Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip:
„17. Mažmeninės prekybos vieta – parduotuvė,
automobilinė parduotuvė, paviljonas ir kitos vietos, kuriose verčiamasi mažmenine prekyba ir kurios yra įrengtos laikantis maisto tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų“. 2. Papildyti 2 straipsnį nauja 24 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„ Paviljonas – Nekilnojamojo turto registre
neregistruojamas ir į žemę įleistų pamatų neturintis laikinas statinys, pagamintas gamykloje ar pastatytas iš surenkamų konstrukcijų ir turintis viduje įrengtą prekybos salę pirkėjams aptarnauti“. 2 straipsnis. 16¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 16¹straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16¹ straipsnis. Prekybos alkoholiniais gėrimais vieta Šiame Įstatyme prekybos alkoholiniais gėrimais vieta laikomos parduotuvių, restoranų, kavinių, barų, bufetų, kitos mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietų patalpos, automobilinės parduotuvės, paviljonai, kuriose alkoholiniai gėrimai parduodami vartotojui, taip pat viešbučių kambarių minibarai. Kai koncertų, cirko, sporto, diskotekų ir kitų masinių renginių (vykstančių patalpose), teatro spektaklių, kino ir videofilmų demonstravimo vietose alkoholiniai gėrimai parduodami ne prekybai skirtose atskirose patalpose, prekybos alkoholiniais gėrimais vieta laikoma prekybai skirta patalpų dalis, kurioje leidžiama parduoti ir vartoti alkoholinius gėrimus. Aptarnaujant pirkėjus lauko sąlygomis, prekybos alkoholiniais gėrimais vieta laikoma alkoholinių gėrimų pardavimo vieta ir alkoholiniams gėrimams vartoti įrengtos vietos (stalai, pavėsinės, kiti įrenginiai).“3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas 1.
1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „ 2) gamyklų supilstytais į tarą natūralios fermentacijos sidru, alumi ir alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, – paviljonuose, automobilinėse parduotuvėse (iš kurių yra aptarnaujami kaimo gyventojai savivaldybės tarybos nustatyta tvarka);
straipsnio 3 dalį nauju 16 punktu ir jį išdėstyti taip: „16) paviljonuose, jeigu yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais tos savivaldybės paviljonuose arba tam tikroje savivaldybės teritorijoje esančiuose paviljonuose.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Petras Nevulis
alkoholio kontrolės įstatymo nr. i-857 2, 16¹ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektO
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16¹ ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama tobulinti Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo nuostatas, susijusias su prekyba alkoholiniais gėrimais paviljonuose. Pasikeitus Alkoholio kontrolės įstatymui nuo 2020 m. sausio 1 d. sėkmingai dirbančios alaus ir giros produkcijos daryklos, įsteigusios savo firmines alaus/giros parduotuves-paviljonus nebegali prekiauti savo produkcija. Daryklos netekdamos galimybės prekiauti savo firmine produkcija parduotuvėse-paviljonuose, netenka galimybės dalyvauti mugėse bei parodose Lietuvoje. Įstatymo projekto tikslas – laikantis valstybės alkoholio politikos principų sudaryti sąlygas savivaldybėms spręsti apie galimybę suteikti/nesuteikti prekiauti alkoholiniais gėrimais parduotuvėse-paviljonuose įmonėms. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Petras Nevulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 17 dalyje nustatyta, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. alkoholiniais gėrimais nebegalės būti prekiaujama paviljonuose, nes įstatyme mažmeninės prekybos vieta apibrėžiama kaip parduotuvė, automobilinė parduotuvė ir kitos vietos, kuriose verčiamasi mažmenine prekyba ir kurios yra įrengtos laikantis maisto tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte apibrėžiama sąvoka paviljonas, tai Nekilnojamojo turto registre neregistruojamas ir į žemę įleistų pamatų neturintis laikinas statinys, pagamintas gamykloje ar pastatytas iš surenkamų konstrukcijų ir turintis viduje įrengtą prekybos salę pirkėjams aptarnauti. Priėmus Įstatymo projektą, savivaldybės taip pat turės teisę apriboti mažmeninę prekybą alkoholiniais paviljonuose. Tokios nuostatos padės efektyviau kovoti su viešosios tvarkos pažeidimais, prisidės prie visuomenės sveikatos gerinimo. Pažymėtina, kad apribojama alkoholinių gėrimų, kuriais leidžiama prekiauti paviljonuose tūrinė etilo alkoholio koncentracija. Priėmus siūlomą reguliavimą, paviljonuose galės būti pardavinėjami alkoholiniai gėrimai, kurių tūrinė etilo koncentracija neviršija 7,5 procento. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekte siūloma priemonė turės teigiamos įtakos verslui prisitaikant prie naujo teisinio reguliavimo ir prisidės prie palankesnės teisinio reguliavimo aplinkos formavimo. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įtraukti Įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti ar panaikinti kitų galiojančių teisės aktų nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai: „alkoholis“, „paviljonas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia: Seimo narys Petras Nevulis
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Remiantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d.
įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nuostatomis, iš įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies ir 3 straipsnio 2 dalies kaip pertekliniai brauktini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“ bei „ir jį išdėstyti taip“. 2. Atsižvelgiant į tai, kad galiojančios redakcijos Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – AKĮ) 2 straipsnio 24 dalis yra pripažinta netekusia galios, siūlytina projekto 1 straipsnio 2 dalimi AKĮ 2 straipsnį papildyti ne 24, o 32 dalimi. 3. Projekto 3 straipsnio 2 dalyje vartojama sąvoka „savivaldybės paviljonuose“ diskutuotina keliais aspektais. Pirma, iš šios formuluotės nėra aišku, ar kalbama tik apie savivaldybei nuosavybės teise priklausančius paviljonus, ar apie visus tos savivaldybės teritorijoje esančius paviljonus nepaisant to, ar jie priklauso, ar nepriklauso savivaldybei nuosavybės teise. Antra, jeigu kalbama tik apie savivaldybei nuosavybės teise priklausančius paviljonus, tuomet svarstytina, ar savivaldybės tarybai uždraudus prekiauti alkoholiniais gėrimais tik savivaldybei nuosavybės teise priklausančiuose paviljonuose nebūtų pažeisti lygiateisiškumo, proporcingumo ir protingumo principai, kadangi analogiškas draudimas nebūtų taikomas privačios nuosavybės teise valdomiems paviljonams. 4.
reguliavimas yra pernelyg abstraktus, kadangi iš jo nėra aišku, kokiais kriterijais remiantis savivaldybės taryba galėtų drausti prekiauti alkoholiniais gėrimais paviljonuose – pavyzdžiui, ar tokie draudimai būtų galimi tik tada, kai jais būtų siekiama apsaugoti visuomenės saugumą, viešąjį interesą ir (ar) viešąją tvarką, kaip kad nurodyta galiojančios redakcijos AKĮ 18 straipsnio 3 dalies 1 punkte, ar ir kitais atvejais. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]