Projekto Lyginamasis variantas
administracinių nusižengimų kodekso 603 STRAIPSNIo pakeitimo
2020 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 603 straipsnio pakeitimas Pakeisti 603 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „603 straipsnis. Priverstinis transporto priemonės nuvežimas Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų), 420 straipsnyje, 422 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse, 423 straipsnyje, 424 straipsnio 2, 3, 4 dalyse, 426 straipsnio 1, 2, 4, 5 dalyse, 427 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises, taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, policijos pareigūnai, o padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų) numatytus administracinius nusižengimus, ir savivaldybių administracijų pareigūnai turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka priverstinai nuvežti transporto priemonę. Nuvežtą transporto priemonę leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą. Padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, transporto priemonė grąžinama (išskyrus atvejus, kai ji konfiskuojama) tik po to, kai išnagrinėjama administracinio nusižengimo byla. Apie transporto priemonės grąžinimą pažymima nutarime.
Kai transporto priemonė nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, ji grąžinama jos savininkui (valdytojui) institucijos, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo, jeigu tai nepakenks administracinio nusižengimo teisenai. Šiuo atveju transporto priemonės savininkas (valdytojas) privalo užtikrinti, kad transporto priemonė nebūtų parduota ar kitaip perleista kitiems asmenims iki nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo termino pabaigos (apskundus nutarimą – iki galutinio teismo nutarimo (nutarties) įsiteisėjimo), o įsiteisėjus nutarimui konfiskuoti transporto priemonę – iki nutarimo vykdymo, taip pat užtikrinti, kad transporto priemonė būtų Lietuvos Respublikos teritorijoje nuo nutarimo konfiskuoti transporto priemonę įsiteisėjimo dienos.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Mykolas Majauskas Gediminas Vasiliauskas
Projekto
lyginamasis variantas
administracinių nusižengimų kodekso 603 STRAIPSNIo pakeitimo
2021 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 603 straipsnio pakeitimas Pakeisti 603 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „603 straipsnis. Priverstinis transporto priemonės nuvežimas Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų), 420 straipsnyje, 422 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse, 423 straipsnyje,
straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises, taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, policijos administracinio nusižengimo teiseną pradėję ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka priverstinai nuvežti transporto priemonę. Nuvežtą transporto priemonę leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą. Padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, transporto priemonė grąžinama (išskyrus atvejus, kai ji konfiskuojama ar šio straipsnio nustatyta tvarka realizuojama arba sunaikinama) tik po to, kai išnagrinėjama administracinio nusižengimo byla. Apie transporto priemonės grąžinimą pažymima nutarime.
Kai transporto priemonė nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, ji grąžinama jos savininkui (valdytojui) institucijos, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo, jeigu tai nepakenks administracinio nusižengimo teisenai. Šiuo atveju transporto priemonės savininkas (valdytojas) privalo užtikrinti, kad transporto priemonė nebūtų parduota ar kitaip perleista kitiems asmenims arba sumažinta jos vertė pakeičiant komplektaciją iki nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo termino pabaigos (apskundus nutarimą – iki galutinio teismo nutarimo (nutarties) įsiteisėjimo), o įsiteisėjus nutarimui konfiskuoti transporto priemonę – iki nutarimo vykdymo, taip pat užtikrinti, kad transporto priemonė būtų Lietuvos Respublikos teritorijoje nuo nutarimo konfiskuoti transporto priemonę įsiteisėjimo dienos. Kai transporto priemonės, kuri priverstinai nuvežta padarius administracinį nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, saugojimas, priežiūra ir laikymas viršija transporto priemonės vertę ir ji negali būti grąžinama savininkui (valdytojui), administracinį nusižengimą tiriančio pareigūno nutarimu ši transporto priemonė realizuojama arba sunaikinama Civilinio proceso kodekse nustatyta areštuoto turto realizavimo tvarka. Kai byloje įsiteisėja teismo nutarimas (nutartis), kuriuo (kuria) nepriimtas sprendimas konfiskuoti transporto priemonę, teisėtam valdytojui atlyginama realizuotos arba sunaikintos transporto priemonės vertė.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
lietuvos respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo nr. viii-2043
projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 603 straipsnis numato, kad policijos pareigūnai turi teisę priverstinai nuvežti transporto priemonę ne tada, kai padarytas administracinis nusižengimas, bet tik tada, kai padarius administracinį nusižengimą trukdoma saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, keliama grėsmė eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžiamos kitų asmenų teisės. Atsakomybė už Kelių eismo taisyklių pažeidimus numatyta ne be pagrindo, bet todėl, kad daromi nusižengimai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises. Dėl šios priežasties ANK 603 straipsnyje naudojami žodžiai „kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises“ yra pertekliniai, sudarantys prielaidas manyti, kad tokiu teisiniu reguliavimu valstybė tarsi toleruoja tam tikrus nusižengimus, o tu neturėtų būti. Pagal ANK policijos pareigūnai turi teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolus ir nagrinėti administracinių nusižengimų bylas dėl ANK 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų) numatytų administracinių nusižengimų. Policijos pareigūnai taip pat turi teisę priverstinai nuvežti transporto priemonę.
Savivaldybių administracijų pareigūnai neturi teisės priverstinai nuvežti transporto priemonę, nors dėl tų pačių ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatytų administracinių nusižengimų gali pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolus ir nagrinėti administracinių nusižengimų bylas. Esamas reglamentavimas lemia, kad poveikio priemonės kalto asmens atžvilgiu priklauso ne nuo jo padaryto nusižengimo, bet nuo to, kuri institucija (savivaldybės administracija ar policija) užfiksavo nusižengimą. Teisinėje valstybėje, kurioje laikomąsi Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto asmenų lygybės prieš įstatymą principo, įstatymai neturėtų sudaryti prielaidų tokioms situacijoms. ANK 603 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto tikslai:
įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projekto iniciatoriai ir rengėjai - Lietuvos Respublikos Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai.
Šiuo metu ANK 603 straipsnis nustato: Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų),
straipsnio 2, 3, 4 dalyse, 426 straipsnio 1, 2, 4, 5 dalyse, 427 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises, taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, policijos pareigūnai turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka priverstinai nuvežti transporto priemonę. Nuvežtą transporto priemonę leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą. Padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, transporto priemonė grąžinama (išskyrus atvejus, kai ji konfiskuojama) tik po to, kai išnagrinėjama administracinio nusižengimo byla. Apie transporto priemonės grąžinimą pažymima nutarime. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siūlomu įstatymo projektu savivaldybių administracijų pareigūnams, kaip ir policijos pareigūnams, būtų suteikta teisė priverstinai nuvežti transporto priemones, kai jos pastatytos pažeidžiant Kelių eismo taisyklių reikalavimus.
Taip pat būtų aiškiau reglamentuota, kada policijos ir savivaldybių administracijų pareigūnai turi teisę priverstinai nuvežti transporto priemonę bei taip būtų užtikrintas visų asmenų lygybės prieš įstatymą principo laikymasis. Siūlomi pakeitimai sudarytų galimybę savivaldybių administracijų ir policijos pareigūnams efektyviau kovoti su piktybiniais Kelių eismo taisyklių pažeidėjais, užtikrinti saugų eismą, o policijos pareigūnai galėtų skirti daugiau dėmesio sunkesnių administracinių nusižengimų ir nusikalstamų veiksmų prevencijai bei tyrimui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymo Projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Kartu turės būti keičiamas Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 33 straipsnis. Priėmus įstatymų pakeitimus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės pakeisti Priverstinio transporto priemonių nuvežimo ir uždraudimo toliau važiuoti tvarkos aprašą, patvirtintą 2001 m. lapkričio 27 d. nutarimu Nr. 1426 (2016 m. spalio 5 d. nutarimo Nr.
993 redakcija) "Dėl Priverstinio transporto priemonių nuvežimo ir uždraudimo toliau važiuoti tvarkos aprašo patvirtinimo", o Lietuvos policijos generalinis komisaras – Policijos pareigūnų veiksmų priimant sprendimus nušalinti nuo transporto priemonių vairavimo, priverstinai nuvežti transporto priemonę ir uždrausti toliau važiuoti tvarkos aprašą, patvirtintą 2009 m. kovo
"Dėl policijos pareigūnų veiksmų priimant sprendimus nušalinti nuo
transporto priemonių vairavimo, priverstinai nuvežti transporto priemonę ir uždrausti toliau važiuoti tvarkos aprašo patvirtinimo". 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir kitų norminių teisės aktų rengimo reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės pakeisti Priverstinio transporto priemonių nuvežimo ir uždraudimo toliau važiuoti tvarkos aprašą, patvirtintą 2001 m. lapkričio 27 d. nutarimu Nr. 1426 (2016 m. spalio 5 d. nutarimo Nr.
nuvežimo ir uždraudimo toliau važiuoti tvarkos aprašo patvirtinimo", o Lietuvos policijos generalinis komisaras – Policijos pareigūnų veiksmų priimant sprendimus nušalinti nuo transporto priemonių vairavimo, priverstinai nuvežti transporto priemonę ir uždrausti toliau važiuoti tvarkos aprašą, patvirtintą 2009 m. kovo 19 d. įsakymu Nr. 5-V-200 (2016 m. gruodžio 29 d. įsakymo Nr. 5-V-1124 redakcija) "Dėl policijos pareigūnų veiksmų priimant sprendimus nušalinti nuo transporto priemonių vairavimo, priverstinai nuvežti transporto priemonę ir uždrausti toliau važiuoti tvarkos aprašo patvirtinimo". 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Papildomų valstybės biudžeto lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Transporto priemonių nuvežimas, administraciniai įgaliojimai. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia:
Seimo nariai Mykolas Majauskas Gediminas Vasiliauskas Gintaras Vaičekauskas
Teisės ir teisėtvarko komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja
Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Irena Haase, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Navickas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Susisiekimo viceministras Julius Skačkauskas, SM Kelių ir oro transporto politikos grupės, Transporto saugos klausimais, patarėjas Gintaras Pilipavičius, SM Kelių ir oro transporto politikos grupės vyresnysis patarėjas Dmitrijus Bial, VRM Viešojo saugumo politikos grupės patarėja Jurgita Laskevičiūtė, Lietuvos kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo priežiūros skyriaus vyriausiasis tyrėjas Rytis Vosylius, Lietuvos kelių policijos tarnybos atstovas Vytautas Grašys, Vilniaus miesto savivaldybės Administracinės veiklos skyriaus vedėjas Gintaras Leperskas, LRS Teisės departamento Viešosios tesisės skyriaus patarėjai Svetlana Nekrasova, Simonas Mikšys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2020-03-121 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.
Projektu siūloma nustatyti, kad padarius ANK 417 straipsnio 2 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą, be policijos pareigūnų priverstinį transporto priemonės nuvežimą galėtų taikyti ir savivaldybių administracijų pareigūnai. Toks siūlymas projekto aiškinamajame rašte motyvuojamas tuo, kad savivaldybių administracijų pareigūnai neturi teisės priverstinai nuvežti transporto priemonę, nors dėl tų pačių ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatytų administracinių nusižengimų turi kitas tas pačias teises kaip ir policijos pareigūnai - gali pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolus ir nagrinėti administracinių nusižengimų bylas. Toks siūlomas reguliavimas vertintinas kaip fragmentiškas ir nenuoseklus. Nėra aišku, kodėl analogiškos teisės priverstinai nuvežti transporto priemonę projektu nesiūloma įtvirtinti ir kitiems, turintiems analogiškas kitas teises, pareigūnams - Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnams (420 straipsnio 1, 2 dalys, 422, 424 straipsniai, 426 straipsnio
apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams, valstybinių rezervatų, valstybinių parkų ir biosferos rezervatų direkcijų bei saugomų teritorijų valstybinio valdymo ir kontrolės įstaigų, kitų institucijų, kurių pareigūnams įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka suteikti įgaliojimai atlikti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę, pareigūnams (426 straipsnio 4 dalis), Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnams (426 straipsnio 4 dalis), miškų urėdijos valstybiniams miškų pareigūnams (426 straipsnio 4 dalis).
Pritarti Atsižvelgiant į šią pastabą, taip pat į Policijos departamento ir Vyriausybės išvadoje pateiktas pastabas suteikiama teisė priverstinai nuvežti transporto priemonę administracinio nusižengimo teiseną pradėjusiems ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantiems pareigūnams, neįvardijant konkrečių (nei policijos, nei savivaldybės administracijos, nei kitų pareigūnų). 2. Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas 2020-02-26 Įvertinę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 603 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4466 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
savivaldybių asociacija 2020-06-091 Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 603 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas NR.
XIIIP-4466 ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas NR. XIIIP-4467. Įstatymų projektais siekiama suteikti savivaldybių administracijų pareigūnams teisę priverstinai nuvežti transporto priemones, kai: padaryti ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyti administraciniai nusižengimai (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų), transporto priemonė stovi nepažeisdama taisyklių, tačiau trukdo valyti ar tvarkyti vietą, kurioje stovi. Pritariame siūlymui suteikti savivaldybių administracijų pareigūnams teisę priverstinai nuvežti transporto priemones. Atsižvelgdami į tai, jog savivaldybės susiduria su daugiabučių kiemuose, kitose viešosiose vietose laikomų neeksploatuojamų, neprižiūrimų transporto priemonių problema, siūlome ANK 603 papildyti 414 straipsnio 2 dalyje numatytu nusižengimu, t. y. savivaldybių administracijų pareigūnai turėtų teisę priverstinai nuvežti neeksploatuojamas, paliktas be priežiūros transporto priemones, laikomas bendrojo naudojimo vietose, kai po savivaldybės, policijos ar kitos suinteresuotos institucijos pareigūno pakartotino rašytinio perspėjimo nesiimama priemonių ja pasirūpinti. Atitinkamai turėtų būti papildyta Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo projekto 33 straipsnio 6 dalis: “jei neeksploatuojamos transporto priemonės savininkas (valdytojas) po savivaldybės, policijos ar kitos suinteresuotos institucijos pakartotinio rašytinio perspėjimo nesiima priemonių ja pasirūpinti“.
Pritarti iš dalies Patobulinus projektą taip, kad teisė priverstinai nuvežti transporto priemonę suteikiama administracinio nusižengimo teiseną pradėjusiems ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantiems pareigūnams, neįvardijant konkrečių (nei policijos, nei savivaldybės administracijos, nei kitų pareigūnų), siūlomas 414 str. 2 d. pažeidimas patenka į sąlygą „taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas“, nes už minėto straipsnio 2 dalyje numatytą pažeidimą pagal 414 str. 3 dalį gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2020-06-01 Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2020 m. gegužės 17 d. raštu Nr. S-2020-2194 pasiūlė Lietuvos kelių policijos tarnybai pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 603 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4466 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-4466) ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4467 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-4467). Teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Dėl Projekto Nr. XIIIP-4466. 1. Pritariame siūlymui savivaldybių administracijų pareigūnams suteikti teisę priverstinai nuvežti transporto priemones, kai jos pastatytos pažeidžiant Kelių eismo taisykles (toliau – KET). Projekte Nr.
Projekte Nr. XIIIP-4466 siūloma atsisakyti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 603 straipsnyje įtvirtintų sąlygų, kurios būtinos priimant sprendimą priverstinai nuvežti transporto priemonę („kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises“). Tačiau šios sąlygos paliktos, kai nuvežta transporto priemonė turi būti grąžinta („Nuvežtą transporto priemonę leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą“). Manome, kad logiška būtų atsisakyti ir šios nuostatos, o palikti tik įtvirtintas nuvežtos transporto priemonės grąžinimo sąlygas, kai ji buvo nuvežta padarius nusižengimą, už kurį gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas. Nepritarti Atsižvelgiant į Vyriausybės pastabas 603 straipsnyje įtvirtintų sąlygų, kurios būtinos priimant sprendimą priverstinai nuvežti transporto priemonę („kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises“) neatsisakoma, todėl nereikia braukti ir toliau esančių nuostatų, apie kurias pasisakoma Policijos departamento prie VRM pastaboje,
Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2020 m. kovo 12 d. pateiktai išvadai, kurioje atkreipiamas dėmesys, kad ANK 603 straipsnyje nurodytų nusižengimų teiseną pradeda ir tyrimą atlieka ir kitų institucijų pareigūnai (Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnai, Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnai ir kiti pareigūnai).
