Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS BAUDŽIAMOJO KODEKSO 175¹ straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2020 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 175¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 175¹ straipsnio 1 dalį ir išdėstyti ją taip:
„1. Tas, kas neteisėtai teikė lėšas ar kitokią paramą, kurių vertė viršija 50 500 MGL dydžio sumą, politinei partijai ar politinei kampanijai tiesiogiai ar netiesiogiai finansuoti arba šias lėšas ar paramą neteisėtai priėmė ar panaudojo politinės partijos ar politinės kampanijos veikloje, baudžiamas bauda arba laisvės atėmimu iki ketverių metų.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Vanda Kravčionok
straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMo PROJEKTO
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 175¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant mažinti neteisėtai teikiamų lėšų ar kitokios paramos, politinei partijai ar politinei kampanijai finansuoti arba lėšų ar paramos neteisėtai priimtos ar panaudotos politinės partijos ar politinės kampanijos veikloje dydžio sumą už kurią gresia baudžiamoji atsakomybę. Šiuo metu stipriai išaugo skaitmeninės žiniasklaidos ir socialinių tinklų daroma įtaka visuomenėje, vis dažniau fiksuojami atvejai, kai per šias priemonės stengiamasi formuoti visuomenės nuomonę, įtakoti vartotojų ir rinkėjų pasirinkimą ypač politinės kampanijos metu. Pavieniai asmenys, skaitmeninės visuomenės informavimo priemonės ir bendrovės aktyviai dalyvauja politinėje kampanijoje platindami spausdintiną, vaizdo medžiagą ar visuomenės apklausos rezultatus, atitinkančius politinės reklamos požymius, kuriems panaudojamos neviešinamų šaltinių lėšos ar teikiama parama. Lietuvos lenkų rinkimų akcijos-Krikščioniškų šeimų sąjungos (toliau–LLRA-KŠS) frakcijos vertinimu BK 175¹ straipsnio 1 dalyje nurodoma neteisėtai teikiamų lėšų ar kitokios paramos, politinei partijai ar politinei kampanijai finansuoti vertė virš 500 MGL, už kurią numatyta baudžiamoji atsakomybė yra pernelyg aukšta, neatgraso nesąžiningų asmenų nuo neteisėto teikimo, priėmimo ir/ar pasinaudojimo teikiamomis lėšomis ar parama ir jokių būdų neprisideda prie politinių kampanijų finansavimo skaidrumo o dažnai pažeidžia rinkimų kompanijos dalyvių lygiateisiškumo principus.
Įstatymo projekto tikslai:
lėšų ar kitokios paramos, politinei partijai ar politinei kampanijai finansuoti vertę, už kurią numatyta baudžiamoji atsakomybė. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai –LLRA-KŠS frakcija. Projektą parengė Seimo narė Vanda Kravčionok
Šiuo metu BK 175¹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad tas kas neteisėtai teikė lėšas ar kitokią paramą, kurių vertė viršija 500 MGL dydžio sumą, politinei partijai ar politinei kampanijai tiesiogiai ar netiesiogiai finansuoti arba šias lėšas ar paramą neteisėtai priėmė ar panaudojo politinės partijos ar politinės kampanijos veikloje, baudžiamas bauda arba laisvės atėmimu iki ketverių metų. Pabrėžtina, kad asmuo atsako už nusikalstamą veiką tik tais atvejais, kai neteisėtai teiktų, priimtų ir panaudotų politinės partijos ar politinės kampanijos veikloje vertė viršija 500 MGL dydį. Atkreipiame dėmesį į tai, kad tuo atvejų kai neteisėtai teiktų, priimtų ir panaudų lėšų ar paramos vertė neviršija 500 MGL dydžio šį nusikaltimą padariusiems asmenims baudžiamoji atsakomybė netaikoma.
Atsižvelgiant į tai neabejotina, kad šiuo metu BK 175¹ straipsnyje įtvirtintos sankcijos nepakankamai atgraso asmenis nuo neteisėtų lėšų ar paramos teikimo, priėmimo ar panaudojimo politinės partijos ar politinės kampanijos veikloje, todėl LLRA-KŠS frakcijos manymu straipsnio 1 dalyje įtvirtinta neteisėtų lėšų ar paramos vertės dydis turi būti mažinamas iki 50 MGL dydžio. 4. Naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į BK 175¹ straipsnio 1 dalyje įtvirtintų nusikalstamų veikų įtakos valstybės politiniam ir visuomeniniam gyvenimui, siūloma mažinti neteisėtai teikiamų, priimamų ar panaudotų politinės partijos veiklai ar politinei kampanijai finansuoti lėšų ar paramos vertę ir tokiu būdų griežtinti baudžiamąją atsakomybę už jų padarymą. Manome, kad siūloma pataisa esmingai prisidės prie kovos su korupciją ypač politinės kompanijos metu ir prisidės prie skaidrumo didinimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatoma, kad Įstatymų projektai neturės neigiamų pasekmių. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir mažins korupcijos galimybes. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8.
būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą įstatymo projektą Siekiant į teisinę sistemą inkorporuoti priimtą įstatymo projektą, galiojančių įstatymų keisti ar jų panaikinti arba priimti naujų nebūtina. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte vartojamos naujos sąvokos suderintos su Valstybine lietuvių kalbos komisija. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Priėmus įstatymą, priimti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės fondų lėšų įstatymo įgyvendinimas nereikalauja. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Dėl įstatymo projekto specialistų vertinimų, rekomendacijų ar išvadų negauta. 14. Reikšminiai šio įstatymo projekto žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „neteisėta parama“, „finansavimo tvarka“, „politinė kampanija“
Nėra. Seimo narė Vanda Kravčionok
straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 175¹ straipsnio 1 dalyje numatytą nusikalstamos veikos sudėties požymį siūloma keisti, sumažinant jo dydį net 10 kartų (nuo 500 MGL iki 50 MGL). Pažymėtina, kad šiuo metu vienos bazinės socialinės išmokos (buvęs MGL) dydis – 39 Eur, tai reiškia, kad pritarus siūlomam pateikimui, baudžiamoji atsakomybė kiltų už lėšų ar kitokios paramos, kurių vertė viršija 1950 Eur, neteisėtą teikimą politinei partijai ar politinei kampanijai tiesiogiai ar netiesiogiai finansuoti arba šių lėšų ar paramos neteisėtą priėmimą ar panaudojimą politinės partijos ar politinės kampanijos veikloje. Siūlomą nustatyti ribą viršytų, pavyzdžiui, vieno reportažo transliacijos per televiziją kaina arba vieno 10 sekundžių klipo gamyba ir transliavimas kas 2 valandas vieną parą viename lauko ekrane[1], jei tokios politinės reklamos skleidimas būtų netinkamai įformintas. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pakeitus nusikalstamos veikos sudėties požymį ir net 10 kartų sumažinus ribą, nuo kurios asmeniui būtų taikoma baudžiamoji atsakomybė, BK 175¹ straipsnio 1 dalyje numatyta sankcija lieka nepakeista, t. y. asmeniui už aptariamame straipsnyje numatytos nusikalstamos veikos padarymą gresia laisvės atėmimas iki ketverių metų. Svarstytina, ar už tokio dydžio lėšų ar kitokios paramos neteisėtą teikimą politinei partijai ar politinei kampanijai tiesiogiai ar netiesiogiai finansuoti arba šių lėšų ar paramos neteisėtą priėmimą ar panaudojimą politinės partijos ar politinės kampanijos veikloje numatyta ketverių metų laisvės atėmimo bausmė yra proporcinga.
Be to, manytina, kad siūlomas teisinis reguliavimas, įvertinus numatytos sankcijos atitikimą nusikalstamos veikos pavojingumui, sistemiškai vertinant jį kitų nusikalstamų veikų, numatytų BK, kontekste, gali išbalansuoti BK sistemą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Nekrasova, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected] [1] Remiantis Vyriausiosios rinkimų komisijos informacija, viešai skelbiama vadovaujantis Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo 16 straipsnio 4 dalimi, https://www.vrk.lt/aktualus-politines-reklamos-ikainiai-ir-salygos