Lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei:
1) akcinė bendrovė „Detonas“;
2) akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“;
3) akcinė bendrovė Lietuvos radijo ir televizijos centras;
4) akcinė bendrovė „Jonavos grūdai“;
5) akcinė bendrovė Lietuvos energija, AB;
6) akcinė bendrovė LITGRID AB;
7) akcinė bendrovė „Energijos skirstymo operatorius“;
8) akcinė bendrovė „Klaipėdos nafta“;
9) akcinė bendrovė „Lietuvos valstybiniai miškai“; 910) nacionalinis investuotojas; 1011) suskystintų gamtinių dujų terminalo operatorius; 1112) suskystintų gamtinių dujų terminalo projekto įgyvendinimo bendrovė; 1213) akcinė bendrovė Giraitės ginkluotės gamykla. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Remigijus Žemaitaitis Virginija Vingrienė
Lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei:
1) akcinė bendrovė „Detonas“;
2) akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“;
3) akcinė bendrovė Lietuvos radijo ir televizijos centras;
4) akcinė bendrovė „Jonavos grūdai“;
5) akcinė bendrovė Lietuvos energija, AB;
6) akcinė bendrovė LITGRID AB;
7) akcinė bendrovė „Energijos skirstymo operatorius“;
8) akcinė bendrovė „Klaipėdos nafta“;
9) akcinė bendrovė „Lietuvos valstybiniai miškai“; 910) nacionalinis investuotojas; 1011) suskystintų gamtinių dujų terminalo operatorius; 1112) suskystintų gamtinių dujų terminalo projekto įgyvendinimo bendrovė; 1213) akcinė bendrovė Giraitės ginkluotės gamykla. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narė Virginija Vingrienė
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo paskirtis yra nustatyti, kurios įmonės turi strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui, kurie įrenginiai turi ypatingą strateginę ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui, kurie iš jų nuosavybės teise privalo priklausyti valstybei, kuriuose iš jų kapitalo dalį gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, o kuriuose iš jų privalo būti palikta sprendžiamoji galia valstybei, kaip numatyta šio įstatymo 4 straipsnio
tvarka ir kriterijai, kuriais vadovaujantis įvertinama strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių potencialių dalyvių atitiktis nacionalinio saugumo interesams, apibrėžiami svarbią strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turintys ūkio sektoriai, taip pat ypatingą strateginę ir strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turintys įrenginiai bei jiems ir investuotojams į svarbią strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčius ūkio sektorius arba ketinantiems vykdyti veiklą ypatingą strateginę reikšmę ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įrenginių nacionaliniam saugumui svarbios apsaugos zonos teritorijoje taikomos nacionalinio saugumo interesus užtikrinančios specialiosios saugumo priemonės. Siūloma įtraukti akcinę bendrovę
"Lietuvos valstybiniai miškai" į strateginę reikšmę nacionaliniam
saugumui turinčių įmonių sąrašą, kurių kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei 2.
Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu akcinė bendrovė
"Lietuvos valstybiniai miškai" nėra įtraukta į strateginę reikšmę
nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą, kurių kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma įtraukti akcinę bendrovę
"Lietuvos valstybiniai miškai" į strateginę reikšmę nacionaliniam
saugumui turinčių įmonių sąrašą, kurių kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Nereikės 9.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų į įstatymų projektus įtraukti nesiūloma. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "valstybiniai miškai"; 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Remigijus Žemaitaitis Virginija Vingrienė
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo paskirtis yra nustatyti, kurios įmonės turi strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui, kurie įrenginiai turi ypatingą strateginę ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui, kurie iš jų nuosavybės teise privalo priklausyti valstybei, kuriuose iš jų kapitalo dalį gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, o kuriuose iš jų privalo būti palikta sprendžiamoji galia valstybei, kaip numatyta šio įstatymo 4 straipsnio
tvarka ir kriterijai, kuriais vadovaujantis įvertinama strateginę ar svarbią reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių potencialių dalyvių atitiktis nacionalinio saugumo interesams, apibrėžiami svarbią strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turintys ūkio sektoriai, taip pat ypatingą strateginę ir strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turintys įrenginiai bei jiems ir investuotojams į svarbią strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčius ūkio sektorius arba ketinantiems vykdyti veiklą ypatingą strateginę reikšmę ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įrenginių nacionaliniam saugumui svarbios apsaugos zonos teritorijoje taikomos nacionalinio saugumo interesus užtikrinančios specialiosios saugumo priemonės. Siūloma įtraukti akcinę bendrovę
"Lietuvos valstybiniai miškai" į strateginę reikšmę nacionaliniam
saugumui turinčių įmonių sąrašą, kurių kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei 2.
Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu akcinė bendrovė
"Lietuvos valstybiniai miškai" nėra įtraukta į strateginę reikšmę
nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą, kurių kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma įtraukti akcinę bendrovę
"Lietuvos valstybiniai miškai" į strateginę reikšmę nacionaliniam
saugumui turinčių įmonių sąrašą, kurių kapitalo gali turėti privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, atitinkantys nacionalinio saugumo interesus, paliekant sprendžiamąją galią valstybei. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Nereikės 9.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų į įstatymų projektus įtraukti nesiūloma. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "valstybiniai miškai"; 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Virginija Vingrienė Remigijus Žemaitaitis
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 4 straipsnio 1 dalyje išdėstytą strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių, kurių kapitalo gali turėti nacionalinio saugumo interesus atitinkantys privatūs nacionaliniai ir užsienio asmenys, paliekant sprendžiamąjį balsą valstybei, įtraukti akcinę bendrovę ,,Lietuvos valstybiniai miškai“. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-420 (toliau – projektas reg. Nr. XIIIP-420) nuostatas patikėjimo teise valdyti valstybinius miškus, vykdyti kompleksinę miškų ūkio veiklą bei vykdyti kitas funkcijas būtų steigiama valstybės įmonė ,,Lietuvos valstybiniai miškai”, bet ne akcinė bendrovė ,,Lietuvos valstybiniai miškai”. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčios valstybės ir savivaldybės įmonės yra nurodytos keičiamo įstatymo 3 straipsnyje. Be to, pagal projekte reg. Nr. XIIIP-420 siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą valstybės įmonė ,,Lietuvos valstybiniai miškai” savo veiklą pradėtų vykdyti 2018 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, svarstytina, ar siūlomo keičiamo įstatymo 4 straipsnio
įstatymo 3 straipsnio 1 dalį.
Kartu pastebėtina, jog atsižvelgiant į minėtas aplinkybes, įstatymo įsigaliojimo data, kuri siūloma įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje, turėtų sutapti su valstybės įmonės ,,Lietuvos valstybiniai miškai” veiklos pradžios data. 2. Tobulinant projekto 1 straipsnio teisinę techniką, šiuo straipsniu siūlomus keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies pakaitimus reikėtų dėstyti kabutėse. 3. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas“ reikėtų įrašyti žodžius ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-04- Nr. Į 2017-03-31 Nr. S-2017-3168 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo Nr. IX-1132 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-514(2) (toliau – Projektas), teikiame šią pastabą. Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 63 straipsnį yra uždraudžiami visi kapitalo judėjimo tarp valstybių narių ir tarp valstybių narių bei trečiųjų šalių apribojimai. Atkreipiame dėmesį, kad valstybės įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“ įtraukus į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą bus ribojamas kapitalo judėjimas, nes investicijoms į tokia įmonę bus taikomos Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatyme nustatytos specialios sąlygos ir reikalavimai. Pažymime, kad pagal SESV 65 straipsnio 1 dalies b punktą 63 straipsnio nuostatos nepažeidžia valstybių narių teisės inter alia imtis priemonių, pateisinamų viešosios tvarkos ar visuomenės saugumo požiūriu. Tai reiškia, kad tam tikrais atvejais valstybės narės gali riboti kapitalo judėjimą tarp valstybių narių ir tarp valstybių narių bei trečiųjų šalių, tačiau tokios taikomos priemonės turi būti pagrįstos viešosios tvarkos arba visuomenės saugumo reikalavimais.
Todėl laikomės nuomonės, kad nurodoma valstybės įmonė į strateginę reikšmę turinčių įmonių sąrašą galėtų būti įtraukta tik tokiu atveju, jeigu būtų pagrįstas tokio įtraukimo būtinumas ir proporcingumas viešosios tvarkos ar visuomenės saugumo požiūriu. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]