Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba uždraudžia prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją. Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį.“
įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. birželio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Gediminas Vasiliauskas Aušra Papirtienė
Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba uždraudžia Savivaldybių tarybos turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais laukom sąlygomis ar apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką ir trukmę.“
1Papildyti 18 straipsnio 1 dalį 5 punktu:
„5) alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu.“
straipsnio 3 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) nestacionariosiose mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo
vietose. Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5 punktuose nurodytais atvejais;“
straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) pilstomus alkoholinius gėrimus.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2020 m. rugpjūčio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2020 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau — Įstatymo projektas) siekiama tobulinti Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatas, susijusias su prekyba alkoholiniais gėrimais, nes ūkio subjektai, turintys daugiau kaip 40 metrų nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos nutolusias aptarnavimo vietas (zonas), susiduria su problemomis aptarnaujant prie lauke esančių staliukų norinčius būti aptarnautais klientus. Tas ypač tampa problematiška COVID-19 pandemijos sąlygomis, kai plečiamos kavinių ir kitų viešojo maitinimo vietų aptarnavimo vietos (zonos) lauke yra vienintelė galimybė viešojo maitinimo įstaigai veikti ir kartu užtikrinti jos klientų saugumą. Įstatymo projekto tikslas - laikantis valstybės alkoholio politikos principų sudaryti sąlygas savivaldybėms įgyvendinti alkoholio kontrolės politikos priemones. Pažymėtina, kad siūlomas reguliavimas atitiks Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 2 punkte įtvirtintą savivaldybių savarankiškumo ir veiklos laisvės pagal Konstitucijoje ir įstatymuose apibrėžtą kompetenciją principą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė jį teikiantys Seimo nariai Gediminas Vasiliauskas ir Aušra Papirtienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Alkoholio kontrolės įstatyme nustatyta, kad neterminuotą mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licenciją turinčios įmonės gali aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose, nebent savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba iš viso uždraudžia prekybą lauko sąlygomis. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus įstatymo projektą, įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteiktų teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), tačiau savivaldybės taryba galėtų nustatyti kitą didesnį atstumą seniūnijos, kurios teritorijoje yra stacionari viešojo maitinimo vata, teritorijos ribose. Savivaldybių tarybos taip pat išlaikytų teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, bei turėtų galimybę apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį. Taigi, savivaldos teisės būtų plečiamos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimti įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalimi ir atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu nenumatoma reglamentuoti iki tol nereglamentuotų santykių ir teisinis reguliavimas nekeičiamas iš esmės, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekte siūloma priemonė turės teigiamos įtakos verslui prisitaikant prie naujo teisinio reguliavimo ir prisidės prie palankesnės teisinio reguliavimo aplinkos formavimo ypač pandemijos sąlygomis. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įtraukti įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti ar panaikinti kitų galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisė aktų,- kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetinių ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai: „alkoholis“,
„alkoholio produktai“, „alkoholiniai gėrimai“. 15.
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Gediminas Vasiliauskas Aušra Papirtienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – AKĮ) 16 straipsnio
sprendimui, įmonės, Europos juridiniai asmenys ir jų filialai, prekiaujantys alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, pirkėjus lauko sąlygomis galėtų aptarnauti ir didesniu kaip
aptarnavimo vietose (zonose). Svarstytina, ar teikiamos projekto nuostatos dera su AKĮ 1 straipsnio 1 dalyje ir IV skyriuje numatytomis alkoholio vartojimo mažinimo priemonėmis, tikslais ir kt. 2. Iš projekto 1 straipsnyje vartojamos formuluotės „Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę <...> nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“ nėra aišku, kokiame teisės akte įtvirtintą alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį savivaldybės taryba galėtų sumažinti. 3. 2020 m. balandžio 23 d. buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16, 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4755, kuriuo taip pat siūloma keisti AKĮ
įstatymų projektų įsigaliojimas numatytas 2020 m. birželio 1 d., siūlytina aptariamų projektų nuostatas suderinti tarpusavyje. 4. Projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data –
įstatymų leidybos procedūrų trukmę, svarstytina, ar projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data yra reali. 5.
