Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) 3070 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms; medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2.
aplinkos ministerija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kęstutis Mažeika
Projekto
lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) 3050 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms; medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą, ir tradicijas puoselėjančioms ir medžiojimo saugumą užtikrinančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. rugpjūčio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2018 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
Projekto
lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) 3050 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms; medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą, ir tradicijas puoselėjančioms ir saugumą užtikrinančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; valstybės įgyvendinamoms laukinių gyvūnų globos ir užkrečiamųjų ligų prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymas priimtas dar 2003 m., todėl kai kurios jo nuostatos tikslintinos. Viena iš tokių nuostatų – atsisakyti šiuo metu numatyto Medžiotojų sąvado bei pareigos kiekvienam medžiotojui kasmet pateikti duomenis Medžiotojų sąvadui. Medžiotojų sąvade kaupiama informacija nėra panaudojama, tačiau pareiga kiekvienam medžiotojui pateikti duomenis Medžiotojų sąvadui yra. Todėl ir siūloma atsisakyti tiek Medžiotojų sąvado, tiek ir kiekvienam medžiotojui numatytos pareigos kasmet teikti duomenis Medžiotojų sąvadui. Vietoj Medžiotojų sąvado būtų įsteigta medžiotojų informacinė sistema, kuri būtų integruota į Policijos departamento administruojamą Policijos licencijuojamos veiklos informacinę sistemą. Tai sudarytų sąlygas šioje sistemoje sukaupta informacija efektyviai dalintis įvairioms suinteresuotoms institucijoms. Kiti siūlomi pakeitimai susiję su leidimų naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete išdavimu. Pagal šiuo metu galiojantį reglamentavimą tokio leidimo turėtojui nenumatyta galimybė jo atsisakyti. Todėl siūloma papildyti įstatymą ir tokią galimybę numatyti. Atsižvelgus į kiekvienais metais vis dar pasitaikančius atvejus, kai medžioja neblaivūs asmenys, ir tokių medžioklių metu nepavyksta išvengti skaudžių pasekmių, siūloma nustatyti, kad atsakomybė dėl neblaivių medžiojančių medžiotojų tektų ne tik jiems patiems, bet ir medžiotojų kolektyvui, kuriame jie medžioja, t. y. medžiotojų būrelis ar klubas netektų leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete.
Taip pat siūloma patikslinti Medžioklės įstatymo nuostatas ir sudaryti sąlygas privačios žemės sklypų savininkams suformuoti medžioklės plotų vienetą jų turimos privačios žemės sklypų pagrindu. Šiuo metu tokia galimybė numatyta tik vienam savininkui, turinčiam ne mažiau kaip 1000 ha privačios žemės. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą asmenys, siekiantys įgyti teisę medžioti, privalo išlaikyti Medžioklės egzaminą, tačiau pagal galiojantį teisinę reglamentavimą nėra nustatyta, kad už laikomą (perlaikomą) Medžioklės egzaminą būtų sumokama nustatyto dydžio valstybės rinkliava. Už egzamino organizavimą Aplinkos ministerija sumoka iš Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšų. Todėl Medžioklės egzaminą laikantys (perlaikantys) asmenys, piktnaudžiaudami šia situacija, tinkamai nepasiruošę, minėtą egzaminą laiko (perlaiko) ne tik po kelis, bet ir po keliolika kartų. Taip sudarydami papildomą krūvį Medžioklės egzaminą organizuojančioms teisės medžioti suteikimo ir panaikinimo komisijoms, tuo pačiu didindami Aplinkos ministerijos išlaidas už Medžioklės egzamino organizavimą. Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą lėšos už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą paskirstomos taip: 30 proc. patenka į Aplinkos apsaugos rėmimo programą, o 70 proc. į savivaldybės, kurios teritorijoje naudojami medžiojamieji gyvūnai, aplinkos apsaugos specialiąją programą. Tačiau atlikus analizę, paaiškėjo, kad nemažai savivaldybių metai iš metų šių lėšų nepanaudoja.
Todėl siūloma nustatyti kitokią lėšų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių panaudojimą paskirstymo proporciją, t. y. 70 proc. lėšų skirti Aplinkos apsaugos rėmimo programai, o 30 proc. savivaldybės, kurios teritorijoje naudojami medžiojamieji gyvūnai, aplinkos apsaugos specialiąją programą. Todėl kartu su Medžioklės įstatymu siūloma pakeisti ir Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymą, bei numatyti papildomas programoje sukauptų lėšų panaudojimo galimybes. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Kęstutis Mažeika. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą kiekvienas medžiotojas kasmet turi pateikti duomenis Medžiotojų sąvadui. Leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete turėtojui nenumatyta galimybė atsisakyti šio leidimo. Nėra prievolės sumokėti valstybės rinkliavą už laikomą (perlaikomą) Medžioklės egzaminą. Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, už medžiojimą esant neblaiviam baudžiamas tik pats medžiojantis neblaivus asmuo. Lėšos, surinktos už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą, paskirstomos taip: 30 proc. patenka į Aplinkos apsaugos rėmimo programą, o 70 proc. į savivaldybės, kurios teritorijoje naudojami medžiojamieji gyvūnai, aplinkos apsaugos specialiąją programą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Panaikinus Medžiotojų sąvadą ir atsisakius prievolės medžiotojui kiekvienais metais pateikti duomenis Medžiotojui sąvadui, bus atsisakyta nereikalingos, niekur nenaudojamos informacijos, susijusios su asmens duomenimis, kaupimo ir saugojimo. Numačius galimybę leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete turėtojui atsisakyti bus sudaryta galimybė leidimo turėtojui tai padaryti.