Siūlome ANK 603 straipsnio pirmąjį sakinį išdėstyti taip: „Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų), 420 straipsnyje, 422 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse, 423 straipsnyje, 424 straipsnio 2, 3, 4 dalyse, 426 straipsnio 1, 2, 4, 5 dalyse, 427 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų , taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, policijos administracinio nusižengimo teiseną pradėję ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka priverstinai nuvežti transporto priemonę.“ Pritarti iš dalies Pritartina siūlymui projektą tobulinti taip, kad teisė priverstinai nuvežti transporto priemonę būtų suteikiama administracinio nusižengimo teiseną pradėjusiems ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantiems pareigūnams, neįvardijant konkrečių (nei policijos, nei savivaldybės administracijos, nei kitų pareigūnų).
Siūlome ANK 603 straipsnio pirmąjį sakinį išdėstyti taip: „Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų), 420 straipsnyje, 422 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse, 423 straipsnyje, 424 straipsnio 2, 3, 4 dalyse, 426 straipsnio 1, 2, 4, 5 dalyse, 427 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų , taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, policijos administracinio nusižengimo teiseną pradėję ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka priverstinai nuvežti transporto priemonę.“ Pritarti iš dalies Pritartina siūlymui projektą tobulinti taip, kad teisė priverstinai nuvežti transporto priemonę būtų suteikiama administracinio nusižengimo teiseną pradėjusiems ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantiems pareigūnams, neįvardijant konkrečių (nei policijos, nei savivaldybės administracijos, nei kitų pareigūnų). Atsižvelgiant į Vyriausybės pasiūlymą 603 straipsnyje nebraukti nurodytų sąlygų, kurios būtinos priimant sprendimą dėl priverstinio transporto priemonės nuvežimo, nepritartina Policijos departmento pasiūlymui atsisakyti esančių sąlygų, nes atsisakius sąlygų, kad transporto priemonė gali būti priverstinai nuvežama tik tada, kai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises, iš dalies nelieka teisinio reguliavimo, nurodančio, kas laikytina indikatoriumi, leidžiančiu įvertinti, kokia situacija laikytina adekvačia administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės taikymui.
dėmesį, kad Projekto Nr. XIIIP-4466 nuostatos (projekto ir lyginamojo varianto) neatitinka aktualios ANK 603 straipsnio redakcijos. Paminėtina, kad
nusižengimų kodekso 12, 29, 40, 72, 226, 417, 431, 573, 575, 589, 592, 603,
įstatymas (Nr. XIII-2665), kurio 12 straipsniu pakeistas ANK 603 straipsnis. Pritarti
savivaldybės administracija 2020-05-20 Vilniaus miesto savivaldybės administracija gavo 2020 m. gegužės 18 d. Lietuvos savivaldybių asociacijos pavedimą Nr. SAVP-342 (Savivaldybėje registruota 2020 m. gegužės 19 d., reg. Nr. A97-16126/20) pateikti pastabas dėl Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIII-4466 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 603 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIII-4467.
XIII-4467. Pritariame įstatymų projektų nuostatoms ir kviečiame Lietuvos Respublikos Seimą kuo greičiau pritarti, kad Savivaldybių administracijos galėtų efektyviai kovoti su piktybiniais Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. spalio 3 d. nutarimo Nr. 1086 redakcija) „Dėl Kelių eismo taisyklių patvirtinimo“, reikalavimų pažeidėjais, o policijos pareigūnai galėtų skirti didesnį dėmesį sunkesnių administracinių nusižengimų ir nusikalstamų veiksmų prevencijai ir tyrimui. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė
d. Nr. 8061
projektų išvadų“ 3 ir 4 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 603 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4466 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP-4466) ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 33 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4467 (toliau – įstatymo projektas Nr.
XIIIP-4467) tikslui – sudaryti sąlygas efektyviau užtikrinti saugų eismą keliuose ir suteikti teisę ne tik policijos, bet ir savivaldybių administracijų pareigūnams priverstinai nuvežti transporto priemones, tačiau nepritarti šių įstatymų projektų nuostatoms, kuriomis siūloma išplėsti administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės taikymo atvejus, net kai transporto priemonė netrukdo ir nekelia grėsmės, ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti įstatymų projektus atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
projekto Nr. XIIIP-4466 1 straipsniu keičiamame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 603 straipsnyje siūloma atsisakyti nuostatos, kad transporto priemonę nuvežti galima, „kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises“, ir įteisinti priverstinį transporto priemonės nuvežimą, net jei ji netrukdo ir nekelia grėsmės. Priverstinis transporto priemonės nuvežimas – tai viena iš administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonių. Pagal ANK 595 straipsnio 1 dalį, administracinius nusižengimus tiriantys pareigūnai ANK XXX skyriuje nustatyta tvarka gali taikyti administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemones, siekdami užkirsti kelią administraciniams nusižengimams, taip pat siekdami užtikrinti, kad būtų išsamiai tiriami administraciniai nusižengimai ir nagrinėjamos administracinių nusižengimų bylos, vykdomi administracinių nusižengimų bylose priimami sprendimai. ANK 595 straipsnyje įtvirtinta bendra nuostata, kada gali būti taikomos administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės, t. y. išskiriamos trys bendros taikymo sąlygos.
Pakeitus ANK taip, kaip siūloma įstatymo projekte, t. y. atsisakius sąlygos, kad transporto priemonė gali būti priverstinai nuvežama tik tada, kai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises, iš dalies nelieka teisinio reguliavimo, nurodančio, kas laikytina indikatoriumi, leidžiančiu įvertinti, kokia situacija laikytina adekvačia administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės taikymui. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad tais atvejais, kai priverstiniu transporto priemonės nuvežimu iš esmės siekiama išvengti transporto ar pėsčiųjų eismo trikdymo, pašalinti teisės pažeidimu sukeltas neigiamas pasekmes ar užkirsti kelią tokioms pasekmėms atsirasti (inter alia išvengti turto sugadinimo, praradimo), tokia priemonė – priverstinis transporto priemonės nuvežimas – vertintina kaip proporcinga, adekvati siekiamiems tikslams (Konstitucinio Teismo 2009 m. balandžio 10 d. nutarimas). Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, siūlytina įstatymo projekto Nr. XIIIP-4466 1 straipsniu keičiamame ANK 603 straipsnyje nebraukti nurodytų sąlygų, kurios būtinos priimant sprendimą dėl priverstinio transporto priemonės nuvežimo. Pritarti
Respublikos Vyriausybė
d. Nr. 8061
priverstinį transporto priemonės nuvežimą, kai padaryti ANK 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ir stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti, sustojimas ir stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų) numatyti nusižengimai, be policijos pareigūnų, galėtų taikyti ir savivaldybių administracijų pareigūnai.
Dėl ANK 603 straipsnyje nurodytų nusižengimų pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolus ir nagrinėti administracinių nusižengimų bylas turi teisę ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pareigūnai, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijų aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnai ir kt. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina patikslinti keičiamo ANK 603 straipsnio pirmąjį sakinį – po žodžių junginio „padarius nusižengimą, už kurį gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas,“ išbraukti žodį
„policijos“ ir įrašyti žodžių junginį „administracinio nusižengimo teiseną
pradėję ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė
d. Nr. 806
varianto nuostatos neatitinka aktualios ANK 603 straipsnio redakcijos (2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 29, 40, 72, 226, 417, 431, 573, 575, 589, 592, 603, 608, 613, 620, 621, 629, 640, 642, 644, 651 ir 653 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIII-2665, kurio 12 straipsniu pakeistas ANK 603 straipsnis). Pritarti
Respublikos Vyriausybė
d. Nr. 806
pasiūlymai: negauta. 7.
komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIIP-4466(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė