paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Priežastis – siekis pagerbti iškilią Aleksandro Stulginskio asmenybę. Teikiamo Lietuvos Respublikos Aleksandro Stulginskio žvaigždės įstatymo projekto (toliau
Įstatymo projekto iniciatorius Seimo Laisvės kovų ir valstybės istorinės atminties komisija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nėra Aleksandro Stulginskio žvaigždės apdovanojimo reglamentavimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įteisinti Aleksandro Stulginskio žvaigždės apdovanojimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatos verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti lėšų nereikės. Apdovanojimo ir liudijimo gamybą organizuoja ir gamybos išlaidas padengia Seimo kanceliarija iš jai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Aleksandras Stulginskis“, „apdovanojimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia: Laisvės kovų ir valstybės istorinės atminties komisijos vardu – komisijos pirmininkas Arūnas Gumuliauskas
2020-08-26
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teikiamu projektu įsteigiama Aleksandro Stulginskio žvaigždė. Tačiau, pagal siūlomą teisinį reguliavimą neaišku, ar šis apdovanojimas laikytinas valstybiniu apdovanojimu, ar ne, nes valstybės apdovanojimų reglamentavimo nuostatos (visi Lietuvos valstybės apdovanojimai, apdovanojimo ženklų struktūra, ordinų, medalių ir kitų pasižymėjimo ženklų skyrimo, nešiojimo, netekimo tvarka bei apdovanotųjų teisės) įtvirtintos Valstybės apdovanojimų įstatyme. Minėto įstatymo 3 ir 4 straipsniuose numatyta, kad valstybės apdovanojimai - tai Respublikos Prezidento dekretu skiriami ordinai, medaliai ir kiti pasižymėjimo ženklai; jie skiriami Lietuvos valstybei nusipelniusiems Lietuvos Respublikos piliečiams, asmenims be pilietybės ir užsieniečiams pagerbti. Ši Respublikos Prezidento konstitucinė prerogatyva dėl valstybinių apdovanojimų skyrimo numatyta ir Konstitucijos 84 straipsnio 22 punkte. Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad jeigu teikiamu projektu siekiama įtvirtinti naują valstybinį apdovanojimą, turėtų būti pildomas Valstybės apdovanojimų įstatymas. Jeigu norima reglamentuoti Seimo, kaip institucijos, teikiamą garbės ar atminimo apdovanojimą, svarstytina, ar tokio reglamentavimo nuostatos negalėtų būti įtvirtintos žemesnės galios teisės akte, t. y. Seimo priimtame nutarime. 2. Įstatymo preambulėje brauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos Aleksandro Stulginskio žvaigždės“. 3.
valstybinių apdovanojimų statuso ir jų reglamentavimo specialiame Valstybės apdovanojimų įstatyme bei siekiant teisinio aiškumo, o taip pat atsižvelgiant į tai, kad įstatymo reguliavimo dalykas būtų ne pats medalis, o visos su Seimo skiriamu apdovanojimu susijusios nuostatos, įstatymo pavadinimą siūlome dėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimo apdovanojimo – Aleksandro Stulginskio žvaigždės įstatymas“. Atitinkamai projekto 1 straipsnio 1 dalis dėstytina taip:
„Šiuo įstatymu įsteigiamas Seimo apdovanojimas – Aleksandro Stulginskio
žvaigždė (toliau – apdovanojimas)“. 4. Projekto 1 straipsnio 2 dalies nuostatos, numatančios įstatymo paskirtį, turėtų būti suderintos su įstatymo turiniu, t. y. reikėtų nuosekliai vardinti atitinkamuose įstatymo straipsniuose reguliuojamus klausimus. 5. Projekto 2 straipsnio 1 dalies deklaratyvaus pobūdžio nuostatą, numatančią apdovanojimo įsteigimo tikslą, siūlome dėstyti įstatymo preambulėje. 6. Vertinant projekto 2 ir 6 straipsnių nuostatas, reguliuojančias atitinkamai apdovanojimo skyrimo tvarką bei apdovanojimo skyrimą, pažymime, kad šių straipsnių nuostatos išdėstytos nenuosekliai, be aiškios sistemos ir struktūros. Galbūt būtų tikslinga, projekto 2 straipsnyje išdėstyti apdovanojimo skyrimo pagrindus, t. y. reikalavimus, kuriuos turi atitikti apdovanojami asmenys (šiame straipsnyje neturi būti reglamentuojami ir jokie Seimo patvirtintos Aleksandro Stulginskio žvaigždės kandidatų vertinimo komisijos sudarymo ar veiklos klausimai, nes tą reguliuotų kiti įstatymo straipsniai). Tuo tarpu visos nuostatos, susijusios su paties apdovanojimo skyrimu Seimo nutarimu bei jo faktiniu įteikimu, turėtų būti dėstomos kituose atskiruose straipsniuose, reglamentuojančiuose būtent kandidatų svarstymo, Komisijos sprendimo dėl siūlymo Seimui skirti apdovanojimą priėmimo, apdovanojimo skyrimo ir įteikimo klausimus. 7.
nenumatyta, kad Seimo apdovanojimas gali būti skiriamas ir asmenims be pilietybės. 8. Projekto 2 straipsnio 3 dalies dvi nuostatos tarpusavyje nesusijusios, todėl siūlytina išskirti jas į atskiras dalis. Be to, šios dalies antrajame sakinyje vietoj žodžių „po mirties“ įrašytini žodžiai „mirusiam asmeniui“. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad apdovanojimas gali būti skiriamas ir juridiniam asmeniui, todėl svarstytina, ar nereikėtų nurodyti analogiškų pagrindų, kada apdovanojimas negali būti skiriamas ir juridiniam asmeniui, pvz., likviduotam, reorganizuotam juridiniam asmeniui, ar juridiniam asmeniui, kuriam iškelta bankroto byla. 9. Projekto 2 straipsnio 5 dalyje ir 5 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad apdovanojimo skyrimo kriterijus nustato ir apdovanojamą asmenį išrenka Seimo patvirtinta Aleksandro Stulginskio žvaigždės kandidatų vertinimo komisija. Pažymėtina, kad Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintas atvirumo ir skaidrumo reikalavimas teisėkūroje dalyvaujantiems subjektams skelbia, kad teisėkūra turi būti vieša, su bendraisiais interesais susiję teisėkūros sprendimai negali būti priimami visuomenei nežinant ir neturint galimybių dalyvauti <...>. Taigi, siekiant skaidriai ir objektyviai įvertinti kandidatus, apdovanojimo skyrimo kriterijai turi būti aiškūs, skaidrūs, vienodi visiems kandidatams ir suformuluoti pačiame įstatyme, o ne suteikiant galimybę pačiai vertinimo komisijai juos nustatyti. 10. Projekto 2 straipsnio 6 dalies nuostata redaguotina, nes joje turėtų būti akcentuojama apdovanojimo data, o ne „iškilmingas renginys“, todėl pakaktų nustatyti, kad „apdovanojimas įteikiamas kiekvienų metų gegužės 15 d. Be to, šios dalies nuostatą, numatančią, kad 1920 m. gegužės 15 d. Steigiamasis Seimas Lietuvos valstybę paskelbė Lietuvos Respublika, siūlome kelti į įstatymo preambulę, nes tai yra ne reguliacinio pobūdžio norma. 11.
iškilmingas renginys, kuriame įteikiamas apdovanojimas, vyksta kiekvienais metais gegužės 15 d. tikslintinas tuo aspektu, jog iš jo nėra aišku, ar turimas mintyje iškilmingas Seimo posėdis, ar tiesiog iškilmingas renginys, kurio forma nėra iškilmingas Seimo posėdis. Tuo atveju, jei turimas mintyje iškilmingas Seimo posėdis, atkreiptinas dėmesys, kad gegužės 15 dieną eilinis Seimo posėdis gali ir nevykti. Abejotina, ar Seimas rinktųsi į neeilinį iškilmingą posėdį tik dėl apdovanojimo įteikimo. Atsižvelgiant į tai, siūlome nurodyti, kad apdovanojimai įteikiami gegužės 15 d., o jei posėdis tą dieną nevyksta, pirmame po šios datos vykstančiame posėdyje. 12. Atsižvelgiant į Seimo statute įtvirtintą Seimo Pirmininko bei jo pavaduotojų kompetenciją, projekto 2 straipsnio 7 dalyje reikėtų nustatyti, kad Seimo Pirmininkui nesant, apdovanojimą ir liudijimą gali įteikti ne bet koks Seimo Pirmininko paskirtas asmuo, o vienas iš Seimo Pirmininko pavaduotojų. 13. Projekto 2 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad Seimo kanceliarija iš jai skirtų valstybės biudžeto asignavimų organizuoja apdovanojimo ir liudijimo gamybą. Tačiau pažymime, kad projekte nėra įtvirtinta jokių nuostatų, numatančių šio apdovanojimo medalio išvaizdą, formą, struktūrą, apdovanojimo sudedamąsias dalis (apdovanojimo ženklą - medalį ir apdovanojimo dokumentą -liudijimą), ar nustatančių subjektus, įgaliotus spręsti minėtus klausimus. Be to, šios dalies žodžiai „Lietuvos Respublikos“ išbrauktini kaip pertekliniai. 14. Projekto 2 straipsnio 9 dalis turėtų būti dėstoma straipsnyje, reguliuojančiame komisijos sudarymo ir veiklos tvarką. Be to, atsižvelgiant į tai, kad Seimo kanclerio pavedimai tarnautojams bei kiti Seimo kanceliarijos struktūrinių padalinių veiklos klausimai yra Seimo kanceliarijos veiklą reglamentuojančių teisės aktų reguliavimo dalykas, siūlome tiesiog nurodyti, kad komisiją techniškai aptarnauja Seimo kanceliarija. 15.
kandidatų apdovanojimui gauti teikėjai numatyti visi juridiniai asmenys ir Seimo nariai. Nėra aiškus tokios nuostatos logiškumas ir pagrįstumas, nes pagal tokią nuostatą, pvz., akcinė bendrovė, užsiimanti prekyba, galėtų siūlyti kandidatus, o buvęs Respublikos Prezidentas – ne, individualios įmonės savininkas galėtų siūlyti kandidatus, o tas pats asmuo, dar neįsteigęs įmonės
jiems suteikiant teisę teikti kandidatūras apdovanojimui, pagrindas. 16. Projekto 3 straipsnio 2 dalies struktūrinės dalys turi būti sunumeruotos pagal Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 35.4 papunktį (dalių punktai žymimi arabiškais skaičiais su skliausteliu). Tokia pati pastaba taikytina ir projekto 5 straipsnio 1 dalies struktūrinių dalių numeracijai. Taip pat siūlytina projekto 3 straipsnyje suvienodinti tą patį asmenį įvardijančias sąvokas „pretendentas“ ir „kandidatas“. 17. Projekto 3 straipsnis pildytinas struktūrine dalimi, numatančia, kad dokumentai dėl teikiamų kandidatų teikiami Aleksandro Stulginskio žvaigždės kandidatų vertinimo komisijai. 18.
straipsnio 1 dalies nuostata, kad komisija sudaroma pagal frakcijoms numatytas kvotas, suponuojanti, kad ši komisija būtų sudaroma iš Seimo narių, kurie vykdytų teikiamo projekto 5 straipsnyje komisijai nustatytas funkcijas, atitinka Seimo statuto 71 straipsnyje 1 dalies, kurioje numatyta, kad Seimas, pripažinęs būtinybę, gali sudaryti nuolat veikiančias komisijas specialioms problemoms nagrinėti arba sudaryti laikinąsias tyrimo, kontrolės, revizijos, parengiamąsias, redakcines ir kitokias laikinąsias komisijas kokiam nors klausimui ištirti, parengti ar kitiems Seimo pavedimams atlikti. Taip pat Seimo statuto 71 straipsnio neatitinka ir projekto 5 straipsnyje numatytos komisijos funkcijos. Atkreipiame dėmesį, kad Seimo komiteto ir komisijų veiklos kryptys yra teisėkūra ir parlamentinė kontrolė, tuo tarpu šios komisijos funkcijos nėra tiesiogiai susijusios su įstatymų leidybos veikla. Galbūt būtų tikslinga nustatyti, kad ši komisija sudaroma tais pačiais principais, kaip ir, pavyzdžiui, Seime veikiančios Laisvės premijų komisija bei Lituanistikos tradicijų ir paveldo įprasminimo komisija. Be to, šioje dalyje prieš žodį
„frakcijoms“ įrašytinas žodis „Seimo“. 19. Projekto 4 straipsnio 1 dalyje turėtų būti nurodomas
sudaromos Komisijos įgaliojimų laikas. 20. Projekto 4 straipsnio 2 dalyje siūlome aiškiau reglamentuoti Komisijos pirmininko ir jo pavaduotojo rinkimų procedūrą, t. y. nustatyti, kas gali teikti kandidatūras, kaip vyksta balsavimas dėl kelių kandidatų, kai nei vienas negauna paprastos balsų daugumos, ar pirmininko pavaduotojo kandidatūrą teikia išrinktasis pirmininkas, ar, vis dėlto, jis renkamas ta pačia tvarka kaip ir Komisijos pirmininkas. 21. Projekto 5 straipsnio 1 dalies 1 punktas derintinas su projekto 3 straipsnio 1 dalimi, numatančia, kad kandidatus apdovanojimui gali teikti ir Seimo nariai.
Be to, nėra aiški šio straipsnio 3 dalies nuostata, numatanti, kad Komisija turi teisę prašyti fizinių asmenų papildomos informacijos apie teikiamus apdovanoti kandidatus. Manytina, kad papildomą informaciją turėtų pateikti būtent patys kandidatūrų teikėjai, o fiziniai asmenys (išskyrus Seimo narius) projekte nėra numatyti kaip kandidatūrų apdovanojimui gauti teikėjai. 22. Projekto 5 straipsnio 1 dalies 2 punktas tikslintinas tuo požiūriu, kad Seimo apdovanojimas skiriamas Seimo nutarimu, o ne Komisijos sprendimu (komisija gali priimti sprendimą tik dėl komisijos atrinkto kandidato ar kandidatų pateikimo Seimui). Atitinkamai tikslintina ir projekto 6 straipsnio 4 ir 6 dalys. 23. Projekto 5 straipsnio 6 dalis tikslintina, nes:
Komisijos narys, galėtų paskui reikšti savo atskirąją nuomonę dėl Komisijos sprendimo, su kurio priėmimu jis visiškai nesusijęs (projekto 6 straipsnio 2 ir 3 dalys);
besikartojančių nuostatų (dalies šio straipsnio 2 dalies nuostatų jau įtvirtinta 5 straipsnio 6 dalyje), o taip pat perkeliant Komisijos darbo organizavimą reglamentuojančias nuostatas (šio straipsnio 3 dalis) į projekto 5 straipsnį. 25. Projekto 6 straipsnio 1 dalis tikslintina, nurodant, ar Komisija jau sudaro kandidatų, dėl kurių balsuoja slaptai dėl apdovanojimo skyrimo, sąrašą, ar, vis dėlto, tik svarstytinų kandidatų, iš kurių dar bus atrenkami kandidatai, dėl kurių bus balsuojama slaptai. Taip pat nėra aišku, kokia tvarka bus sudaromi tokie sąrašai - ar Komisijos bendru sutarimu, ar balsuojant atvirai, ar slaptai, ar kokia kita tvarka. 26. Projekto 6 straipsnio 2 dalyje vartojama formuluotė
„nėra išrenkami nugalėtojai“ siekiant nuoseklumo derintina su kitomis projekte
vartojamomis formuluotėmis ir tikslintina į formuluotę „nėra išrenkami apdovanojami asmenys“. 27. Projekto 6 straipsnio 3 dalyje siūlome atskleisti, koks yra Komisijos baigiamasis posėdis. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad tuo atveju, kai du ar daugiau kandidatų surinks vienodai balsų, o Komisijos narys balsavo iš anksto raštu užklijuotame voke, turės būti šaukiamas dar vienas (baigiamasis posėdis), nes Komisijos narys turės pareikšti savo balsą dėl vieno iš kelių likusių kandidatų. 28. Iš projekto 6 straipsnio 4 dalies nuostatų nėra aišku nei kodėl Komisijos sprendimas dėl siūlomų apdovanoti asmenų pateikiamas dviem subjektams (Seimo Pirmininkui ir Seimo valdybai), nei tokio teikimo tikslas. Komisijos vardu Seimo nutarimo projektas, kuriuo būtų apdovanojamas asmuo ar asmenys, galėtų būti registruojamas paties Komisijos Pirmininko ar jo pavaduotojo (Seimo nario). 29. Projekto 6 straipsnio 4 dalies nuostata dėl informacijos apie apdovanotąjį skelbimo turėtų būti dėstoma šio straipsnio 5 dalyje, kur numatomas apdovanojimo paskyrimas Seimo nutarimu. 30.
30Projekto 7 straipsnio 1 ir 2 dalys tikslintinos, nes:
apdovanojimą pripažinimo netekusiu galios ir asmens išbraukimo iš apdovanotųjų sąrašo priimtų būtent Seimas, o ne pati Komisija (tačiau būtų tikslinga, kad toks Seimo sprendimas būtų priimamas Komisijos teikimu);
brauktini žodžiai „ir medalis“, nes Seimo apdovanojimo ženklas būtent ir būtų Aleksandro Stulginskio žvaigždės medalis;
nuostata, numatančia, kad asmenys, išbraukti iš apdovanotųjų sąrašo, jiems įteiktus apdovanojimo ženklus ir apdovanojimo dokumentus privalo grąžinti. 31. Projekto 7 straipsnio 3 dalis, numatanti apdovanojimo liudijimo dublikato išdavimą, nėra straipsnio, reglamentuojančio apdovanojimo netekimą, reguliavimo dalykas. Taip pat svarstytina, kodėl apdovanotajam asmeniui, praradusiam apdovanojimo ženklą, jo prašymu ir apmokėjus apdovanojimo ženklo vertę savo lėšomis, negalėtų būti išduodamas apdovanojimo ženklo dublikatas (su atitinkamu dublikato paženklinimu). 32. Po įstatymo tekstu žodžiai „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą“ rašomi pasvirusiomis raidėmis, o įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos – mažosiomis raidėmis. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
2020-12-15
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos Seimą, vartotinas pilnas jo pavadinimas. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalyje prieš žodį „netekimo“ įrašytini žodžiai „skyrimo ir“. 3. Vertinant projekto 2, 3 ir 6 straipsnių nuostatas, reguliuojančias atitinkamai apdovanojimo skyrimo pagrindus, kandidatų apdovanojimui gauti teikimo tvarką bei apdovanojimo skyrimo tvarką, pažymime, kad šių straipsnių nuostatos išdėstytos nenuosekliai, neatsižvelgiant į straipsnių, kuriuose jos dėstomos, esmę ir turinį. Projekto 2 straipsnyje, kuriame išdėstyti apdovanojimo skyrimo pagrindai, turėtų būti įtvirtinti reikalavimai, kuriuos turi atitikti apdovanojami asmenys, bet neturėtų būti reglamentuojamos nuostatos, susijusios su paties apdovanojimo skyrimu Seimo nutarimu bei jo faktiniu įteikimu (jos turėtų būti dėstomos projekto 6 straipsnyje, reglamentuojančiame apdovanojimo skyrimo ir įteikimo tvarką). Tuo tarpu būtent projekto 2 straipsnyje turėtų būti įtvirtinti visi reikalavimai kandidatams, kurie teikiamame projekte dėstomi 3 straipsnio 1-4 dalyse. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlome projekto 2 straipsnyje dėstyti šiuo metu 2 straipsnio 1 dalyje ir 3 straipsnio 1-4 dalyse išdėstytas nuostatas, projekto 2 straipsnio 2-5 dalis dėstyti projekto 6 straipsnyje, o projekto 2 straipsnio 6 dalį, reglamentuojančią apdovanojimo ir liudijimo gamybą, dėstyti atskirame straipsnyje. 4.
projekto 2 straipsnio 2-5 dalys būtų perkeltos į projekto 6 straipsnį, jos tikslintinos taip:
kaip projekto 2 straipsnio 2 dalį (o atitinkamai projekto 3 straipsnio 2-4 dalis
apdovanojimui gauti gali nsiūlyti visi fiziniai asmenys, t.y. ir Lietuvos Respublikos piliečiai, ir užsienio valstybių piliečiai, ir asmenys be pilietybės, tačiau juridinių asmenų ratas apribojamas tik Lietuvos Respublikoje įsteigtais juridiniais asmenimis, tuo tarpu, pvz., užsienio juridinio asmuo, arba tokio juridinio asmens filialas, įregistruotas Lietuvos Respublikoje, tokios teisės neturėtų. Siekiant teisinio nuoseklumo, siūlome arba pilietybės bei įsisteigimo vietos kriterijaus apskritai atsisakyti, arba nurodyti, kad kandidatus apdovanojimui gauti gali siūlyti Lietuvos Respublikos piliečiai bei Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys. 9. Projekto 3 straipsnis pildytinas struktūrine dalimi, numatančia, kad dokumentai dėl teikiamų kandidatų teikiami Komisijai (t.y. Aleksandro Stulginskio žvaigždės skyrimo komisijai). 10. Derinant projekto 4 straipsnį su Seimo statutu, šio straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „paskiriama“ įrašytinas žodis „sudaroma“. Be to, ši dalis pildytina antruoju sakiniu: „Jos sudėtį, komisijos pirmininką ir pavaduotoją tvirtina Seimas“. Tuo tarpu projekto 4 straipsnio 2 dalies pirmasis sakinys dėstytinas taip: „Komisijos pirmininkas ir jo pavaduotojas renkamas Seimo statuto nustatyta tvarka“. 11.
11Svarstytina, ar pagrįsta projekto 4 straipsnio 2 dalis,
numatanti, kad Komisijos pirmininkas ir pavaduotojas renkami per pirmąjį Komisijos posėdį, nes iki šių asmenų rinkimų Komisija dar turės parengti ir patvirtinti Komisijos reglamentą (kaip nurodyta Lietuvos Respublikos Seimo švietimo ir mokslo komiteto 2020 m. spalio 14 d. išvadoje Nr. 106-P-40). 12. Projekto 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte bei 2 dalyje vartojama formuluotė „fiziniai ir juridiniai asmenys” derintina su projekto 3 straipsnio 5 dalimi įvesta santrumpa „pareiškėjai“. 13. Projekto 5 straipsnio 1 dalies 2 punkte vietoj žodžio
„kandidato“ įrašytinas žodis „kandidatų“. Atitinkamai tikslintinos ir kitos
projekto nuostatos, numatančios tik vieno kandidato (o ne galimai dviejų, kaip nustatyta projekto 2 straipsnio 3 dalyje) atranką. 14. Projekto 6 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „apie Komisijos sprendimą skirti jiems apdovanojimą“ įrašytini žodžiai „apie Komisijos sprendimą, kuriuo jie atrenkami ir siūlomi kandidatas apdovanojimui gauti“. 15. Projekto 7 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „ji“ įrašytinas žodis „Komisija“. 16. Projekto 7 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių
“apdovanojimo ženklus ir dokumentus” įrašytini žodžiai “apdovanojimą ir
liudijimą”. 17. Atsižvelgiant į projekto 7 straipsnio 4 dalies turinį, šio straipsnio pavadinimą siūlome dėstyti taip: „Apdovanojimo netekimas ar praradimas“. 18. Svarstytina, kodėl projekto 7 straipsnio
ir apmokėjus apdovanojimo vertę savo lėšomis (jo gamybos išlaidas) negalėtų būti išduodamas apdovanojimo dublikatas (su atitinkamu dublikato paženklinimu). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5)
E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
Švietimo ir mokslo komitetas
DĖL Aleksandro Stulginskio žvaigždės įstatymo projekto Nr. XIIIP-5024 2020-10-14
dalyvavo: Komiteto pirmininkas E. Jovaiša, Komiteto pirmininko pavaduotojas V. Juozapaitis, Komiteto nariai D. Kepenis, L. Staniuvienė, L. Jonaitis, G. Steponavičius. Komiteto biuro vedėja L. Vingrytė, patarėjos A. Kairienė, R. Steponėnienė, J. Paukštė, padėjėja G. Petrauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-08-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo paskirtį teikiamu projektu įsteigiama Aleksandro Stulginskio žvaigždė. Tačiau, pagal siūlomą teisinį reguliavimą neaišku, ar šis apdovanojimas laikytinas valstybiniu apdovanojimu, ar ne, nes valstybės apdovanojimų reglamentavimo nuostatos (visi Lietuvos valstybės apdovanojimai, apdovanojimo ženklų struktūra, ordinų, medalių ir kitų pasižymėjimo ženklų skyrimo, nešiojimo, netekimo tvarka bei apdovanotųjų teisės) įtvirtintos Valstybės apdovanojimų įstatyme. Minėto įstatymo 3 ir 4 straipsniuose numatyta, kad valstybės apdovanojimai - tai Respublikos Prezidento dekretu skiriami ordinai, medaliai ir kiti pasižymėjimo ženklai; jie skiriami Lietuvos valstybei nusipelniusiems Lietuvos Respublikos piliečiams, asmenims be pilietybės ir užsieniečiams pagerbti. Ši Respublikos Prezidento konstitucinė prerogatyva dėl valstybinių apdovanojimų skyrimo numatyta ir Konstitucijos 84 straipsnio 22 punkte.
Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad jeigu teikiamu projektu siekiama įtvirtinti naują valstybinį apdovanojimą, turėtų būti pildomas Valstybės apdovanojimų įstatymas. Jeigu norima reglamentuoti Seimo, kaip institucijos, teikiamą garbės ar atminimo apdovanojimą, svarstytina, ar tokio reglamentavimo nuostatos negalėtų būti įtvirtintos žemesnės galios teisės akte, t. y. Seimo priimtame nutarime. Nepritarti Argumentai:
A. Stulginskio žvaigždė būtų ne valstybės apdovanojimas, o Seimo, kaip atskiros institucijos, teikiamas apdovanojimas. Jam Valstybės apdovanojimų įstatymas nebūtų netaikomas. Įvairių institucijų apdovanojimai yra reglamentuoti tos institucijos veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose, pvz. Vidaus tarnybos statute, Muitinės įstatyme, Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatyme ir kt. Tuo pačiu svarbu paminėti, kad Seimas yra priėmęs Laisvės premijos įstatymą, kuriuo įsteigiama Seimo skiriama Laisvės premija. Tam taip pat pasirinkta įstatymo forma. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
žodžiai „Lietuvos Respublikos Aleksandro Stulginskio žvaigždės“. Pritarti
išdėstytą pastabą dėl valstybinių apdovanojimų statuso ir jų reglamentavimo specialiame Valstybės apdovanojimų įstatyme bei siekiant teisinio aiškumo, o taip pat atsižvelgiant į tai, kad įstatymo reguliavimo dalykas būtų ne pats medalis, o visos su Seimo skiriamu apdovanojimu susijusios nuostatos, įstatymo pavadinimą siūlome dėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimo apdovanojimo – Aleksandro Stulginskio žvaigždės įstatymas“. Atitinkamai projekto 1 straipsnio 1 dalis dėstytina taip: „Šiuo įstatymu įsteigiamas Seimo apdovanojimas – Aleksandro Stulginskio žvaigždė (toliau – apdovanojimas)“. Pritarti 4.
2
nuostatos, numatančios įstatymo paskirtį, turėtų būti suderintos su įstatymo turiniu, t. y. reikėtų nuosekliai vardinti atitinkamuose įstatymo straipsniuose reguliuojamus klausimus. Pritarti
nuostatos patikslintos
1
deklaratyvaus pobūdžio nuostatą, numatančią apdovanojimo įsteigimo tikslą, siūlome dėstyti įstatymo preambulėje. Pritarti
2020-08-26 2,6
straipsnių nuostatas, reguliuojančias atitinkamai apdovanojimo skyrimo tvarką bei apdovanojimo skyrimą, pažymime, kad šių straipsnių nuostatos išdėstytos nenuosekliai, be aiškios sistemos ir struktūros. Galbūt būtų tikslinga, projekto 2 straipsnyje išdėstyti apdovanojimo skyrimo pagrindus, t. y. reikalavimus, kuriuos turi atitikti apdovanojami asmenys (šiame straipsnyje neturi būti reglamentuojami ir jokie Seimo patvirtintos Aleksandro Stulginskio žvaigždės kandidatų vertinimo komisijos sudarymo ar veiklos klausimai, nes tą reguliuotų kiti įstatymo straipsniai). Tuo tarpu visos nuostatos, susijusios su paties apdovanojimo skyrimu Seimo nutarimu bei jo faktiniu įteikimu, turėtų būti dėstomos kituose atskiruose straipsniuose, reglamentuojančiuose būtent kandidatų svarstymo, Komisijos sprendimo dėl siūlymo Seimui skirti apdovanojimą priėmimo, apdovanojimo skyrimo ir įteikimo klausimus. Pritarti
2
straipsnio 2 dalyje nenumatyta, kad Seimo apdovanojimas gali būti skiriamas ir asmenims be pilietybės. Pritarti
3
dvi nuostatos tarpusavyje nesusijusios, todėl siūlytina išskirti jas į atskiras dalis.
Be to, šios dalies antrajame sakinyje vietoj žodžių „po mirties“ įrašytini žodžiai „mirusiam asmeniui“. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad apdovanojimas gali būti skiriamas ir juridiniam asmeniui, todėl svarstytina, ar nereikėtų nurodyti analogiškų pagrindų, kada apdovanojimas negali būti skiriamas ir juridiniam asmeniui, pvz., likviduotam, reorganizuotam juridiniam asmeniui, ar juridiniam asmeniui, kuriam iškelta bankroto byla. Pritarti
2020-08-26 2,5 5,2
ir 5 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad apdovanojimo skyrimo kriterijus nustato ir apdovanojamą asmenį išrenka Seimo patvirtinta Aleksandro Stulginskio žvaigždės kandidatų vertinimo komisija. Pažymėtina, kad Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintas atvirumo ir skaidrumo reikalavimas teisėkūroje dalyvaujantiems subjektams skelbia, kad teisėkūra turi būti vieša, su bendraisiais interesais susiję teisėkūros sprendimai negali būti priimami visuomenei nežinant ir neturint galimybių dalyvauti <...>. Taigi, siekiant skaidriai ir objektyviai įvertinti kandidatus, apdovanojimo skyrimo kriterijai turi būti aiškūs, skaidrūs, vienodi visiems kandidatams ir suformuluoti pačiame įstatyme, o ne suteikiant galimybę pačiai vertinimo komisijai juos nustatyti. Pritarti
6
nuostata redaguotina, nes joje turėtų būti akcentuojama apdovanojimo data, o ne „iškilmingas renginys“, todėl pakaktų nustatyti, kad „apdovanojimas įteikiamas kiekvienų metų gegužės 15 d. Be to, šios dalies nuostatą, numatančią, kad 1920 m. gegužės 15 d. Steigiamasis Seimas Lietuvos valstybę paskelbė Lietuvos Respublika, siūlome kelti į įstatymo preambulę, nes tai yra ne reguliacinio pobūdžio norma. Pritarti 11.
6
įtvirtinta nuostata, numatanti, kad iškilmingas renginys, kuriame įteikiamas apdovanojimas, vyksta kiekvienais metais gegužės 15 d. tikslintinas tuo aspektu, jog iš jo nėra aišku, ar turimas mintyje iškilmingas Seimo posėdis, ar tiesiog iškilmingas renginys, kurio forma nėra iškilmingas Seimo posėdis. Tuo atveju, jei turimas mintyje iškilmingas Seimo posėdis, atkreiptinas dėmesys, kad gegužės 15 dieną eilinis Seimo posėdis gali ir nevykti. Abejotina, ar Seimas rinktųsi į neeilinį iškilmingą posėdį tik dėl apdovanojimo įteikimo. Atsižvelgiant į tai, siūlome nurodyti, kad apdovanojimai įteikiami gegužės 15 d., o jei posėdis tą dieną nevyksta, pirmame po šios datos vykstančiame posėdyje. Pritarti
7
įtvirtintą Seimo Pirmininko bei jo pavaduotojų kompetenciją, projekto 2 straipsnio
liudijimą gali įteikti ne bet koks Seimo Pirmininko paskirtas asmuo, o vienas iš Seimo Pirmininko pavaduotojų. Pritarti
2020-08-262
numatyta, kad Seimo kanceliarija iš jai skirtų valstybės biudžeto asignavimų organizuoja apdovanojimo ir liudijimo gamybą. Tačiau pažymime, kad projekte nėra įtvirtinta jokių nuostatų, numatančių šio apdovanojimo medalio išvaizdą, formą, struktūrą, apdovanojimo sudedamąsias dalis (apdovanojimo ženklą - medalį ir apdovanojimo dokumentą -liudijimą), ar nustatančių subjektus, įgaliotus spręsti minėtus klausimus. Be to, šios dalies žodžiai „Lietuvos Respublikos“ išbrauktini kaip pertekliniai. Nepritarti Argumentai:
Apdovanojimo medalį turėtų sukurti šios srities specialistai. Atitinkamai visos administracinės procedūros, susijusios su viešaisiais pirkimais ir kt. klausimais būtų sprendžiamos Seimo kanceliarijos.
9
turėtų būti dėstoma straipsnyje, reguliuojančiame komisijos sudarymo ir veiklos tvarką. Be to, atsižvelgiant į tai, kad Seimo kanclerio pavedimai tarnautojams bei kiti Seimo kanceliarijos struktūrinių padalinių veiklos klausimai yra Seimo kanceliarijos veiklą reglamentuojančių teisės aktų reguliavimo dalykas, siūlome tiesiog nurodyti, kad komisiją techniškai aptarnauja Seimo kanceliarija. Pritarti
1
straipsnio 1 dalyje kaip kandidatų apdovanojimui gauti teikėjai numatyti visi juridiniai asmenys ir Seimo nariai. Nėra aiškus tokios nuostatos logiškumas ir pagrįstumas, nes pagal tokią nuostatą, pvz., akcinė bendrovė, užsiimanti prekyba, galėtų siūlyti kandidatus, o buvęs Respublikos Prezidentas – ne, individualios įmonės savininkas galėtų siūlyti kandidatus, o tas pats asmuo, dar neįsteigęs įmonės – ne. Taip pat abejotinas Seimo narių išskyrimo iš kitų fizinių asmenų rato, jiems suteikiant teisę teikti kandidatūras apdovanojimui, pagrindas. Pritarti
2
struktūrinės dalys turi būti sunumeruotos pagal Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 35.4 papunktį (dalių punktai žymimi arabiškais skaičiais su skliausteliu). Tokia pati pastaba taikytina ir projekto 5 straipsnio 1 dalies struktūrinių dalių numeracijai. Taip pat siūlytina projekto 3 straipsnyje suvienodinti tą patį asmenį įvardijančias sąvokas „pretendentas“ ir „kandidatas“. Pritarti
2020-08-263 17.
Projekto 3 straipsnis pildytinas struktūrine dalimi, numatančia, kad dokumentai dėl teikiamų kandidatų teikiami Aleksandro Stulginskio žvaigždės kandidatų vertinimo komisijai. Pritarti
straipsnis, kuriame numatyti komisijos sudarymo principai, taip pat šio straipsnio 1 dalies nuostata, kad komisija sudaroma pagal frakcijoms numatytas kvotas, suponuojanti, kad ši komisija būtų sudaroma iš Seimo narių, kurie vykdytų teikiamo projekto 5 straipsnyje komisijai nustatytas funkcijas, atitinka Seimo statuto 71 straipsnyje 1 dalies, kurioje numatyta, kad Seimas, pripažinęs būtinybę, gali sudaryti nuolat veikiančias komisijas specialioms problemoms nagrinėti arba sudaryti laikinąsias tyrimo, kontrolės, revizijos, parengiamąsias, redakcines ir kitokias laikinąsias komisijas kokiam nors klausimui ištirti, parengti ar kitiems Seimo pavedimams atlikti. Taip pat Seimo statuto 71 straipsnio neatitinka ir projekto 5 straipsnyje numatytos komisijos funkcijos. Atkreipiame dėmesį, kad Seimo komiteto ir komisijų veiklos kryptys yra teisėkūra ir parlamentinė kontrolė, tuo tarpu šios komisijos funkcijos nėra tiesiogiai susijusios su įstatymų leidybos veikla. Galbūt būtų tikslinga nustatyti, kad ši komisija sudaroma tais pačiais principais, kaip ir, pavyzdžiui, Seime veikiančios Laisvės premijų komisija bei Lituanistikos tradicijų ir paveldo įprasminimo komisija. Be to, šioje dalyje prieš žodį „frakcijoms“ įrašytinas žodis „Seimo“. Pritarti
1
turėtų būti nurodomas sudaromos Komisijos įgaliojimų laikas. Pritarti
2 20.
Projekto 4 straipsnio 2 dalyje siūlome aiškiau reglamentuoti Komisijos pirmininko ir jo pavaduotojo rinkimų procedūrą, t. y. nustatyti, kas gali teikti kandidatūras, kaip vyksta balsavimas dėl kelių kandidatų, kai nei vienas negauna paprastos balsų daugumos, ar pirmininko pavaduotojo kandidatūrą teikia išrinktasis pirmininkas, ar, vis dėlto, jis renkamas ta pačia tvarka kaip ir Komisijos pirmininkas. Nepritarti Argumentai:
Įstatymo projekto 4 str. 3 d. nurodyta, kad Komisija savo darbe vadovaujasi Komisijos patvirtintu Komisijos darbo reglamentu. Tokiame reglamente ir būtų numatytos visos detalesnės procedūros. 21. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
11
kandidatus apdovanojimui gali teikti ir Seimo nariai. Be to, nėra aiški šio straipsnio 3 dalies nuostata, numatanti, kad Komisija turi teisę prašyti fizinių asmenų papildomos informacijos apie teikiamus apdovanoti kandidatus. Manytina, kad papildomą informaciją turėtų pateikti būtent patys kandidatūrų teikėjai, o fiziniai asmenys (išskyrus Seimo narius) projekte nėra numatyti kaip kandidatūrų apdovanojimui gauti teikėjai. Pritarti
12
nutarimu, o ne Komisijos sprendimu (komisija gali priimti sprendimą tik dėl komisijos atrinkto kandidato ar kandidatų pateikimo Seimui). Atitinkamai tikslintina ir projekto 6 straipsnio 4 ir 6 dalys. Pritarti
6 23.
Projekto 5 straipsnio 6 dalis tikslintina, nes:
Komisijos narys, galėtų paskui reikšti savo atskirąją nuomonę dėl Komisijos sprendimo, su kurio priėmimu jis visiškai nesusijęs (projekto 6 straipsnio 2 ir 3 dalys);
redaguoti atsisakant besikartojančių nuostatų (dalies šio straipsnio 2 dalies nuostatų jau įtvirtinta 5 straipsnio 6 dalyje), o taip pat perkeliant
dalis) į projekto 5 straipsnį. Pritarti
1
tikslintina, nurodant, ar Komisija jau sudaro kandidatų, dėl kurių balsuoja slaptai dėl apdovanojimo skyrimo, sąrašą, ar, vis dėlto, tik svarstytinų kandidatų, iš kurių dar bus atrenkami kandidatai, dėl kurių bus balsuojama slaptai. Taip pat nėra aišku, kokia tvarka bus sudaromi tokie sąrašai - ar
tvarka. Pritarti
2 26.
Projekto 6 straipsnio 2 dalyje vartojama formuluotė „nėra išrenkami nugalėtojai“ siekiant nuoseklumo derintina su kitomis projekte vartojamomis formuluotėmis ir tikslintina į formuluotę „nėra išrenkami apdovanojami asmenys“. Pritarti
3
siūlome atskleisti, koks yra Komisijos baigiamasis posėdis. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad tuo atveju, kai du ar daugiau kandidatų surinks vienodai balsų, o Komisijos narys balsavo iš anksto raštu užklijuotame voke, turės būti šaukiamas dar vienas (baigiamasis posėdis), nes Komisijos narys turės pareikšti savo balsą dėl vieno iš kelių likusių kandidatų. Pritarti
4
dalies nuostatų nėra aišku nei kodėl Komisijos sprendimas dėl siūlomų apdovanoti asmenų pateikiamas dviem subjektams (Seimo Pirmininkui ir Seimo valdybai), nei tokio teikimo tikslas. Komisijos vardu Seimo nutarimo projektas, kuriuo būtų apdovanojamas asmuo ar asmenys, galėtų būti registruojamas paties
4
nuostata dėl informacijos apie apdovanotąjį skelbimo turėtų būti dėstoma šio straipsnio 5 dalyje, kur numatomas apdovanojimo paskyrimas Seimo nutarimu. Pritarti Siūloma atitinkamą nuostatą išbraukti iš Įstatymo projekto, nes tai nėra įstatymo lygmens reguliavimo klausimai. Atitinkami klausimai reglamentuojami Seimo kanceliarijos darbo reglamente. 30. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-08-267 1,2 30.
Projekto 7 straipsnio 1 ir 2 dalys tikslintinos, nes:
Seimas, o ne pati Komisija (tačiau būtų tikslinga, kad toks Seimo sprendimas būtų priimamas Komisijos teikimu);
Stulginskio žvaigždės medalis;
3
31Projekto 7 straipsnio 3 dalis,
numatanti apdovanojimo liudijimo dublikato išdavimą, nėra straipsnio, reglamentuojančio apdovanojimo netekimą, reguliavimo dalykas. Taip pat svarstytina, kodėl apdovanotajam asmeniui, praradusiam apdovanojimo ženklą, jo prašymu ir apmokėjus apdovanojimo ženklo vertę savo lėšomis, negalėtų būti išduodamas apdovanojimo ženklo dublikatas (su atitinkamu dublikato paženklinimu). Pritarti
„Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą“ rašomi pasvirusiomis
raidėmis, o įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos – mažosiomis raidėmis. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam Aleksandro Stulginskio žvaigždės įstatymo projektui Nr. XIIIP-5024(2) ir teikti jį Seimui svarstyti. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Švietimo ir mokslo komitetas 2020-10-14 Pasiūlymas: Įstatymo projekto pavadinimą išdėstyti taip:
2020-10-14 Pasiūlymas: Įstatymo projekto preambulę siūloma išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimas, minėdamas Steigiamojo Seimo ir Lietuvos Respublikos paskelbimo 100-ąsias metines; siekdamas pagerbti iškilią Aleksandro Stulginskio asmenybę, priima šį įstatymą.“
2020-10-141 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
Aleksandro Stulginskio žvaigždė (toliau – apdovanojimas). 2. Šis įstatymas nustato apdovanojimo skyrimo pagrindus, kandidatų apdovanojimui gauti pateikimo tvarką, Aleksandro Stulginskio žvaigždės skyrimo komisijos (toliau – Komisija) sudarymo tvarką ir veiklą, apdovanojimo netekimo tvarką.“
2020-10-142 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Apdovanojimo skyrimo tvarka pagrindai
1Apdovanojimas skiriamas už parlamentarizmo,
demokratijos ir valstybingumo idėjų puoselėjimą. 2. Apdovanojimą Komisijos teikimu iki kiekvienų metų balandžio 15 dienos skiria Seimas Seimo nutarimu. 3. Apdovanojamą asmenį išrenka Seimo patvirtinta Komisija. Kiekvienais kalendoriniais metais skiriami ne daugiau kaip du apdovanojimai. 4. Apdovanojimas kiekvienais metais įteikiamas gegužės 15 dieną. 5. Apdovanojimą ir liudijimą įteikia Seimo Pirmininkas arba vienas iš Seimo Pirmininko pavaduotojų. 6. Apdovanojimo ir liudijimo gamybą organizuoja ir gamybos išlaidas padengia Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija iš jai skirtų valstybės biudžeto asignavimų.“ Pritarti 5.
Švietimo ir mokslo komitetas 2020-10-143 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Kandidatų apdovanojimui gauti pateikimo tvarka
Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių fiziniai bei juridiniai asmenys, taip pat fiziniai asmenys be pilietybės. 2. Apdovanojimas negali būti skiriamas pareigas einantiems Respublikos Prezidentui, Seimo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nariams. 3. Apdovanojimas negali būti skiriamas mirusiam asmeniui, taip pat likviduotam, reorganizuotam juridiniam asmeniui ar juridiniam asmeniui, kuriam yra iškelta bankroto byla. 4. Apdovanojimas tam pačiam asmeniui gali būti skiriamas tik vieną kartą. 5. Siūlyti kandidatus apdovanojimui gauti turi teisę fiziniai ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka įregistruoti juridiniai asmenys (toliau – pareiškėjai). 2. Teikiant kandidatūras apdovanojimui gauti pridedami šie dokumentai:
1) kandidato anketa;
2) kandidato gyvenimo aprašymas;
3) išsamus veiklos, už kurią kandidatą siūloma apdovanoti, aprašymas;
4) ne mažiau kaip dvi rekomendacijos;
5) kita medžiaga, pagrindžianti siūlymą apdovanoti kandidatą. 3. Kandidatūros apdovanojimui gauti Komisijai teikiamos kiekvienais metais nuo sausio 1 dienos iki vasario 20 dienos.“
2020-10-144 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 4 straipsnį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Komisijos sudarymo principai
laikotarpiui, sudaro 9 nariai, kuriuos tvirtina Seimas pagal Seimo frakcijoms numatytas kvotas. 2. Komisijos nariai Komisijos pirmininką ir jo pavaduotoją renka per pirmąjį posėdį atviru balsavimu paprasta balsų dauguma.
Iki Komisijos pirmininko ir jo pavaduotojo išrinkimo Komisijos posėdžiams pirmininkauja vyriausias pagal amžių Komisijos narys. 3. Komisija savo darbe vadovaujasi Komisijos patvirtintu Komisijos darbo reglamentu.“
2020-10-145 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 5 straipsnį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Komisijos funkcijos ir darbo organizavimas
1Atlikdama savo funkcijas, Komisija:
1) priima iš fizinių ir juridinių asmenų dokumentus dėl apdovanojimui gauti teikiamų kandidatų;
2) priima sprendimą dėl kandidato apdovanojimui gauti, parengia ir įregistruoja Seimo nutarimo projektą. 2. Atlikdama savo funkcijas, Komisija turi teisę prašyti fizinių ar juridinių asmenų papildomos informacijos apie apdovanojimui gauti teikiamus kandidatus. 3. Komisijos posėdžiai yra uždari, daromas jų garso įrašas. 4. Komisijos sprendimai įforminami Komisijos posėdžių protokolais. 5. Komisiją techniškai aptarnauja Seimo kanceliarija.“
2020-10-146 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 6 straipsnį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Apdovanojimo skyrimas
kandidatas apdovanojimui gauti, priimamas ne vėliau kaip iki einamųjų metų kovo 20 dienos slaptu Komisijos narių balsavimu posėdyje balsavusių Komisijos narių balsų dauguma. Jeigu pirmojo balsavimo metu nėra išrenkami nugalėtojai, vyksta pakartotinis balsavimas. Pakartotinio balsavimo metu balsuojama dėl dviejų kandidatų, kurie surinko daugiausia balsų, o kai tiek pat balsų surenka daugiau negu du kandidatai, pakartotinio balsavimo metu balsuojama dėl visų daugiausia balsų surinkusių kandidatų. 2. Apdovanojimas Seimo nutarimu paskiriamas iki einamųjų metų balandžio 15 dienos. 3.
apdovanojimą informuojami ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo Komisijos sprendimo priėmimo vienu iš šių būdų: raštu, elektroniniu paštu, telefonu. 4. Kandidatai, kuriems apdovanojimas nebuvo skirtas, šiam apdovanojimui gauti gali būti siūlomi pakartotinai.“
2020-10-147 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 7 straipsnį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Apdovanojimo netekimas
žemina apdovanotojo vardą arba jis atsisako apdovanojimo, Seimas Komisijos teikimu gali pripažinti netekusiu galios Seimo nutarimą dėl apdovanojimo skyrimo ir išbraukti šį asmenį iš apdovanotųjų sąrašo. 2. Kai Seimas priima sprendimą pripažinti netekusiu galios Seimo nutarimą dėl apdovanojimo skyrimo ir išbraukia apdovanotą asmenį iš apdovanotųjų sąrašo, ji apie tai paskelbia Seimo interneto svetainėje ir informuoja šį asmenį ir jo kandidatūrą teikusį asmenį. 3. Asmuo, kuris buvo išbrauktas iš apdovanotųjų sąrašo, turi grąžinti jam įteiktus apdovanojimo ženklus ir dokumentus. 4 . Asmeniui, praradusiam apdovanojimą ir (arba) liudijimą, jo prašymu gali būti išduotas tik liudijimo dublikatas.“
paskirti pranešėjai: E. Jovaiša. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Aleksandro Stulginskio žvaigždės įstatymo projektas Nr. XIIIP-5024(2). Komiteto pirmininkas (Parašas) Eugenijus Jovaiša (Komiteto biuro patarėja Justina Paukštė)