Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas ,,9. Seniūną – ir savivaldybės administracijos filialo, ir biudžetinės įstaigos vadovą – į pareigas priima ir iš jų atleidžia savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu ir Valstybės tarnybos įstatymu. Į seniūno pareigas priimama tik konkurso būdu, išskyrus atvejus, kai asmeniui, savo noru atsistatydinusiam iš seniūno pareigų, atkuriamas valstybės tarnautojo statusas taikant Valstybės tarnybos įstatymo 17 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytas garantijas, kai keičiama seniūnijos forma, o seniūno pareigas einantis asmuo atitinka reikalavimus, nustatytus šio straipsnio 10 dalyje, taip pat kai kitai
metiniai tarnybinės veiklos vertinimai buvo geri arba labai geri. Į seniūno pareigas negali būti priimamas asmuo taikant Valstybės tarnybos įstatymo 49 straipsnio 1 dalyje numatytą garantiją, išskyrus atvejus, kai dėl kitos seniūnijos – biudžetinės įstaigos reorganizavimo ar savivaldybės administracijoje atliekamos seniūnijų, kurių forma yra filialas, struktūrinės pertvarkos naikinama seniūno pareigybė. Priimant į seniūno pareigas taip pat netaikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos dėl perkėlimo į seniūno pareigas po karjeros valstybės tarnautojų vertinimo ir tarnybinio kaitumo. Pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisija sudaroma iš 7 narių; ne mažiau kaip 3 ir ne daugiau kaip 4 šios komisijos nariai turi būti tos seniūnijos aptarnaujamos teritorijos išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti asmenys. Konkurso metu atrinkus du geriausiai įvertintus kandidatus organizuojama seniūnijos gyventojų apklausa, kurios metu gyventojai balsuoja už vieną iš dviejų atrinktų kandidatų į seniūno pareigas. Apklausos rezultatai yra patariamojo pobūdžio.“
Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Algis Strelčiūnas Guoda Burokienė Zenonas Streikus Andrius Navickas Irena Degutienė
aiškinamasis raštas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siekiama padidinti seniūno veiklos efektyvumą, įtraukti gyventojus į vietos reikalų tvarkymą bei padidinti seniūnijos priimtų sprendimų įgyvendinimo kontrolę. Įstatymo projekte siūloma numatyti, kad konkurso metu atrinkus du geriausiai įvertintus kandidatus organizuojama seniūnijos gyventojų apklausa, kurios metu gyventojai balsuoja už vieną iš dviejų atrinktų kandidatų į seniūno pareigas. Apklausos rezultatai yra patariamojo pobūdžio. Savivaldybės administracijos direktorius priimdamas sprendimą dėl seniūno paskyrimo gali atsižvelgti į gyventojų apklausos metu išreikštą nuomonę. Apklausa vykdoma savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka gyventojams balsuojant raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis. Naujos įstatymo nuostatos būtų taikomos naujiems konkursams organizuojamiems pasibaigus seniūnų kadencijoms. Projekto tikslas – įtraukti seniūnijų gyventojus į seniūnų paskyrimo į pareigas procesą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projekto iniciatorius ir rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Algis Strelčiūnas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos Vietos savivaldos įstatymo 31 straipsnio 9 dalyje nenumatyta, kad gyventojai yra įtraukiami į seniūno atrankos procesą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projekte siūloma numatyti, kad konkurso metu atrinkus du geriausiai įvertintus kandidatus organizuojama seniūnijos gyventojų apklausa, kurios metu gyventojai balsuoja už vieną iš dviejų atrinktų kandidatų į seniūno pareigas.
Pakeitimu siekiama padidinti seniūnų ir seniūnijų veiklos efektyvumą, gyventojams suteikti galimybę patiems išreikšti savo nuomonę dėl vietinės valdžios atstovo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą neatsiras neigiamų pasekmių. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, reikės keisti galiojančius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10.
teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisų ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) : Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Rengiant įstatymų projektą nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Vietos savivalda, seniūnas, apklausa. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Algis Strelčiūnas Guoda Burokienė Zenonas Streikus Andrius Navickas Irena Degutienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekte siūloma nustatyti, kad priimant į pareigas seniūną dėl konkurse atrinktų dviejų geriausiai įvertintų kandidatų būtų organizuojama seniūnijos gyventojų apklausa, kurios rezultatai būtų patariamojo pobūdžio. Atkreipiame dėmesį, kad seniūnų statusas visose savivaldybėse yra vienodas, jie turi tas pačias teises ir pareigas, vykdo tas pačias įstatyme numatytas funkcijas ir pan. Taigi ir jų priėmimui į pareigas, įskaitant vietos gyventojų apklausos organizavimą, turėtų būti taikomos vienodos įstatyme nustatytos taisyklės, kurių taikymas nepriklausytų nuo konkrečių asmenų sprendimų. Antai, pagal keičiamo įstatymo 38 straipsnį galimi skirtingi apklausos būdai, 40 straipsnį – galimi skirtingi apklausos iniciatyvos teisę turintys subjektai, 46 straipsnį – privalomas apklausos rezultatų svarstymas artimiausiame savivaldybės tarybos posėdyje. Taigi projekte turėtų būti nustatyta aiški ir visiems vienoda vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarka apibrėžiant, kurios keičiamo įstatymo devintojo skirsnio nuostatos ir kokia apimtimi būtų taikomos vietos gyventojų apklausai dėl konkurso metu atrinktų dviejų kandidatų. 2. Projekte vartojama terminija „gyventojų apklausa“ ir
„apklausa“ turi būti suderinta su keičiamame įstatyme vartojamu terminu „vietos
gyventojų apklausa“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]