Projekto lyginamasis variantas
2020
straipsnio pakeitimas Pakeisti 46 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Perkančioji organizacija gali netaikyti šio straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse nustatytais pagrindais gali nepašalinti tiekėjo iš pirkimo procedūros nustatytų tiekėjo pašalinimo pagrindų tik išimtiniais atvejais, kai būtina užtikrinti viešojo intereso apsaugą, įskaitant visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugą.“
pakeitimas Pakeisti 72 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Supaprastinto pirkimo ir šio įstatymo 2 priede nurodytų socialinių ir kitų specialiųjų paslaugų tarptautinio pirkimo atvejais perkančioji organizacija, vykdydama neskelbiamas derybas šio įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose, 3 dalies 2, 3 ir 4 punktuose,
nesilaikydama šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems etapams taikomų ir kitų pirkimo procedūroms bei pirkimo sutarties turiniui nustatytų reikalavimų. Šių reikalavimų perkančioji organizacija taip pat gali nesilaikyti tarptautinio pirkimo atveju, vykdydama neskelbiamas derybas šio įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytomis sąlygomis.“
Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtoms pirkimų procedūroms taikomos šio įstatymo nuostatos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-4621 lyginamasis variantas
2020
straipsnio pakeitimas Pakeisti 46 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Perkančioji organizacija gali netaikyti šio straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse nustatytais pagrindais gali nepašalinti tiekėjo iš pirkimo procedūros nustatytų tiekėjo pašalinimo iš pirkimo procedūros pagrindų tik išimtiniais atvejais, kai būtina užtikrinti viešojo intereso apsaugą, įskaitant visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugą.“
pakeitimas Pakeisti 72 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Supaprastinto pirkimo ir šio įstatymo 2 priede nurodytų socialinių ir kitų specialiųjų paslaugų tarptautinio pirkimo atvejais perkančioji organizacija, vykdydama neskelbiamas derybas šio įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose, 3 dalies 2, 3 ir 4 punktuose,
nesilaikydama šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems etapams taikomų ir kitų pirkimo procedūroms bei pirkimo sutarties turiniui nustatytų reikalavimų. Šių reikalavimų perkančioji organizacija taip pat gali nesilaikyti tarptautinio pirkimo atveju, vykdydama neskelbiamas derybas šio įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytomis sąlygomis.“
Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtoms pirkimų procedūroms taikomos šio įstatymo nuostatos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Komiteto pirmininkas R.Sinkevičius, 2020-03-17
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 46 ir 72 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Projektas) tikslas – sudaryti galimybes perkančiajai organizacijai ekstremalios situacijos metu pirkimus atlikti greičiau ir paprasčiau, t.y. netaikyti reikalavimų dėl tiekėjo pašalinimo pagrindų, kai būtina užtikrinti viešojo intereso apsaugą, taip pat sudaryti sutartį netaikant pirkimo procedūroms ir sutarties turiniui keliamų reikalavimų, kai atliekamas tarptautinis pirkimas neskelbiamų derybų būdu dėl ypatingos skubos. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Viešųjų pirkimų politikos skyriaus (vedėja – Aurelija Ylė, tel. 8 706 64 834, el. p. [email protected]) patarėja Dovilė Šacikauskė, tel. 8 706 64 606, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – Įstatymas) 46 straipsnyje nustatyta, kad perkančioji organizacija pašalina tiekėją iš pirkimo procedūros, jei yra Įstatymo 46 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse nustatyti pagrindai. Įstatymo
tiekėjo iš pirkimo procedūros tik išimtiniais atvejais, kai būtina užtikrinti viešojo intereso apsaugą, įskaitant visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugą. Tačiau bet kokiu atveju, perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose privalo nustatyti minėtus tiekėjo pašalinimo pagrindus ir reikalauti pateikti pašalinimo pagrindų nebuvimą įrodančius dokumentus.
Įstatymo
neskelbiamas derybas šio įstatymo 71 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose, 3 dalies 2, 3 ir 4 punktuose, 5 ir 6 dalyse nustatytomis sąlygomis, gali pirkimo sutartį sudaryti nesilaikydama Įstatymo 72 straipsnio 2 dalyje nurodytiems etapams taikomų ir kitų pirkimo procedūroms bei pirkimo sutarties turiniui nustatytų reikalavimų, jei ji atlieka supaprastintą pirkimą ir Įstatymo 2 priede nurodytų socialinių ir kitų specialiųjų paslaugų tarptautinį pirkimą. Kitais atvejais atliekant pirkimą neskelbiamų būdu reikia atlikti pirkimo procedūras – rengti pirkimo dokumentus, reikalauti pasiūlymą pateikti Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis (CVP IS) ir pan. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma patikslinti Įstatymo 46 straipsnio 5 dalį ir nustatyti, kad perkančioji organizacija išimtiniais atvejais, kai būtina užtikrinti viešojo intereso apsaugą, įskaitant visuomenės sveikatos ir aplinkos apsaugą, neprivalėtų ne tik nepašalinti tiekėjo iš pirkimo procedūros, bet ir nustatyti tiekėjo pašalinimo pagrindų ir reikalauti pateikti pašalinimo pagrindų nebuvimą įrodančių dokumentų. Tokiu būdu būtų sudarytos sąlygos pirkimus, kurie vykdomi siekiant užtikrinti viešojo intereso apsaugą, atlikti greičiau, išvengiant tokiais atvejais netikslingų veiksmų. Taip pat siūloma papildyti Įstatymo 72 straipsnio 3 dalį nustatant, kad, kai atliekamas tarptautinis pirkimas neskelbiamų derybų būdu dėl ypatingos skubos, būtų galima sudaryti sutartį netaikant pirkimo procedūroms ir sutarties turiniui keliamų reikalavimų.
Pažymėtina, kad perkančioji organizacija tokiais atvejais dažnai priversta kreiptis į vieną tiekėją, kuris kartais nebūna suinteresuotas dalyvauti pirkimo procedūrose (rengti pasiūlymą, teikti jį nustatytomis sąlygomis ir būdais, pvz. CVP IS priemonėmis ir pan.) ir sudaryti Įstatyme nustatyto turinio sutartį. Tokiais atvejais perkančioji organizacija įsigydama skubiai reikalingas prekes, paslaugas ar darbus patiria nepagrįstus sunkumus, kurių būtų galima išvengti priėmus Projekto nuostatas. Pastebėtina, kad reikalavimai paviešinti informaciją apie tokius pirkimus (teikti pirkimo procedūrų ataskaitą, skelbti apie sudarytą sutartį, paskelbti sudarytas sutartis) išliktų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. Projekto nuostatos sudarys sąlygas greičiau ir paprasčiau atlikti pirkimus ypatingos skubos atveju. Vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, 4 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas įtakos verslo sąlygoms neturės, nes siūlomos nuostatos bus taikomos išimtiniais atvejais. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant Projektu siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turės priimti Įstatymui įgyvendinti teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Projektą nebuvo gauti specialistų vertinimai ir išvados. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „viešasis pirkimas“, „viešojo pirkimo sutartis“, „pirkimas“, „pirkimo sutartis“. 15.
Įstatymai turėtų būti išversti į anglų kalbą.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-1491 46 IR 72 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2020-03-16 Nr. XIIIP-4621 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-1491 46 IR 72 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2020-03-17 Nr. XIIIP-4621(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
R. Sinkevičius, pirmininko pavaduotojas D. Kreivys; nariai: A. Baura, E.Gentvilas, Z. Jedinskij, A. Kupčinskas, B. Matelis, V.Poderys, J. Razma. Komiteto biuro: vedėja R. Petkūnienė; patarėjas D. Šaltmeris. Kviestieji asmenys: Energetikos ministras, einantis Ekonomikos ir inovacijų ministro pareigas Ž.Vaičiūnas, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vedėja A.Ylė, Seimo narys S.Gentvilas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-03-16 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: R.Sinkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris