Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
9) Akmenės rajono apylinkės teismas, Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismas reorganizuojami prijungimo būdu, šiuos teismus prijungiant prie Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismo. 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
7) Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismo pavadinimas į pavadinimą – Telšių Mažeikių apylinkės teismas. 3 straipsnis. Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimas
aprašo 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašas (toliau – Sąlygų aprašas) nustato reorganizuojamų (po reorganizavimo pasibaigsiančių) Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo prijungimo prie dalyvaujančio reorganizavime (po reorganizavimo tęsiančio veiklą) Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismo tvarką. Sąlygų aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymu, Lietuvos Respublikos teismų įstatymu, Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gruodžio 22 d. nutarimu Nr. XII-2209 „Dėl teismų reorganizavimo“. 2. Pakeisti aprašo 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
reorganizavime ir reorganizuojamus teismus: 2.1.
Duomenys apie dalyvaujantį reorganizavime Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismą:
įstaiga; 2.1.3. buveinė – Kęstučio g. 13, LT-87121 Telšiai Urvikių g. 18, LT-89213 Mažeikiai;
191446465;
asmenį kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, juridinio asmens įregistravimo data – 1997 m. liepos 2 d. 1997 m. birželio 17 d. 2.2. Duomenys apie reorganizuojamą Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismą:
įstaiga; 2.2.3. buveinė – Urvikių g. 18, LT-89213 Mažeikiai Kęstučio g. 13, LT-87121 Telšiai;
191448854;
asmenį kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, juridinio asmens įregistravimo data – 1997 m. birželio 17 d. 1997 m. liepos 2 d. 2.3. Duomenys apie reorganizuojamą Akmenės rajono apylinkės teismą:
įstaiga; 2.3.3. buveinė – Vytauto g. lB, LT-85114 Naujoji Akmenė;
191444457;
apie juridinį asmenį kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, juridinio asmens įregistravimo data – 1997 m. birželio
punktą ir jį išdėstyti taip:
Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo prijungimas prie dalyvaujančio reorganizavime Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismo. Pasibaigiantys juridiniai asmenys – Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismas ir Akmenės rajono apylinkės teismas. Teismas, kuris toliau vykdys veiklą, – Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismas. 4.
punktą ir jį išdėstyti taip:
rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo teisės ir pareigos pereina dalyvaujančiam reorganizavime Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismui nuo 2018 m. sausio 1 d. 5. Pakeisti aprašo 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
reorganizuojamų teismų turtas 2015 m. gruodžio 31 d. (pagal finansinės atskaitomybės dokumentus):
teismo turtas:
nematerialusis turtas (likutinė vertė) – 197 779,49 Eur 1 561 931,70 Eur;
nematerialusis turtas (balansinė vertė) – 197 779,49 Eur 1 561 931,70 Eur; 7.1.3. trumpalaikis materialusis turtas – 11,99 Eur 683,94 Eur. 7.2. Reorganizuojamo Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo turtas:
nematerialusis turtas (likutinė vertė) – 1 561 931,70 Eur 197 779,49 Eur;
nematerialusis turtas (balansinė vertė) – 1 561 931,70 Eur 197 779,49 Eur; 7.2.3. trumpalaikis materialusis turtas – 683,94 Eur 11,99 Eur. 7.3. Reorganizuojamo Akmenės rajono apylinkės teismo turtas: 7.3.1. ilgalaikis materialusis ir nematerialusis turtas (likutinė vertė) – 337 309,46 Eur; 7.3.2. ilgalaikis materialusis ir nematerialusis turtas (balansinė vertė) – 337 309,46 Eur; 7.3.3. trumpalaikis materialusis turtas – 74,79 Eur. 6. Pakeisti aprašo 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
bankuose:
rajono apylinkės teismas – AB DNB banke sąskaitas Nr. LT55 4010 0428 0000 0131, Nr. LT47 4010 0428 0008 0009, Nr. LT20 4010 0428 0007 0116 ir Nr. LT03 4010 0428 0008 0122 AB SEB banke sąskaitas Nr. LT05 7044 0600 0011 3886, Nr. LT42 7044 0600 0011 3899 ir Nr. LT63 7044 0600 0011 3909;
rajono apylinkės teismas – AB SEB banke sąskaitas Nr.
LT05 7044 0600 0011 3886, Nr. LT42 7044 0600 0011 3899 ir Nr. LT63 7044 0600 0011 3909 AB DNB banke sąskaitas Nr. LT55 4010 0428 0000 0131, Nr. LT47 4010 0428 0008 0009, Nr. LT20 4010 0428 0007 0116 ir Nr. LT03 4010 0428 0008 0122;
teismas – banke „Swedbank“, AB, sąskaitas Nr. LT38 7300 0101 3300 4608, Nr. LT84 7300 0101 3300 4459 ir Nr. LT91 7300 0101 3300 4624. 7. Pakeisti aprašo 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
10Iki 2017 m. gruodžio 29 d.
inventorizuojami 2017 m. gruodžio 1 d. būklės reorganizuojamų Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo turtas, piniginės lėšos ir atsiskaitymai, parengiami teisės aktų projektai dėl valstybei nuosavybės teise priklausančio ir šiuo metu reorganizuojamų Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo patikėjimo teise valdomo turto perdavimo Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismui valdyti, naudoti ir disponuoti juo patikėjimo teise. Šiame punkte nustatyta tvarka perdavus po reorganizavimo veiksiančiam juridiniam asmeniui reorganizuojamų teismų patikėjimo teise valdomą nekilnojamąjį turtą, atitinkamai pakeičiami Nekilnojamojo turto registro duomenys (atsakingas juridinis asmuo – Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismas). Nuo
sutartis dėl disponavimo materialiuoju turtu su Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Šiaulių regiono pataisos inspekcija apygardos probacijos tarnyba. 8. Pakeisti aprašo 11 punktą ir jį išdėstyti taip:
Respublikos Vyriausybės 2001 m. sausio 5 d. nutarimo Nr.
turto perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti juo patikėjimo teise tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka pagal 2017 m. gruodžio 31 d. buhalterinės apskaitos duomenis reorganizuojamų Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo patikėjimo teise valdomas valstybei nuosavybės teise priklausantis turtas, apskaitos ir finansinės atskaitomybės dokumentai, teisės ir prievolės perduodami Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismui. 9. Pakeisti aprašo 13 punktą ir jį išdėstyti taip:
Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo apskaitos ir finansinės atskaitomybės dokumentus perima Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismas. Apskaitos ir finansinės atskaitomybės, kitų dokumentų perdavimo ir priėmimo aktą pasirašo reorganizuojamų Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo pirmininkai ir dalyvaujančio reorganizavime Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismo pirmininkas. 10. Pakeisti aprašo 14 punktą ir jį išdėstyti taip:
Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo bylas ir su bylomis susijusią medžiagą perima dalyvaujantis reorganizavime Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismas. Bylų ir su jomis susijusios medžiagos perdavimo ir priėmimo aktą pasirašo reorganizuojamų Mažeikių Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo pirmininkai ir dalyvaujančio reorganizavime Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismo pirmininkas. 11. Pakeisti aprašo 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
Lietuvos Respublikos valstybės herbu, kuriais disponuoja reorganizuojami teismai, po to, kai pasirašomi turto ir dokumentacijos perdavimo ir priėmimo aktai, teisės aktų nustatyta tvarka sunaikinami (atsakingas juridinis asmuo – Telšių Mažeikių rajono apylinkės teismas). Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Kęstutis Bartkevičius Valius Ąžuolas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Teismų reorganizavimo įstatymo projektas parengtas siekiant išlaikyti pagrindinę apylinkės teismo buveinę Mažeikiuose, atsižvelgus į Mažeikių rajono apylinkės teismo, Telšių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo materialinę bazę, žmogiškuosius resursus, veiklos rodiklius bei susisiekimą tarp miestų. Mažeikių apylinkės teismo patalpų plotas siekia 2000 m², likutinė turto vertė – 1 561 931,70 Eur, o Telšių apylinkės teismo patalpų plotas – 900 m², likutinė turto vertė – 197 779,49 Eur. Mažeikių apylinkės teismo pastatui atliktas kapitalinis remontas, įrengtos 5 posėdžių salės, ES standartus atitinkanti areštinė, dokumentų kambarys, atskiras kabinetas teismo mediatoriams, šiuolaikiškai įrengtas archyvas, slaptoji dalis. Telšių apylinkės teisme dirba 6 teisėjai, Mažeikių – 8 ir atitinkamai didesnis bendras darbuotojų skaičius. 2016 m. Mažeikių apylinkės teisme išnagrinėta 4606 civilinių bylų, 246 baudžiamųjų bylų, 1043 adiministracinių bylų, 446 ikiteisminio tyrimo bylų, 213 teikimų ir prašymų baudžiamųjų bylų vykdymo procese, 647 prašymų civilinių bylų vykdymo procese, 77 prašymų administracinių bylų vykdymo procese. Bendras darbo krūvis – 52,84. Telšių apylinkės teisme išnagrinėta 2747 civilinių bylų, 200 baudžiamųjų bylų, 1224 adiministracinių bylų, 594 ikiteisminio tyrimo bylų, 277 teikimų ir prašymų baudžiamųjų bylų vykdymo procese, 294 prašymų civilinių bylų vykdymo procese, 145 prašymų administracinių bylų vykdymo procese. Bendras darbo krūvis – 48,81, kuris yra žemiau visų apylinkių teismų bendrojo darbo krūvio (49,41). Tiesioginio visuomeninio susisiekimo tarp N. Akmenės ir Telšių nėra.
Akmenės ir Telšių nėra. Iš Mažeikių į Telšius ir į N. Akmenę važiuoja po keletą autobusų. Mažeikiai geografiniu atžvilgiu vienodai nutolę nuo N. Akmenės ir Telšių. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai - Seimo narys Kęstutis Bartkevičius ir Valius Ąžuolas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu yra numatyta Akmenės rajono apylinkės teismą ir Mažeikių rajono apylinkės teismą reorganizuoti prijungimo būdu, šiuos teismus prijungiant prie Telšių rajono apylinkės teismo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siūloma Akmenės rajono apylinkės teismą ir Telšių rajono apylinkės teismą reorganizuoti prijungimo būdu, šiuos teismus prijungiant prie Mažeikių rajono apylinkės teismo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai, korupcijai įstatymas įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamas įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų keisti nereikės. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto įgyvendinimas nepareikalaus daugiau valstybės biudžeto lėšų nei yra numatyta dabar galiojančiame įstatyme. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: „teismai“, „teismų reorganizavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo nariai Kęstutis Bartkevičius Valius Ąžuolas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-04- Nr. Į 2017-03-31 Nr. S-2017-3168 Lietuvos Respublikos Seimui
PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-513 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos teismų reorganizavimo įstatymo Nr. XII-2474 2, 4 straipsnių ir Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-513, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Siūlymas pakeisti Lietuvos Respublikos reorganizavimo įstatymą,
kuriame nustatyta, kad Akmenės rajono apylinkės teismas ir Mažeikių rajono apylinkės teismas prijungiamas prie Telšių rajono apylinkės teismo, nustatant, kad Akmenės rajono apylinkės teismas ir Telšių rajono apylinkės teismas prijungiamas prie Mažeikių rajono apylinkės teismo, diskutuotinas. Pastebėtina, kad teismų reorganizavimo procesas yra prasidėjęs. Interneto tinklapyje Lietuvos teismai nurodyta, kad Nacionalinė teismų administracija 2016 m. balandžio 14 d. viešai paskelbė pranešimus apie teismų reorganizavimą ir reorganizavimo sąlygų aprašus, kaip tai nustatyta Civilinio kodekso 2.99 straipsnio 2 dalyje ir 2.101 straipsnio 1 dalyje. Pritarus siūlymui, nurodyti pranešimai turėtų būti skelbiami iš naujo. 2. Tobulinant projekto teisinę techniką, projekto 1-2 straipsniuose siūlomus keičiamo įstatymo atitinkamų straipsnių struktūrinių dalių pakeitimus bei projekto 3 straipsnyje siūlomus Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimus reikėtų dėstyti kabutėse. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2017-06-28
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Patarėjai: Irma Leonavičiūtė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Loreta Zdanavičienė, Rita Varanauskienė. Komiteto biuro padėjėjos Modesta Banytė, Aidena Bacevičienė. Seimo narys K. Bartkevičius, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pirmininkas R. Norkus, Teisingumo ministerijos atstovai: R. Gabrilavičiūtė, T. Mickevičius, Nacionalinės teismų administracijos atstovė: J. Vasilionokienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-04-03 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyta, kad Akmenės rajono apylinkės teismas ir Mažeikių rajono apylinkės teismas prijungiamas prie Telšių rajono apylinkės teismo, nustatant, kad Akmenės rajono apylinkės teismas ir Telšių rajono apylinkės teismas prijungiamas prie Mažeikių rajono apylinkės teismo, diskutuotinas. Pastebėtina, kad teismų reorganizavimo procesas yra prasidėjęs.
Interneto tinklapyje Lietuvos teismai nurodyta, kad Nacionalinė teismų administracija
ir reorganizavimo sąlygų aprašus, kaip tai nustatyta Civilinio kodekso 2.99 straipsnio 2 dalyje ir 2.101 straipsnio 1 dalyje. Pritarus siūlymui, nurodyti pranešimai turėtų būti skelbiami iš naujo. Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
keičiamo įstatymo atitinkamų straipsnių struktūrinių dalių pakeitimus bei projekto 3 straipsnyje siūlomus Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimus reikėtų dėstyti kabutėse. Nepritarti
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-04-12 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos teismų reorganizavimo įstatymo Nr. XII-2474 2, 4 straipsnių ir Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-513, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Nepritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisėjų taryba 2017-06-06 Teisėjų taryba susipažino su Lietuvos Respublikos teismų reorganizavimo įstatymo Nr. XII-2474 2, 4 straipsnių ir Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIIIP-513, kuriuo vietoje Telšių apylinkės teismo siūloma įsteigti Mažeikių apylinkės teismą, bei pagal kompetenciją teikia nuomonę. Teisėjų taryba pažymi, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2015 m. gruodžio 22 d. priėmė nutarimą Nr. XII-2209 „Dėl teismų reorganizavimo“, 2016 m. birželio 23 d. priėmė Lietuvos Respublikos teismų reorganizavimo įstatymą Nr. XII-2474 ir kitus teismų reorganizavimą (toliau – ir reformą) reglamentuojančius teisės aktus, kuriuos įgyvendinus nuo 2018 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikoje veiks 22 teismai (vietoj šiuo metu veikiančių 62 teismų). Būtina atsižvelgti į tai, kad rengiant su teismų reforma susijusių teisės aktų projektus dėl šių projektų pastabų negauta nei iš Lietuvos savivaldybių asociacijos, nei iš Akmenės rajono ar Mažeikių rajono savivaldybių. Pabrėžtina ir tai, kad rengiant su teismų reorganizavimu susijusius teisės aktų projektus bei teismų reorganizavimo žemėlapį, buvo vertinti ne vien teismų veiklos rodikliai, žmogiškieji ištekliai ar teismų materialinė bazė, bet ir prokuratūros bei policijos veiklos organizavimo aspektai, siekiant užtikrinti efektyvų tarpinstitucinį bendradarbiavimą. Mažeikių, Telšių ir Akmenės regionui svarbios pagrindinės policijos ir prokuratūros institucijos sutelktos būtent Telšiuose: Telšių apskrities vyriausiasis policijos komisariatas aptarnauja Telšių rajono, Akmenės rajono, Kelmės rajono ir Mažeikių rajono savivaldybes, Šiaulių apygardos prokuratūros Telšių apylinkės prokuratūros pagrindinė buveinė yra Telšiuose, o Mažeikiuose ir Akmenėje veikia tik Šiaulių apygardos prokuratūros Telšių apylinkės prokuratūros padaliniai.
Įvertinus šias aplinkybes buvo nutarta Akmenės rajono apylinkės teismą ir Mažeikių rajono apylinkės teismą reorganizuoti prijungiant prie Telšių rajono apylinkės teismo, teismo buveinę numatant būtent Telšių apylinkės teismo Telšių rūmuose (toliau – Telšių rūmai) (Teismų reorganizavimo įstatymo 2 straipsnio 9 dalis, 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Apylinkių teismų įsteigimo įstatymo Nr. I-2375 pakeitimo įstatymo 1 straipsnio 9 punktas). Teisėjų taryba, atsižvelgusi į priimtus įstatymus ir kitus teisės aktus, 2016 m. rugsėjo 30 d. posėdyje pritarė Nacionalinės teismų administracijos parengtam teismų reorganizavimo įgyvendinimo priemonių planui (toliau – Planas). Siekiant sėkmingo teismų reorganizavimo, visi su teismų reorganizavimu susiję darbai turi būti baigti iki 2018 m. sausio 1 d., todėl šiuo metu sistemingai ruošiamasi teismų reformai pagal patvirtintą Planą ir jame numatytas pasirengimo priemones (teisės aktų pakeitimų projektų rengimas, informacinių sistemų pritaikymas prie teismų reorganizavimo, teismų patalpų ruošimas ir kt.). Numatytų pagrindinių rūmų pakeitimas iš Telšių apylinkės teismo į Mažeikių apylinkės teismą turėtų ženklią įtaką Plano įgyvendinimui ir šio regiono teismų pasirengimui nuo 2018 m. sausio 1 d. pradėti veiklą pagal naujus teisės aktus, todėl abejotina, ar galėtų būti užtikrinta sėkminga viso teismo veikla nuo 2018 m. sausio 1 d.
Pažymėtina, kad šiuo metu pasirengimo teismų reorganizavimui procesas jau yra įsibėgėjęs, atlikti pagrindiniai pasirengimo darbai (taip pat ir pasirengimas informacinių sistemų pritaikymui prie teismų reorganizavimo), vykdomos viešųjų pirkimų procedūros, su teismais derinami pavyzdinių teismų struktūrų projektai, derinami archyvų patalpų įrengimo klausimai, rengiami būtini teisės aktų pakeitimo projektai ir kt., todėl, įvertinusi visa tai, Teisėjų taryba pažymi, kad nesavalaikiai Teismų reorganizavimo įstatymo ir atitinkamai Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašų pakeitimai ne vien sudarytų kliūtis sėkmingai pasiruošti teismų reorganizavimui, bet ir neatitiktų teismų reorganizavimo tikslų (didinti bylų nagrinėjimo operatyvumą, palengvinti asmenų teisės kreiptis į teismą įgyvendinimą, sudarant galimybes atlikti procesinius veiksmus kuo arčiau gyvenamosios vietos, panaikinti esamus organizacinius trukdžius nagrinėjant bylas – suderinti teismų bei kitų teisėsaugos institucijų veiklos teritorijas ir kt.). Teisėjų taryba pažymi, kad po teismų reorganizavimo nuo 2018 m. sausio 1 d. Telšių rajono apylinkės teismas tęs savo veiklą kaip Telšių apylinkės teismas (Teismų reorganizavimo įstatymo 4 straipsnio 7 punktas), kuris bus sudarytas iš Telšių apylinkės teismo Akmenės rūmų (toliau – Akmenės rūmai), Telšių apylinkės teismo Mažeikių rūmų (toliau – Mažeikių rūmai) ir Telšių rūmų, šio apylinkės teismo buveinė, kaip minėta, bus Telšių rūmuose.
Reorganizuojami Mažeikių rajono ir Akmenės rajono apylinkių teismai savo veiklą po teismų reorganizavimo tęs tose pačiose vietose, kaip veikė ir iki šiol, tačiau kaip Telšių apylinkės teismo teritoriniai padaliniai (2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios Teismų įstatymo redakcijos 14 straipsnio 2 dalis). Būtina pažymėti, kad žmogiškieji ištekliai po teismų reorganizavimo taip pat nebus koncentruojami vien Telšių rūmuose (ar kitų teismų atveju – bet kuriuose kituose centriniuose teismo rūmuose), teismų infrastuktūra tvarkoma ir Telšių teisme: iki 2017 m. gruodžio 31 d. paskirti reorganizuojamų ir reorganizavime dalyvaujančių teismų teisėjai toliau dirbs po reorganizavimo veiksiančiame Telšių apylinkės teisme ir bus laikomi paskirtais į tuos teismo rūmus, kurių veiklos teritorijoje veikė teismas, į kurį jie buvo paskirti (Teismų reorganizavimo įstatymo 5 straipsnio 4 dalis);
Mažeikių ir Akmenės rūmuose veiks Telšių rūmų raštinės poskyriai, todėl dokumentai bus pateikiami Telšių apylinkės teismui ar to teismo rūmams, kuriam teisminga byla (bylą inicijuojantis dokumentas galės būti pateikiamas bet kuriuose to teismo rūmuose, o kai byla nagrinėjama teisme, dokumentai turės būti pateikiami teismo rūmams, į kuriuos paskirti teisėjas ar teisėjai nagrinėja bylą; pvz., 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios Civilinio proceso kodekso redakcijos 111 straipsnio 1 dalis); taip pat galės būti steigiami ir atskiri teismo rūmų priimamieji.
Įvertinus visa tai manytina, kad tiek teismo darbuotojai, tiek ir proceso šalys dėl teismų reformos nepatirs papildomų nepatogumų ir galės lengviau ir paprasčiau pateikti inicijuojančius dokumentus teismui. Taip pat pabrėžtina, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo
straipsnio, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.99 straipsnio 2 dalies ir 2.101 straipsnio 1 dalies reikalavimais, vieši pranešimai apie teismų reorganizavimą paskelbti interneto tinklalapyje dar 2016 m. balandžio mėnesį, siekiant tinkamai pasirengti teismų refomai ir laiku priimti susijusių teisės aktų pakeitimus bei įgyvendinti struktūrinius pertvarkymus.
Tuo atveju, jei būtų pritarta siūlymui pakeisti minėtus teisės aktus, tokie pranešimai apie teismų reorganizavimą turėtų būti skelbiami iš naujo. Tai greičiausiai turėtų įtakos kitų su teismų reforma susijusių darbų (pvz., informacinių sistemų pritaikymas) atlikimui iki 2018 m. sausio 1 d. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta aukščiau, Teisėjų taryba negali pritarti Teismų reorganizavimo įstatymo Nr. XII-2474 2, 4 straipsnių ir Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-513, kuriuo siekiama vietoje Telšių apylinkės teismo įsteigti Mažeikių apylinkės teismą. Papildomai pažymėtina, kad Teisėjų taryba aukščiau išdėstytą nuomonę
rajono apylinkės teismo reorganizavimo“ pateikė Akmenės rajono savivaldybės merui, Mažeikių rajono savivaldybės merui bei Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai. Teisingumo ministerija 2017 m. gegužės 11 d. raštu Nr. (1.11)7R-3969 „Dėl Mažeikių rajono apylinkės teismo reorganizavimo“ pritarė Teisėjų tarybos išdėstytai nuomonei. Pritarti Projektą siūloma atmesti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2017-05-11 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (toliau - Teisingumo ministerija) išnagrinėjo Akmenės rajono savivaldybės mero ir Mažeikių rajono savivaldybės mero raštą (atsiųsti Mažeikių rajono savivaldybės mero 201.7 m. kovo 23 d. raštu Nr. RS-2.17.-1621) dėl Mažeikių rajono apylinkės teismo reorganizavimo, taip pat Teisėjų tarybos 2017 m. balandžio 24 d. raštą Nr. 36P-79-(7.1.10) dėl Mažeikių rajono apylinkės teismo reorganizavimo. Teisingumo ministerija pritaria Teisėjų tarybos 2017 m. balandžio 24 d. rašte Nr. 36P-79-(7.1.10) nurodytiems argumentams ir atsižvelgdama į šiuos argumentus, laikosi nuomonės, kad teismų reforma turėtų būti toliau tęsiama vadovaujantis priimtais Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. gruodžio
teismų reorganizavimo, įstatymu Nr. XII-2427, 2016 m. birželio 23 d. Lietuvos Respublikos apylinkių teismų ¡steigimo įstatymo. Nr. 1-2375 pakeitimo įstatymu Nr. XII-2476 ir kitais susijusiais įstatymais ir turėtų būti nuosekliai tęsiamas pasirengimas teismų veiklos pasikeitimams, kurie įvyks 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojus nurodytiems įstatymams. Pritarti Projektą siūloma atmesti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-06-14 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 1.6 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos teismų reorganizavimo įstatymo Nr. XII-2474 2, 4 straipsnių ir Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimo įstatymo projektui Nr.
(toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
reorganizavimo įstatymo 5 straipsniu, su teismų reorganizavimu susiję veiksmai turi būti atlikti iki 2017 m. gruodžio 31 dienos. Teisėjų tarybos pateiktais duomenimis, pasirengimo reorganizuoti teismus procesas jau vyksta – pritaikomos informacinės sistemos, vykdomos viešųjų pirkimų procedūros, su teismais derinami pavyzdinių teismų struktūrų projektai, derinami archyvų patalpų įrengimo klausimai, rengiami būtini teisės aktų pakeitimo projektai ir kita. Be to, Nacionalinės teismų administracijos interneto svetainėje 2016 m. balandžio 14 d. paskelbtas pranešimas apie Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimą. Jeigu būtų įgyvendinti Įstatymo projektu teikiami siūlymai, nurodytus pasirengimo darbus reikėtų atlikti iš naujo, todėl užtruktų pradėtas teismų reorganizavimas. Pritarti
didinti bylų nagrinėjimo operatyvumą, palengvinti asmenų teisės kreiptis į teismą įgyvendinimą, sudarant galimybes atlikti procesinius veiksmus kuo arčiau gyvenamosios vietos, pašalinti esamus organizacinius bylų nagrinėjimo trukdžius ir kita. Jau vykstančio teismų reorganizavimo proceso peržiūra lemtų tai, kad šie aktualūs tikslai per suplanuotus terminus nebūtų įgyvendinti. Be to, rengiant teisės aktų projektus dėl teismų reorganizavimo, buvo įvertinti ne tik teismų veiklos rodikliai, žmogiškieji ištekliai ir teismų materialinė bazė, bet ir prokuratūros ir policijos veiklos organizavimo aspektai, kad būtų užtikrintas veiksmingas tarpinstitucinis bendradarbiavimas.
prokuratūros ir policijos įstaigos sutelktos būtent Telšiuose. Pritarti
3Vadovaujantis 2018 m. sausio 1 d.
įsigaliosiančia Lietuvos Respublikos apylinkių teismų įsteigimo ir jų veiklos teritorijų nustatymo įstatymo 1 straipsnio 9 punkto nuostata, Telšių apylinkės teismą sudarys Telšių apylinkės teismo Akmenės rūmai, Telšių apylinkės teismo Mažeikių rūmai ir Telšių apylinkės teismo Telšių rūmai. Šio teismo buveinė bus Telšių apylinkės teismo Telšių rūmuose. Pagal 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančias Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 111 straipsnio 1 dalies ir 154 straipsnio 2 dalies nuostatas, kai teismas sudarytas iš teismo rūmų, procesiniai dokumentai pateikiami teismo rūmams, į kuriuos paskirti teisėjas ar teisėjai nagrinėja bylą, išskyrus procesinius dokumentus, kuriais inicijuojamas procesas. Iš teismo rūmų sudarytam teismui procesiniai dokumentai, kuriais inicijuojamas procesas, pateikiami bet kuriuose to teismo rūmuose. Kai teismas sudarytas iš teismo rūmų, teismo posėdžiai vyksta teismo rūmų, į kuriuos paskirti bylą nagrinėjantis teisėjas ar teisėjai, patalpose. Taigi Įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateikiami argumentai dėl tiesioginio susisiekimo visuomeniniu transportu galimybių tarp Naujosios Akmenės, Telšių ir Mažeikių nepagrindžia Įstatymo projektu siūlomo teisinio reguliavimo būtinumo. Pritarti
2017-06-14 4.
Atsižvelgiant į šio nutarimo 1–3 punktuose pateiktus argumentus ir siekiant užtikrinti teisinių santykių stabilumą bei tinkamai pasirengti reorganizuotų teismų veiklai nuo 2018 m. sausio 1 d., patvirtintos teismų reorganizavimo nuostatos šiuo metu neturėtų būti keičiamos. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Respublikos Vyriausybės išvadą, Teisingumo ministerijos ir į Teisėjų tarybas pastabas, Lietuvos Respublikos teismų reorganizavimo įstatymo Nr. XII-2474 2, 4 straipsnių ir Telšių rajono apylinkės teismo, Mažeikių rajono apylinkės teismo ir Akmenės rajono apylinkės teismo reorganizavimo sąlygų aprašo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-513 atmesti dėl šių priežasčių:
1) Rengiant su teismų reorganizavimu susijusius teisės aktų projektus bei teismų reorganizavimo žemėlapį, buvo vertinti ne vien teismų veiklos rodikliai, žmogiškieji ištekliai ar teismų materialinė bazė, bet ir prokuratūros bei policijos veiklos organizavimo aspektai, siekiant užtikrinti efektyvų tarpinstitucinį bendradarbiavimą. Mažeikių, Telšių ir Akmenės regionui svarbios pagrindinės policijos ir prokuratūros institucijos sutelktos būtent Telšiuose:
Telšių apskrities vyriausiasis policijos komisariatas aptarnauja Telšių rajono, Akmenės rajono, Kelmės rajono ir Mažeikių rajono savivaldybes, Šiaulių apygardos prokuratūros Telšių apylinkės prokuratūros pagrindinė buveinė yra Telšiuose, o Mažeikiuose ir Akmenėje veikia tik Šiaulių apygardos prokuratūros Telšių apylinkės prokuratūros padaliniai. 2) Siekiant sėkmingo teismų reorganizavimo, visi su teismų reorganizavimu susiję darbai turi būti baigti iki 2018 m. sausio 1 d. Įgyvendinus reformą nuo 2018 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikoje veiks 22 teismai (vietoj šiuo metu veikiančių 62 teismų).
Šiuo metu sistemingai ruošiamasi teismų reformai pagal Teisėjų tarybos patvirtintą Nacionalinės teismų administracijos parengtam teismų reorganizavimo įgyvendinimo priemonių planui patvirtintą planą ir jame numatytas pasirengimo priemones (teisės aktų pakeitimų projektų rengimas, informacinių sistemų pritaikymas prie teismų reorganizavimo, teismų patalpų ruošimas ir kt.). Numatytų pagrindinių rūmų pakeitimas iš Telšių apylinkės teismo į Mažeikių apylinkės teismą turėtų ženklią įtaką Plano įgyvendinimui ir šio regiono teismų pasirengimui nuo 2018 m. sausio 1 d. pradėti veiklą pagal naujus teisės aktus, todėl abejotina, ar galėtų būti užtikrinta sėkminga viso teismo veikla nuo 2018 m. sausio 1 d. 3) Žmogiškieji ištekliai po teismų reorganizavimo taip pat nebus koncentruojami vien Telšių rūmuose, teismų infrastuktūra tvarkoma ir Telšių teisme: iki 2017 m. gruodžio 31 d. paskirti reorganizuojamų ir reorganizavime dalyvaujančių teismų teisėjai toliau dirbs po reorganizavimo veiksiančiame Telšių apylinkės teisme ir bus laikomi paskirtais į tuos teismo rūmus, kurių veiklos teritorijoje veikė teismas, į kurį jie buvo paskirti. Mažeikių ir Akmenės rūmuose veiks Telšių rūmų raštinės poskyriai, todėl dokumentai bus pateikiami Telšių apylinkės teismui ar to teismo rūmams, kuriam teisminga byla. 8. Balsavimo rezultatai: už –5, prieš – 2, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta Komiteto pirmininkas Jusli Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Irma Leonavičiūtė