Lyginamasis projekto variantas Lietuvos Respublikos
m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Kodekso 7 straipsnio 2 dalies pakeitimas. Pakeisti kodekso 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės politiko elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau
kaip per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto pagrindo atsiradimo. Komisija tiria galimus pažeidimus, jeigu nuo jų padarymo praėjo ne daugiau kaip vieni metai. Anoniminiai skundai nenagrinėjami. Komisijos atliekamas pažeidimo tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo tyrimo pradžios. Į šį terminą neįskaičiuojamas politiko laikinojo nedarbingumo, atostogų laikas ir laikas, kai politikas yra išvykęs į tarnybinę komandiruotę. Prireikus Komisija gali, bet ne ilgiau kaip vienam mėnesiui pratęsti šioje dalyje nustatytą tyrimo terminą.“
straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) rekomenduoti viešai atsiprašyti arba paneigti tikrovės neatitinkančias žinias;“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Antanas Matulas Aušra Papirtienė Aušrinė Norkienė Virgilijus Poderys Viktorija Čmilytė-Nielsen Dovilė Šakalienė Petras Čimbaras Ona Valiukevičiūtė Asta Kubilienė Andrius Mazuronis Kazys Starkevičius
DĖL Lietuvos Respublikos
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 7 straipsnio 2 dalyje numatoma, kad tyrimas dėl valstybės politiko elgesio pradedamas per dešimt dienų nuo jo gavimo. Į šį terminą patenka taip ir visos nedarbo dienos: savaitgaliai ir šventinės dienos. Tais atvejais, kai į nurodytą terminą patenka daug nedarbo dienų, šios nuostatos tinkamas įgyvendinimas yra apsunkintas: kolegialios institucijos negali susirinkti į posėdžius ir priimti tinkamus sprendimus. Todėl tikslinga šį terminą pakeisti, nustatant, kad tyrimas pradedamas per 10 darbo dienų. Kodekso
politiko elgesio tyrimą. Šio straipsnio 1 dalies 5 punktas numato rekomendaciją valstybės politikui atsiprašyti. Dažnai atliekant tyrimus pasitaiko atvejų, kai valstybės politikas pasisakydamas viešai pateikia ne visai patikrintą informaciją, remiasi nepatikimais šaltiniais. Civilinis kodeksas suteikia galimybę asmenims, apie kuriuos buvo paskleista tikrovės neatitinkanti informacija, prašyti ją paneigti. Todėl tokia teisė turėtų būti suteikiama ir asmenims, apie kuriuos tikrovės neatitinkančią informaciją paskleidė valstybės politikas. Valstybės politikams keliami aukštesni reikalavimai, todėl asmuo, apie kurį politikas paskleidė tikrovės neatitinkančią informaciją, neturėtų būti įpareigojamas kreiptis dėl to į teismą. Tokiu atveju turėtų būti taikoma paprastesnė procedūra: rekomendaciją paneigti tikrovės neatitinkančią informaciją galėtų pateikti valstybės politiko elgesio tyrimą atlikęs subjektas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja yra Seimo Etikos ir procedūrų komisija. 3.
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Valstybės politikų elgesio kodekso 7 straipsnio 2 dalyje nurodoma:
elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto pagrindo atsiradimo. Komisija tiria galimus pažeidimus, jeigu nuo jų padarymo praėjo ne daugiau kaip vieni metai. Anoniminiai skundai nenagrinėjami. Komisijos atliekamas pažeidimo tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo tyrimo pradžios. Į šį terminą neįskaičiuojamas politiko laikinojo nedarbingumo, atostogų laikas ir laikas, kai politikas yra išvykęs į tarnybinę komandiruotę. Prireikus Komisija gali, bet ne ilgiau kaip vienam mėnesiui pratęsti šioje dalyje nustatytą tyrimo terminą. Valstybės politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 5 punktas numato:
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siekiama pailginti terminą, per kurį pradedamas valstybės politiko elgesio tyrimas, tuo siekiama užtikrinti, jog sumažės nustatyto termino pažeidimo tikimybė. Išplečiant subjekto, atlikusio valstybės politiko elgesio tyrimą, galimų sprendimų sąrašą, šie sprendimai bus lankstesni, labiau atitiks realią situaciją. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas nesukels pasekmių verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Kitų teisės aktų priimti ar pakeisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
įgyvendinti lėšų nereikės
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
15Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Seimo nariai: Antanas Matulas Aušra Papirtienė Aušrinė Norkienė Virgilijus Poderys Viktorija Čmilytė-Nielsen Dovilė Šakalienė Petras Čimbaras Ona Valiukevičiūtė Asta Kubilienė Andrius Mazuronis Kazys Starkevičius
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Kodeksas) 7 straipsnio 2 dalyje nustatyti, kad “Valstybės politiko elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto pagrindo atsiradimo“ (išskirta – mūsų), t. y. pailginti terminą tyrimui pradėti, skaičiuojant jį ne kalendorinėmis, o darbo dienomis. Toks siūlymas projekto aiškinamajame rašte grindžiamas tuo, kad „<...> tyrimas dėl valstybės politiko elgesio pradedamas per dešimt dienų nuo jo gavimo. Į šį terminą patenka taip ir visos nedarbo dienos: savaitgaliai ir šventinės dienos. Tais atvejais, kai į nurodytą terminą patenka daug nedarbo dienų, šios nuostatos tinkamas įgyvendinimas yra apsunkintas: kolegialios institucijos negali susirinkti į posėdžius ir priimti tinkamus sprendimus. Todėl tikslinga šį terminą pakeisti, nustatant, kad tyrimas pradedamas per 10 darbo dienų“. Atkreiptinas dėmesys, kad Kodekso 7 straipsnio 10-12 dalyse įvardyti terminai (atitinkamai – 3, 5 ir10 dienų) taip pat siejami su kalendorinėmis dienomis, tačiau projektu šių terminų keisti siejant juos su darbo dienomis nesiūloma, nors, atsižvelgiant į aiškinamajame rašte nurodytus motyvus, gali kilti analogiško pobūdžio problemų, todėl siūlytina svarstyti, ar atitinkamai neturėtų būti keičiamos ne tik
dalys. 2. Projekto2 straipsniu Kodekso 9 straipsnio 1 dalies 5 punktu siūloma valstybės politiko elgesio tyrimą atlikusią Komisiją įgalioti rekomenduoti valstybės politikui viešai atsiprašyti arba paneigti tikrovės neatitinkančias žinias.
Siūlytina šioje nuostatoje vartoti galiojančiuose įstatymuose įtvirtintą terminą „tikrovės neatitinkanti informacija“ (vietoje termino „tikrovės neatitinkančios žinios“). Be to, siūlytina svarstyti, ar tam tikrais atvejais valstybės politiko elgesio tyrimą atlikusi Komisija negalėtų rekomenduoti valstybės politikui ir viešai atsiprašyti, ir paneigti tikrovės neatitinkančią informaciją (žinias). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (85) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]