Projekto lyginamasis variantas
2020
1 straipsnis. 12 straipsnis
straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip:
20) nustačius Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro patvirtintų medžioklės taisyklių pažeidimą, privalomai Vyriausybės nustatyta tvarka specialiosiomis techninėmis priemonėmis, kurių metrologinė patikra atlikta, tikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą. 2 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
1Šio įstatymas įsigalioja 2020 m. birželio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2020 m. gegužės
31 d. priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Simonas Gentvilas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma nustatyti, kad aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turi pareigą „nustačius Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro patvirtintų medžioklės taisyklių pažeidimą, privalomai Vyriausybės nustatyta tvarka specialiosiomis techninėmis priemonėmis, kurių metrologinė patikra atlikta, tikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą“. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad projektu „siekiama privaloma tvarka tikrinti medžioklėje dalyvavusių asmenų blaivumą, nustačius bet kokį LR Aplinkos ministro patvirtintų medžioklės taisyklių pažeidimą“. Projekto nuostatos diskutuotinas dėl šių aspektų:
Pirma, pagal projektu siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumas būtų tikrinamas tik nustačius medžioklės taisyklių pažeidimą. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių 58.3 punktą „draudžiama medžioti neblaiviems (0,4 promilės ir daugiau)“, t. y., pagal minėtas taisykles jau pats medžiojimas neblaiviems laikytinas šių taisyklių pažeidimu, o šio pažeidimo nustatymui būtina patikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą. Taigi, iš projekto nuostatų nėra aišku, kuriuo momentu tokiu atveju būtų tikrinamas asmenų blaivumas.
Antra, abejotina, ar visais atvejais, nustačius medžioklės taisyklių pažeidimą, būtų privaloma tikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą, nes Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių 53 punktas draudžia įvairaus pobūdžio ir sunkumo veikas (pavyzdžiui, šios taisyklės draudžia „rinkti paukščių kiaušinius arba ardyti jų lizdus“, „šerti šernus visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje“ ir pan.). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytus proporcingumo ir tikslingumo principus. Trečia, iš formuluotės „medžioklės taisyklių“ nėra aišku, kokie medžioklę reglamentuojantys teisės aktai turimi omeny, ar Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklės, ar kokie kiti medžioklę reglamentuojantys poįstatyminiai teisės aktai. Be to projekto nuostatose brauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos“. Ketvirta, kaip jau buvo minėta šioje išvadoje, projektu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 20 punkte siūloma nustatyti, kad aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, nustačius medžioklės taisyklių pažeidimą, turi pareigą privalomai Vyriausybės nustatyta tvarka specialiosiomis techninėmis priemonėmis tikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą. Tuo tarpu galiojančio keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 20 punkte nustatyta, kad aukščiau minėtieji pareigūnai turi teisę ir pareigą ,,Vyriausybės nustatyta tvarka specialiosiomis techninėmis priemonėmis, kurių metrologinė patikra atlikta, tikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą“. Taigi pagal teikiamo įstatymo projekto nuostatas aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turėtų pareigą tikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą tik tada, kai būtų nustatytas Medžioklės taisyklių pažeidimus.
Tuo tarpu pagal galiojantį teisinį reguliavimą minėtieji pareigūnai turi teisę tikrinti medžioklėje dalyvaujančių asmenų blaivumą visais atvejais, t. y., ne tik tuo atveju, kai tam tikri Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių pažeidimai jau buvo nustatyti, bet ir tuo atveju, kai turimas tikslas nustatyti aukščiau minėtų taisyklių pažeidimus, pavyzdžiui, kilus įtarimų, kad medžioklėje medžioja neblaivus medžiotojas. Jeigu projekto tikslas yra keičiamame įstatyme įtvirtinti, kad aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turi teisę Vyriausybės nustatyta tvarka tikrinti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą, o tais atvejais, kai nustatomi medžioklės taisyklių pažeidimai, išskyrus medžioklės dalyvio neblaivumo fakto nustatymą, jie tokį tikrinimą privalo atlikti, tai projekto nuostatas reikėtų atitinkamai patikslinti. Kitu atveju, teikiamu įstatymo projektu būtų susiaurinamas atvejų, kada minėti pareigūnai turi teisę atlikti medžioklėje dalyvaujančių medžiotojų blaivumą, ratas. 2. Projekto 2 straipsnis tikslintinas:
straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“;
straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“;
straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus“ įrašytini žodžiai „šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teisės aktų, įgyvendinančių šį įstatymą, priimti ar keisti nereikės.
Atsižvelgiant į tai, reikėtų įvertinti, ar įstatymo įgyvendinimui reikės priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus, ir kokie subjektai (pagal projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 20 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą atitinkamus teisės aktus turėtų priimti Vyriausybė ir aplinkos ministras) tai turėtų padaryti, ir, esant poreikiui, atitinkamai tikslinti projekto 2 straipsnį. 3. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „12 straipsnio pakeitimas“; 3.2. projekto 1 straipsnio viena struktūrinė dalis nėra numeruojama; 3.3. projekto
punktą ir jį išdėstyti taip:“; 3.4. projekto
direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]