kompetenciją reglamentuojant santykius, susijusius su alkoholio produktais, ir į šio įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 6. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
nenumeruojama; 6.2. projekto 2 straipsnio pavadinime brauktini žodžiai „taikymas ir įgyvendinimas“;
paryškintomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad 2019 m. rugsėjo 26 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XIII-2446 (toliau – įstatymas Nr. XIII-2446), kuriuo keičiama Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalis, tame tarpe, kaip ir teikiamu įstatymo projektu, šios dalies
į tai, kad įstatymo Nr. XIII-2446 įsigaliojimo data yra 2020 m. lapkričio 1 d., o teikiamo įstatymo projekto numatyta įsigaliojimo data 2020 m. rugpjūčio 1 d., svarstytina, ar aptariamos nuostatos neturėtų būti suderintos tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Mikšys, tel. (85) 239 6891, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
komitetas
DĖL
pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Remigijus Žemaitaitis. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Ekonomikos ir inovacijų viceministras Marius Skuodis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – AKĮ) 16 straipsnio 3 dalį, joje įtvirtinant taisyklę, pagal kurią, esant savivaldybės tarybos sprendimui, įmonės, Europos juridiniai asmenys ir jų filialai, prekiaujantys alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, pirkėjus lauko sąlygomis galėtų aptarnauti ir didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose). Svarstytina, ar teikiamos projekto nuostatos dera su AKĮ 1 straipsnio 1 dalyje ir IV skyriuje numatytomis alkoholio vartojimo mažinimo priemonėmis, tikslais ir kt.
Nepritarti Manytina, jog Projektu siūlomos priemonės nedidina alkoholio vartojimo, kadangi viešojo maitinimo vietose įrengtos terasos atstumas nuo pastato neturi įtakos didesniam ar mažesniam alkoholio vartojimui. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3
straipsnyje vartojamos formuluotės „Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę <...> nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“ nėra aišku, kokiame teisės akte įtvirtintą alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį savivaldybės taryba galėtų sumažinti. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. Atkreiptinas dėmesys, jog Alkoholio kontrolės įstatyme savivaldybės taryboms yra suteiktos pakankamai plačios teisės riboti alkoholio prekybą savo savivaldybės teritorijoje. Tokios savivaldybių tarybų teisės nustatytos Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 d., 8 d. ir 9 d. apima teisę riboti alkoholio pardavimo laiką, nustatyti teritorijas ar vietas, kur gali būti uždrausta vykdyti prekybą alkoholiniais gėrimais, taip pat turi teisę drausti prekiauti alkoholiniais gėrimais įvairių masinių renginių metu. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje, papildomas reguliavimas, kad savivaldybių taryba turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę yra perteklinis.
Pažymėtina, kad licencijų rūšys ūkio subjektams, pageidaujantiems vykdyti mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais stacionariose viešojo maitinimo vietose veiklą, yra įtvirtintos Alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje ir Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 618 „Dėl Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių patvirtinimo“. Suteikus savivaldybių taryboms papildomą teisę nustatyti mažesnį paduodamų alkoholinių gėrimų tūrinės etilo alkoholio koncentracijos dydį, galimai būtų iškreiptos šiuo metu nustatytos licencijų rūšys ir ten įtvirtinti tūriniai etilo alkoholio koncentracijos dydžiai, kuriais išduota licencija suteikia teisę prekiauti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3. 2020 m. balandžio 23 d. buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16, 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4755, kuriuo taip pat siūloma keisti AKĮ 16 straipsnio 3 dalį. Atsižvelgiant į tai, kad abiejų įstatymų projektų įsigaliojimas numatytas 2020 m. birželio
Minimas projektas Nr. XIIIP-4755 Seime yra užregistruotas, tačiau pateikimo procedūra dar neįvykusi ir neįtrauktas į artimiausias Seimo plenarinių posėdžių darbotvarkes. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
siūloma įstatymo įsigaliojimo data – 2020 m. birželio 1 d.
Atsižvelgiant į projektu siūlomų pakeitimų turinį ir įstatymų leidybos procedūrų trukmę, svarstytina, ar projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data yra reali. Atsižvelgti Pritarus Projektui, pasiūlyti pagrindiniam Seimo Sveikatos reikalų komitetui patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
į AKĮ įtvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetenciją reglamentuojant santykius, susijusius su alkoholio produktais, ir į šio įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Nepritarti LR Vyriausybės nuomonės nebuvo prašyta, kadangi LR Vyriausybė 2019 m. pabaigoje įstatymo projektu Nr. XIIIP-4163 taip pat siūlė sudaryti savivaldybėms sąlygas įgyvendinti alkoholio kontrolės politikos priemones. Projektas 2019 m. lapkričio 12 d. buvo užregistruotas Seime, tačiau pateikimo procedūra neįvyko. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
„Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais
teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
projekto 1 straipsnio dalis nenumeruojama;
žodžiai „taikymas ir įgyvendinimas“;
straipsnio pavadinimas rašytinas paryškintomis raidėmis. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba. 7. LR Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas, 2020-05-14 Įvertinę Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP‑4790 atitiktį Europos Sąjungos teisei, informuojame, kad pastabų neturime. Atsižvelgti 3.
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacija, 2020-05-26
<...>
Įstatymo projekto rengėjai siūlo nustatyti, kad savivaldybių tarybos galėtų priimti sprendimą leisti prekiauti dar mažesnę alkoholio koncentraciją turinčiais gėrimais, nei tai numato įstatymas, tačiau lieka neaišku kodėl nesiūloma palikti galimybę savivaldybių taryboms priimti sprendimą, atsižvelgiant į savivaldybės situaciją bei būsimas prekybos vietas nustatyti didesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį (pavyzdžiui 22 proc.). Siūlome svarstant įstatymo projektą pritarti savivaldybių tarybų galių išplėtimui ir suteikti joms visišką, bet ne dalinį savarankiškumą, kuris leistų savivaldybių taryboms galimybę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį pagal kiekvienos prekybos vietą, savivaldybės specifiką. Atsižvelgti Žr. Komiteto sprendimą. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Sveikatos reikalų komitetui įstatymo projektą patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Ekonomikos komiteto pasiūlymą, kuriems Komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Ekonomikos komitetas,
3 Argumentai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr.
2, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 16 str. 3 d. Pasiūlymas: Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba uždraudžia prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta
(zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją. Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį.“ Pritarti PASTABA. Žodžių junginys „ir jų dublikatus“ nėra susijęs su Teisės departamento pastaba, tačiau yra išbraukiamas, kadangi 2020-01-23 Ekonomikos komitetas, apsvarstęs Ekonomikos ir inovacijos ministerijos parengtą Projektą Nr. XIIIP-3698, kuriuo siūloma atsisakyti licencijų dublikatų išdavimo, (nes, perkėlus licencijų išdavimą į elektroninę erdvę (t. y. LIS), netikslinga Alkoholio kontrolės įstatyme palikti nuostatas, kad yra išduodami licencijų dublikatai), jam pritarė. Tačiau Projektas kol kas nebuvo svarstytas Seimo posėdyje, tad dar nepriimtas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Jurgis Razma. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė
Sveikatos reikalų komitetas
2020-06-22
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininko pavaduotojas R. Martinėlis, komiteto nariai A. Armonaitė, D. Kaminskas, L. Matkevičienė, A. Vinkus, Seimo narys A. Nekrošius, pavaduojantis Komiteto narį A. Kirkutį, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjas A. Astrauskas, patarėjas E. Jankauskas, patarėja V. Valainytė, padėjėja D. Jonelytė, padėjėja M. Neverkevičienė, Seimo narys G. Vasiliauskas, Sveikatos apsaugos ministerijos Psichikos sveikatos skyriaus patarėja J. Talačkienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Tabako ir alkoholio kontrolės skyriaus vedėjas J. Abramavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-071 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – AKĮ) 16 straipsnio 3 dalį, joje įtvirtinant taisyklę, pagal kurią, esant savivaldybės tarybos sprendimui, įmonės, Europos juridiniai asmenys ir jų filialai, prekiaujantys alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, pirkėjus lauko sąlygomis galėtų aptarnauti ir didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose). Svarstytina, ar teikiamos projekto nuostatos dera su AKĮ 1 straipsnio 1 dalyje ir IV skyriuje numatytomis alkoholio vartojimo mažinimo priemonėmis, tikslais ir kt.
Pritarti iš dalies Tikslinga kartu atsižvelgti į Vyriausybės išvadą ir Seimo nario G. Vasiliausko pasiūlymą. Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais
leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu savivaldybės taryba nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją.. Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-071
„Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę <...> nustatyti mažesnį
parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“ nėra aišku, kokiame teisės akte įtvirtintą alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį savivaldybės taryba galėtų sumažinti. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-07
užregistruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16, 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4755, kuriuo taip pat siūloma keisti AKĮ 16 straipsnio 3 dalį. Atsižvelgiant į tai, kad abiejų įstatymų projektų įsigaliojimas numatytas 2020 m. birželio
Įstatymo projektas Nr.
XIIIP-4755 jo pateikimo Seime metu 2020 m. birželio 2 d. buvo grąžintas iniciatoriams tobulinti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-072
data – 2020 m. birželio 1 d. Atsižvelgiant į projektu siūlomų pakeitimų turinį ir įstatymų leidybos procedūrų trukmę, svarstytina, ar projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data yra reali. Pritarti Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį, jį laikyti įstatymo projekto 3 straipsniu, ir išdėstyti taip:
„2 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
2 dalį, įsigalioja 2020 m. birželio 1 rugpjūčio 1 d. 2.Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2020 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-07
Vyriausybės kompetenciją reglamentuojant santykius, susijusius su alkoholio produktais, ir į šio įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Šio projekto svarstymo Komitete metu Vyriausybės išvada yra gauta. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-07 1,2
rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 6.1. vienintelė projekto 1 straipsnio dalis nenumeruojama;
žodžiai „taikymas ir įgyvendinimas“;
paryškintomis raidėmis. Pritarti Teisės technikos pobūdžio pastabos. Žiūrėti į Komiteto pasiūlymus. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacija, 2020-05-26
<...>
Pritariame įstatymo rengėjų siūlymams laikantis valstybės alkoholio politikos principų sudaryti sąlygas savivaldybėms savarankiškai priimti sprendimus dėl alkoholio kontrolės priemonių įgyvendinimo. Siekiant tinkamai kontroliuoti prekybą alkoholiniais gėrimais turi būti sudaryta galimybė savivaldybėms pačioms priimti sprendimus dėl tam tikrų su alkoholio kontrolės politika susijusių ribojimų, kadangi savivaldybės geriausiai žino konkrečios savivaldybės specifiką ir realią rajono situaciją. Pritardami pagrindiniam įstatymo projekto siekiui norime atkreipti Seimo narių dėmesį į alkoholio kontrolės politikos priemones, kurios visiškai neatliepia besikeičiančios alkoholinių gėrimų vartojimo kultūros Lietuvoje. Dėl nesuprantamų priežasčių dvigubų standartų politika taikoma stipresnio ir silpnesnio alkoholio atžvilgiu. Pagal įstatymo projektą būtų leidžiamos išduoti vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui.
Atlikti tyrimai bei statistika rodo, kad girtaujantys ir rizikingai alkoholį vartojantys asmenys alkoholinius gėrimus vartoje ne viešose vietose, kavinėse, restoranuose ar renginiuose, o namuose. Perteklinis draudimas prekiauti gėrimais, kurių alkoholio koncentracija viršija 13 procentų ir kurie nėra natūralios fermentacijos lauko kavinėse bei renginiuose sudaro diskriminacines prekybos sąlygas tarp skirtingų alkoholio rūšių. Vartotojui, kavinės klientui ar masinio renginio lankytojui leidžiama įsigyti alaus, sidro, tam tikrų vyno rūšių, tačiau dėl šio apribojimo klientai negali įsigyti dalies vynų ar alkoholinių gėrimų kokteilių iš skirtingų sudedamųjų dalių, kurių alkoholio koncentracija yra 13,5% ar šiek tiek daugiau. Tokio apribojimo priežastys nepaaiškinamos ir nepagrįstos jokiais statistiniais duomenimis ar analize. Įstatymo projekto rengėjai siūlo nustatyti, kad savivaldybių tarybos galėtų priimti sprendimą leisti prekiauti dar mažesnę alkoholio koncentraciją turinčiais gėrimais, nei tai numato įstatymas, tačiau lieka neaišku kodėl nesiūloma palikti galimybę savivaldybių taryboms priimti sprendimą, atsižvelgiant į savivaldybės situaciją bei būsimas prekybos vietas nustatyti didesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį (pavyzdžiui 22 proc.).
Siūlome svarstant įstatymo projektą pritarti savivaldybių tarybų galių išplėtimui ir suteikti joms visišką, bet ne dalinį savarankiškumą, kuris leistų savivaldybių taryboms galimybę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį pagal kiekvienos prekybos vietą, savivaldybės specifiką. Atsižvelgti
ir alkoholio kontrolės koalicija, 2020-06-03 Susipažinę su Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIIP-4790 ir susijusiais dokumentais, pritariame įstatymo projektui, kurį priėmus būtų praplėstos savivaldos teisės. Suprantame, kad įvairių ūkio subjektų, dažnai veikiančių labai skirtingose geografinėse miestų ar miestelių zonose ar atsidūrusių neįprastose darbo organizavimo aplinkybėse (pvz., COVID-19 pandemijos sąlygomis) vienodas reguliavimas gali būti dideliu iššūkiu. Miesto savivaldai suteikus teisę praplėsti aptarnavimo zonas, esančias lauke, sukurtų palankesnes teisinio reguliavimo sąlygas ūkio subjektams. Atsižvelgti
savivaldybių asociacija, 2020-06-08 Lietuvos savivaldybių asociacija pateikė savivaldybėms derinimui Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. 1-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. X IllP-4790 (toliau - Projektas). Savivaldybės iš esmės pritaria Projektui, išskyrus Klaipėdos miesto savivaldybę (raštas pridedamas).
Taip pat teikiame kitas savivaldybių pastabas. 1. Rokiškio rajono savivaldybės nuomone, pakeitimas „išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją", yra neapibrėžtas. Licencijų turėtojai gali prašyti leisti prekiauti kelių kilometrų spinduliu nuo stacionarios prekybos vietos, kas apsunkintų kontrolę. Taip pat galimi konkurencijos pažeidimai, kadangi atsižvelgiant į numatomą reglamentavimą, vienam licencijos turėtojui gali būti sudaromos išskirtinės sąlygos (suteikiama teisė prekiauti didesniu atstumu nuo stacionarios prekybos vietos). Pažymėtina, kad tarybai suteikiama visiška diskrecijos teisė priimti sprendimus apriboti prekybą ir pan. Tačiau teismų praktika rodo, kad tarybos sprendimai yra dažnai apskundžiami, (šiuo atveju dar prisidėtų tokie argumentai kaip konkurencijos ribojimas, teisėtų lūkesčių pažeidimas ir pan.), o teismo priimti sprendimai - ne savivaldybių naudai. 2. Savivaldybės atkreipia dėmesį, kad savivaldybėms išduoti licencijų dublikatus nėra poreikio, nes išduotos licencijos yra Licencijų informacinėje sistemoje (LIS) viešai prieinamos visiems suinteresuotiems subjektams. Atsižvelgti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas, 2020-05-14 Įvertinę Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP‑4790 atitiktį Europos Sąjungos teisei, informuojame, kad pastabų neturime. Atsižvelgti 2.
savivaldybė, 2020-06-08 Informuojame, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepritaria Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau - Įstatymas) Nr. 1-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui. Manome, kad nuostatos perteklinės. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas yra parengęs informaciją dėl prekybos alkoholiniais gėrimais lauke, 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos ūkio subjektams ir paaiškino, kad nuo 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojusi Įstatymo redakcija numato, kad ūkio subjektai, prekiaujantys alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, gali aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip
aptarnavimo vietose (zonose) be papildomos licencijos. Aptarnauti pirkėjus alkoholiniais gėrimais leidžiama ir didesniu atstumu nei 40 metrų, svarbu, kad alkoholinių gėrimų išdavimo klientams ar pardavėjams vieta būtų įrengta lauke ne didesniu, kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos, (nuoroda https://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/prekvbos-alkoholiniais- gerimais-lauko-salygomis-naujienos). Atsižvelgiant į tai, atstumas lauko staliukams ir jų išdėstymui neribojamas ir gali būti didesnis nei 40 metrų. Todėl manome, jei papildoma licencija neišduodama, tai tikslinti esamą licenciją, išduotą prekiauti alkoholiniais gėrimais stacionarioje viešojo maitinimo vietoje, atsižvelgiant į lauko prekybą, mažinant parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį, reguliuojant prekybos laiką, trukmę nėra tikslinga.
Be to, dėl teisės Savivaldybių tarybai nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį gali kilti teisinio reglamentavimo keblumų, nes Lietuvos Respublikos Vyriausybė yra patvirtinusi baigtinį licencijų verstis mažmenine prekyba rūšių, kuriose nustatytas konkretus etilo alkoholio koncentracijos dydis, sąrašą. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys G. Vasiliauskas, 2020-06-091 Argumentai: siekiant sudaryti palankesnes sąlygas turizmo vystymuisi, smulkiojo ir vidutinio verslo skatinimui dėl COVID-19 neigiamos įtakos ekonomikai ir verslui mažinimo, tikslinga sudaryti galimybę vykdyti mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų (t. y. tik natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais), kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiu.
Dėl to siūlytina atsisakyti Įstatymo projektu siūlomos galimybės leisti savivaldybių taryboms nustatyti didesnį, nei 40 metrų atstumą, kuriuo leidžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), nes tikėtinos situacijos, kai tokiu reguliavimu bus imta piktnaudžiauti ir prekyba alkoholiniais gėrimais būtų vykdoma labai dideliu atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos, ko nebuvo net gi iki
pakeitimų, kuriais buvo siekiama mažinti alkoholio prieinamumą. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų, kurortuose ir kitose savivaldybių tarybų nustatytose poilsio bei turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui.
Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu savivaldybės taryba nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją..
Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“ Pritarti iš dalies Tikslinga kartu atsižvelgti ir į Vyriausybės išvadą. Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais
leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui.
Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu savivaldybės taryba nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją..
Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“. 2 Seimo narys G. Vasiliauskas, 2020-06-092 N Argumentai: siekiant sistemiškai suderinti siūlomas Įstatymo 16 straipsnio 3 dalies nuostatas su kitomis Įstatymo normomis, būtina keisti Įstatymo 18 straipsnio 1 dalį, 4 dalies 1 punktą. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
taip:
„5) alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio
koncentracija neviršija 15 procentų, – nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu.“
2Pakeisti 18 straipsnio 3 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
6) nestacionariosiose mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5 punktuose nurodytais atvejais;
punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) pilstomus alkoholinius gėrimus. Šis draudimas
netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems masiniuose renginiuose, parodose ir mugėse“. Pritarti
3Seimo narys G.
Seimo narys G. Vasiliauskas, 2020-06-092 Argumentai: papildžius Įstatymo projektą nauju 2 straipsniu, tikslinga Įstatymo įsigaliojimo tvarką numatyti Įstatymo projekto 3 straipsnyje, nustatyti naują Įstatymo įsigaliojimo datą ir nustatyti įpareigojimus Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai dėl Įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsnį išdėstyti taip:
„3. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį, jį laikyti įstatymo projekto 3 straipsniu, ir išdėstyti taip:
„2 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
2 dalį, įsigalioja 2020 m. birželio 1 rugpjūčio 1 d. 2.Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2020 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
Vyriausybė, 2020-06-191 Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4790 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą tobulinti, atsižvelgiant į toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
į tai, kad Lietuvos Respublikos Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr.
I-857 12, 16, 18-1, 34 ir 341 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas XIIIP-3698(2), kuriam 2020 m. sausio 22 d. posėdyje pritarė pagrindinis Ekonomikos komitetas ir kuriame yra siūloma atsisakyti popierinės formos licencijų dublikatų išdavimo, siūlytina suderinti abiejų įstatymų projektų nuostatas tarpusavyje ir Įstatymo projektu keičiamo Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 3 dalies antrajame sakinyje išbraukti žodžius „ir jų dublikatus“. Pritarti Tikslinga kartu atsižvelgti ir į Seimo nario G. Vasiliausko pasiūlymą. Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais
leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui.
Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu savivaldybės taryba nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją..
Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“. 5. Lietuvos
Respublikos alkoholio kontrolės įstatyme savivaldybių taryboms yra suteiktos palyginti plačios teisės riboti alkoholio prekybą savo savivaldybės teritorijoje. Tokios savivaldybių tarybų teisės, nustatytos Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3, 8 ir 9 dalyse, apima teisę riboti alkoholio pardavimo laiką, nustatyti teritorijas ar vietas, kur gali būti uždrausta vykdyti prekybą alkoholiniais gėrimais, taip pat turi teisę drausti prekiauti alkoholiniais gėrimais įvairių masinių renginių metu. Todėl Įstatymo projekte siūlomas savivaldybių tarybų teisių išplėtimas, kuris leistų savivaldybių taryboms ne tik uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką ir trukmę, bet ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį, yra perteklinis ir prieštarauja Alkoholio kontrolės įstatyme įtvirtintoms licencijų rūšims.
Licencijų rūšys yra įtvirtintos Alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje ir Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 618 „Dėl Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių patvirtinimo“. Vienkartinės licencijos suteikia teisę verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, suteikia teisę prekiauti mugėse ir masiniuose renginiuose. Šios licencijos riboja leidžiamų prekiauti alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį. Neterminuota licencija verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais suteikia teisę ūkio subjektams prekiauti visais alkoholiniais gėrimais ir alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydis nėra ribojamas. Suteikus savivaldybių taryboms papildomą teisę nustatyti mažesnį paduodamų alkoholinių gėrimų tūrinės etilo alkoholio koncentracijos dydį tuo atveju, kai ūkio subjektas yra įsigijęs neterminuotą licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, būtų iškreiptos šiuo metu nustatytų licencijų rūšys, šių licencijų paskirtis ir tikslai.
Teisinėje valstybėje leistino prekiauti etilo alkoholio koncentracijos dydį gali riboti būtent ūkio subjekto įsigytos licencijos rūšis, o ne savivaldybių tarybų priimamas sprendimas kiekvieno konkretaus ūkio subjekto atžvilgiu. Todėl tikslintinas Įstatymo projektu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 3 dalies paskutinis sakinys – išbraukiami žodžiai „ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“. Pritarti
m. balandžio 23 d. buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 16, 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4755, kuriuo taip pat siūloma keisti Alkoholio kontrolės įstatymo
ir aptariamų projektų nuostatas suderinti tarpusavyje. Nepritarti Įstatymo projektas Nr. XIIIP-4755 jo pateikimo Seime metu 2020 m. birželio 2 d. buvo grąžintas iniciatoriams tobulinti. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2020-06-19 4.
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekto tikslas yra plėsti savivaldos teises, sudarant galimybes ūkio subjektams vykdyti veiklą aptarnaujant klientus lauko sąlygomis, siūlytina leisti prekybą alkoholiniais gėrimais paplūdimiuose ar jų dalyse, jei tokios prekybos neuždraudžia pati savivaldybė, ir atitinkamai papildyti Įstatymo projektą Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 15 punkto pakeitimu ir jį išdėstyti taip: „15) paplūdimiuose, jeigu yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais tos savivaldybės paplūdimiuose arba jų dalyse.“. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2019 m. lapkričio 6 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1116
„Dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16-1,
17, 18, 22, 28, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-394 2, 5, 10 straipsnių pakeitimo ir 1, 3 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ Lietuvos Respublikos Seimui buvo pateikusi Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16(1), 17, 18, 22, 28, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-394 2, 5, 10 straipsnių pakeitimo ir 1, 3 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projektą Nr. XIIIP-4163, kuriame buvo pateiktas analogiškas pasiūlymas leisti pačioms savivaldybėms nuspręsti, ar galima vykdyti prekybą alkoholio produktais paplūdimiuose, tačiau šis projektas Lietuvos Respublikos Seime nebuvo svarstytas. Nepritarti Komitetas balsų dauguma nepritarė šiam Vyriausybės pasiūlymui. Už pasiūlymą balsavo 2, prieš – 3, susilaikė – 2 Komiteto nariai. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Ekonomikos komitetas, 2020-05-27 6.1.
Sprendimas: pasiūlyti pagrindiniam Seimo Sveikatos reikalų komitetui įstatymo projektą patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Ekonomikos komiteto pasiūlymą, kuriems Komitetas pritarė. Pritarti iš dalies Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai. 2. Seimo Ekonomikos komitetas, 2020-05-271 Argumentai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 2, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 16 str. 3 d. Pasiūlymas: Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais
leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba uždraudžia prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją. Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį.“ Pritarti iš dalies Tikslinga kartu atsižvelgti į Vyriausybės išvadą ir į Seimo nario G. Vasiliausko pasiūlymą. Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais
leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija.
Licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui. Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu savivaldybės taryba nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją..
Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): Pritarti Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadai ir patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4790(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2020-06-221 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Ekonomikos komiteto, Vyriausybės bei Seimo nario G. Vasiliausko pasiūlymus, teikiama patobulinta įstatymo projekto 1 straipsnio formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais
leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais.
Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
turizmo teritorijose išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams savivaldybių tarybų nustatyto kurortinio, poilsio bei turizmo sezono laikotarpiui. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija
tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu savivaldybės taryba nenustatė kitaip, tačiau savivaldybės taryba negali nustatyti tokio aptarnavimo vietos (zonos) atstumo nuo stacionarios viešojo maitinimo vietos, kad įrengta aptarnavimo vieta (zona) patektų į kitos, nei yra stacionari viešojo maitinimo vieta, seniūnijos teritoriją.. Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis, apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis laiką, trukmę ir nustatyti mažesnį parduodamų alkoholinių gėrimų etilo alkoholio koncentracijos dydį“. Pritarti
reikalų komitetas, 2020-06-222 N Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo nario G. Vasiliausko pasiūlymus ir siekiant sistemiškai suderinti siūlomas Įstatymo 16 straipsnio 3 dalies nuostatas su kitomis Įstatymo normomis, būtina keisti Įstatymo 18 straipsnio 1 dalį, 3 dalies 6 punktą ir 4 dalies 1 punktą. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 18 straipsnio 1 dalį 5 punktu:
„5) alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio
koncentracija neviršija 15 procentų, – nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu.“
2Pakeisti 18 straipsnio 3 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) nestacionariosiose mažmeninės prekybos
ir viešojo maitinimo vietose.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5 punktuose nurodytais atvejais;“
jį išdėstyti taip:
„1) pilstomus alkoholinius gėrimus. Šis draudimas
netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;“. Pritarti
reikalų komitetas, 2020-06-222 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento bei Seimo nario G. Vasiliausko pasiūlymus, tikslintina Įstatymo įsigaliojimo data.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį, jį laikyti įstatymo projekto 3 straipsniu, ir išdėstyti taip:
„2 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
2 dalį, įsigalioja 2020 m. birželio 1 rugpjūčio 1 d. 2.Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2020 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0,
susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Kubilienė, A. Armonaitė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas