Projekto lyginamasis variantas
administracinių nusižengimų kodekso 96, 98,
2020 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
taip:
„3. Darbo įstatymų, darbuotojų saugos ir sveikatos norminių teisės aktų pažeidimas
užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo aštuoniasdešimt dviejų šimtų keturiasdešimt iki aštuonių šimtų aštuoniasdešimt eurų.“
2Papildyti 96 straipsnį 5 dalimi:
„5. Šio straipsnio 3 ar 4 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas
pakartotinai, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.“
Pakeisti 98 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Neblaivaus arba apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų darbuotojo buvimas darbo vietoje, juridinių asmenų patalpose ar teritorijoje darbo metu arba pasibaigus darbo laikui, taip pat darbuotojo vengimas pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo užtraukia baudą darbuotojui nuo trisdešimt šešiasdešimt iki devyniasdešimt eurų.“
pakeitimas Pakeisti 99 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikos darbo kodekse, Lietuvos Respublikos valstybinio
socialinio draudimo įstatyme, kolektyvinėje arba darbo sutartyje nustatytos darbo užmokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos pažeidimas užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
pakeitimas Pakeisti 100 straipsnio 1 ir papildyti 2 dalimi ir jas išdėstyti taip: „1.
Darbuotojų, išskyrus dirbančius nekintančių darbo dienos (pamainos) trukmės ir darbo dienų per savaitę skaičiaus darbo laiko režimu, darbo laiko nežymėjimas darbo laiko apskaitos žiniaraštyje, taip pat į darbo laiko apskaitą privalomai įtrauktino darbuotojų darbo laiko (viršvalandžių, darbo laiko švenčių dieną, poilsio dieną (jeigu jis nenustatytas pagal grafiką), naktį, dėl papildomo darbo) nežymėjimas darbo laiko apskaitos žiniaraštyje arba žinomai neteisingų duomenų apie įmonėse, įstaigose, organizacijose dirbančių asmenų į darbo laiko apskaitą privalomai įtrauktiną darbo laiką įrašymas į darbo laiko apskaitos žiniaraštį užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
pakeitimas Papildyti 150 straipsnį nauja 2 dalimi, o 2 dalį laikyti 3 dalimi bei ją pakeisti, ir visą straipsnį išdėstyti taip:
ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimas „1. Komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų devyniasdešimt iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nustatytas pažeidimas, vykdant nedeklaruotą savarankišką veiklą, vykdančiam ją asmeniui užtraukia baudą nuo septynių šimtų aštuoniasdešimt iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. 32. Šio straipsnio 1 ar 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio devynių šimtų penkiasdešimt eurų. “
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Tomas Tomilinas
Projekto XIIIP-4538(2) lyginamasis variantas
administracinių nusižengimų kodekso 96, 98, 99, 100, 101 ir 150 STRAIPSNIų pakeitimo
1Papildyti 96 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šio straipsnio 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo devynių šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų eurų.“
2Papildyti 96 straipsnį 5 dalimi:
„5. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.“
Pakeisti 98 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Neblaivaus arba apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų
psichiką veikiančių medžiagų darbuotojo buvimas darbo vietoje, juridinių asmenų patalpose ar teritorijoje darbo metu arba pasibaigus darbo laikui, taip pat darbuotojo vengimas pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo užtraukia baudą darbuotojui nuo trisdešimt šešiasdešimt iki dviejų šimtų devyniasdešimt eurų.“
Pakeisti 99 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikos darbo kodekse, Lietuvos
Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, kolektyvinėje arba darbo sutartyje nustatytos darbo užmokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos pažeidimas užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
Pakeisti 100 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip : „1.
Darbuotojų, išskyrus dirbančius nekintančių darbo dienos (pamainos) trukmės ir darbo dienų per savaitę skaičiaus darbo laiko režimu, darbo laiko nežymėjimas darbo laiko apskaitos žiniaraštyje, taip pat į darbo laiko apskaitą privalomai įtrauktino darbuotojų darbo laiko (viršvalandžių, darbo laiko švenčių dieną, poilsio dieną (jeigu jis nenustatytas pagal grafiką), naktį, dėl papildomo darbo) nežymėjimas darbo laiko apskaitos žiniaraštyje arba žinomai neteisingų duomenų apie įmonėse, įstaigose, organizacijose dirbančių asmenų į darbo laiko apskaitą privalomai įtrauktiną darbo laiką įrašymas į darbo laiko apskaitos žiniaraštį užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
Pakeisti 101 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„101 straipsnis. Komandiruotų darbuotojų darbo sąlygų pažeidimas
Respublikos darbo kodekso 108 straipsnio 2 dalyje nustatytas darbo sąlygas atsiųstą laikinai dirbti į Lietuvos Respubliką užsienietį nepateikimas nustatyta tvarka Valstybinės darbo inspekcijos teritoriniam skyriui Valstybinei darbo inspekcijai užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto dvidešimt trijų šimtų šešiasdešimt iki dviejų šimtų dvidešimt šešių šimtų šešiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo dviejų šimtų keturiasdešimt septynių šimtų dvidešimt iki keturių šimtų keturiasdešimt vieno tūkstančio trijų šimtų dvidešimt eurų. 3.