Nustačius prievolę už laikomą (perlaikomą) Medžioklės egzaminą bus panaikintos prielaidos piktnaudžiauti galimybe neribotai laikyti (perlaikyti) Medžioklės egzaminą, jam tinkamai nepasiruošus. Pakeitus lėšų, surenkamų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą, paskirstymo proporcijas, bus sudarytos sąlygos racionaliau panaudoti šias lėšas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių medžioklei, valstybės finansų sistemai, administracinei naštai ir socialinei aplinkai nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, reikės patikslinti Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisykles bei parengti Medžiotojų informacinės sistemos įsteigimui ir funkcionavimui reikiamus teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų.
Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus, Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisykles patikslins Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija. Reikiamus teisės aktus dėl Medžiotojų informacinės sistemos, kuri būtų integruota į Policijos licencijuojamos veiklos informacinę sistemą, parengs Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija kartu su Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų įgyvendinimui papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „medžioklė“. Teikia Seimo narys Kęstutis Mažeika
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-13 Nr. S-2017-2307 Lietuvos Respublikos Seimui
ĮSTATYMO NR.VIII-2025 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-436 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr.VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-436 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau – keičiamo įstatymo) 3 straipsnio 8 punkte siūloma nustatyti, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšas (įplaukas) sudaro 70 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą. Atkeiptinas dėmesys, kad šios projekto nuostatos nedera su Mokesčių už valstybinius gamtos išteklius įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatomis, nustatančiomis, jog mokestis už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įskaitomas: 70 procentų mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius – į savivaldybės, kurios teritorijoje išgaunami medžiojamųjų gyvūnų ištekliai, biudžetą ir teisės aktų nustatyta tvarka naudojamas Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiajai programai finansuoti, o 30 procentų – į valstybės biudžetą ir teisės aktų nustatyta tvarka naudojamas Aplinkos apsaugos rėmimo programai finansuoti. Atsižvelgiant į tai, projekto ir minėto įstatymo nuostatos derintinos tarpusavyje. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą siūloma papildyti nuostatomis, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšos naudojamos „medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančiomis medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms vykdyti“. Šios projekto nuostatos svarstytinos keliais aspektais.
Pirma, nėra aišku, kokios medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui būtų skiriamos minėtos programos lėšos, nes kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-435) nuostatose siūloma panaikinti medžiotojų sąvadą, kuriame kaupiami su medžiokle susiję duomenys, ir nėra nuostatų, reglamentuojančių kokios nors kitos medžiotojų informacinės sistemos sukūrimą. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad tiek galiojantys teisės aktai, tiek kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-435) nuostatos nereglamentuoja visuomeninių santykių, susijusių su medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimu ir palaikymu, todėl nėra aiškus sąvokos „bazė“ turinys; taip pat neaišku, ar minėta „bazė“ būtų kuriama viešajame sektoriuje, ar privačiame sektoriuje. Trečia, projektu siūloma nustatyti, kad programos lėšos būtų naudojamos „medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti“. Manytina, kad projektu siūlomas programos lėšų naudojimas medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, vykdančioms medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančias priemones, prieštarauja Biudžeto sandaros įstatymo 2 straipsnio 2 daliai, kurioje yra numatyta, jog valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti.
Be to, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies
gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms. Kartu atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal Medžioklės įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatas visi medžioklės plotų naudotojai (ne tik medžiotojų visuomeninės organizacijos, vienijančios medžiotojų būrelius ir klubus) turi teisę Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo ir Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo nustatyta tvarka gauti finansinę pagalbą medžiojamųjų gyvūnų gyvenamosios aplinkos sąlygoms gerinti, retų ir nykstančių medžiojamųjų gyvūnų rūšių populiacijoms atkurti, laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų židinių (epizootijų) likvidavimo priemonėms ir kitiems šiuose teisės aktuose numatytiems tikslams. 3. Projekto 2 straipsnyje pateiktoje keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma vartoti sąvoką ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2004 m. sausio 22 d. priėmė Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą Nr. IX-1969, kurio 19 straipsniu Lietuvos Respublikos visuomeninių organizacijų įstatymą pripažino netekusiu galios. Asociacijų įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iki Asociacijų įstatymo įsigaliojimo įregistruotos visuomeninės organizacijos be atskiro perregistravimo yra laikomos juridiniais asmenimis, kurių teisinė forma yra asociacija.
