Projekto lyginamasis variantas
AZARTINIŲ LOŠIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-325 trečiojo skirsnio PAVADINIMO pakeitimo ir ĮSTATYMO papildymo 21¹ straipsniu
2020 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti trečiojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
GALIOJIMO SUSTABDYMAS AR PANAIKINIMAS“. 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 21¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 21¹ straipsniu: „21¹ straipsnis. Leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimo sustabdymas Jeigu paskelbus nepaprastąją padėtį ar valstybės lygio ekstremaliąją situaciją, ar karantiną visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje nustatytų ribojimų laikotarpiu draudžiama leidimus atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus
(kazino) turinčių bendrovių leidimuose nurodyta lošimų veikla, leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimas automatiškai sustabdomas nuo nustatytų ribojimų įsigaliojimo dienos iki jų panaikinimo dienos.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-4839(2) lyginamasis variantas
AZARTINIŲ LOŠIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-325 trečiojo skirsnio PAVADINIMO pakeitimo ir ĮSTATYMO papildymo 21¹ straipsniu
Pakeisti trečiojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
LEIDIMŲ ATIDARYTI AUTOMATŲ, BINGO SALONUS, LOŠIMO NAMUS (KAZINO) IŠDAVIMAS, JŲ PAPILDYMAS AR PAKEITIMAS, GALIOJIMO SUSTABDYMAS AR PANAIKINIMAS“. 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 21¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 21¹ straipsniu:
„21¹ straipsnis. Leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimo sustabdymas
1Jeigu paskelbus nepaprastąją padėtį ar valstybės lygio ekstremaliąją situaciją, ar karantiną visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje nustatytų ribojimų laikotarpiu draudžiama leidimus atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) turinčių bendrovių leidimuose nurodyta lošimų veikla, leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimas sustabdomas automatiškai nuo nustatytų ribojimų įsigaliojimo dienos iki jų panaikinimo dienos. 2. Apie automatišką leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimo sustabdymą ir galiojimo sustabdymo panaikinimą Priežiūros tarnyba ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo automatiško leidimų galiojimo sustabdymo ir galiojimo sustabdymo panaikinimo dienos informuoja teritorines valstybines mokesčių inspekcijas, kurių aptarnaujamose teritorijose yra registruotos leidimus turinčios bendrovės.“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
RESPUBLIKOS AZARTINIŲ LOŠIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-325 trečiojo skirsnio PAVADINIMO pakeitimo ir ĮSTATYMO papildymo 21¹ STRAIPSNIu ĮSTATYMO
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 trečiojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 21¹ straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“ paskelbtą valstybės lygio ekstremaliąją situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ paskelbtą trečią (visiškos parengties) civilinės saugos sistemos parengties lygį ir karantiną visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ir šių sprendimų neigiamą poveikį juridinių asmenų veiklai. Karantino laikotarpiu lošimo namų (kazino) ir lošimo automatų salonų veikla draudžiama, todėl ji faktiškai negali būti vykdoma. Tačiau fiksuotas mokestis už lošimo įrenginius taikomas, neatsižvelgiant į tai, ar iš šios veiklos gaunama pajamų, t. y. mokestis apskaičiuojamas ir sumokamas už leidime atidaryti automatų ar bingo salonus, lošimo namus (kazino) (toliau – leidimas) nurodytus lošimo įrenginius. Įstatymo projekto tikslas – sumažinti verslui tenkančius finansinius nuostolius dėl draudimo vykdyti veiklą nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos, karantino laikotarpiu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų rinkų politikos departamento (direktorė Vilma Mačerauskienė, tel. 239 0174, el. p. [email protected]) Draudimo veiklos skyriaus (vedėja Lolita Šumskaitė, tel.
Kliukienė (tel. 219 4480, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą lošimų organizavimo vietose – automatų salonuose, kur organizuojami lošimai B kategorijos automatais, ir lošimo namuose (kazino), kur organizuojami stalo lošimai ir lošimai A kategorijos automatais, – turi būti įrengta ne mažiau lošimo įrenginių vienoje lošimo organizavimo vietoje, nei nustatyta Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatyme. Šio įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad automatų salonuose privalo būti įrengta ne mažiau kaip 10 B kategorijos automatų, o šio įstatymo 5 dalyje nustatyta, kad vienuose lošimo namuose (kazino) turi būti ne mažiau kaip 3 lošimo stalai, iš kurių bent vienas ruletės stalas, ir ne mažiau kaip 30 A kategorijos automatų. Šiuo metu Azartinių lošimų įstatymas nenumato galimybės sustabdyti leidimo galiojimo. Lošimų operatoriai gali pasikeisti leidimus ir sumažinti lošimo įrenginių skaičių, tačiau daugelyje lošimo vietų lošimo įrenginių skaičius dažniausiai nėra didesnis už nustatytą minimalų skaičių. Pagal Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pateiktą informaciją leidimus pasikeitė viena bendrovė
Pagal Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus, skaičiuojama fiksuota mokesčio suma už kiekvieną leidime nurodytą lošimo įrenginį, o šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytos fiksuotos mokesčio sumos (eurais per kalendorinių metų mėnesį), taikomos atitinkamam lošimų įrenginiui:
A kategorijos lošimo automatą – 260 eurų;
B kategorijos lošimo automatą – 130 eurų;
fiksuotu mokesčiu apmokestintus lošimo įrenginius, sudaro 820 300 eurų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimo Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 3.2.9 papunkčiu, karantino laikotarpiu lošimo namų (kazino) ir lošimo automatų salonų veikla yra draudžiama, todėl ji faktiškai negali būti vykdoma. Organizuojant lošimus lošimo automatais ir stalo lošimus, fiksuotas mokestis taikomas neatsižvelgiant į tai, ar mokesčio mokėtojas turi galimybę faktiškai vykdyti veiklą, ir į tai, ar iš tokios veiklos gaunama pajamų.
Todėl Įstatymo projektu siūloma numatyti, kad, Lietuvos Respublikoje paskelbus nepaprastąją padėtį, ekstremaliąją situaciją, karantiną ir dėl nustatytų ribojimų ar draudimų leidimus turinčioms bendrovėms negalint organizuoti leidimuose nurodytos lošimų veiklos, leidimų galiojimas automatiškai sustabdomas nuo nustatytų ribojimų ar draudimų įsigaliojimo dienos iki nustatytų ribojimų ar draudimų panaikinimo dienos. Įtvirtinus tokį teisinį reguliavimą, lošimų organizatoriui nebūtų taikoma prievolė mokėti fiksuotą mokestį už neeksploatuojamus lošimo įrenginius, nes leidimas būtų sustabdytas. Pažymėtina, kad automatinis leidimo sustabdymas nesukurtų papildomos administracinės naštos verslui, o priežiūros institucijai ji būtų minimali – apie leidimų sustabdymą ir sustabdymo panaikinimą Lošimų priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos informuotų Valstybinę mokesčių inspekciją prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7.
plėtrai Priimtas Įstatymo projektas teisingiau sureguliuos verslo sąlygas, t. y. sumažins lošimo bendrovių patiriamus nuostolius, kai lošimų salonų ir lošimų namų (kazino) veikla draudžiama esant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliajai situacijai, karantino režimui, taip pat prisidės prie darbo vietų išsaugojimo (lošimų sektoriuje iš viso dirba 2 146 darbuotojai, iš kurių 1 724 dėl paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino nedirba). 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte naujų sąvokų neapibrėžiama. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų,
Įstatymo projektui įgyvendinti nereikės priimti įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės lėšų nereikės, tačiau valstybės biudžetas neteks apie 820 300 eurų mėnesio azartinių lošimų ir loterijų mokesčio sumos. 13.
išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Lošimų veikla“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir
paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į tai, kad reguliavimas, susijęs su mokesčio mokėtoju, mokesčio objektu, mokesčio dydžiu, mokesčio mokėjimo tvarka bei sąlygomis, kada mokestis gali būti nemokamas, atidėtas ar mažinamas, turi būti įtvirtinamas įstatymu, manytume, kad turėtų būti papildytas ir Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo 6 straipsnis, jame aiškiai įtvirtinant lošimo mokesčio nemokėjimo pagrindą – lošimų veiklos leidimo sustabdymą bei lošimų mokesčio ataskaitiniu laikotarpiu, kurio metų leidimas sustabdytas (atnaujintas), apskaičiavimo ir mokėjimo ypatumus. Be to, projekto 1 straipsniu pildomame įstatymo 21¹ straipsnyje siūlome įtvirtinti pareigą Lošimų priežiūros tarnybai apie automatišką leidimo galiojimo sustabdymą bei sustabdymo panaikinimą informuoti atitinkamas teritorines valstybines mokesčių inspekcijas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356 , el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356 , el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2020-05-27
posėdyje dalyvavo: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas, Algirdas Butkevičius, Andrius Palionis (nuotoliniu), Rasa Budbergytė (nuotoliniu), Viktoras Rinkevičius (nuotoliniu), Vida Ačienė, Gintarė Skaistė (nuotoliniu), Mykolas Majauskas, Rita Tamašunienė (nuotoliniu), Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, Jolanta Dzikaitė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada, 2020-05-14 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į tai, kad reguliavimas, susijęs su mokesčio mokėtoju, mokesčio objektu, mokesčio dydžiu, mokesčio mokėjimo tvarka bei sąlygomis, kada mokestis gali būti nemokamas, atidėtas ar mažinamas, turi būti įtvirtinamas įstatymu, manytume, kad turėtų būti papildytas ir Lietuvos Respublikos loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo 6 straipsnis, jame aiškiai įtvirtinant lošimo mokesčio nemokėjimo pagrindą – lošimų veiklos leidimo sustabdymą bei lošimų mokesčio ataskaitiniu laikotarpiu, kurio metų leidimas sustabdytas (atnaujintas), apskaičiavimo ir mokėjimo ypatumus.
Nepritarti Siūlomu teisiniu reguliavimu, t. y. automatiškai sustabdžius leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimą – lošimų organizatoriai nustatytu laikotarpiu netektų teisės organizuoti azartinius lošimus ir minėtu laikotarpiu nebūtų laikomi mokesčių mokėtojais Azartinių lošimų įstatymo taikymo tikslais. Kadangi mokestinės prievolės įstatyme yra susietos su veiklos leidimu (tiek nustatant mokesčio bazę - apmokestinami leidime nurodyti įrenginiai, tiek identifikuojant mokesčio mokėtoją - moka turintis leidimą), sustabdžius leidimą būtų stabdomos ir mokestinės prievolės. T. y., nelikus apmokestinimo objekto (veiklos leidimo), nelieka ir mokesčio prievolės.
Mokesčio skaičiavimo už ne visą mėnesį klausimas sureguliuotas Loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje, kur, be kita ko, nustatyta, kad juridiniai asmenys, organizuojantys šio įstatymo 4 straipsnio 3 punkte nurodytus lošimus, tą mėnesį, kai pakeičiamas turimas lošimų veiklos leidimas, kuriame sumažinamas lošimo įrenginių skaičius, loterijų ir lošimų mokestį už kiekvieną tą mėnesį pakeistame lošimų veiklos leidime nurodytą lošimo įrenginį apskaičiuoja už visą mėnesį, taikant šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytą fiksuotą loterijų ir lošimų mokesčio dydį, ir sumoka šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. Pagal analogiją, kartu įvertinant ir Mokesčių administravimo įstatyme nustatytus mokesčių teisinio reguliavimo principus, ši nuostata galėtų būti taikoma ir sustabdžius leidimą. 2. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada, 2020-05-142 N Be to, projekto 1 straipsniu pildomame įstatymo 21¹ straipsnyje siūlome įtvirtinti pareigą Lošimų priežiūros tarnybai apie automatišką leidimo galiojimo sustabdymą bei sustabdymo panaikinimą informuoti atitinkamas teritorines valstybines mokesčių inspekcijas. Pritarti Įstatymo 21¹ straipsnį papildyti nuostata ir išdėstyti taip: „Apie automatišką leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimo sustabdymą ir galiojimo sustabdymo panaikinimą Priežiūros tarnyba ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo leidimų galiojimo sustabdymo ir galiojimo sustabdymo panaikinimo dienos informuoja teritorines valstybines mokesčių inspekcijas, kurių aptarnaujamose teritorijose yra registruotos leidimus turinčios bendrovės.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
žaidimų asociacija, 2020-05-26 raštas Nr. G-2020-45982 N
straipsniu Papildyti Įstatymą 21¹ straipsniu:
„21¹ straipsnis. Leidimų atidaryti automatų
ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) galiojimo sustabdymas Jeigu paskelbus nepaprastąją padėtį ar valstybės lygio ekstremaliąją situaciją, ar karantiną visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje nustatytų ribojimų laikotarpiu draudžiama leidimus atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus (kazino) turinčių bendrovių leidimuose nurodyta lošimų veikla, leidimų atidaryti automatų ar bingo salonus arba lošimo namus
(kazino) galiojimas automatiškai sustabdomas nuo nustatytų ribojimų įsigaliojimo dienos iki jų panaikinimo dienos. Nustatytais atvejais sustabdžius išduotų lošimų veiklos leidimų galiojimą, Loterijų ir lošimų mokesčio įstatymo
lošimų veiklos leidimų sustabdymo laikotarpiu nėra apskaičiuojamas ir nėra mokamas. Kuomet išduotų lošimų veiklos leidimų galiojimas tęsiasi nepilną mėnesį, fiksuotas loterijų ir lošimų mokestis apskaičiuojamas proporcingai leidimų galiojimo tą mėnesį dienų skaičiui. “ Pažymėtina, jog 2020-03-27 Lošimų priežiūros tarnyba prie Finansų ministerijos raštu Nr. 2E-347 LRV, BFK ir Finansų ministeriją informavo, jog atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu lošimų veikla lošimų organizavimo vietose yra sustabdyta ir lošimų įrenginiai nėra eksploatuojami, Priežiūros tarnybos nuomone, specialusis loterijų ir lošimų mokestis už įrenginius galėtų būti skaičiuojamas ir mokamas tik už dienas, kai lošimų įrenginiai buvo eksploatuojami faktiškai. Nepritarti Ne šio įstatymo projekto dalykas. Mokesčio skaičiavimo už ne visą mėnesį klausimas sureguliuotas Loterijų ir lošimų mokesčio įstatyme. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): ): Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Mykolas Majauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-4839(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja (ES) Jolanta Dzikaitė