skirsnyje nustatytų garantijų komandiruotiems darbuotojams netaikymas arba netinkamas taikymas užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt keturių šimtų dvidešimt iki trijų devynių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų devynių šimtų iki penkių šimtų šešiasdešimt vieno tūkstančio šešių šimtų aštuoniasdešimt eurų.“
Pakeisti 150 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „150 straipsnis. Komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimas
užtraukia baudą nuo trijų šimtų devyniasdešimt iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio devynių šimtų penkiasdešimt eurų. 3. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis pažeidimas, padarytas vykdant nedeklaruotą savarankišką veiklą, užtraukia baudą nuo septynių šimtų aštuoniasdešimt iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio devynių šimtų penkiasdešimt eurų.“
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
administracinių nusižengimų kodekso 96, 98, 99, 100 ir 150 STRAIPSNIų pakeitimo ĮSTATYMO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Projektas teikimas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – VDI) pasiūlymus. VDI, išanalizavusi jos vykdomų kontrolės priemonių metu nustatytus administracinius nusižengimus, susijusius su nelegalaus ir nedeklaruoto darbo, darbo teisės, darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų reikalavimų pažeidimais, už juos taikomų baudų dydžius, pateikė šiuos pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai Tomas Tomilinas, Aušra Papirtienė ir Audronė Jankuvienė kartu su Lietuvos Respublikos valstybine darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Dabartinis reguliavimas aprašytas 4 punkte kartu su siūlymais (žemiau). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Darbo sauga:
Už įmonėse nustatomus pažeidimus, kurie susiję su komandiruočių įsakymų rengimu, apmokėjimu už komandiruotes (dienpinigiai, avansai), informacijos apie darbuotojui apskaičiuotas, išmokėtas sumas ir apie dirbto laiko trukmę, atskirai nurodant viršvalandinių darbų trukmę bei nustačius, kad darbdavys nesudaro darbuotojams saugių ir sveikų darbo sąlygų, t. y. neįvertina profesinės rizikos ir nesiima atitinkamų prevencinių priemonių (neaprūpina jų tinkamomis kolektyvinėmis ir/ar asmeninėmis priemonėmis) ar leidžia dirbti su nesaugiais darbo įrenginiais, VDI taiko sankcijas numatytas ANK 96 str.
3-4 d. (Darbo įstatymų, darbuotojų saugos ir sveikatos norminių teisės aktų pažeidimas.) Pagal šį straipsnį juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims skiriama nuo aštuoniasdešimt iki aštuonių šimtų aštuoniasdešimt eurų, o, jeigu dėl to galėjo įvykti nelaimingas atsitikimas darbe, avarija ar atsirasti kitų sunkių padarinių, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo penkių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. Dažniausiai surašomas AN protokolas su nurodymu, o skiriamos baudos dydis – 40 Eur. VDI 2019 m. pagal ANK 96 str. 3-4 d. 2019 m. surašė 516 AN protokolų, pagal kuriuos pažeidėjai sumokėjo 23 180 Eur baudų. Valstybinės darbo inspekcijos nuomone, tokie neproporcingai maži sankcijų dydžiai, kai dėl darbo teisės ir darbuotojų saugos ir sveikatos aktų nesilaikymo pažeidžiamos darbuotojų teisės ir įvyksta sunkūs ir mirtini nelaimingi atsitikimai darbe. Pastebėtina, kad darbuotojų saugos ir sveikatos būklės rodikliai (nelaimingų atsitikimų darbe skaičius ir dažnumas) Lietuvos Respublikoje jau trečius metus iš eilės nerodo gerėjimo tendencijų.
Jei mirtinų ir sunkių nelaimingų atsitikimų darbe skaičiaus ir dažnumo įverčiai nuo 2017 m. išliko praktiškai nekitę, tai lengvų nelaimingų atsitikimų darbe skaičius padidėjo l4 proc. (nuo 4065 atvejų 2017 m. iki 4623 atvejų 2019 m.). Akivaizdu, kad minėtą dinamiką sąlygojo mažėjantis darbdavių, darbdavį atstovaujančių asmenų ar/ir jo įgaliotų asmenų dėmesys darbuotojų saugą ir sveikatą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų prevencijos įgyvendinimui įmonėse. Viena iš minėtą reiškinį sąlygojančių priežasčių – išskirtinai žemi skiriamų baudų minimalūs dydžiai, nesudarantys prielaidų paskatinti darbdavius užtikrinti darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų laikymąsi įmonėse. Atsižvelgiant į aukščiau nurodytą, VDI siūlo tris kartus didinti ANK 96 str. 3-4 d. (Darbo įstatymų, darbuotojų saugos ir sveikatos norminių teisės aktų pažeidimas) skiriamos minimalios baudos dydį (nuo 80 Eur iki 240 Eur). Darbo užmokestis:
VDI už darbo užmokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos pažeidimus taiko sankcijas, kurios numatytos ANK 99 str. Pagal 99 str. 1 d. už DK , Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, kolektyvinėje arba darbo sutartyje nustatytos darbo užmokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos pažeidimus darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims gali būti skiriama bauda nuo vieno šimto penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt Eur, o už pakartotiną pažeidimą – nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių Eur. Pagal ANK 99 str.
Pagal ANK 99 str. 3 d. už tyčinį DK, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, kolektyvinėje arba darbo sutartyje nustatytos darbo užmokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos pažeidimą arba darbo užmokesčio ir kitų su darbo santykiais susijusių išmokų, neįtrauktų į buhalterinės apskaitos dokumentus, išmokėjimą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims baudos dydis yra nuo dviejų tūkstančių septynių šimtų iki šešių tūkstančių eurų. Dažniausiai surašomas AN protokolas su nurodymu, ir skiriamos baudos dydis – 75 Eur. VDI 2019 m. pagal ANK 99 str. surašė 87 AN protokolus, pagal kuriuos pažeidėjai sumokėjo 8 800 Eur baudų. Atsižvelgiant į tai, VDI siūlo du kartus didinti pagal ANK 99 skiriamos minimalios baudos dydį. Darbo laikas:
Pagal ANK 100 str. (Darbo laiko apskaitos pažeidimas) yra surašomi protokolai ir skiriama bauda už darbuotojų, išskyrus dirbančius nekintančių darbo dienos (pamainos) trukmės ir darbo dienų per savaitę skaičiaus darbo laiko režimu, darbo laiko nežymėjimas darbo laiko apskaitos žiniaraštyje, taip pat į darbo laiko apskaitą privalomai įtrauktino darbuotojų darbo laiko (viršvalandžių, darbo laiko švenčių dieną, poilsio dieną (jeigu jis nenustatytas pagal grafiką), naktį, dėl papildomo darbo) nežymėjimas darbo laiko apskaitos žiniaraštyje arba žinomai neteisingų duomenų apie įmonėse, įstaigose, organizacijose dirbančių asmenų į darbo laiko apskaitą privalomai įtrauktiną darbo laiką įrašymas į darbo laiko apskaitos žiniaraštį. Pažymėtina, kad ANK numatyta sankcija yra labai maža – darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų, o administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai – užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių eurų. Dažniausiai surašomas AN protokolas su nurodymu, ir skiriamos baudos dydis – 75 Eur.
VDI 2019 m. pagal ANK 100 str. surašė 76 AN protokolus, pagal kuriuos pažeidėjai sumokėjo 7 165 Eur baudų. VDI nuomone, toks sanacijos dydis, kai darbuotojams dėl nedeklaruoto darbo tinkamai nesumokamas darbo užmokestis ir su darbo santykiais susiję mokesčiai, nesudaro prielaidų ženkliai minimizuoti nedeklaruoto darbo apraiškas, todėl VDI siūlo du kartus didinti pagal ANK 100 str. 1 ir 2 d. skiriamų minimalių baudų dydžius. Nedeklaruota veikla:
VDI už nedeklaruotos savarankiškos veiklos vykdymą pažeidėjams surašo protokolus pagal ANK 150 str. (Komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimas). Nuo 2019 m. pagal ANK 150 str. 1 d. buvo nustatyta bauda yra nuo trijų šimtų devyniasdešimt iki tūkstančio šimto eurų, o padarius pažeidimą pakartotinai – nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio devynių šimtų penkiasdešimt eurų. Pažymėtina, kad nors nuo 2019 m. pagal ANK
m. galiojusiu baudos dydžiu, tačiau vykdančiųjų nedeklaruotą savarankišką veiklą nesumažėjo. Todėl išlieka tokia praktika, kad nustačius statybos objektuose dirbančius asmenis, jie prisiima atsakomybę, teigdami, kad vykdo veiklą savarankiškai, tačiau nustatyta tvarka jos neregistravę, o surašius AN protokolus su nurodymu pagal ANK 150 str. susimoka pusę minimalios baudos, t. y. 195 eurai. Iš visų 2019 m. VDI nustatytų nelegaliai (neteisėtai) dirbusių asmenų, 81 proc. (1528) sudarė fiziniai asmenys (2018 m. – 74 proc.), kurie vykdė neregistruotą individualią veiklą. Pažymėtina, kad 2019 m., iš statybos sektoriuje nustatytų 1500 nelegaliai (neteisėtai) dirbusių asmenų, net 1243 buvo fiziniai asmenys (beveik 82,9 proc. nustatytų statybos sektoriuje nelegaliai (neteisėtai), kurie vykdė nedeklaruotą individualią veiklą, o iš jų 97 užsieniečiai.
