, patvirtinančių ENTP dalių panaudojimą pakartotinai tvarką. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymą turėtų būti keičiamas ir papildomas Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gegužės 20 d. įsakymu Nr.
D1-359 nustatant, kad ENTP atliekų sutvarkymą patvirtinančius dokumentus gali išduoti tie EBTP atliekų tvarkytojai, kurie turi dokumentus, įrodančius, jog ENTP atitinkamos dalys buvo pakartotinai panaudotos remontuojant transporto priemones. Minėto Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo pakeitimus turėtų parengti ir patvirtinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados .... 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „atliekų tvarkymas“, „eksploatuoti netinkamos transporto priemonės“, „atliekos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia Seimo narė Virginija Vingrienė
2020-11-16
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo) 34⁴ straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatų formuluotėje
„kuriam priklauso teisė disponuoti eksploatuoti netinkama transporto priemone“
siūlome išbraukti žodžius „teisė disponuoti“ (suvienodinant formuluotę su keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 3 punkte vartojama formuluote). 2. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatose nėra aiškus formuluotės „nugabenta į tvarkymo vietą“ turinys. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 3 dalį, transporto priemonių gamintojai ir (ar) importuotojai turi organizuoti iš jų buvimo vietos paimtų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių perdavimą tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui. Atsižvelgiant į tai, iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar eksploatuoti netinkama transporto priemonė turi būti paimta iš jos buvimo vietos ir „nugabenta į tvarkymo vietą“, ar, vis dėlto, ji turi būti paimta ir perduota eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkytojui. Siūlytina projekto nuostatas derinti tarpusavyje. 3.
projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatų, vietoj formuluotės „šios dalies 2 punkte“ įrašant formuluotę „šios dalies 2 ir 4 punktuose“, nes kitu atveju iš projekto nuostatų nebūtų visiškai aišku, koks subjektas turėtų apmokėti eksploatuoti netinkamos transporto priemonės paėmimo iš jos buvimo vietos ir nugabenimo į tvarkymo vietą išlaidas. 4. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar eksploatuoti netinkamai transporto priemonei, paimtai iš jos buvimo vietos, bus taikomi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 4 dalyje nustatyti reikalavimai, kai eksploatuoti netinkama transporto priemonė nepriimama tokių transporto priemonių priėmimo vietose. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projektu nereikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 4 dalies nuostatų. 5. Svarstytina, ar, atsižvelgiant į projekto 1 straipsnio 1 ir 3 dalimis keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 4 punkte ir 3 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, nereikėtų projekto 1 straipsniu tikslinti ir keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 6 dalies nuostatų, kuriose būtų nustatyta dar viena atliekų turėtojo teisė – nemokamai jo prašymu atiduoti eksploatuoti netinkamą transporto priemonę jos buvimo vietoje. Taip pat reikėtų įvardinti subjektą, kuriam ši transporto priemonė atiduodama. 6. Projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 3 dalyje vietoj nuorodos „2, ir 3, 4 punktuose“ įrašytina nuoroda „2, 3 ir 4 punktuose“. 7.
įstatymo 34⁴ straipsnio 3, 9 ir 10 dalyse nustatyti naują teisinį reguliavimą, kuris nėra aiškus ir diskutuotinas šiais aspektais: Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo aštuntasis¹⁰ skirsnis reglamentuoja reikalavimus atliekų tvarkytojams, kurie išrašo gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus, todėl, manytina, kad minėtos projekto nuostatos turėtų būti dėstomos ne keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnyje , o minėtame skirsnyje. Antra, projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad eksploatuoti netinkamos transporto priemonės perduodamos tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui, „esančiam įtrauktu į Turinčių teisę išrašyti gaminių ir
(ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašą“. Iš šių ir projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 9 ir 10 dalių nuostatų nėra aišku, ar, norint įtraukti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkytojus į minėtą sąrašą, jiems bus taikomi kokie nors reikalavimai. Taip pat neaišku, kokia tvarka jie būtų įtraukiami į minėtą sąrašą ir koks subjektas tą tvarką nustatytų. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 34³¹ straipsnio 1 dalyje yra minimas Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus turinčių teisę išrašyti atliekų tvarkytojų sąrašas. Dėl panašaus projekto nuostatose minimo sąrašo pavadinimo nėra aišku, ar projekte minimas sąrašas būtų atskiras sąrašas, ar čia turimas omeny keičiamo įstatymo 34³¹ straipsnio 1 dalyje minimas sąrašas. Jei turimi omeny skirtingi sąrašai, tai siūlytina projekto nuostatose minimo sąrašo pavadinimą tikslinti, nes kitu atveju dėl panašaus pavadinimo jis bus klaidinantis.
Ketvirta, projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 9 dalyje nėra aiškus formuluotės
„tvarkytojai, kurie atitinka šio straipsnio 3 dalyje nustatytus kriterijus
(įtraukti į Turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus atliekų tvarkytojų sąrašą)“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 3 dalyje nėra nustatyti jokie kriterijai, kuriuos turi atitikti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkytojai. Pažymėtina, kad įtraukimas į sąrašą nėra kriterijus ypač tuo atveju, kai nėra nustatyta jokių reikalavimų, kuriuos turi atitikti atliekų tvarkytojai, kad būtų įtraukti į tą sąrašą. 8.
tobulintinas:
įstatymo priėmimo datą ir vietą;
prieš skaičių „4“ įrašytinas žodis „nauju“;
nereikia dėstyti pernumeruotų keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 1 dalies 4, 5 ir 6 punktų redakcijų;
išdėstyme brauktinas žodis „buvusią“, o vietoj skaičiaus „5“ įrašytinas skaičius „6“;
projekto 1 straipsnio struktūrinių dalių numeracija (yra dvi trečiosios dalys);
įstatymo 34⁴ straipsnio 9 ir 10 dalys dėstytinos atskirose projekto
dalys yra naujos;
nuostatos turėtų būti išskirtos į dvi atskiras projekto struktūrines dalis: pirmojoje pagal eilę dalyje reikėtų nurodyti keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 9 dalies pernumeravimą, o kitoje – išdėstyti naują keičiamo įstatymo 34⁴ straipsnio 11 dalies redakciją;
pavadinimu taškas nėra dedamas;
išdėstyme vietoj santrumpos „str.“ įrašytinas žodis „straipsnio“;
34⁵ straipsnio 1 dalies redakcija turi būti išdėstyta kabutėse (trūksta uždaromųjų kabučių);
straipsnio vienos struktūrinės dalies numeravimo. 9. Pagal projekto nuostatas priimtas įstatymas įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį „teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos“. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamojo rašto 8 ir 11 punktuose nurodyta, kad įstatymo įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projektą papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis įstatymo vėlesnį įsigaliojimą ir įgyvendinimą. Įstatymą įgyvendinančiose nuostatose turėtų būti nustatyta kuri (-ios) valstybės institucija (-os) iki įstatymo įsigaliojimo turi priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. 10. Pagal keičiamo įstatymo 20 straipsnio 1 dalį Aplinkos ministerija reglamentuoja ir administruoja visų atliekų tvarkymą, kontroliuoja nustatytų reikalavimų ir užduočių įgyvendinimą. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad dėl siūlomo naujo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 11. Pažymėtina, kad
tvarkymo įstatymo Nr. viii-787 34¹, 34², 34⁴, 34⁵, 34¹⁶, 34¹⁸, 34¹⁹ ir 34²⁰ straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2459, 2019 m. gruodžio 10 d. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2 ir 34⁴ straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4292, o 2020 m. gegužės 9 d. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 34⁴, 34⁵ ir 34⁶ straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4910.
XIIIP-4910. Atsižvelgiant į tai, kad minėtų įstatymų projektų ir teikiamo įstatymo projekto dalis siūlomų keisti straipsnių sutampa, manytina, kad įstatymų projektais siūlomos minėtų straipsnių nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]