Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ ŽEMĖS NAUDOJIMO SĄLYGŲ ĮSTATYMO NR. XIII-2166 2 PRIEDO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo 2 priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo 2 priedo 48 dalį ir ją išdėstyti taip:
4848.1. 48.2. 48.3. 48.4. Elektros gamyba, garo tiekimas ir oro kondicionavimas:
katilinių, šiluminių elektrinių, kogeneracinių elektrinių, kurių suminė vardinė (nominali) įrenginių šiluminė galia yra 50 MW ir didesnė; vėjo elektrinės, kurių įrengtoji galia nuo 30 kW iki 300 kW; vėjo elektrinės, kurių įrengtoji galia nuo 300 kW iki 2 MW; vėjo elektrinės, kurių įrengtoji galia 2 MW ir didesnė 35.11, 35.3100 200 315 500 440 1000 Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Jurgis Razma
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pastaruoju metu Lietuvoje vėjo elektrinių statyba vykdoma labai sparčiai. Tai paskatino mane pasidomėti kitų šalių patirtimi ir įvertinti Lietuvoje patvirtintus sanitarinių apsaugos zonų dydžius. Pateikiu kelis pavyzdžius (galingoms jėgainėms) iš Seimo kanceliarijos IAS surinktos informacijos: Austrijoje - nuo 800 iki 1500 m., Graikijoje - nuo 500 – 1500 m., Ispanijoje – nuo 500 iki 1000 m., Lenkijoje – 10 elektrinės aukščių (5 MW jėgainėms tai atitiktų 1500 m.), Suomijoje – nuo 1000 iki 2000 m., Švedijoje – nuo 500 iki 1000 m., Vengrijoje – nuo 1000 iki 2000 m. , Vokietijoje – nuo 500 iki 1500. Šie pavyzdžiai rodo, kad Lietuvoje nustatyti sanitarinių apsaugos zonų dydžiai yra vieni iš mažiausių. Todėl, atsižvelgęs į ES šalių patirtį bei Žemaitijos gyventojų interesus, parengiau šį įstatymo projektą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Jurgis Razma. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojančiame įstatyme šiuo metu vėjo elektrinėms yra nustatyti tokie sanitarinės apsaugos zonų dydžiai: iki 300 kW – 300 m., nuo 300 kW iki 2 MW – 315 m., virš 2 MW – 440 m. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma padidinti sanitarinės apsaugos zonų dydžius galingoms vėjo elektrinėms: nuo 300 kW iki 2 MW – iki 500 m., virš 2 MW – iki 1000 m. . Esminis laukiamas teigiamas rezultatas – geresnis gyventojų interesų užtikrinimas, geresnė jų sveikatos apsauga. 5.
poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo poveikio ekspertinis vertinimas nėra atliktas, jis galėtų būti užsakytas projektą svarstant pagrindiniame komitete. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo pakeitimai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas gali daryti nežymią neigiamą įtaką verslui, investuojančiam į galingų vėjo jėgainių statybą, nes sudėtingiau bus rasti sklypus jėgainių statybai, kuriuose būtų išlaikoma didesnė sanitarinės apsaugos zona. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti įstatymo projektą į teisinę sistemą, nereikės priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų teisės aktų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11.
reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti poįstatyminių aktų nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Vėjo elektrinė, sanitarinės apsaugos zona. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Jurgis Razma
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„punktą ir jį“. 2. Teikiamu įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 2 priedo 48.3 ir 48.4 papunkčius ir nustatyti didesnius vėjo elektrinių, kurių įrengtoji galia atitinkamai nuo 300 KW iki 2 MW ir vėjo elektrinių, kurių įrengtoji galia 2 MW ir didesnė, sanitarinės apsaugos zonų dydžius. Vėjo elektrinių, kurių įrengtoji galia atitinkamai nuo 300 KW iki 2 MW, sanitarinės apsaugos zonos dydį siūloma padidinti nuo 315 iki 500 metrų, o vėjo elektrinių, kurių įrengtoji galia 2 MW ir didesnė nuo 440 iki 1000 metrų. Keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kokia veikla yra draudžiama sanitarinės apsaugos zonose. Galimi atvejai, kai už galiojančiame įstatyme nustatytų vėjo elektrinių sanitarinės apsaugos zonos ribų būtų vykdoma tam tikra veikla, kuri, priėmus įstatymą ir padidinus vėjo elektrinių sanitarinės apsaugos zonų dydžius, papultų į padidinto dydžio sanitarinės apsaugos zonos teritoriją ir joje taptų draudžiama. Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar nauji sanitarinės apsaugos zonų dydžiai ir jose nustatyti veiklos ribojimai būtų taikomi tik po įstatymo įsigaliojimo įrengtoms aukščiau nurodytų galių vėjo elektrinėms, ar visoms minėtos galios vėjo elektrinėms, nepriklausomai nuo jų įrengimo laiko. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kuriomis būtų pašalinti šie neaiškumai.
Be to, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į tai, kad Lietuvoje nustatyti sanitarinės apsaugos zonų dydžiai yra vieni mažiausių lyginant su kitomis Europos Sąjungos valstybėmis bei atsižvelgiant į Žemaitijos gyventojų interesus. Iš projekto aiškinamojo rašto nuostatų nėra aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis siūloma nustatyti būtent projekte nurodyto, o ne kito dydžio sanitarinės apsaugos zonų dydžius. Taip pat svarstytina, ar pakankamas argumentas keisti galiojančiame įstatyme nustatytus sanitarinės apsaugos zonų dydžius atsižvelgiant vien į tai, kad kitose ES valstybėse jie yra kito dydžio. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „teisinio reguliavimo poveikio ekspertinis vertinimas nėra atliktas“. Atsižvelgiant į tai bei į keičiamame įstatyme, Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme, Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nustatytą Vyriausybės, Aplinkos ministerijos, Energetikos ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerijos kompetenciją, manytina, kad dėl įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]