Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 13 straipsnį 11¹ dalimi:
„11¹. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremalios situacijos ar karantino
savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti šio straipsnio nustatyta tvarka, savivaldybės tarybos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant savivaldybės tarybos sprendimus tokiu būdu, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 13 straipsnį 11¹ dalimi:
„11¹. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino
savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti šiame straipsnyje nustatyta tvarka, savivaldybės tarybos posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu (esant techninėms galimybėms – realiuoju laiku) elektroninių ryšių priemonėmis (toliau
Papildyti 14 straipsnį 10 dalimi:
„10. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino
komiteto posėdis negali vykti savivaldybės tarybos reglamente nustatyta tvarka, komiteto posėdis gali vykti nuotoliniu būdu (esant techninėms galimybėms – realiuoju laiku) elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotoliniu būdu).
Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Vykdant posėdį nuotoliniu būdu turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad komiteto narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos komiteto nariams pasisakyti arba replikuoti. Nuotoliniu būdu priimant komiteto sprendimus turi būti užtikrintas komiteto nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“
straipsnio pakeitimas Papildyti 15 straipsnį 8 dalimi:
„8. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komisijos
posėdis negali vykti įprasta tvarka, posėdis gali vykti nuotoliniu būdu (esant techninėms galimybėms – realiuoju laiku) elektroninių ryšių priemonėmis (toliau
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Lietuvos Respublikos
įstatymo ir LIETUVOS RESPUBLIKOS
straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTų
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas nenumato galimybės savivaldybių tarybų posėdžius rengti nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymas taip pat nenumato galimybės organizuoti Vyriausybės posėdžių, pasitarimų organizuoti nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Siūloma, kad įstatymų projektai būtų svarstomi Lietuvos Respublikos Seime ypatingos skubos tvarka. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorius
Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 9 dalis numato, kad savivaldybės tarybos sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių tarybos narių balsų dauguma. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai (balsai laikomi pasiskirsčiusiais po lygiai tada, kai balsų „už“ gauta tiek pat, kiek „prieš“ ir „susilaikiusių“ kartu sudėjus), lemia mero balsas. Jeigu meras posėdyje nedalyvauja, o balsai pasiskirsto po lygiai, laikoma, kad sprendimas nepriimtas. Dėl savivaldybės tarybos posėdžiuose svarstomų klausimų balsuojama atvirai, išskyrus atvejus, kai skiriamas mero pavaduotojas, savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojai, sprendžiamas mero įgaliojimų netekimo prieš terminą, mero nušalinimo klausimas, sprendžiamas nepasitikėjimo mero pavaduotojais, savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojais klausimas.
Duomenys apie kiekvieno tarybos nario balsavimą, išskyrus atvejus, kai balsuojama slaptai, yra vieši. Kiekvieno tarybos nario balsavimo rezultatai turi būti saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje. Vyriausybės įstatymo 38 straipsnio 2 dalis nustato, kad Vyriausybei teikiamas teisės akto projektas, susijęs ne tik su jį parengusios (teikiančios) institucijos kompetencija, bet ir su kitų institucijų kompetencija, turi būti su jomis derintas Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai teisės akto projektas teikiamas Vyriausybei karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, ir jeigu minėtais atvejais teisės akto projekto nepriėmimas nedelsiant lemtų neigiamų pasekmių valstybės ir visuomenės saugumui ir stabilumui atsiradimą, taip pat kai teisės akto projektu siūloma skelbti gedulą. Vyriausybei teikiamų nutarimų projektų pagal Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymą derinimo su kitomis institucijomis tvarką nustato Vyriausybė. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad, jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremalios situacijos ar karantino savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti Vietos savivaldos įstatymo nustatyta tvarka, savivaldybės tarybos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant savivaldybės tarybos sprendimus tokiu būdu, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Atitinkamai Vyriausybės įstatymo pakeitimo įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio metu ar kai teisės akto projektu būtina neatidėliotinai spręsti klausimus, būtinus valstybės karinės gynybos ir kitoms gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti, Vyriausybės posėdžiai ir pasitarimai organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis. Priimant Vyriausybės nutarimus, sprendimus ir rezoliucijas tokiu būdu, turi būti užtikrintas Vyriausybės nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Priėmus siūlomus pakeitimus bus užtikrintas Vyriausybės ir savivaldybių tarybų darbas ir operatyviai priimami svarbūs sprendimai esant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliai situacijai ar paskelbus karantiną. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinant įstatymus, tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8.
sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Turės būti pakeistas Vyriausybės darbo reglamentas, savivaldybių institucijos turės atitinkamai pakeisti savo teisės aktus (savivaldybės tarybos veiklos reglamentą). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų valstybės ar savivaldybių biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektams specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: – „Vyriausybė“, „vietos savivalda“, „nepaprastoji padėtis“, „ekstremali situacija“, „karantinas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. xiiip-4624 2020-03-17
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-16 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. A. Ažubalis, 2020-03-171 Argumentai: Savivaldybės tarybos nariams turi būti suteikta galimybė diskutuoti ir dėstyti argumentus „už“ ar „prieš“ siūlomus sprendimų projektus. Pasiūlymas:1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Papildyti 13 straipsnį 11¹ dalimi:
„11¹. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremalios situacijos ar karantino
savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti šio straipsnio nustatyta tvarka, savivaldybės tarybos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu realiu laiku elektroninėmis ryšio priemonėmis.
Priimant savivaldybės tarybos sprendimus tokiu būdu, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Taip pat sudarytos galimybės tarybos narių pasisakymams ir replikoms.“ Pritarti iš dalies Argumentai: Pritarta, kad būtų galimybė tarybos nariams išsakyti savo nuomonę, tačiau toks reikalavimas neturi apriboti galimybių priimti sprendimus. Viskas priklausys nuo to, kokios technologijos bus naudojamos organizuojant posėdį nuotoliniu būdu. Todėl siūloma nustatyti, kad esant galimybei tarybos nariai gali pasisakyti ir replikuoti. Pasiūlymas: „<...> Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos tarybos nariams pasisakyti arba replikuoti. <...>“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4624(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2020-03-171 Argumentai: Ne visos savivaldybės yra pasirengusios nuo įstatymo įsigaliojimo organizuoti tarybos posėdžius nuotoliniu būdu realiu laiku, užtikrinant tarybos narių identifikavimą ir balsavimo rezultatų nustatymą. Vis dėlto, karantino sąlygomis ar esant ekstremaliai situacijai, gali būti poreikis organizuoti savivaldybės tarybos posėdžius, tarybos nariams fiziškai jame nedalyvaujant.
Todėl siūloma atsisakyti reikalavimo, kad posėdžiai vyktų realiu laiku, t. y. savivaldybės tarybos galėtų ekstremalios situacijos sąlygomis posėdžius daryti elektroninių ryšių priemonėmis, pvz. el. paštu savivaldybės tarybos nariai pateiktų savo poziciją svarstomais klausimais (atsiųstų pasirašytus balsavimo lapus ar pan.). Tai neapribotų galimybės posėdžius daryti realiu laiku toms savivaldybėms, kurios tokias galimybes turi. Taip pat, siekiant užtikrinti, kad nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose, kurių viešumą ir visuomenės dalyvavimą juose užtikrinti yra sudėtinga, nebūtų svarstomi klausimai, nesusiję su skubiais sprendimais, kurie yra būtini valdant krizę, siūloma nustatyti, kad būtų priimami tik tie sprendimai, kurie yra neatidėliotinai būtini sprendžiant nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino valdymo klausimus. Nuotoliniu būdu vykstantys posėdžiai pagal technines galimybes turi būti transliuojami internetu arba paviešinamas jų vaizdo įrašas, o jeigu tokių galimybių nėra, apie posėdyje priimtus sprendimus meras turi nedelsdamas informuoti visuomenę. Taip pat svarbu pasirinkti tokias elektroninių ryšių priemones, kurios sudarytų sąlygas tarybos nariams laiku gauti informaciją ir balsuoti (pvz. SMS ar el. paštas kartais vėluoja, todėl informacija gali ateiti pavėluotai, todėl organizuojant posėdį nuotoliniu būdu turi būti įsitikinta, kad visi tarybos nariai gavo informaciją ir gali pateikti savo poziciją). Redakcija patikslinta pagal kalbos redaktorių pastabas. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Papildyti 13 straipsnį 11¹ dalimi: „11¹.
Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino savivaldybės tarybos posėdžiai negali vykti šioame straipsnioyje nustatyta tvarka, savivaldybės tarybos posėdžiai gali būti organizuojami vykti nuotoliniu būdu (esant techninėms galimybėms – realiuoju laiku) elektroninėmisių ryšioų priemonėmis (toliau – nuotoliniu būdu). Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Vykdant posėdį nuotoliniu būdu turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad savivaldybės tarybos narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos tarybos nariams pasisakyti arba replikuoti. Nuotoliniu būdu Ppriimant savivaldybės tarybos sprendimus tokiu būdu, turi būti užtikrintas savivaldybės tarybos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas. Jeigu yra techninės galimybės, nuotoliniu būdu vykstantis savivaldybės tarybos posėdis yra tiesiogiai transliuojamas internetu arba paviešinamas šio posėdžio vaizdo įrašas. Jeigu tokios galimybės nėra, savivaldybės meras nedelsdamas informuoja visuomenę apie nuotoliniu būdu vykusiame posėdyje priimtus sprendimus.“
komitetas, 2020-03-172 N Argumentai: Savivaldybės tarybos sprendimai paprastai priimami prieš tai juos apsvarsčius savivaldybės komitetams ir komisijoms, todėl būtina sudaryti sąlygas ir komitetams bei komisijoms posėdžiauti nuotoliniu būdu. Pasiūlymas: Papildyti projektą 2 straipsniu: „2 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Papildyti 14 straipsnį 10 dalimi: „10.
Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komiteto posėdis negali vykti savivaldybės tarybos reglamente nustatyta tvarka, komiteto posėdis gali vykti nuotoliniu būdu (esant techninėms galimybėms – realiuoju laiku) elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotoliniu būdu). Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Vykdant posėdį nuotoliniu būdu turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad komiteto narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos komiteto nariams pasisakyti arba replikuoti. Nuotoliniu būdu priimant komiteto sprendimus turi būti užtikrintas komiteto nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“
komitetas, 2020-03-173 N Pasiūlymas: Papildyti projektą 3 straipsniu: „3 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Papildyti 15 straipsnį 8 dalimi: „8. Jei dėl nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ar karantino komisijos posėdis negali vykti įprasta tvarka, posėdis gali vykti nuotoliniu būdu (esant techninėms galimybėms – realiuoju laiku) elektroninių ryšių priemonėmis (toliau – nuotoliniu būdu). Nuotoliniu būdu vykstančiuose posėdžiuose priimami tik neatidėliotinai būtini sprendimai, susiję su nepaprastąja padėtimi, ekstremaliąja situacija ar karantinu. Vykdant posėdį nuotoliniu būdu turi būti parinktos tokios elektroninių ryšių priemonės, kurios užtikrintų, kad komisijos narys laiku gautų informaciją ir galėtų išreikšti savo poziciją. Nuotoliniu būdu vykstančiame posėdyje pagal galimybes sudaromos sąlygos komisijos nariams pasisakyti arba replikuoti.
Nuotoliniu būdu priimant komisijos sprendimus turi būti užtikrintas komisijos nario tapatybės ir jo balsavimo rezultatų nustatymas.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: G. Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Biuro vedėja L. Milonaitė