Atsižvelgus į tai, kad šiuo metu juridinių asmenų, kurių teisinė forma yra visuomeninė organizacija nėra, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio dėstomame keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte vartojama sąvoka ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“ neturėtų būti pakeista sąvoka ,,medžiotojų asociacijos“. 4. Projekto 2 straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme po žodžio ,,straipsnio“ įrašytinas skaičius ir žodis ,,1 dalies“. 5. Projekto 3 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio ,,ministerija“ įrašytinas žodis ,,ministras“. 6. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad programos finansavimo pajamos ir išlaidos yra planuojamos valstybės biudžete. Atsižvelgiant į tai bei į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8
5) 239 6165, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą siūloma papildyti nuostatomis, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšos naudojamos „medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą, tradicijas puoselėjančioms ir saugumą užtikrinančioms priemonėms“. Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, kokios „saugumą užtikrinančios“ priemonės turimos omeny, koks šių priemonių tikslas (kokio objekto (ar subjektų) saugumą jos turėtų užtikrinti ir pan.). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8
5) 239 6165, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2017-09-20
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Algirdas
Butkevičius, Kęstutis Glaveckas, Andrius Palionis, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, vida Ačienė, Kęstutis Bartkevičius, Aušra Maldeikienė, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-03-20
Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rėmimo programos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 3 straipsnio 8 punkte siūloma nustatyti, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšas (įplaukas) sudaro 70 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą.
Atkeiptinas dėmesys, kad šios projekto nuostatos nedera su Mokesčių už valstybinius gamtos išteklius įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatomis, nustatančiomis, jog mokestis už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įskaitomas: 70 procentų mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius – į savivaldybės, kurios teritorijoje išgaunami medžiojamųjų gyvūnų ištekliai, biudžetą ir teisės aktų nustatyta tvarka naudojamas Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiajai programai finansuoti, o 30 procentų – į valstybės biudžetą ir teisės aktų nustatyta tvarka naudojamas Aplinkos apsaugos rėmimo programai finansuoti. Atsižvelgiant į tai, projekto ir minėto įstatymo nuostatos derintinos tarpusavyje. Atsižvelgti Komitetas pritarė Seimo narių Kęstučio Mažeikos, Dainiaus Gaižausko, Andriaus Palionio, Aurimo Gaidžiūno pasiūlymui. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 1 dalies 3 punktą siūloma papildyti nuostatomis, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšos naudojamos „medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančiomis medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms vykdyti“. Šios projekto nuostatos svarstytinos keliais aspektais. Pirma, nėra aišku, kokios medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui būtų skiriamos minėtos programos lėšos, nes kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr.
IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-435) nuostatose siūloma panaikinti medžiotojų sąvadą, kuriame kaupiami su medžiokle susiję duomenys, ir nėra nuostatų, reglamentuojančių kokios nors kitos medžiotojų informacinės sistemos sukūrimą. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad tiek galiojantys teisės aktai, tiek kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-435) nuostatos nereglamentuoja visuomeninių santykių, susijusių su medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimu ir palaikymu, todėl nėra aiškus sąvokos „bazė“ turinys; taip pat neaišku, ar minėta „bazė“ būtų kuriama viešajame sektoriuje, ar privačiame sektoriuje. Trečia, projektu siūloma nustatyti, kad programos lėšos būtų naudojamos „medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti“. Manytina, kad projektu siūlomas programos lėšų naudojimas medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, vykdančioms medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančias priemones, prieštarauja Biudžeto sandaros įstatymo 2 straipsnio 2 daliai, kurioje yra numatyta, jog valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti. Be to, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatose jau yra numatyta galimybė skirti programos lėšas medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms.
Kartu atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal Medžioklės įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatas visi medžioklės plotų naudotojai (ne tik medžiotojų visuomeninės organizacijos, vienijančios medžiotojų būrelius ir klubus) turi teisę Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo ir Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo nustatyta tvarka gauti finansinę pagalbą medžiojamųjų gyvūnų gyvenamosios aplinkos sąlygoms gerinti, retų ir nykstančių medžiojamųjų gyvūnų rūšių populiacijoms atkurti, laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų židinių (epizootijų) likvidavimo priemonėms ir kitiems šiuose teisės aktuose numatytiems tikslams. Svarstyti pagrindiniame komitete3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma vartoti sąvoką ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2004 m. sausio 22 d. priėmė Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą Nr. IX-1969, kurio 19 straipsniu Lietuvos Respublikos visuomeninių organizacijų įstatymą pripažino netekusiu galios. Asociacijų įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iki Asociacijų įstatymo įsigaliojimo įregistruotos visuomeninės organizacijos be atskiro perregistravimo yra laikomos juridiniais asmenimis, kurių teisinė forma yra asociacija. Atsižvelgus į tai, kad šiuo metu juridinių asmenų, kurių teisinė forma yra visuomeninė organizacija nėra, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio dėstomame keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte vartojama sąvoka ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“ neturėtų būti pakeista sąvoka ,,medžiotojų asociacijos“.
pagrindiniame komitete4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme po žodžio ,,straipsnio“ įrašytinas skaičius ir žodis ,,1 dalies“. Pritarti5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio ,,ministerija“ įrašytinas žodis
6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
finansavimo pajamos ir išlaidos yra planuojamos valstybės biudžete. Atsižvelgiant į tai bei į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti7 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2017-03-20 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr.VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-436 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta 5.
Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-07-12 nutarimas Nr. 600 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. kovo 24 d. sprendimo Nr. SV-S-159 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 10 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-436 dėl toliau nurodytos priežasties. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuluotą doktriną dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 131 straipsnio 2 dalies taikymo (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2002 m. sausio 14 d. ir 2002 m. liepos 11 d. nutarimai) šiuo metu galiojanti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo redakcija riboja Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Seimo įgaliojimus planuoti ir įtvirtinti atitinkamų metų valstybės biudžetą. Atsižvelgdama į tai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija persvarstys Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymą ir parengs šio įstatymo ir kitų susijusių įstatymų pakeitimo projektus, kurie bus pateikti Lietuvos Respublikos Seimui. Nepritarti Komitetas pritarė Seimo narių Kęstučio Mažeikos, Dainiaus Gaižausko, Andriaus Palionio, Aurimo Gaidžiūno, Audriaus Šimo ir Jono Jaručio pasiūlymui (žr.
5,,Subjektų,
turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai“ - 21 pasiūlymas)2 Seimo narys Kęstutis Mažeika 2017-05-102 Argumentai: Afrikinis kiaulių maras (toliau – AKM) Lietuvoje pirmą kartą nustatytas
Respublikoje šernų populiacijoje, apimdamas vis naujas rajonų savivaldybes. Iki šios dienos AKM yra nustatytas 21 Lietuvos Respublikos rajono savivaldybėje, todėl, siekiant užkirsti kelią tolimesniam AKM viruso plitimui šernų populiacijoje, būtina taikyti AKM prevencines priemones tokias kaip biologinio saugumo priemonių taikymą medžioklėje, išmokų už gaišusius rastus ir sunaikintus šernus dalinį kompensavimą, pagalbos gaišenų suradimui ir saugiam sunaikinimui finansavimą, pirminio sumedžiotų gyvūnų apdorojimo aikštelių modernizavimą, gyvūninių atliekų duobių įrengimą, šaldytuvų sumedžiotų gyvūnų skerdenų laikymui įsigijimą kol bus gauti laboratorinių tyrimų rezultatai ir kitų priemonių pilną arba dalinį finansavimą ir siūlome numatyti galimybę lėšas naudoti iš Aplinkos apsaugos rėmimo programos.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms;
medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; afrikinio kiaulių maro prevencinėms priemonėms; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms;
medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; afrikinio kiaulių maro prevencinėms priemonėms; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“. Svarstyti pagrindiniame komitete1 Seimo nariai Kęstutis Mažeika, Dainius Gaižauskas, Andrius Palionis, Aurimas Gaidžiūnas 2017-09-19 Argumentai:
Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą lėšos už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą paskirstomos taip: 30 proc. patenka į Aplinkos apsaugos rėmimo programą, o 70 proc. į savivaldybės, kurios teritorijoje naudojami medžiojamieji gyvūnai, aplinkos apsaugos specialiąją programą.
Tačiau atlikus analizę, paaiškėjo, kad nemažai savivaldybių metai iš metų šių lėšų nepanaudoja. Todėl siūloma nustatyti kitokią lėšų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių panaudojimą paskirstymo proporciją, t. y. 50 proc. lėšų skirti Aplinkos apsaugos rėmimo programai ir
ištekliai, aplinkos apsaugos rėmimo specialiąją programą. Todėl kartu su keičiamais Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymu ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymu siūloma pakeisti ir Lietuvos Respublikos mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įstatymą, kuriame siūloma 3 priedu nustatytus mokesčio už medžiojamuosius gyvūnus tarifus pagal medžioklės plotų kategorijas padidinti du kartus. Padidinus du kartus tarifus už medžiojamųjų gyvūnų išteklius ir pakeitus jų paskirstymo proporcijas, savivaldybių gaunamų lėšų kiekis nesumažės, o padidės. Siekiant suvienodinti Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo projekte, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo projekte ir Lietuvos Respublikos mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įstatymo projekte lėšų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių panaudojimo paskirstymo proporciją teikiame šį pasiūlymą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) 70 50 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. Pritarti 6.
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento,
sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis Bartkevičius. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
Kaimo reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (Nr. XIIIP-436) 2017-10-25 Nr. 110-P-38 Vilnius Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Vytautas Kamblevičius, Alfredas Stasys Nausėda, Vytautas Rastenis, Juozas Rimkus; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėja Simantė Kairienė, padėjėja Renata Činskienė. Kviestieji asmenys:
Kęstutis Mažeika – Seimo narys, projekto iniciatorius, Saulius Savickas – Žemės ūkio viceministras, Rimantas Krasuckis – Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktorius, Algis Gaižutis – Lietuvos miško savininkų asociacijos atstovas, Algimantas Šindeikis – LMSA Medžioklės reikalų komiteto pirmininkas, Sigitas Dimaitis – Žemės ūkio rūmų direktorius, Gediminas Vaičionis – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas Kaimo ir teritorijų planavimo klausimais Jonas Sviderskis – Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos atstovas, Jonas Talmantas – Lietuvos ūkininkų sąjungos (toliau LŪS) pirmininkas, Aušrys Macijauskas – Lietuvos grūdų augintojų asociacijos pirmininkas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada 2017-03-20
1(3)
rėmimo programos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 3 straipsnio 8 punkte siūloma nustatyti, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšas (įplaukas) sudaro 70 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą.
Atkeiptinas dėmesys, kad šios projekto nuostatos nedera su Mokesčių už valstybinius gamtos išteklius įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatomis, nustatančiomis, jog mokestis už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įskaitomas: 70 procentų mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius – į savivaldybės, kurios teritorijoje išgaunami medžiojamųjų gyvūnų ištekliai, biudžetą ir teisės aktų nustatyta tvarka naudojamas Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiajai programai finansuoti, o 30 procentų
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2017-03-20
2(4)
straipsnio 1 dalies 3 punktą siūloma papildyti nuostatomis, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšos naudojamos „medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančiomis medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms vykdyti“. Šios projekto nuostatos svarstytinos keliais aspektais. Pirma, nėra aišku, kokios medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui būtų skiriamos minėtos programos lėšos, nes kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr.
Nr. XIIIP-435) nuostatose siūloma panaikinti medžiotojų sąvadą, kuriame kaupiami su medžiokle susiję duomenys, ir nėra nuostatų, reglamentuojančių kokios nors kitos medžiotojų informacinės sistemos sukūrimą. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad tiek galiojantys teisės aktai, tiek kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-435) nuostatos nereglamentuoja visuomeninių santykių, susijusių su medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimu ir palaikymu, todėl nėra aiškus sąvokos „bazė“ turinys; taip pat neaišku, ar minėta „bazė“ būtų kuriama viešajame sektoriuje, ar privačiame sektoriuje. Trečia, projektu siūloma nustatyti, kad programos lėšos būtų naudojamos „medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti“. Manytina, kad projektu siūlomas programos lėšų naudojimas medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, vykdančioms medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančias priemones, prieštarauja Biudžeto sandaros įstatymo 2 straipsnio 2 daliai, kurioje yra numatyta, jog valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti. Be to, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatose jau yra numatyta galimybė skirti programos lėšas medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms.
Kartu atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal Medžioklės įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatas visi medžioklės plotų naudotojai (ne tik medžiotojų visuomeninės organizacijos, vienijančios medžiotojų būrelius ir klubus) turi teisę Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo ir Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo nustatyta tvarka gauti finansinę pagalbą medžiojamųjų gyvūnų gyvenamosios aplinkos sąlygoms gerinti, retų ir nykstančių medžiojamųjų gyvūnų rūšių populiacijoms atkurti, laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų židinių (epizootijų) likvidavimo priemonėms ir kitiems šiuose teisės aktuose numatytiems tikslams. Atsižvelgti pagrindiniam komitetui
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2017-03-20
2(4)
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma vartoti sąvoką ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2004 m. sausio 22 d. priėmė Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą Nr. IX-1969, kurio 19 straipsniu Lietuvos Respublikos visuomeninių organizacijų įstatymą pripažino netekusiu galios. Asociacijų įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iki Asociacijų įstatymo įsigaliojimo įregistruotos visuomeninės organizacijos be atskiro perregistravimo yra laikomos juridiniais asmenimis, kurių teisinė forma yra asociacija. Atsižvelgus į tai, kad šiuo metu juridinių asmenų, kurių teisinė forma yra visuomeninė organizacija nėra, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio dėstomame keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte vartojama sąvoka ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“ neturėtų būti pakeista sąvoka ,,medžiotojų asociacijos“.
pagrindiniam komitetui
kanceliarijos Teisės departamento išvada
išdėstyme po žodžio ,,straipsnio“ įrašytinas skaičius ir žodis ,,1 dalies“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada
2
žodžio ,,ministerija“ įrašytinas žodis ,,ministras“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2017-03-20
straipsnio 2 dalyje numatyta, kad programos finansavimo pajamos ir išlaidos yra planuojamos valstybės biudžete. Atsižvelgiant į tai bei į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas 2017-06-12 Nr. 600. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-03- Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-436
atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai: K. Mažeika, D. Gaižauskas, A. Palionis, A. Gaidžiūnas, A. Šimas, J.Jarutis 2017-09-19 1(3)
Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą lėšos už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą paskirstomos taip: 30 proc. patenka į Aplinkos apsaugos rėmimo programą, o 70 proc. į savivaldybės, kurios teritorijoje naudojami medžiojamieji gyvūnai, aplinkos apsaugos specialiąją programą. Tačiau atlikus analizę, paaiškėjo, kad nemažai savivaldybių metai iš metų šių lėšų nepanaudoja. Todėl siūloma nustatyti kitokią lėšų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių panaudojimą paskirstymo proporciją, t. y. 50 proc. lėšų skirti Aplinkos apsaugos rėmimo programai ir 50 proc. savivaldybės, kurios teritorijoje išgaunami medžiojamųjų gyvūnų ištekliai, aplinkos apsaugos rėmimo specialiąją programą. Todėl kartu su keičiamais Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymu ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymu siūloma pakeisti ir Lietuvos Respublikos mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įstatymą, kuriame siūloma 3 priedu nustatytus mokesčio už medžiojamuosius gyvūnus tarifus pagal medžioklės plotų kategorijas padidinti du kartus. Padidinus du kartus tarifus už medžiojamųjų gyvūnų išteklius ir pakeitus jų paskirstymo proporcijas, savivaldybių gaunamų lėšų kiekis nesumažės, o padidės. Siekiant suvienodinti Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo projekte, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo projekte ir Lietuvos Respublikos mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įstatymo projekte lėšų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių panaudojimo paskirstymo proporciją teikiame šį pasiūlymą.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) 70 50 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo
mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. Nepritarti Komiteto pasiūlymas išdėstytas šios išvados
K. Mažeika 2017-05-10 2(4)
Argumentai: Afrikinis kiaulių maras (toliau – AKM) Lietuvoje pirmą kartą nustatytas 2014 m. sausio 24 d. šernams ir nuo to laiko lėtai plinta Lietuvos Respublikoje šernų populiacijoje, apimdamas vis naujas rajonų savivaldybes. Iki šios dienos AKM yra nustatytas 21 Lietuvos Respublikos rajono savivaldybėje, todėl, siekiant užkirsti kelią tolimesniam AKM viruso plitimui šernų populiacijoje, būtina taikyti AKM prevencines priemones tokias kaip biologinio saugumo priemonių taikymą medžioklėje, išmokų už gaišusius rastus ir sunaikintus šernus dalinį kompensavimą, pagalbos gaišenų suradimui ir saugiam sunaikinimui finansavimą, pirminio sumedžiotų gyvūnų apdorojimo aikštelių modernizavimą, gyvūninių atliekų duobių įrengimą, šaldytuvų sumedžiotų gyvūnų skerdenų laikymui įsigijimą kol bus gauti laboratorinių tyrimų rezultatai ir kitų priemonių pilną arba dalinį finansavimą ir siūlome numatyti galimybę lėšas naudoti iš Aplinkos apsaugos rėmimo programos.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms; medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; afrikinio kiaulių maro prevencinėms priemonėms; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms; medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; afrikinio kiaulių maro prevencinėms priemonėms; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“. Spręsti pagrindiniam komitetui
2017-06-12 Nr. 600 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. kovo 24 d. sprendimo Nr.
SV-S-159 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 10 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-436 dėl toliau nurodytos priežasties. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuluotą doktriną dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 131 straipsnio 2 dalies taikymo (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2002 m. sausio 14 d. ir 2002 m. liepos 11 d. nutarimai) šiuo metu galiojanti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo redakcija riboja Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Seimo įgaliojimus planuoti ir įtvirtinti atitinkamų metų valstybės biudžetą. Atsižvelgdama į tai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija persvarstys Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymą ir parengs šio įstatymo ir kitų susijusių įstatymų pakeitimo projektus, kurie bus pateikti Lietuvos Respublikos Seimui. Spręsti pagrindiniam komitetui
sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIIIP-436) ir Kaimo reikalų komiteto išvadai bei siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas, Kaimo reikalų komiteto išvadą bei pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: . Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
komitetas 2017-10-25 1(3)
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017-07-12 išvadas bei Kaimo reikalų komiteto priimtą sprendimą dėl Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (Nr. XIIIP-435), siūloma nekeisti Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo 3 straipsnio nuostatų ir palikti jas tokias kokios yra šiuo metu įtvirtintos įstatyme. Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 punktą išdėstyti taip: „8)
medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. Pritarti
paskirti pranešėjai: Andriejus Stančikas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė
Aplinkos apsaugos komitetas
2017-11-15
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, komiteto nariai: Kęstutis
Bacvinka, Juozas Imbrasas, Simonas Gentvilas, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Rimantas Sinkevičius, Virginija Vingrienė. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Jolita Jakučionytė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento direktoriaus pavaduotojas Algirdas Klimavičius, Sūduvos medžiotojų sąjungos pirmininkas Paulius Uleckas, Lietuvos medžiotojų sąjungos "Gamta" prezidentas Raimondas Ribačiauskas, Valdybos pirmininkas Gedvydas Pėtelis, Lietuvos medžiotojų ir žvejų draugijos pirmininkas Bronius Bradauskas, pavaduotojas Eugenijus Tijušas, Lietuvos privačių miško savininkų asociacijos advokatas Algimantas Šindeikis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-03-201 Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau – keičiamo įstatymo) 3 straipsnio 8 punkte siūloma nustatyti, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšas (įplaukas) sudaro 70 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą.
Atkeiptinas dėmesys, kad šios projekto nuostatos nedera su Mokesčių už valstybinius gamtos išteklius įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatomis, nustatančiomis, jog mokestis už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įskaitomas: 70 procentų mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius – į savivaldybės, kurios teritorijoje išgaunami medžiojamųjų gyvūnų ištekliai, biudžetą ir teisės aktų nustatyta tvarka naudojamas Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiajai programai finansuoti, o 30 procentų – į valstybės biudžetą ir teisės aktų nustatyta tvarka naudojamas Aplinkos apsaugos rėmimo programai finansuoti. Atsižvelgiant į tai, projekto ir minėto įstatymo nuostatos derintinos tarpusavyje. Pritarti Kartu teikiamas svarstyti Mokesčių už valstybinius gamtos išteklius įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-1116. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
punktą siūloma papildyti nuostatomis, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšos naudojamos „medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančiomis medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms vykdyti“. Šios projekto nuostatos svarstytinos keliais aspektais. Pirma, nėra aišku, kokios medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui būtų skiriamos minėtos programos lėšos, nes kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr.
IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-435) nuostatose siūloma panaikinti medžiotojų sąvadą, kuriame kaupiami su medžiokle susiję duomenys, ir nėra nuostatų, reglamentuojančių kokios nors kitos medžiotojų informacinės sistemos sukūrimą. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad tiek galiojantys teisės aktai, tiek kartu su šiuo projektu teikiamo Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-435) nuostatos nereglamentuoja visuomeninių santykių, susijusių su medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimu ir palaikymu, todėl nėra aiškus sąvokos „bazė“ turinys; taip pat neaišku, ar minėta „bazė“ būtų kuriama viešajame sektoriuje, ar privačiame sektoriuje. Trečia, projektu siūloma nustatyti, kad programos lėšos būtų naudojamos
„medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius
ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti“. Manytina, kad projektu siūlomas programos lėšų naudojimas medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, vykdančioms medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančias priemones, prieštarauja Biudžeto sandaros įstatymo 2 straipsnio 2 daliai, kurioje yra numatyta, jog valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti. Be to, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatose jau yra numatyta galimybė skirti programos lėšas medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms.
Kartu atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal Medžioklės įstatymo 12 straipsnio
medžiotojų visuomeninės organizacijos, vienijančios medžiotojų būrelius ir klubus) turi teisę Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo ir Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos įstatymo nustatyta tvarka gauti finansinę pagalbą medžiojamųjų gyvūnų gyvenamosios aplinkos sąlygoms gerinti, retų ir nykstančių medžiojamųjų gyvūnų rūšių populiacijoms atkurti, laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų židinių (epizootijų) likvidavimo priemonėms ir kitiems šiuose teisės aktuose numatytiems tikslams.
Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projektu keičiamą įstatymo 4 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms;
medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą, ir tradicijas puoselėjančioms ir medžiojimo saugumą užtikrinančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo
privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“.
Pritarti iš dalies Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projektu keičiamą įstatymo 4 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms;
medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą, ir tradicijas puoselėjančioms ir medžiojimo saugumą užtikrinančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo
privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dalies 3 punkte siūloma vartoti sąvoką ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2004 m. sausio 22 d. priėmė Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą Nr.
IX-1969, kurio 19 straipsniu Lietuvos Respublikos visuomeninių organizacijų įstatymą pripažino netekusiu galios. Asociacijų įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iki Asociacijų įstatymo įsigaliojimo įregistruotos visuomeninės organizacijos be atskiro perregistravimo yra laikomos juridiniais asmenimis, kurių teisinė forma yra asociacija. Atsižvelgus į tai, kad šiuo metu juridinių asmenų, kurių teisinė forma yra visuomeninė organizacija nėra, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio dėstomame keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punkte vartojama sąvoka ,,medžiotojų visuomeninės organizacijos“ neturėtų būti pakeista sąvoka ,,medžiotojų asociacijos“. Nepritarti Nuostata išbraukiama žr. prie TD 2 pastabos į komiteto pasiūlymą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
žodis ,,ministras“. Pritarti
2
finansavimo pajamos ir išlaidos yra planuojamos valstybės biudžete. Atsižvelgiant į tai bei į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas 2017-07-12 Nr. 600. 3.
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Kęstutis Mažeika, Dainius Gaižauskas, Andrius Palionis, Aurimas Gaidžiūnas, Audrys Šimas, Jonas
8 Argumentai: Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą lėšos už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą paskirstomos taip: 30 proc. patenka į Aplinkos apsaugos rėmimo programą, o 70 proc. į savivaldybės, kurios teritorijoje naudojami medžiojamieji gyvūnai, aplinkos apsaugos specialiąją programą. Tačiau atlikus analizę, paaiškėjo, kad nemažai savivaldybių metai iš metų šių lėšų nepanaudoja. Todėl siūloma nustatyti kitokią lėšų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių panaudojimą paskirstymo proporciją, t. y. 50 proc. lėšų skirti Aplinkos apsaugos rėmimo programai ir 50 proc. savivaldybės, kurios teritorijoje išgaunami medžiojamųjų gyvūnų ištekliai, aplinkos apsaugos rėmimo specialiąją programą. Todėl kartu su keičiamais Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymu ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymu siūloma pakeisti ir Lietuvos Respublikos mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įstatymą, kuriame siūloma 3 priedu nustatytus mokesčio už medžiojamuosius gyvūnus tarifus pagal medžioklės plotų kategorijas padidinti du kartus. Padidinus du kartus tarifus už medžiojamųjų gyvūnų išteklius ir pakeitus jų paskirstymo proporcijas, savivaldybių gaunamų lėšų kiekis nesumažės, o padidės.
Siekiant suvienodinti Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo projekte, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo projekte ir Lietuvos Respublikos mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklius įstatymo projekte lėšų už medžiojamųjų gyvūnų išteklių panaudojimo paskirstymo proporciją teikiame šį pasiūlymą. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) 70 50 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo
mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. Pritarti
Kęstutis Mažeika 2017-05-102 Argumentai: Afrikinis kiaulių maras (toliau – AKM) Lietuvoje pirmą kartą nustatytas 2014 m. sausio
populiacijoje, apimdamas vis naujas rajonų savivaldybes. Iki šios dienos AKM yra nustatytas 21 Lietuvos Respublikos rajono savivaldybėje, todėl, siekiant užkirsti kelią tolimesniam AKM viruso plitimui šernų populiacijoje, būtina taikyti AKM prevencines priemones tokias kaip biologinio saugumo priemonių taikymą medžioklėje, išmokų už gaišusius rastus ir sunaikintus šernus dalinį kompensavimą, pagalbos gaišenų suradimui ir saugiam sunaikinimui finansavimą, pirminio sumedžiotų gyvūnų apdorojimo aikštelių modernizavimą, gyvūninių atliekų duobių įrengimą, šaldytuvų sumedžiotų gyvūnų skerdenų laikymui įsigijimą kol bus gauti laboratorinių tyrimų rezultatai ir kitų priemonių pilną arba dalinį finansavimą ir siūlome numatyti galimybę lėšas naudoti iš Aplinkos apsaugos rėmimo programos.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms; medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; afrikinio kiaulių maro prevencinėms priemonėms; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms; medžioklėtvarkos projektams rengti; medžiojamųjų gyvūnų ir medžioklės moksliniams tyrimams; medžiojamųjų gyvūnų, saugomų pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, monitoringui; priemonėms prieš brakonieriavimą; medžioklės plėtrą skatinančioms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms; griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų ir medžiojamųjų gyvūnų, kurių medžioklė uždrausta ištisus metus, padarytai žalai žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams kompensuoti bei šių gyvūnų daromos žalos prevencijos priemonėms; Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 22 straipsnyje nustatytoms kompensacijoms medžioklės plotų naudotojams ir privačių žemės sklypų savininkams mokėti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui; afrikinio kiaulių maro prevencinėms priemonėms; medžiotojų informacinės sistemos sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų saugaus elgesio medžioklėje ir šaudymo įgūdžių tobulinimo ir tikrinimo bazės sukūrimui ir palaikymui; medžiotojų visuomeninėms organizacijoms, vienijančioms medžiotojų būrelius ir klubus, medžiojamųjų gyvūnų išteklių apsaugos ir gausinimo priemonėms bei medžioklės kultūrą ir tradicijas puoselėjančioms priemonėms, vykdyti ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 8 punktą;“. Pritarti iš dalies Vietoje žodžių „afrikinio kiaulių maro prevencinėms priemonėms;“ įrašyti žodžius „laukinių gyvūnų užkrečiamųjų ligų prevencijos priemonėms;”. Žr. prie TD 2 pastabos į komiteto pasiūlymą. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas 2017-06-12 Nr. 600 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. kovo 24 d. sprendimo Nr.
SV-S-159 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 10 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-436 dėl toliau nurodytos priežasties. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuluotą doktriną dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos
2002 m. sausio 14 d. ir 2002 m. liepos 11 d. nutarimai) šiuo metu galiojanti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo redakcija riboja Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Seimo įgaliojimus planuoti ir įtvirtinti atitinkamų metų valstybės biudžetą. Atsižvelgdama į tai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija persvarstys Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymą ir parengs šio įstatymo ir kitų susijusių įstatymų pakeitimo projektus, kurie bus pateikti Lietuvos Respublikos Seimui. Nepritarti Komitetas pagal gautas pastabas ir pasiūlymus patobulino įstatymo projektą Nr. XIIIP-436 ir teikia svarstymui įstatymo projektą Nr. XIIIP-436 (2). 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-09-20 Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Seimo narių pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. Žr. Komiteto išvados. Pritarti
2017-10-18 pritarti iniciatorių pateiktam Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr.
VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIIIP-436) ir Kaimo reikalų komiteto išvadai bei siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
reikalų komiteto išvadą bei pasiūlymus. Pritarti iš dalies
8 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017-07-12 išvadas bei Kaimo reikalų komiteto priimtą sprendimą dėl Medžioklės įstatymo Nr. IX-966 5, 6, 11, 13, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (Nr. XIIIP-435), siūloma nekeisti Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo 3 straipsnio nuostatų ir palikti jas tokias kokios yra šiuo metu įtvirtintos įstatyme. Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 punktą išdėstyti taip: „8) 30 procentų medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą;“. Nepritarti Komitetas pritarė Seimo narių K. Mažeikos, D. Gaižausko, A. Palionio, A. Gaidžiūno, A. Šimo, J. Jaručio pasiūlymui įstatymo projekto 1 straipsniui. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto bei teikti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-436 (2) ir jo lyginamąjį variantą. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-11-153 Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio rugpjūčio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2018 m. liepos 31 d. šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: K. Mažeika. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-436 (2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika Komiteto biuro patarėja Jolita Jakučionytė