VDI 2019 m. pagal ANK 150 str. surašė 1382 AN protokolus, pagal kuriuos pažeidėjai sumokėjo 213 409 Eur baudų. Per 2019 m. visos nelegalų (neteisėtą) darbą kontroliuojančios institucijos nustatė 2004 asmenis, kurie vykdė nedeklaruotą individualią veiklą (2018 m. – 1677; 2017 m. – 1666, 2016 m.
pagal ANK 150 str. skiriamų minimalių baudų dydžius. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu ANK nėra vienareikšmiškai įvardinto straipsnio pagal kurį būtų taikoma sankcija už nedeklaruotos savarankiškos veiklos vykdymą. Susiklostė praktika, kad kontroliuojančios institucijos, nustačiusios asmenis, kurie vykdo nedeklaruotą individualią veiklą, laiko, kad tai yra komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimas, ir surašo AN protokolus pagal ANK 150 str. Pažymėtina, kad UĮ 59 str. yra konkrečiai įvardinta kas yra nedeklaruota savarankiška veikla ir jos teisinės pasekmės. Tačiau UĮ 59 str. 2 d. nurodo, kad ,,Nedeklaruotą savarankišką veiklą vykdantis fizinis asmuo atsako teisės aktų nustatyta tvarka“, todėl iki šiol yra taikomos ANK numatytos sankcijos. Siekiant minimizuoti nedeklaruoto darbo apraiškas bei užtikrinti darbuotojams geresnes socialines garantijas bei darbo sąlygas, siūlau, kad fiziniai asmenys, vykdantys nedeklaruotą individualią veiklą, atsakytų pagal specializuotą ANK 150 straipsnio antrą dalį, kur būtų numatytos sankcijos, kurios savo dydžiu būtų artimos sankcijoms už nelegalų darbą.
Neblaivus darbas: Kadangi už neblaivaus arba apsvaigusio nuo narkotinių ar toksinių medžiagų darbuotojo buvimą darbo vietose, įmonių, įstaigų, organizacijų patalpose ar teritorijoje darbo metu arba darbui pasibaigus, atsižvelgiant į ANK 610 str. įtvirtinto administracinio nurodymo taikymo galimybę, dažniausiai yra skiriama tik 15 EUR bauda, kuri darbo vietoje alkoholį vartojančiam ar girtam darbuotojui yra ženkliai per maža. VDI 2019 m. pagal ANK 98 str. darbuotojams surašė 39 AN protokolus su nurodymu, o sumokėtų ar išieškotų baudų dydis – 750 Eur. Atsižvelgiant į tai, kad dažniausias veiksnys, įtakojantis nelaimingus atsitikimus darbe, yra neblaivūs darbuotojai, VDI siūlo du kartus didinti ANK 98 str. skiriamų minimalių baudų dydžius, tokiu būdu, net pritaikius administracinio nurodymo institutą, poveikio priemonė bus veiksmingesnė, labiau proporcinga ir atgrasanti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Mažės šešėlinės ekonomikos mąstai bei ANK 96, 98, 99, 100 ir 150 straipsniuose numatyti reiškiniai. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8.
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės, tačiau reikės suderinti įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatas. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir kitų Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Poveikis valstybės finansams bus teigiamas. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Parengta pagal Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – VDI) pasiūlymus. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Darbo inspekcija, darbo santykiai, administracinė atsakomybė, baudos. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
nariai: Tomas Tomilinas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) straipsnių, kuriuose reglamentuojama atsakomybė už pakartotinai padarytus administracinius nusižengimus, struktūrą, projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 96 straipsnio 2 dalis, kuria ANK 96 straipsnis pildomas nauja 5 dalimi, koreguotina, atsakomybę už pakartotinai padarytus administracinius nusižengimus, numatytus ANK 96 straipsnio 3 ar 4 dalyse, nustatant atskirose šio straipsnio dalyse. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 98 straipsnio 1 dalyje iki 60 eurų didinama baudos žemutinė riba. Pažymėtina, kad viršutinė baudos riba lieka nepakitusi, t. y. 90 eurų. Atsižvelgiant į tai, kad skirtumas tarp minimalios ir maksimalios baudos yra labai nedidelis, svarstytina, ar nereikėtų didinti viršutinę baudos ribą. 3. Projekto 5 straipsniu keičiamo ANK 150 straipsnio 2 dalis taisytina – vietoje žodžių
„nustatytas pažeidimas“ įrašant žodžius „numatytas administracinis pažeidimas,
padarytas“. 4. Projektas koreguotinas pagal teisės technikos taisyklių reikalavimus:
straipsnio esmė yra neaiški ir neatitinka daromų pakeitimų turinio, todėl taisytina. 4.2. Projekto 5 straipsnis turėtų būti formuluojamas taip: „5 straipsnis. 150 straipsnio pakeitimas
straipsnį nauja 2 dalimi: „2. (Dalies tekstas).“
straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi. 3. Pakeisti 150 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. (Dalies tekstas).“
brauktini žodžiai „ir įgyvendinimas“;
nenumeruotina.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Nekrasova, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 96, 98, 99, 100 IR 150 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4538 2021-04-28
pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Irena Haase, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Navickas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovė Jelena Polijančuk, Valstybinės darbo inspekcijos Neteisėtos veiklos priežiūros skyriaus vedėja Birutė Macijauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-03-131 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nusižengimų kodekso (toliau - ANK) straipsnių, kuriuose reglamentuojama atsakomybė už pakartotinai padarytus administracinius nusižengimus, struktūrą, projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 96 straipsnio 2 dalis, kuria ANK 96 straipsnis pildomas nauja 5 dalimi, koreguotina, atsakomybę už pakartotinai padarytus administracinius nusižengimus, numatytus ANK 96 straipsnio 3 ar 4 dalyse, nustatant atskirose šio straipsnio dalyse. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į galiojančią šio straipsnio redakciją, pagal 2020-03-31 priimtą įstatymą Nr. XIII-2830 straipsnis turi tris, o ne keturias dalis.
Žr.siūlomą redakciją prie SADM pasiūlymo. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
iki 60 eurų didinama baudos žemutinė riba. Pažymėtina, kad viršutinė baudos riba lieka nepakitusi, t. y. 90 eurų. Atsižvelgiant į tai, kad skirtumas tarp minimalios ir maksimalios baudos yra labai nedidelis, svarstytina, ar nereikėtų didinti viršutinę baudos ribą. Nepritarti Šio straipsnio 1 dalyje (baudos viršutinė riba) ir 2 dalyje numatyti baudų dydžiai buvo padidinti 2019 m. lapkričio 28 d. ANK 96 ir 98 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr.XIII-2554, (įsigaliojo 2020 m. gegužės 1 d.)
kanceliarijos Teisės departamentas
taisytina – vietoje žodžių „nustatytas pažeidimas“ įrašant žodžius „numatytas administracinis pažeidimas, padarytas“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
reikalavimus:
esmė yra neaiški ir neatitinka daromų pakeitimų turinio, todėl taisytina. Pritarti
Teisės departamentas 2020-03-135
straipsnis turėtų būti formuluojamas taip: „5 straipsnis. 150 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 150 straipsnį nauja 2 dalimi:
„2. (Dalies tekstas).“
straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi. 3. Pakeisti 150 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. (Dalies tekstas).“ Pritarti iš dalies Kadangi straipsnis turi dvi dalis, o projektu keičiama didesnė straipsnio dalis, siūlytina išdėstyti visą straipsnį. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-03-136
žodžiai „ir įgyvendinimas“;
nenumeruotina. Pritarti 7.
Respublikos teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas 2020-03-06 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 96, 98, 99,
pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos nacionalinė vežėjų automobiliais asociacija „Linava“ 2020-03-06 Lietuvos nacionalinė vežėjų automobiliais asociacija „Linava“ kreipiasi į SRDK dėl projekto XIIIP-4538. Vadovaujantis aiškinamuoju raštu, Projekto rengimą paskatino Valstybinės darbo inspekcijos vykdomų kontrolės priemonių metu nustatyti administraciniai nusižengimai, susiję su nelegaliu ir nedeklaruotu darbu, darbo teise, darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų reikalavimų pažeidimais. Pastebėtina, kad pagal siūlomus keisti administracinių nusižengimų kodekso straipsnius, per 2019 metus buvo surašytas sąlyginai mažas protokolų skaičius, o baudas siūloma didinti net du ar tris kartus, tad kyla klausimų dėl siūlomų sankcijų proporcingumo. Baudų didinimas turėtų būti siejamas ne su teigiamu poveikiu valstybės finansams, o su darbuotojų socialinės gerovės didinimu. Dėl efektyvaus prevencijos užtikrinimo derėtų stiprinti verslo švietimą ir informavimą bei skatinti glaudesnį bendradarbiavimą tarp visų socialinių partnerių ir valstybės kontrolės institucijų. Nepritarti Galiojančios nuobaudos yra neadekvačios padarytiems administraciniams nusižengimams. 2. Lietuvos nacionalinė vežėjų automobiliais asociacija „Linava“ 2020-03-06 Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad ANK 100 straipsnyje numatytas pažeidimas tapatus Užimtumo įstatymo 56 straipsnyje įtvirtintam nedeklaruotam darbui.
