Lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti
kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dviejų VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyjeies 1,
pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme nuostatos, reglamentuojančios rinkimų užstato grąžinimą asmenims, kurie eina pareigas nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis yra nelogiškos, neteisingos, neadekvačios. Atsižvelgiant į tai, būtina patikslinti šias Įstatymo nuostatas, kad būtų išvengta neadekvačių kandidatų, einančių nesuderinamas pareigas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, kurie per rinkimus surinko mažiau nei 3 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų, baudimo (dviejų VMDU užstato praradimas). Siekiant teisinio reguliavimo tikslumo aiškiai nustatyti, kokiais atvejais rinkimų užstatas grąžinamas jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis. Taip būtų konkretizuojamas pirminis Įstatymo leidėjo siekis
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Įstatyme įtvirtinta nuostata, reglamentuojanti rinkimų užstato grąžinimą interpretuojama taip – jeigu kandidatas į savivaldybės tarybos narius – merus ar kandidatų sąrašas per savivaldybės tarybos rinkimus surenka mažiau nei 3 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų, tai partija, rinkimų komitetas ar kandidatas praranda ne tik 1 VMDU užstatą už kandidatų sąrašą, bet ir užstatą/us sumokėtus už kandidatus einančius pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, nors pastarieji neatsisako tarybos nario mandato, nes negauna rinkėjų pasitikėjimo (neišrenkami į savivaldybės tarybą). 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma nustatant rinkimų užstatą asmenims einantiems pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, užstato institutą siekiama naudoti norint sulaikyti nerimtus kandidatus nuo dalyvavimo rinkimuose ir sudaryti sąlygas dalyvauti rinkimuose atsakingiems kandidatams. Nerimti yra tie kandidatai, kurie gavę savivaldybės tarybos nario mandatą jo atsisako. Neišrinktiems kandidatams į savivaldybės tarybą neatsiranda prievolės eiti atstovauti rinkėjams, tai yra, eiti dirbti savivaldybės tarybos nariu, nes jie negauna rinkėjų pasitikėjimo, todėl neturi atsirasti prievolės, susijusios su užstato praradimu, net ir sąrašui nesurinkus 3 procentų rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų. Įstatymo projekte įtvirtinti teisinio reglamentavimo pakeitimai aiškiai nustato, kad rinkimų užstatas sumokėtas už kandidatus, kurių pareigos nesuderinamos su savivaldybės tarybos nario pareigomis partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui grąžinamas/negrąžinamas už kiekvieną sąraše esantį kandidatą atskirai, atsižvelgiant į tai, ar išrinktas kandidatas, einantis pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, atsisakė/neatsisakė savo mandato. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Nereikės 9.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų į įstatymų projektus įtraukti nesiūloma. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Parašas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-532 39 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma pakeisti įstatymo 39 straipsnio 3 dalyje įtvirtintą rinkimų užstato gražinimo tvarką. Rinkimų užstatas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui būtų gražinamas jeigu atitiktų šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nustatytas šias jo gražinimo sąlygas: politinės kampanijos dalyvis Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatytais terminais pateikė politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus; kandidatai nepažeidė šio įstatymo 6 straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo. Šio straipsnio 3 punkte nurodyta užstato gražinimo sąlyga „kandidatas į savivaldybės tarybos narius – merus ar kandidatų sąrašas per savivaldybės tarybos rinkimus surinko ne mažiau kaip 3 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų” nebūtų taikoma. Taigi, pagal siūlomą reguliavimą, rinkimų užstatas būtų grąžinamas ir tuo atveju, jei kandidatų sąrašas, kuriame įrašytas kandidatas, ėjęs pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, surenka mažiau, kaip 3 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų. Tuo tarpu už kandidatus, kurie nesuderinamų pareigų nėjo (ar rinkimų sąrašus, kuriuose nebuvo įrašyta nesuderinamas pareigas einančių kandidatų), sumokėtas rinkimų užstatas pagal keičiamo įstatymo 39 straipsnio 5 dalį nebūtų grąžinamas, jei jie surinktų mažiau kaip 3 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų.
Taigi, kandidatų (kandidatų sąrašų, kuriuose jie įrašyti), neinančių nesuderinamų pareigų, atžvilgiu teisinis reguliavimas būtų mažiau palankus, nei tokias pareigas einančių kandidatų atžvilgiu. Keltų abejonių tokio reguliavimo santykis su papildomo rinkimų užstato tikslu – „kad rinkėjai nebūtų apgaudinėjami, kad kandidatais į savivaldybių tarybų rinkimus būtų keliami tik tie asmenys, kurie iš tiesų siekia tapti savivaldybių tarybų nariais“ (toks tikslas nurodytas įstatymo projektui Nr. XIIP-1309(2) teikiant pasiūlymą, kuriam pritarus buvo nustatytas papildomas rinkimų užstatas). 2. Projektu teikiama keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 dalies sąlyga „užstatas <...> grąžinamas <...> jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalies 1, 2 punktuose nustatytus reikalavimus“ suformuluota netinkamai, nes keičiamo įstatymo 39 straipsnio 5 dalis nustato tris sąlygas, kurių visumai esant grąžinamas rinkimų užstatas. Nesant nors vienos iš dalies 1-3 punktuose nurodytų sąlygų, užstatas netampa „grąžintinas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-15 Nr. S-2017-2374 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-462 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP462 (toliau – projektas), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]