2020
Pakeisti 37 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Iš sutartinių santykių kylančius vartotojo ar abonento ir geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo ginčus dėl geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainų, paviršinių nuotekų tvarkymo paslaugų kainų, nuotekų transportavimo paslaugų kainų, prijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros priklausančios geriamojo vandens tiekėjui, laikino atjungimo nuo (prijungimo prie) geriamojo vandens tiekimo tinklų paslaugų kainų ir jų taikymo ne teismo tvarka sprendžia Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija. Kitus vartotojo ir geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo ginčus ne teismo tvarka sprendžia Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. Vartotojas taip pat turi teisę kreiptis tiesiogiai į teismą. Vartotojas, manantis, kad geriamojo vandens tiekėjas ir nuotekų tvarkytojas pažeidė jo teises ar teisėtus interesus, pirmiausia privalo raštu kreiptis į geriamojo vandens tiekėją ir nuotekų tvarkytoją ir nurodyti savo reikalavimus.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą
įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Rimantas Sinkevičius Antanas Baura
projekto tikslai ir uždaviniai. Įstatymo projektą parengti paskatino atsiradusi įstatymo spraga nagrinėjant vartotojų ginčus ikiteismine tvarka. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo Nr. X-764 37 straipsnyje yra įvardinamos institucijos kurios pagal savo kompetenciją nagrinėja vartotojų ginčus kilusius tarp vartotojo ir geriamojo vandens tiekėjo. Straipsnyje detaliai išvardinama dėl kokių priežasčių vartotojas į kokią instituciją turėtų kreiptis dėl konkretaus ginčo sprendimo. Pažymėtina, kad minėtame straipsnyje nėra įvardinama kokia iš įvardintų institucijų sprendžia vartotojų ginčus dėl prijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros, priklausančios geriamojo vandens tiekėjui. Atkreipiamas dėmesys, kad geriamojo vandens tiekėjams plėtojant geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūrą, tam naudojant Europos Sąjungos ir geriamojo vandens tiekėjo lėšas, vartotojų ir geriamojo vandens tiekėjų ginčai dažniausiai kyla dėl geriamojo vandens ir nuotekų tinklų pajungimo sąlygų ir kaštų dengimo. Kadangi, galiojančiame įstatyme neįvardinama institucija kuri būtų atsakinga už prijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros, priklausančios geriamojo vandens tiekėjui, ginčų nagrinėjimą ikiteismine tvarka, manome, kad įstatymo projekte yra tikslinga įvardinti instituciją kuri būtų kompetentinga spręsti tokio pobūdžio ginčus, - Valstybinė energetikos reguliavimo taryba.
Ši institucija pasirinkta ikiteisminių ginčų nagrinėjimui nes ji vienintelė gali taikyti realias poveikio priemones geriamojo vandens tiekėjams sprendžiant ginčą, taip pat ji yra atsakinga už geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo veiklų, kurios yra licencijuojamos, priežiūrą ir kontrolę. Pritarus šiam projektui, būtų aiškiai įvardinama institucija kuri operatyviai ir nešališkai galėtų spręsti vartotojų ir geriamojo vandens tiekėjų ginčus, kilusius dėl geriamojo vandens ir nuotekų tinklų prijungimo prie geriamojo vandens tiekėjo valdomos infrastruktūros. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto iniciatorius – Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo Nr. X-764 37 straipsnyje yra įvardinamos institucijos kurios pagal savo kompetenciją nagrinėja vartotojų ginčus kilusius tarp vartotojo ir geriamojo vandens tiekėjo. Tačiau nėra išskiriama nei viena institucija, kuri pagal savo kompetenciją nagrinėtų vartotojų ir geriamojo vandens tiekėjų ginčus dėl geriamojo vandens ir nuotekų tinklų prijungimo prie geriamojo vandens tiekėjo valdomos infrastruktūros. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Kadangi, galiojančiame įstatyme neįvardinama institucija kuri būtų atsakinga už prijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros, priklausančios geriamojo vandens tiekėjui, ginčų nagrinėjimą ikiteismine tvarka, manome, kad įstatymo projekte yra tikslinga įvardinti instituciją kuri būtų kompetentinga spręsti tokio pobūdžio ginčus, - Valstybinė energetikos reguliavimo taryba. Ši institucija pasirinkta ikiteisminių ginčų nagrinėjimui nes ji vienintelė gali taikyti realias poveikio priemones geriamojo vandens tiekėjams sprendžiant ginčą, taip pat ji yra atsakinga už geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo veiklų, kurios yra licencijuojamos, priežiūrą ir kontrolę. Pritarus šiam projektui, būtų aiškiai įvardinama institucija kuri operatyviai ir nešališkai galėtų spręsti vartotojų ir geriamojo vandens tiekėjų ginčus, kilusius dėl geriamojo vandens ir nuotekų tinklų prijungimo prie geriamojo vandens tiekėjo valdomos infrastruktūros. Taip pat, vartotojams, kilus ginčui dėl geriamojo vandens ir nuotekų tinklų prijungimo prie geriamojo vandens tiekėjo valdomos infrastruktūros, nereikėtų kreiptis į teismą dėl tokio pobūdžio ginčų nagrinėjimo. Tokiu būdu būtų užtikrinamas operatyvus ir nešališkas ginčų sprendimas ir taupomos tiek vartotojo tiek vandens tiekėjo lėšos ir laikas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas projektas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7.
Priimtas projektas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Naujų teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymo lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Teisės aktų parengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų projekto rengimo metu negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: Geriamojo vandens tiekimas, nuotekų tvarkymas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi paaiškinimai Nėra.
Teikia Seimo nariai: Rimantas Sinkevičius Antanas Baura
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pavadinime žodis „įstatymas“ įrašytinas atskiros eilutės centre. 2. Teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu Geriamojo vandens ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 37 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,iš sutartinių santykių kylančius vartotojo ar abonento ir geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo ginčus dėl geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainų, paviršinių nuotekų tvarkymo paslaugų kainų, nuotekų transportavimo paslaugų kainų, prijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros priklausančios geriamojo vandens tiekėjui, laikino atjungimo nuo (prijungimo prie) geriamojo vandens tiekimo tinklų paslaugų kainų ir jų taikymo ne teismo tvarka sprendžia Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija“ (siūlomas papildymas pabrauktas). Atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 37 straipsnio 1 dalies pirmajame sakinyje reglamentuojamas iš sutartinių santykių kylančių ginčų tarp vartotojo (abonento) bei geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo nagrinėjimas. Tuo atveju, jeigu atskiram asmeniui priklausantis geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo tinklas dar nėra prijungtas prie geriamojo vandens tiekėjo ir (ar) nuotekų tvarkytojo tinklo, tai manytina, kad tokie asmenys dar negali būti laikomi vartotojais ar abonentais, o galimi ginčai dėl prijungimo vertintini kaip kylantys ne iš sutarčių, bet iš ikisutartinių santykių.
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar tokių ginčų nagrinėjimas neturėtų būti reglamentuojamas atskirai nuo vartotojų ar abonentų ir geriamojo vandens tiekėjų bei nuotekų tvarkytojų ginčų, kylančių iš tarp jų sudarytų sutarčių. Be to, atkreipiame dėmesį, kad pagal keičiamame įstatyme nustatytą teisinį reguliavimą geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūrą nuosavybės teise ar kitaip valdo geriamojo vandens tiekėjas ir (ar) nuotekų tvarkytojas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto nuostata, kurioje nurodoma, kad geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūra priklauso tik geriamojo vandens tiekėjui, tikslintina. Be to, projektu siūlomoje naujoje formuluotėje po žodžio „ir“ įrašytinas žodis „(arba)“, nes prisijungiama gali būti ir kartu prie abiejų geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūrų, arba gali būti prisijungiama prie vienos kurios nurodytos infrastruktūros. 3. Projekto 2 straipsnio pavadinime reikėtų išbraukti žodžius ,,ir įgyvendinimas” arba šį straipsnį papildyti atskira struktūrine dalimi, kurioje būtų reglamentuojamas įstatymo įgyvendinimas. Tuo atveju, jeigu projekto 2 straipsnyje liktų viena struktūrinė dalis, jos žymėti numeriu nereikia. 4. Projektu siūloma išplėsti keičiamame įstatyme nustatytą Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos kompetenciją ginčų nagrinėjimo srityje, nustatant, kad be kitų įstatyme nurodytų ginčų, minėta komisija nagrinės ir ginčus, kylančius dėl prisijungimo prie geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros.
Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 punkte nustatyta, kad Vyriausybė formuoja geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo valstybinio reguliavimo politiką. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]