Pagal dabartinį reglamentavimą nėra aišku, kokiais atvejais taikoma atsakomybė pagal ANK, ir kokiais pagal UĮ nuostatas. Vadovaujantis UĮ, nedeklaruoto darbo atveju bauda skiriama tik jeigu nebuvo pritaikyta administracinė atsakomybė, kuri pagal šį naują Projektą užtrauks griežtesnę sankciją. Vadovaujantis praėjusių metų VDI atliktų patikrinimų apžvalga, ANK pagrindu buvo surašyta beveik dvigubai daugiau protokolų, tad tikėtina, kad padidinus baudas pirmumas bus dar stipriau teikiamas administracinei atsakomybei. Pastebėtina, kad dėl Projekte esančių pažeidimų, įmonėms susimokėjus baudą kyla ir daugiau papildomų neigiamų pasekmių, pavyzdžiui, Migracijos departamento taikomi užsienio piliečių įdarbinimo apribojimai. Nepritarti Užimtumo įstatymo 56 straipsnio 10 p. yra nustatyta, kad šio straipsnio 4 dalies 3 punkte, 5 dalies 4 punkte ir 7 dalyje nurodyta bauda (darbdaviui nuo 868 iki 2 896 eurų už kiekvieną nelegaliai dirbusį asmenį) skiriama, jeigu padaryta veika neužtraukia atsakomybės fiziniam ar juridiniam asmeniui pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą ar Lietuvos Respublikos baudžiamąjį kodeksą.“ ANK taikomas tik darbdaviams fiziniams asmenims (projektu siūloma bauda nėra didesnė, nei Užimtumo įstatyme nustatytoji – nuo 300 iki 1450 eurų), tuo tarpu juridiniams asmenims taikomas Užimtumo įstatymas ir BK. 3.
asociacija „Linava“ 2020-03-06 Kaip kelių transporto sektoriaus atstovai pritariame iniciatyvai didinti baudos dydį už nusižengimą dėl neblaivaus arba apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų darbuotojo buvimo darbo vietoje, juridinių asmenų patalpose ar teritorijoje darbo metu arba pasibaigus darbo laikui, taip pat darbuotojo vengimą pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo. Šis nusižengimas kelia itin didelį pavojų visuomenės saugumui ir įmonės turtui. Taip pat norime pažymėti, kad darbuotojų socialinės gerovės užtikrinimo kontekste per mažai dėmesio skiriama laikinojo įdarbinimo įmonių kontrolei. Vadovaujantis įstatymu Dėl užsieniečių teisinės padėties, užsienietis gali dirbti tik pas tą darbdavį kuris įsipareigojo jį įdarbinti Lietuvos Respublikoje, o užsieniečių darbas pagal laikinojo darbo sutartį yra draudžiamas. Deja, vis daugiau laikinojo įdarbinimo įmonės statuso nedeklaravusių, tačiau akivaizdžiai šia veikla užsiimančių įmonių, turinčių vos vieną ar kelias krovininio transporto priemones masiškai darbina tarptautinių transporto priemonių vairuotojus, tarp jų ir užsieniečius. Akivaizdu, kad darbuotojai atlygintinai, prisidengiant paslaugų sutartimis, komandiravimu ar kitais būdais yra perduodami dirbti kitoms Lietuvos ar kitų Europos Sąjungos valstybių transporto veikla užsiimančioms įmonėms. Tai ne tik blogina darbuotojų sąlygas, bet ir mažina sąžiningai dirbančių Lietuvos įmonių konkurencingumą. Atsižvelgti
asociacija „Linava“ 2020-03-06 Siūlome Projektą pateikti išvadoms Lietuvos trišalės tarybos nariams, nes pagal Lietuvos Respublikos darbo kodekso 185 straipsnio 9 dalį Trišalė taryba svarsto klausimus ir teikia išvadas ir pasiūlymus darbo, socialinės ir ekonomikos politikos srityje. Nepritarti Yra gauta Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nuomonė. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2020-06-111 Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Ministerija) specialistai, susipažinę su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 96, 98, 99, 100 ir 150 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4538 (toliau – Projektas), pagal kompetenciją teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
jog baudos už darbo įstatymų, darbuotojų saugos ir sveikatos norminių teisės aktų pažeidimus žemutinė riba iki 240 eurų buvo padidinta 2020 m. kovo 31 d. ANK 45, 46, 96, 506, 526,
(Įstatymas Nr. XIII-2830), šio siūlymo Projekte turėtų būti atsisakoma. Siūlymas ANK 96 straipsnį papildyti nauja 5 dalimi turėtų būti koreguojamas atsižvelgiant į Įstatymu Nr. XIII-2830 išdėstytą šio straipsnio redakciją bei, Ministerijos specialistų nuomone, atsakomybę už pakartotinai padarytus administracinius nusižengimus nustatant atskirose šio straipsnio dalyse;
1 straipsnis. 96 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 96 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šio straipsnio 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo devynių šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų eurų.“
2Papildyti 96 straipsnį 5 dalimi:
„5. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.“ 2.
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2020-06-112
šio straipsnio 1 dalyje numatytos baudos žemutinės ribos didinimui iki 60 eurų ir tuo pačiu atkreipiame dėmesį, jog šio straipsnio 1 dalyje (baudos viršutinė riba) ir 2 dalyje numatyti baudų dydžiai buvo padidinti 2019 m. lapkričio 28 d. ANK 96 ir 98 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIII-2554, įsigaliojusiu 2020 m. gegužės 1 d.;
apsaugos ir darbo ministerija 2020-06-11 3,4
dalies (2 dalies turinys nepateiktas) – pastabų/pasiūlymų neturime;
apsaugos ir darbo ministerija 2020-06-11 5(N)
komandiruojamų darbuotojų kontrolę, sankcijos už komandiruotų darbuotojų darbo sąlygų pažeidimus turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos. Šiuo metu ANK 101 straipsnyje „Komandiruotų darbuotojų darbo sąlygų pažeidimas” numatyti baudų dydžiai nėra pakankamai atgrasantys ir proporcingi, todėl siūlome į Projektą įtraukti ir šio straipsnio pakeitimą juo trigubinant šiame straipsnyje numatytų baudų dydžius: 1 d. <…> „užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto dvidešimt trijų šimtų šešiasdešimt iki dviejų šimtų dvidešimt šešių šimtų šešiasdešimt eurų”; 2 d. <…> „užtraukia baudą nuo dviejų šimtų keturiasdešimt septynių šimtų dvidešimt iki keturių šimtų keturiasdešimt tūkstančio trijų šimtų dvidešimt eurų”; 3 d. <…> „užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt keturių šimtų dvidešimt iki trijų devynių šimtų eurų”; 4 d. <…> „užtraukia baudą nuo trijų devynių šimtų iki tūkstančio penkių šešių šimtų šešiasdešimt aštuoniasdešimt eurų. “.
Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į pateiktą pasiūlymą ir į tai, kad įmonių, priimančių laikinai atsiųstus dirbti užsieniečius, atstovams – fiziniams asmenims yra numatyta pareiga pranešti Valstybinei darbo inspekcijai apie atsiųstą laikinai dirbti į Lietuvos Respubliką užsienietį (Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 62 str. 7 d. ir 103 str. 2 d. – paskutiniai pakeitimai įsigaliojo 2021-03-01), siūlytina projekto 5 straipsnį išdėstyti taip:
Pakeisti 101 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„101 straipsnis. Komandiruotų darbuotojų darbo sąlygų pažeidimas
Respublikos darbo kodekso 108 straipsnio 2 dalyje nustatytas darbo sąlygas atsiųstą laikinai dirbti į Lietuvos Respubliką užsienietį nepateikimas nustatyta tvarka Valstybinės Valstybinei darbo inspekcijai inspekcijos teritoriniam skyriui užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto dvidešimt trijų šimtų šešiasdešimt iki dviejų šimtų dvidešimt šešių šimtų šešiasdešimt eurų. 2.
2Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas,
padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo dviejų šimtų keturiasdešimt septynių šimtų dvidešimt iki keturių šimtų keturiasdešimt vieno tūkstančio trijų šimtų dvidešimt eurų. 3. Lietuvos Respublikos darbo kodekso II dalies VII skyriaus antrajame skirsnyje nustatytų garantijų komandiruotiems darbuotojams netaikymas arba netinkamas taikymas užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt keturių šimtų dvidešimt iki trijų devynių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų devynių šimtų iki penkių šimtų šešiasdešimt vieno tūkstančio šešių šimtų aštuoniasdešimt eurų.“
inspekcija prie LR FM 2020-06-11 Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau — VMI prie FM), susipažinusi su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 96, 98, 99, 100 ir 150 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4538 (toliau — Projektas), informuoja, jog esminių pastabų neturi, tačiau atkreipiame dėmesį, kad keičiamo 150 straipsnio (Projekto 5 straipsnio) buvusi 2 dalis Projekte turi būti pažymima 3 dalimi. Pritarti
ministerija 2020-06-161 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, įvertinusi Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 96, 98, 99, 100 ir 150 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-4538 (toliau – ANK projektas), teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
administracinių nusižengimų kodekso 96 straipsnis (pakeitimas įsigaliojo 2020 m. gegužės 1 d.).
Dėl to: 1.1.ANK projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomas ANK 96 straipsnio pakeitimas yra neaktualus, nes šiuo metu galiojančioje šio straipsnio redakcijoje, už darbo įstatymų, darbuotojų saugos ir sveikatos norminių teisės aktų pažeidimą nustatyta žemutinė baudos riba – du šimtai keturiasdešimt eurų, t. y. tokia, kokia siūloma ANK projekte. 1.2.Atsižvelgus į galiojančią ANK 96 straipsnio redakciją, tikslintinas šio straipsnio dalių numeravimas ANK projekte. Pritarti
2020-06-16 1,5 2.Atsižvelgus į tai, kad ANK 96 straipsnio 2 ir 3 dalių sankcijose (iki įstatymo Nr. XIII-2830 įsigaliojimo – ANK projekte nurodytose 3 ir 4 dalyse) nustatytos skirtingo dydžio baudos, proporcingai ir atskirose straipsnio dalyse turėtų būti numatoma atsakomybė už šiuos nusižengimus, padarytus pakartotinai. Ši pastaba taikytina ir
ministerija
projekto 4 straipsnyje ANK 100 straipsnio 2 dalis nėra keičiama ir šis straipsnis nepildomas 2 dalimi, todėl tikslintinas tiek ANK projekto 4 straipsnis, kuriame teigiama, kad šis straipsnis pildomas 2 dalimi, tiek aiškinamasis raštas. Pritarti
keičiamo ANK 150 straipsnio keitimo motyvus, išdėstytus aiškinamajame rašte, siūlytina įvertinti, ar sprendimas didinti baudos dydį, kuris neseniai, t. y. 2019 m. sausio 1 d., buvo padidintas ir nepadarė lauktos įtakos ANK 150 straipsnyje numatyto nusižengimo dinamikai (fiksuojamų nusižengimų skaičius ir toliau auga), yra tinkama kovos su nelegaliu darbu priemonė. Aiškinamajame rašte teigiama, kad „baudos dydis <...> sudaro prielaidas pakeisti darbo santykius nedeklaruota savarankiška veikla, perkeliant atsakomybę fiziniams asmenims“.
Atsižvelgus į susiklosčiusią situaciją, abejotina, ar baudos fiziniam asmeniui, užsiimančiam nedeklaruota savarankiška veikla, didinimas išspręs problemą, kurią ANK 150 straipsnio pakeitimu bandoma spręsti. Iš aiškinamojo rašto galima suprasti, kad ši veikla, jei asmenys nepripažintų, kad jie vykdo savarankišką veiklą, tik jos nedeklaruoja, būtų laikoma nelegaliu darbu, kas užtrauktų atsakomybę darbdaviams pagal ANK 95 straipsnį, kurio 1 dalies sankcijoje numatyta bauda nuo vieno tūkstančio iki penkių tūkstančių eurų. Abejotina, ar nelegalaus darbo problemą reikėtų spręsti dar griežčiau baudžiant silpnesniąją neformalių (nelegalių) darbo santykių šalį – darbuotoją, o ne ieškoti kitų būtų, kurie darytų įtaką darbdaviams, vengiantiems formalių darbo santykių su jiems dirbančiais asmenimis. Nepritarti Nepateikta konkrečių pasiūlymų. 10. Teisingumo ministerija
nurodytų baudų didinimas grindžiamas statistine informacija, atskleidžiančia konkretaus nusižengimo padarymo dinamiką per paskutinius kelerius metus, o taip pat vertinami pakartotinumo rodikliai. Pastebėtina, kad ANK projekte, siūlant keisti ANK 98, 99, 100 straipsnius, yra pateikiama informacija tik apie tai, kiek surašyta administracinių nusižengimų protokolų ir kiek sumokėta baudų 2019 m. Iš šios informacijos, manytina, yra sunku vertinti, ar šiuo metu nustatyti baudų dydžiai yra atgrasūs, ar ne. Atsižvelgti Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos buvo paprašyta pateikti nuomonę dėl šio projekto. Nuomonė yra gauta ir ji yra iš esmės yra teigiama. 11. Teisingumo ministerija
projekte keičiamų ANK straipsnių sankcijų dėstymas. ANK Specialiosios dalies straipsniuose sankcijos dėstomos iš naujos eilutės ir pradedamos žodžiais „užtraukia baudą“. Pritarti 12.
ministerija
straipsniu keičiamo ANK 150 straipsnio 2 dalyje vietoje žodžių „nustatytas pažeidimas“ vartotini žodžiai „numatytas administracinis nusižengimas“. Be to, pastebėtina, kad šiame straipsnyje nurodytos dvi 2 straipsnio dalys. Pritarti
ministerija
8ANK projekto 5 straipsnis,
kuriame keičiamas ANK 150 straipsnis, tikslintinas teisės technikos aspektu: ANK projekto 5 straipsnio 1 dalyje nurodytina: „Papildyti ANK 150 straipsnį 3 dalimi:“ ir dėstytina siūloma nauja straipsnio dalis; 2 dalyje nurodytina: „Papildyti ANK 150 straipsnį 4 dalimi:“ ir dėstytina straipsnio dalis, numatanti administracinę atsakomybę už pakartotinai padarytą veiką, numatytą šio straipsnio 3 dalyje. Pritarti
ministerija
straipsnio pavadinimas, išbraukiant žodžius „ir įgyvendinimas“, taip pat nenumeruotina šio straipsnio vienintelė dalis. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2021-04-287 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte pasiūlyta įsigaliojimo data yra jau praėjusi, komitetas siūlo nustatyti šio įstatymo įsigaliojimo datą – 2021 m. lapkričio 1 d. Pasiūlymas: Siūlytina projekto 7 straipsnį išdėstyti taip:
8Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – nėra,
susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė