Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 6 straipsnio 1 dalies 26 punktą ir jį išdėstyti taip:
„26) kraštovaizdžio, nekilnojamųjų kultūros
vertybių ir savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymas ir apsauga, savivaldybės teritorijoje esančių želdynų, želdinių apsauga, tvarkymas ir kūrimas, inventorizacijos, apskaitos, atskirųjų želdynų žemės sklypų kadastrinių matavimų ir įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą savivaldybei priskirtoje valstybinėje žemėje ir savivaldybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros ir tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas ir (ar) vykdymas, atskirųjų želdynų žemės sklypų formavimo, šių sklypų kadastro duomenų nustatymo ir jų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą organizavimas ir stebėsena;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Kęstutis Bacvinka Virginija Vingrienė
Projekto
lyginamasis variantas
Pakeisti 6 straipsnio 1 dalies 26 punktą ir jį išdėstyti taip:
„26) kraštovaizdžio, nekilnojamųjų kultūros vertybių ir
savivaldybės įsteigtų saugomų teritorijų tvarkymas ir apsauga, savivaldybės teritorijoje esančių želdynų, želdinių apsauga, tvarkymas ir kūrimas, inventorizacijos, apskaitos, atskirųjų želdynų žemės sklypų kadastrinių matavimų ir įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą organizavimas ir stebėsena savivaldybės želdynų ir želdinių teritorijose esančių želdynų ir želdinių apsauga, priežiūra ir tvarkymas, būklės stebėsena, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas ir (ar) vykdymas, želdinių ir želdynų, neatsižvelgiant į žemės, kurioje jie yra, nuosavybės formą, inventorizavimas ir apskaita, atskirųjų želdynų žemės sklypų formavimo, šių sklypų kadastro duomenų nustatymo ir jų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą organizavimas;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
DĖL
PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengė ir Lietuvos Respublikos Seimui pateikė Želdynų įstatymo Nr. X-1241 pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Želdynų įstatymo projektas) ir jį lydintį Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą. Seimo kanceliarijos Teisės departamentui įvertinus Želdynų įstatymo projektą, paaiškėjo, kad būtini trys papildomi įstatymų pakeitimų įstatymų projektai, kadangi Želdynų įstatymo projekte vartojamos sąvokos, terminai ir dalis nuostatų skiriasi nuo esančių galiojančiame Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme, kurios suderintos su esančiomis Administracinių nusižengimų kodekse, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatyme ir Vietos savivaldos įstatyme, tačiau nesuderintos su numatytomis Želdynų įstatymo projekte. Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti, kad Seimui pritarus Želdynų įstatymo projektui naujos redakcijos Želdynų įstatyme bei Administracinių nusižengimų kodekse, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatyme ir Vietos savivaldos įstatyme vartojamos sąvokos, terminai ir nuostatos būtų suderintos ir taip būtų užtikrintas sklandus teisinis reguliavimas. Taip pat Administracinių nusižengimų kodekse numatytos nuobaudos už 281 straipsnyje numatytus pažeidimus yra mažos, neatgraso asmenų nuo administracinių nusižengimų darymo. 2.
(institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Lietuvos Respublikos Seimo nariai Kęstutis Bacvinka, Virginija Vingrienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Želdynų įstatymo projekte įvedamos naujos sąvokos ir terminai, kurių nėra galiojančiame Želdynų įstatyme, pavyzdžiui, ‚,neteisėtas želdinių naikinimas“, o Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnyje vartojamos tokios sąvokos kaip želdinio „neteisėtas žalojimas“, „neteisėtas naikinimas“ ar „neteisėtas persodinimas“, kurios patenka į „neteisėto želdinių naikinimo“ sąvokos apibrėžtį. Taip pat Želdynų įstatymo projekte pakeisti dalies poįstatyminių teisės aktų pavadinimai ar jų atsisakyta, pavyzdžiui, vietoje galiojančiame Želdynų įstatyme numatytų Medžių ir krūmų veisimo, vejų ir gėlynų įrengimo taisyklių Želdynų įstatymo projekte nurodytos Želdynų įrengimo ir želdinių veisimo taisyklės, taip pat Želdynų įstatymo projekte neliko galiojančiame Želdynų įstatyme nurodyto Atskirųjų ir priklausomųjų želdynų kūrimo ir tvarkymo projektų rengimo tvarkos aprašo, kadangi pagrindinės jo nuostatos perkeltos į Želdynų įstatymo projektą. Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnyje numatytos nuobaudos yra mažos, kai kurias atvejais numatyta galimybė skirti įspėjimą, o tai neatitinka želdynų ir želdinių svarbos visuomenei – nuo jų priklauso aplinkos kokybė, gyventojų sveikata ir gerovė. Želdynų įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalies 3 punkte savivaldybių vykdomųjų institucijų funkcijos įvardintos kitaip nei galiojančio Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 26 punkte, t. y.
Želdynų įstatymo projekte numatyta, kad minėtos institucijos „organizuoja valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugą, priežiūrą ir tvarkymą, želdynų kūrimą ir naujų želdinių veisimą“, o Vietos savivaldos įstatyme numatyta tokia savarankiška savivaldybių funkcija: „savivaldybės teritorijoje esančių želdynų, želdinių apsauga, tvarkymas ir kūrimas, inventorizacijos, apskaitos, atskirųjų želdynų žemės sklypų kadastrinių matavimų ir įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą organizavimas ir stebėsena“. Želdynų įstatymo projekto 26 straipsnio 1 dalyje numatytas tikslesnis darbų želdynų ir želdinių srityje, kurie finansuojami iš savivaldybės biudžeto lėšų, sąrašas nei numatytas Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo 4 straipsnio 1 dalies
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektais siūloma pakeisti Administracinių nusižengimų kodekso, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo ir Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, kad jos atitiktų sąvokas, terminus ir nuostatas, esančias Želdynų įstatymo projekte. Pritarus projektams ir Želdynų įstatymo projektui laukiamas teigiamas rezultatas – sklandus teisinis reguliavimas želdynų srityje. Administracinių nusižengimų kodekse siūloma apie du kartus padidinti baudas už neteisėtą želdinių naikinimą ir kitus 281 straipsnyje numatytus pažeidimus bei atsisakyti įspėjimo kaip nuobaudos rūšies – šie pakeitimai turėtų atgrasyti asmenis nuo neteisėto želdinių naikinimo ir kitų 281 straipsnyje numatytų nusižengimų darymo. 5.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus būtų išvengta teisės aktų nuostatų nesuderinamumo ir su juo susijusių teisės aktų nuostatų taikymo problemų, kurių atsirastų Seimui pritarus Želdynų įstatymo projektui, tačiau nepakeitus atitinkamų Administracinių nusižengimų kodekso, Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo ir Vietos savivaldos įstatymo nuostatų. Didesnės nuobaudos už neteisėtą želdinių naikinimą ir kitus Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnyje numatytus nusižengimus turėtų atgrasyti asmenis nuo pažeidimų darymo. Priėmus įstatymų projektus neigiamų siūlomo teisinio reguliavimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymų projektai įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų teisės aktų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Įstatymų projektuose nėra apibrėžiamos naujos sąvokos ir atitinkamai jas įvardijantys terminai. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priimtų įstatymų nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „želdynas“ ir „želdiniai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Kęstutis Bacvinka Virginija Vingrienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys, kad su teikiamu projektu susijusio Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-4383) (toliau projektas Nr. XIIIP-4383) 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 3 punktas nustato, kad savivaldybių vykdomosios institucijos „organizuoja valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugą, priežiūrą ir tvarkymą, želdynų kūrimą ir naujų želdinių veisimą. Atsižvelgiant į tai, nėra aiškios projekto 1 straipsniu keičiamo Vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 6 straipsnio 1 dalies 26 punkto nuostatos tuo aspektu, kad savarankiškosios savivaldybių funkcijos yra ne tik želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros ir tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas, bet ir (ar) šių darbų vykdymas. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, teikiamo projekto ir projekto Nr. XIIIP-4383 nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje. 2. Projekto Nr. XIIIP-4383 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 15 straipsnis nustato, kad
„valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės
stebėseną vykdo savivaldybės <...>“.
Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 26 punkto nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar savarankiškoji savivaldybių funkcija yra atskirųjų želdynų žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo ir jų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą stebėsena, ar vis tik savarankiškoji savivaldybių funkcija yra savivaldybei priskirtoje valstybinėje žemėje ir savivaldybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėsena. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, projekto nuostatas reikėtų tikslinti. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (85) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (85) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2020-09-23
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Kęstutis Masiulis, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos politikos grupės vyresnioji patarėja Ieva Klimašauskė ir Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja savivaldybių administravimo klausimais Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-09-111 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu susijusio Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-4383) (toliau projektas Nr. XIIIP-4383) 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 3 punktas nustato, kad savivaldybių vykdomosios institucijos „organizuoja valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugą, priežiūrą ir tvarkymą, želdynų kūrimą ir naujų želdinių veisimą.
Atsižvelgiant į tai, nėra aiškios projekto 1 straipsniu keičiamo Vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 6 straipsnio 1 dalies 26 punkto nuostatos tuo aspektu, kad savarankiškosios savivaldybių funkcijos yra ne tik želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros ir tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas, bet ir (ar) šių darbų vykdymas. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, teikiamo projekto ir projekto Nr. XIIIP-4383 nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje. Pritarti Argumentai:
Pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, taip pat papildomai pažymėtina, kad projekto Nr. XIIIP-4383 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatyta, kad „organizuoja valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugą, priežiūrą ir tvarkymą, želdynų kūrimą ir naujų želdinių veisimą;“. Tuo tarpu keičiamo įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 6 straipsnio 1 dalies 26 punkto nuostatos sako
„<...> savivaldybei priskirtoje žemėje ir savivaldybei nuosavybės teise
priklausančioje žemėje esančių želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros ir tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas ir (ar) vykdymas <...>“. Aktualioje Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 26 punkte nustatyta, kad „<...> savivaldybės teritorijoje esančių želdynų, želdinių apsaugą <...>“.
Taigi, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, akivaizdu, kad pagal įstatymo projektą yra susiaurinamos savivaldybės funkcijos, kadangi joms nepriskyrus valstybinės žemės ir joms nuosavybės teise nepriklausančioje žemėje, nebebus atliekamas želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros ir tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas ir (ar) vykdymas, kaip kad yra nustatyta galiojančioje Vietos savivaldos įstatymo redakcijoje. Tuo tarpu pagal projekto Nr. XIIIP-4383 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 3 punktą, savivaldybės tai turės atlikti. Todėl vertėtų keičiamo įstatymo projekto nuostatas koreguoti, numatant, kad visgi savivaldybės atlieka želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros ir tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimą ir (ar) vykdymą tiek savivaldybei priskirtoje ar nuosavybės teise priklausančioje žemėje, tiek valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, esančioje atitinkamos savivaldybės teritorijoje. Priešingu atveju, įstatymo projekto nuostatos ir projekto Nr. XIIIP-4383 nuostatos tarpusavyje nebus tinkamai suderintos ir valstybinės žemės, kuri nebus priskirta savivaldybei, niekas neprižiūrės ir netvarkys. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo Želdynų įstatymo 15 straipsnis nustato, kad „valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėseną vykdo savivaldybės <...>“.
Atsižvelgiant į tai, projekto
aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar savarankiškoji savivaldybių funkcija yra atskirųjų želdynų žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo ir jų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą stebėsena, ar vis tik savarankiškoji savivaldybių funkcija yra savivaldybei priskirtoje valstybinėje žemėje ir savivaldybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėsena. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, projekto nuostatas reikėtų tikslinti. Pritarti Argumentai:
Pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, taip pat papildomai pažymėtina, kad projekto Nr. XIIIP-4383 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad „Savivaldybių vykdomosios institucijos jų teritorijose: organizuoja atskirųjų želdynų žemės sklypų formavimą, šių sklypų kadastrinius matavimus ir įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą;“. Tuo tarpu keičiamo įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 6 straipsnio 1 dalies 26 punkto nuostatos sako, kad savivaldybių funkcijoms priskirtinas „<...> atskirųjų želdynų žemės sklypų formavimo, šių sklypų kadastro duomenų nustatymo ir jų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą organizavimas ir stebėsena;“. Taigi, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau nėra aišku ar savivaldybės atskirųjų želdynų žemės sklypų formavimą, šių sklypų kadastro duomenų nustatymą ir jų įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą tik organizuoja ar ir vykdo stebėseną. Todėl vertėtų keičiamo įstatymo projekto ir projekto Nr. XIIIP-4383 nuostatas tarpusavyje suderinti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-5157 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, taip pat komiteto pateiktus argumentus prie Teisės departamento pastabų. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas
2020-12-02 Nr. 107-P-50(3)
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas
Adomaitis, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Arvydas Nekrošius, Andrius Palionis, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Jolita Jakučionytė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos viceministrė Ligita Valalytė, Gamtos apsaugos politikos grupės vadovas Algirdas Klimavičius, Vyresnioji patarėja Ieva Klimašauskė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-09-111 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys, kad su teikiamu projektu susijusio Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-4383) (toliau projektas Nr. XIIIP-4383) 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 5 straipsnio
„organizuoja valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų
ir želdinių apsaugą, priežiūrą ir tvarkymą, želdynų kūrimą ir naujų želdinių veisimą.
Atsižvelgiant į tai, nėra aiškios projekto 1 straipsniu keičiamo Vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 6 straipsnio 1 dalies
yra ne tik želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros ir tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo organizavimas, bet ir (ar) šių darbų vykdymas. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, teikiamo projekto ir projekto Nr. XIIIP-4383 nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje. Pritarti Želdynų įstatymo projekte patikslinti į „organizuoja ir (ar) vykdo“. 2. Seimo kanceliarijos
Nr. XIIIP-4383 1 straipsniu keičiamo Želdynų įstatymo 15 straipsnis nustato, kad „valstybinėje ir savivaldybei priskirtoje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėseną vykdo savivaldybės <...>“. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 26 punkto nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar savarankiškoji savivaldybių funkcija yra atskirųjų želdynų žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo ir jų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą stebėsena, ar vis tik savarankiškoji savivaldybių funkcija yra savivaldybei priskirtoje valstybinėje žemėje ir savivaldybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje esančių želdynų ir želdinių būklės stebėsena. Siekiant pašalinti šį neaiškumą, projekto nuostatas reikėtų tikslinti. Pritarti Pakeisti funkcijų išdėstymą taip, kad jis atitiktų esantį Želdynų įstatymo projekte. Atsisakyti duomenų įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą stebėsenos. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2020-09-25 Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-5157 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, taip pat komiteto pateiktus argumentus prie Teisės departamento pastabų. Pritarti
patobulintam įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533
variantą. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-5157(2), jo lyginamąjį variantą. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja Jolita Jakučionytė