Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 26 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 26 straipsnio pakeitimas Pakeisti 26 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Tarybos nariui su jo, kaip tarybos nario, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto, biuro patalpų nuomos išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, kas mėnesį gali būti skiriama išmoka, už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius. Šios išmokos dydis ir atsiskaitymo tvarka nustatoma reglamente.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Ričardas Juška Jonas Liesys Juozas Baublys Aušrinė Norkienė Guoda Bruokienė Jonas Varkalys Kęstutis Glaveckas Remigijus Žemaitaitis Eugenijus Gentvilas Linas Balsys
Projekto Nr. XIIIP-493(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 26 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 26 straipsnio pakeitimas Pakeisti 26 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Tarybos nariui su jo, kaip tarybos nario, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto, biuro patalpų nuomos išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, kas mėnesį gali būti skiriama išmoka, už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius. Šios išmokos dydis ir atsiskaitymo tvarka nustatoma reglamente.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis Įstatymas įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2017 m. birželio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Seimo nariams susitikti su rinkėjais ir jų veiklai sudarytos sąlygos yra aptartos Seimo statute. Yra skiriamos lėšos parlamentinei veiklai. Rajono savivaldybių tarybų nariams taip pat skiriamos lėšos Tarybos nario veiklai, tačiau Vietos savivaldos įstatyme nenumatyta galimybė dalį lėšų naudoti patalpų (biuro) nuomai. Įstatymo tikslas
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme nėra numatyta galimybė patalpų nuomai naudoti Tarybos nariams mokamas lėšas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma savivaldybių Tarybų narių gaunamas lėšas naudoti patalpų nuomai, kurios būtų pripažintos tinkamomis išlaidomis. Bus sudaroma galimybė ir geresnės sąlygos susitikti su gyventojais sprendžiant jiems aktualius klausimus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai priimtas įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įtakos neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikamtis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų į įstatymo projektą įtraukti nesiūlomą. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą papildomai įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Savivaldybės tarybos nario veiklos apmokėjimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra Teikia Seimo nariai Ričardas Juška Jonas Liesys Juozas Baublys Aušrinė Norkienė Guoda Bruokienė Jonas Varkalys Kęstutis Glaveckas Remigijus Žemaitaitis Eugenijus Gentvilas Linas Balsys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-24 Nr. S-2017-2835 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 26 straipsnio pakeitimo įstatymo PROJEKTO NR. XIIIP-493 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-493. Pastabų dėl įstatymo projekto ir Europos Sąjungos teisės aktų atitikties neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Laima Bendoraitytė, tel. 706 63 891, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tarybų nariai gaunamas lėšas galėtų naudoti ir biuro patalpų nuomai. Projekto nuostatos tikslintinos, nes nėra aišku, kokias išlaidas apimtų biuro patalpų nuoma, ar jos galėtų būti skiriamo ne tik nuompinigiams, bet ir kitoms biuro išlaikymo, šildymo ir pan. išlaidos. 2. Pažymėtina, kad įstatymo nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Atkreiptinas dėmesys, kad įsigaliojus projektu siūlomoms įstatymo nuostatoms, turės būti keičiami savivaldybių tarybų veiklos reglamentai. Atsižvelgus į tai, kad įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su tuo teisės aktu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina, projektas turėtų būti papildytas straipsniu „Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“. Atsižvelgiant į tai, kad išmoka keičiamo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodytoms išlaidoms apmokėti skiriama kartą per mėnesį ir už jos panaudojimą atsiskaitoma ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius, įstatymo įsigaliojimą siūlytina susieti su mėnesio pirmąja diena, kas palengvintų išmokos panaudojimo planavimą ir apskaitą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 26 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-05-10 Nr. XIIIP-493(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8
5) 239 6089, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2017-05-03
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Kęstutis Masiulis, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė; Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė;
Kviestieji asmenys: Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-271 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
gaunamas lėšas galėtų naudoti ir biuro patalpų nuomai. Projekto nuostatos tikslintinos, nes nėra aišku, kokias išlaidas apimtų biuro patalpų nuoma, ar jos galėtų būti skiriamo ne tik nuompinigiams, bet ir kitoms biuro išlaikymo, šildymo ir pan. išlaidos. Nepritarti Projektu siūloma nustatyti, kad savivaldybių tarybų nariai gaunamas išmokas galėtų naudoti biuro patalpų nuomai, t.y. nuompinigiams. Be to, remiantis siūlomo keisti įstatymo 26 straipsnio 2 dalies reikalavimu, kiekviena savivaldybės taryba veiklos reglamente nustatys atsiskaitymo už išmokos, skirtos biuro patalpų nuomai, tvarką, t.y. sukonkretins, kokias išlaidas apimtų biuro patalpų nuoma. 2.
Teisės departamentas,
įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Atkreiptinas dėmesys, kad įsigaliojus projektu siūlomoms įstatymo nuostatoms, turės būti keičiami savivaldybių tarybų veiklos reglamentai. Atsižvelgus į tai, kad įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su tuo teisės aktu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina, projektas turėtų būti papildytas straipsniu
„Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“. Atsižvelgiant į tai, kad išmoka keičiamo
įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodytoms išlaidoms apmokėti skiriama kartą per mėnesį ir už jos panaudojimą atsiskaitoma ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius, įstatymo įsigaliojimą siūlytina susieti su mėnesio pirmąja diena, kas palengvintų išmokos panaudojimo planavimą ir apskaitą. Pritarti Papildyti projektą šiuo 2 straipsniu: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis Įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2017 m. birželio 31 d. priima šio įstatymo
įgyvendinamuosius teisės aktus.“
ministerijos, 2017-03-29 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-493. Pastabų dėl įstatymo projekto ir Europos Sąjungos teisės aktų atitikties neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Lietuvos savivaldybių asociacija,
2017-04-20 Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėtas Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-493. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad savivaldybių tarybų nariai gaunamas lėšas galėtų naudoti biuro patalpų nuomos išlaidoms apmokėti. Manome, kad šis siūlymas yra perteklinis ir jam nepritariame. Vietos savivaldos įstatyme įtvirtinta savivaldybės tarybos nario teisė gauti iš savivaldybės administracijos vietą posėdžiui, techninę pagalbą ir priemones įgaliojimams vykdyti. Savivaldybės užtikrina, kad tarybų nariams būtų suteiktos patalpos susitikti su rinkėjais, pateikti ataskaitas rinkėjams, frakcijų posėdžiams ir kt. Todėl nėra poreikio biurų nuomai, o nuomos išlaidos didins savivaldybių biudžetų lėšų poreikį. Be to, iškiltų patalpų naudojimo pagal paskirtį kontrolės klausimai. Nepritarti Išmoka biuro patalpų nuomai galėtų būti skiriama tik tada, kai savivaldybės administracija tokių patalpų nesuteikia. Projektu nesiūloma didinti išmokos, o tik siūloma papildomai numatyti, kad išmoka gali būti skiriama biuro patalpų nuomai. Išmokos dydį nustato kiekviena savivaldybės taryba, vadovaudamasi Vietos savivaldos įstatymo 26 straipsnio 2 dalies nuostata. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nepateikta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
projektui Nr. XIIIP-493(2); 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-05-032 N Argumentai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 2, siūloma papildyti projektą šiuo 2 straipsniu. Pasiūlymas: Papildyti projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis.
tarybos iki 2017 m. birželio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
rezultatai: alternatyvus balsavimas: A (pritarti komiteto patobulintam projektui ir komiteto išvadoms) – 8, B (įstatymo projektą atmesti) - 1. Pritarta A. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: G. Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė