Lyginamasis variantas
1Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento ir kurie auginami vien tik pramoniniams tikslams (pluoštui ir sėkloms) arba sodininkystei. 2. Papildyti
dalimis):
„8. Pluoštinių kanapių produktai – žaliavinės
pluoštinių kanapių dalys, žaliavinės ar mirkytos kanapės, stiebai, šiaudeliai, sėjai neskirtos pluoštinių kanapių sėklos, skirtos perdirbti arba vartojamos neperdirbtos, pluoštinių kanapių sėkla, lapai, iš jų pagaminti ar išgauti pagrindiniai ir šalutiniai gamybos produktai., šiaudeliai, sėjai neskirtos
Pakeisti 3 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) auginti pluoštines kanapes tik atvirame grunte, išskyrus,
pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ar laboratorijose;“
1Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus
reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2017 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentė Dalia Grybauskaitė Teikia Seimo nariai: (Parašas) Virginija Vingrienė Petras Čimbaras
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiandien galiojančios redakcijos Pluoštinių kanapių įstatymas neapibrėžia žaliavinių kanapių ir pluoštinių kanapių produktų terminų. Taip pat vadovaujantis dar 1961 m. pasirašyta tarptautine narkotinių medžiagų konvencija pasirinktas pluoštinių kanapių apibrėžimas riboja pluoštinių kanapių produkciją tik pluoštu ir sėklomis, kas neatitinka šiandienos aktualijų. Per beveik šiašiasdešimties metų laikotarpį gerokai išsiplėtė šių augalų panaudojimo spektras. Maisto, tekstilės, biokompozitų, biokuro, statybinių medžiagų, kosmetikos ir kiti gaminiai išgaunami neapsiribojant vien sėklomis ir pluoštu. Jų gamybai naudojami ir stiebai, mediena, lapai, medienos gamybos dulkės. Pastaruoju metu vis didesnį populiarumą maisto papildų ir vaistų pramonei tampa kanabidiojolio ekstraktai. Dėl šio kanabinoido, neturinčio psichotropinio poveikio ir kyla daugiausiai problemų. Taip pat atsirado poreikis vykdyti pluoštinių kanapių selekciją uždarose patalpose. Šio Įstatymo projekto tikslas - sudaryti galimybę panaudoti visas įmanomas pluoštinių kanapių dalis ir iš jų išgaunamas medžiagas vertingų produktų gamybai, sudarant verslui galimybes platesnėms verslo galimybėms. Įvardijama kokios pluoštinių kanapių augalų dalys ir kokie produktai gali būti gaminami, aiškiai pažymint išimtį psichotropine laikomo tetrahidrokanabinolio naudojimą atskiru produktu ar kitų produktų sudėtyje, išskyrus pluoštinėse kanapėse leistinų 0,2 proc. THC likučių pėdsakus jų produkcijoje. Be to, pakoreguojama teksto technikos patobulinimai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto rengimą inicijuoja Seimo nariai Virginija Vingrienė ([email protected]) ir Petras Čimbaras ([email protected]). 3.
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Pluoštinių kanapių įstatyme pluoštinių kanapių naudojimas apibrėžiamas vadovaujantis 1961 m. pasirašyta tarptautine narkotinių medžiagų konvencija pasirinktas pluoštinių kanapių apibrėžimas riboja pluoštinių kanapių produkciją tik pluoštu ir sėklomis, taip pat jų auginimu sodininkystei t.y. agrotechniniais ir fitosanitariniais tikslais neatitinka šiandienos išsiplėtusio produktų panaudojimo spektro galimybėms aktualijų. Ribojama galimybė mokslo ir medicinos tikslais panaudoti vertingos medžiagos kanabidiojolio ekstraktus, ribojama mokslinių eksperimentų galimybė ekperimentuojant su šiuo augalu uždarose patalpose ir vykdant in vitro dauginimą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma pakeisti pluoštinės kanapės apibrėžimą neapsiribojant jos auginimo tik ribotiems sėklų ir pluošto panaudojimo tikslams, įvardijant produktų grupes, išskyrus bet kokio pavidalo THC gavybą ir pluoštinės kanapės dalis iš, kurių galima gaminti pluoštinių kanapių produktus. Numatyta išimtis leidžianti auginti pluoštines mokslo selekcijos tikslais ne tik atvirame grunte, bet tik oficialiai patvirtintoms mokslo tyrimų institucijoms, vadovaujantis griežtomis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintomis taisyklėmis. Apibrėžiami pluoštinių kanapių produktų ir žaliavinių kanapių apibrėžimai ir pakoreguojama dokumento technika, sudarius prielaidas klaidingam pluoštinių kanapių produktų traktavimui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Įstatymo priėmimas neigiamų pasekmių neturės. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms, atvirkščiai sudarys sąlygas naujoms verslo perspektyvoms pluoštinių kanapių produkcijos gaminių srityje ir sudarys sąlygas verslo plėtrai bei naujausių technologijų, inovacijos plėtojimui, kuriant naujas dabo vietas, keliant šalies ekonominę gerovę ir didinant papildomas pajamas į biudžetą. Būtina pažymėti tai, kad iš pluoštinių kanapių galima pagaminti apie 50 000 įvairiausių gaminių, pradedant maisto produktais, pluoštu, kosmetikos gaminiais, augalų apsaugos priemonėmis, popieriumi, baigiant automobilių detalėmis, statybinėmis medžiagomis ir biokuru, leidimas dar praplėsti naudojamų produkcijos gaminių spektrą, atvers platesnes perspektyvas verslo plėtrai žemės ūkio, maisto pramonės ir biotechnologijų srityse. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Iki įsigaliojant šiam įstatymui reikės pakeisti ir papildyti jau galiojančius bei priimti naujus Žemės ūkio ministro įsakymus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Atitinka. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Iki įstatymo įsigaliojimo datos Žemės ūkio ministerija turės pakeisti esamus ar patvirtinti naujus įstatymą įgyvendinamuosius teisės aktus.
Sveikatos apsaugos ministerija turės pakoreguoti Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Valstybės ir savivaldybių biudžeto lėšų šio įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: ,,kanapės“, „veislės“,
"produktai“, "kanabidiolis", "selekcija". 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Virginija Vingrienė Petras Čimbaras
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-13 Nr. S-2017-2307 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ ĮSTATYMO NR. XII-336 2, 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-429 PROJEKTO atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 (toliau – Projektas), atkreipiame Jūsų dėmesį į Projekto 3 straipsnį, kuriuo siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnio 1 dalies formuluotę iš „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus“ pakeisti į „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus“ (paryškinta mūsų). Nors, kaip matyti iš Projekto aiškinamojo rašto, šiuo straipsniu yra siekiama „pakoreguoti dokumento techniką“, vis dėlto atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas reglamentavimas pakeistų šios nuostatos esmę. Pažymime, kad priėmus Projektą, rinkai būtų galima tiekti ne tik tuos pluoštinių kanapių produktus, kurie būtų nurodyti Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje, tačiau bet kokius įstatyme reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus. Todėl svarstytina, ar iš tiesų yra tikslinga Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje išvardinti atskirus pluoštinių kanapių produktus. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 8 dalyje siūloma apibrėžti „pluoštinių kanapių produktų“ sąvoką. Toks teisinis reguliavimas svarstytinas keliais aspektais. Pirma, kyla abejonių, ar sąvokoje atskirai įvardintos „žaliavinės pluoštinių kanapių dalys“ neapima kitų šioje sąvokoje lygiagrečiai minimų pluoštinių kanapių produktų, pavyzdžiui stiebų, šiaudelių, sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų ar pluoštinių kanapių lapų. Antra, svarstytina, ar „pluoštinių kanapių produktų“ sąvokoje įvardinus kitus nei iki šiol galiojusiame įstatyme nurodytus pluoštinių kanapių produktus, pavyzdžiui pluoštinių kanapių lapus ar iš jų pagamintus ar išgautus pagrindinius ir šalutinius gamybos produktus, pastariesiems neturėtų būti nustatyti atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai. Trečia, teikiamu projektu išplėtus pluoštinių kanapių produktų ratą, atitinkamai reikėtų tikslinti ir Pluoštinių kanapių įstatymo 1 straipsnio 2 dalį. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad auginti pluoštines kanapes galima tik atvirame grunte, išskyrus auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ir laboratorijose.
Vertinant siūlomą nuostatą, nėra aišku, koks oficialus patvirtinimas turimas omenyje, t.y. neaišku, ar įgaliojimus pluoštines kanapes auginti uždaruose gruntuose ir laboratorijose mokslo tyrimų įstaigoms turi oficialiai patvirtinti šiame įstatyme nurodytos kompetentingos ir už pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą atsakingos valstybės institucijos (tokiu atveju reguliavimas yra neišbaigtas, nes apie oficialių įgaliojimų patvirtinimą kitose įstatymo nuostatuose neužsimenama), ar, vis dėlto, turimos omenyje visos Mokslo ir studijų įstatymo nustatyta tvarka įsteigtos ir mokslinius tyrimus ir eksperimentinę plėtrą vykdančios mokslo ir studijų institucijos. Atsižvelgiant į tai, minėtąją nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, derinant projekto terminiją su minėtuoju Mokslo ir studijų įstatymu, vietoj sąvokos „mokslo tyrimų institucijų“ reikėtų vartoti arba sąvoką „mokslo ir studijų institucijų“ (jeigu siekiama apibrėžti abi mokslo ir studijų institucijų grupes - aukštąsias mokyklas ir mokslinių tyrimų institutus) arba sąvoką „mokslinių tyrimų institutų“ (jeigu siekiama suteikti įgaliojimus auginti pluoštines kanapes užaruose gruntuose tik šiai mokslo ir studijų institucijų grupei). 3. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo reguliavimo dalykas priskirtinas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. 4. Projektas taisytinas teisės technikos požiūriu:
dalis laikant atitinkamai 9-15 dalimis“;
Buvusias 2 straipsnio 8 - 14 dalis laikyti atitinkamai 9 - 15 dalimis“;
„Respublikos Prezidentė“. Be to, įstatymą pasirašančiojo asmens vardas ir
pavardė projekte nenurodomi. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektO
2019-11-13
pavaduotojas Kazys Starkevičius, komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Rasa Petrauskienė, Algimantas Salamakinas, Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai Simantė Kairienė, Rolandas Juknevičius, padėjėja Gintarė Rimeisienė.
Kviestieji asmenys: Žemės ūkio viceministras – Petras Narkevičius, Žemės ūkio ministro patarėja – Giedrė Pupšytė, Žemės ūkio ministerijos (toliau – ŽŪM) vyriausiasis patarėjas – Saulius Jasius, Žemės ūkio ministro patarėjas – Gediminas Lapukas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vedėjas – Jonas Lisauskas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vyr. specialistas – Linas Vingras, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – VMVT) Teisės skyriaus vyriausioji specialistė, l. e. skyriaus vedėjo pareigas – Aleksandra Fedotova, VMVT Maisto skyriaus vyriausioji specialistė-valstybinė maisto produktų inspektorė – Giedrė Lukoševičienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės Teisės grupės patarėja – Jurgita Žilinskienė, Europos teisės departamento Atitikties ES teisei skyriaus vedėja – Viktorija Vasiliauskienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja, l e. direktoriaus pareigas – Gražina Belian, Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – SAM) Visuomenės sveikatos departamento Psichikos sveikatos skyriaus patarėja – Jelena Talačkienė, SAM Visuomenės sveikatos departamento Sveikatos saugos skyriaus vyriausioji specialistė – Roma Adomaitytė, SAM Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyriausiosios specialistės – Rima Markuvienė ir Gražina Bobelienė, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie SAM Narkotikų skyriaus vedėja – Ramunė Grigaliūnienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus patarėja – Regina Bobelienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas – Ričardas Norkus, Žemės ūkio rūmų (toliau – ŽŪR) direktorius – Sigitas Dimaitis, ŽŪR Kooperacijos ir teisės skyriaus vedėja – Aušra Žliobienė, Lietuvos pramoninkų konfederacijos atstovės – Raminta Radavičienė ir Vilma Platelienė, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas – Jonas Talmantas, Žemės ūkio bendrovių asociacijos generalinis direktorius – Jonas Sviderskis, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos vadovas – Paulius Paršeliūnas, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos teisininkė – Jevgenija Vienažindytė, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos pirmininkas – Aušrys Macijauskas, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos atstovas Ignas Jankauskas, Lobistas – Šarūnas Frolenko, Žemės ūkio kooperatyvo „Lagrenas“ atstovas – Tadas Dailidavičius, Redakcijos
„Mano ūkis“ korespondentė Asta Laukaitienė, Redakcijos „Ūkininko patarėjas“
korespondentė Irma Dubovičienė.
Kviestieji asmenys: Žemės ūkio viceministras – Petras Narkevičius, Žemės ūkio ministro patarėja – Giedrė Pupšytė, Žemės ūkio ministerijos (toliau – ŽŪM) vyriausiasis patarėjas – Saulius Jasius, Žemės ūkio ministro patarėjas – Gediminas Lapukas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vedėjas – Jonas Lisauskas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vyr. specialistas – Linas Vingras, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – VMVT) Teisės skyriaus vyriausioji specialistė, l. e. skyriaus vedėjo pareigas – Aleksandra Fedotova, VMVT Maisto skyriaus vyriausioji specialistė-valstybinė maisto produktų inspektorė – Giedrė Lukoševičienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės Teisės grupės patarėja – Jurgita Žilinskienė, Europos teisės departamento Atitikties ES teisei skyriaus vedėja – Viktorija Vasiliauskienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja, l e. direktoriaus pareigas – Gražina Belian, Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – SAM) Visuomenės sveikatos departamento Psichikos sveikatos skyriaus patarėja – Jelena Talačkienė, SAM Visuomenės sveikatos departamento Sveikatos saugos skyriaus vyriausioji specialistė – Roma Adomaitytė, SAM Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyriausiosios specialistės – Rima Markuvienė ir Gražina Bobelienė, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie SAM Narkotikų skyriaus vedėja – Ramunė Grigaliūnienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus patarėja – Regina Bobelienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas – Ričardas Norkus, Žemės ūkio rūmų (toliau – ŽŪR) direktorius – Sigitas Dimaitis, ŽŪR Kooperacijos ir teisės skyriaus vedėja – Aušra Žliobienė, Lietuvos pramoninkų konfederacijos atstovės – Raminta Radavičienė ir Vilma Platelienė, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas – Jonas Talmantas, Žemės ūkio bendrovių asociacijos generalinis direktorius – Jonas Sviderskis, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos vadovas – Paulius Paršeliūnas, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos teisininkė – Jevgenija Vienažindytė, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos pirmininkas – Aušrys Macijauskas, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos atstovas Ignas Jankauskas, Lobistas – Šarūnas Frolenko, Žemės ūkio kooperatyvo „Lagrenas“ atstovas – Tadas Dailidavičius, Redakcijos
„Mano ūkis“ korespondentė Asta Laukaitienė, Redakcijos „Ūkininko patarėjas“
korespondentė Irma Dubovičienė. 2.
2Ekspertų, konsultantų,
specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Seimui 2019-03-14 nutarus projektus Nr. XIIIP-429 ir Nr. XIIIP-3195 sujungti, Kaimo reikalų komitetas Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo (Nr. XIIIP-429) ir Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo (Nr. XIIIP-3195) įstatymų projektus sujungė, pasiūlymai pateikiami Kaimo reikalų komiteto (kaip pagrindinio) išvadoje dėl Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Pasiūlymai pateikiami Kaimo reikalų komiteto (kaip pagrindinio) išvadoje dėl Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Pasiūlymai pateikiami Kaimo reikalų komiteto (kaip pagrindinio) išvadoje dėl Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Pasiūlymai pateikiami Kaimo reikalų komiteto (kaip pagrindinio) išvadoje dėl Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Pasiūlymai pateikiami Kaimo reikalų komiteto (kaip pagrindinio) išvadoje dėl Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-429) sujungti su Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr.
XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (Nr. XIIIP-3195) ir pateikti Seimui svarstyti naujos redakcijos sujungtą Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-3195(2))
Čimbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)
TEISĖTVARKOS komitetas
RESPUBLIKOS Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo
Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Rimas Andrikis, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė.
Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos ministerijos atstovai: Visuomenės sveikatos departamento Sveikatos saugos skyriaus vyriausioji specialistė Roma Adomaitytė, Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyriausioji specialistė Rima Markuvienė, Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyriausioji specialistė Gražina Bobelienė, Žemės ūkio ministerijos atstovai:
Tvarios žemės ūkio gamybos politikos grupės mentorius Jonas Lisauskas, Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vedėjas Vidmantas Ašmonas, Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vyr. specialistas Linas Vingras, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Maisto skyriaus l.e.p. vedėja Ilona Drulytė, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Maisto skyriaus vyriausioji specialistė-valstybinė maisto produktų inspektorė Giedrė Lukoševičienė, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos Narkotikų skyriaus vedėja Ramunė Grigaliūnienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Produktų vertinimo skyriaus patarėja Regina Burbienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento l.e.p. direktorė Gražina Belian, Narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekursorių kontrolės ir rizikos vertinimo skyriaus vedėja Rima Mačiūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 dalyje siūloma apibrėžti
„pluoštinių kanapių produktų“ sąvoką. Toks teisinis reguliavimas svarstytinas
keliais aspektais. Pirma, kyla abejonių, ar sąvokoje atskirai įvardintos
„žaliavinės pluoštinių kanapių dalys“ neapima kitų šioje sąvokoje lygiagrečiai
minimų pluoštinių kanapių produktų, pavyzdžiui stiebų, šiaudelių, sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų ar pluoštinių kanapių lapų. Antra, svarstytina, ar „pluoštinių kanapių produktų“ sąvokoje įvardinus kitus nei iki šiol galiojusiame įstatyme nurodytus pluoštinių kanapių produktus, pavyzdžiui pluoštinių kanapių lapus ar iš jų pagamintus ar išgautus pagrindinius ir šalutinius gamybos produktus, pastariesiems neturėtų būti nustatyti atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai. Trečia, teikiamu projektu išplėtus pluoštinių kanapių produktų ratą, atitinkamai reikėtų tikslinti ir Pluoštinių kanapių įstatymo 1 straipsnio 2 dalį. Pritarti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje pateiktiems siūlymams, kuriais išsprendžiami projektu siūlomi ir Teisės departamento pastaboje minimi teisinio reglamentavimo trūkumai. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad auginti pluoštines kanapes galima tik atvirame grunte, išskyrus auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ir laboratorijose.
Vertinant siūlomą nuostatą, nėra aišku, koks oficialus patvirtinimas turimas omenyje, t.y. neaišku, ar įgaliojimus pluoštines kanapes auginti uždaruose gruntuose ir laboratorijose mokslo tyrimų įstaigoms turi oficialiai patvirtinti šiame įstatyme nurodytos kompetentingos ir už pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą atsakingos valstybės institucijos (tokiu atveju reguliavimas yra neišbaigtas, nes apie oficialių įgaliojimų patvirtinimą kitose įstatymo nuostatuose neužsimenama), ar, vis dėlto, turimos omenyje visos Mokslo ir studijų įstatymo nustatyta tvarka įsteigtos ir mokslinius tyrimus ir eksperimentinę plėtrą vykdančios mokslo ir studijų institucijos. Atsižvelgiant į tai, minėtąją nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, derinant projekto terminiją su minėtuoju Mokslo ir studijų įstatymu, vietoj sąvokos
„mokslo tyrimų institucijų“ reikėtų vartoti arba sąvoką „mokslo ir
studijų institucijų“ (jeigu siekiama apibrėžti abi mokslo ir studijų institucijų grupes - aukštąsias mokyklas ir mokslinių tyrimų institutus) arba sąvoką „mokslinių tyrimų institutų“ (jeigu siekiama suteikti įgaliojimus auginti pluoštines kanapes užaruose gruntuose tik šiai mokslo ir studijų institucijų grupei). Pritarti
departamentas
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Atsižvelgta Gauta Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvada, patvirtinta 2019 m. liepos 10 d. Nutarimu Nr. 703. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3 4.
Projektas taisytinas teisės technikos požiūriu:
“ankstesnes 8-14 dalis laikant atitinkamai 9-15 dalimis“;
2 straipsnio 8 - 14 dalis laikyti atitinkamai 9 - 15 dalimis“;
Redakcinės pastabos. Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, siūlyti pagrindiniam komitetui sujungti įstatymų projektus Nr. XIIIP-3195 ir Nr. XIIIP-429, ir atsižvelgiant Teisėkūros pagrindų įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatas, projektais Nr. XIIIP-3195 ir Nr. XIIIP-429 keičiamą Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą išdėstyti nauja redakcija. 5. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2017-03-28 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 (toliau – Projektas), atkreipiame Jūsų dėmesį į Projekto 3 straipsnį, kuriuo siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnio 1 dalies formuluotę iš „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus“ pakeisti į „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus“ (paryškinta mūsų). Nors, kaip matyti iš Projekto aiškinamojo rašto, šiuo straipsniu yra siekiama „pakoreguoti dokumento techniką“, vis dėlto atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas reglamentavimas pakeistų šios nuostatos esmę.
Pažymime, kad priėmus Projektą, rinkai būtų galima tiekti ne tik tuos pluoštinių kanapių produktus, kurie būtų nurodyti Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje, tačiau bet kokius įstatyme reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus. Todėl svarstytina, ar iš tiesų yra tikslinga Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje išvardinti atskirus pluoštinių kanapių produktus. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos grūdų augintojų asociacija, 2019-01-29 * Lietuvos grūdų augintojų asociacija nuo pat mūsų įstojimo į ES nuosekliai pasisakė už tai, kad Lietuvoje būtų įgyvendinti ES teisės aktai ir būtų leidžiama auginti pluoštines kanapes, siekė, kad būtų pakeisti tai daryti draudžiantys teisės aktai, aktyviai prisidėjo prie pluoštinių kanapių auginimo propagavimo. Visos tos pastangos davė neblogų rezultatų: pluoštinių kanapių plotai sparčiai didėja, daugėja jas perdirbančių įmonių, paskutinė ir stambiausia investicija yra padaryta Kėdainiuose ir jau šiais metais darbą pradės viena iš didžiausių regione pluoštinių kanapių perdirbimo gamykla. Tačiau, kaip parodė praktika, pluoštinių kanapių auginimas vien tik pluoštui nėra labai rentabili veikla, todėl būtina ieškoti būdų, kaip iš pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo sukurti didesnę pridėtinę vertę. Dabartinė LR Pluoštinių kanapių įstatymo redakcija labai aiškiai apibrėžia, kad iš pluoštinių kanapių gaminti galima tik sėklas ir pluoštą.
Tačiau iš pluoštinių kanapių galima gaminti ir daugybę kitų gaminių, galima perdirbti ne tik stiebelius ir sėklą, bet gamyboje panaudoti ir kitas augalo dalis, kurias perdirbti šiuo metu yra draudžiama ir kurios yra geriausiu atveju paverčiamos biokuru, o blogiausiu - tiesiog išmetamos. Tokiu būdu tiek pramonė, tiek Lietuvos žemės ūkis praranda galimybę gauti papildomai pajamų iš pluoštinių kanapių auginimo ir kurti taip reikalingą didesnę pridėtinę vertę. Tuo pačiu Lietuvos žmonės praranda galimybę naudoti Europoje ir pasaulyje šiuo metu labai populiarius gaminius, pagamintus iš pluoštinių kanapių: įvairias kosmetines ir asmens higienos priemones, maisto papildus, arbatas ir kt. Esame įsitikinę, kad reikia tobulinti dabartinį LR Pluoštinių kanapių įstatymą, pakeisti atitinkamas jo nuostatas ir leisti iš pluoštinių kanapių gaminti ne tik pluoštą ir sėklas, bet ir visus kitus įmanomus gaminius Atsižvelgti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 2. Lietuvos ūkininkų sąjunga, 2019-02-14 * Vykstant įvairioms diskusijoms dėl pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo, Lietuvos ūkininkų sąjunga pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairesnes kultūras. Senovėje augintas augalas – pluoštinės kanapės išgyvena renesansą, jų auginimo plotai plečiasi Europos sąjungoje ir pasaulyje, atgimsta ir Lietuvoje. Žemės ūkio produktų perdirbėjai mato plačias šio augalo panaudojimo galimybes, todėl aktyviai skatina žemdirbius jį auginti. Pastaraisiais metais Lietuvoje, nors nežymiai, bet pluoštinių kanapių auginami plotai didėja.
Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas – ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos - maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai, spaliai – biokuro gamybai. Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje. Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Auginti kanapes ir iš jų biomasės gaminti produktus tokius kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negalima, nes šie produktai yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokių ekstraktų, tinktūrų ar CBD aliejaus gamyba daugelyje ES šalių yra leidžiamas. Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę, Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai. Lietuva praranda galimybę įsitvirtinti besiformuojančioje pasaulinėje kanapių produktų rinkoje. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą.
Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios auginti ne tik sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, bet ir kitiems naudingiems produktams gaminti, išnaudojant šio augalo visą naudingą biomasę perdirbimui, kad būtų visapusiškai išnaudojamos šio augalo naudingosios savybės. Atsižvelgti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 3. Goda Juknelytė, Donata Laukyte, Vygaudas Juknelis, Akvile Bulakaite, deivis, Aušrinė Čepaitytė, Ruta Kundrotaite, Vaičius Donatas, 2019-03-17 * Šiuo metu Lietuvoje tūkstančiai žmonių, nepaisydami perteklinių LR teisės normų, vartoja pluoštinių kanapių žiedų produktus ir taip pagerina savo gyvenimo kokybę, arba netgi grįžta į gyvenimą sukontroliavę sunkias ligas. Visi tie žmonės pagal LR Baudžiamojo kodekso nuostatas šiandien yra kriminaliniai nusikaltėliai ir rizikuoja netekti laisvės nuo 2 iki 7 metų. Tačiau nežiūrint to, CBD produktų vartotojų ratas Lietuvoje nesustabdomai plečiasi, nes tai yra gamtos dovana mūsų sveikatai. Norint sutvarkyti šią teisinę betvarkę ir atverti kelią pažangai, praėjusį ketvirtadienį Seime buvo pateiktas „Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-3195“.
XIIIP-3195“. Jūsų balsavimas PRIEŠ pažangų ir neatidėliotiną Lietuvos visuomenės siekį, dekriminalizuoti čia auginamos pluoštinės kanapės vartojimą, perdirbimą ir tyrinėjimą, kelia nuostabą bei užduoda tris klausimus:
legaliai auginamos pluoštinės kanapės žiedų, nežiūrint į tai, kad Europos Sąjungoje ir kitose pažangiose visuomenėse tai yra prioritetinė proveržio sritis?
vartojančių kanapių žiedų produktus, nusipelno laisvės atėmimo nuo 2 iki 7-erių, o šių produktų gamintojai - nuo dešimties iki penkiolikos metų?
c) Ar jūsų spintelėje Seimo teisės ir teisėtvarkos komitete tikrai visada galima rasti kanapių žiedų arbatos, kuri pagal šiuo metu galiojančias LR teisės normas prilyginama narkotikams? Atsižvelgti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 4. Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija, 2019-03-18 * Vykstant įvairioms diskusijoms dėl pluoštinių kanapių perdirbimo, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija (LŽŪBA) pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairias kultūras. Senovėje augintas augalas - pluoštinės kanapės išgyvena renesansą, plačiai auginamos pasaulyje ir atgimsta Lietuvoje. Žemės ūkio produktų perdirbėjai mato plačias šio augalo panaudojimo galimybes, todėl aktyviai skatina žemdirbius jį auginti. Pastaraisiais metais Lietuvoje, nors nežymiai, bet pluoštinių kanapių auginami plotai didėja. Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas - ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos - maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai. Spaliai - biokuro gamybai.
Spaliai - biokuro gamybai. Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje. Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Nors kiti pagaminti produktai tokie kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negali būti gaminami, nes yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokie ekstraktai, tinktūros ar CBD aliejus daugelyje ES šalių yra leidžiamas. Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę. Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą. Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios pilnai perdirbti šį visapusiškai naudingą augalą. Atsižvelgti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 5. Lietuvos pramoninkų konfederacija, 2019-05-06 * Pluoštinės kanapės produktų pasaulinė rinka auga eksponentiškai, daugelis (JAV, Kanada, Lenkija, Italija, JK) šalių keičia teisinį reguliavimą, taip skatindamos tokių produktų gamybą ir perdirbimą. Šiuo metu Lietuvoje kanapes augina 182 augintojai, kurie dirba 4000 ha laukų plotą.
Pluoštinės kanapės auginimo, perdirbimo ir gamybos sektorius turi didžiulį potencialą Lietuvoje, tačiau tam reikia tinkamo teisinio reguliavimo, kurio neužtikrinus, valstybė gali prarasti 300 mln. eurų potencialių investicijų ir iki 850 mln. eurų potencialios pridėtinės vertės. Pagrindinės Lietuvos šios srities teisinio reglamentavimo problemos, ribojančios pluoštinių kanapių sektoriaus plėtrą, yra nenubrėžta aiški takoskyra tarp pluoštinės kanapės ir psichotropinės kanapės bei ribotai veikiantis LR Pluoštinių kanapių įstatymas. Su galiojančiame LR Pluoštinių kanapių įstatyme nustatytais apribojimais prarandame galimybę gaminti ir siūlyti rinkai bent pusę rinkos apyvartos sudarančias produktų grupes. Rinkos augimą didele dalimi sudaro įstatymu apribotos produktų grupės, todėl potencialiai atsisakome didesnės dalies globalios rinkos augimo galimybių. Negalėdami perdirbti viso augalo, liekame žemos pridėtinės vertės grandinės dalyje, atiduodami didžiausią vertę supirkėjams/gamintojams Europoje ir JAV. Lietuvos pramonininkų konfederacija, įvertinusi LR Seime inicijuotus Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimo projektus, teigiamai vertina siekį patobulinti srities reglamentavimą.
Siekiant užtikrinti tinkamą pluoštinių kanapių industrijos veiklos teisinę bazę, vartotojų apsaugą ir į rinką tiekiamų gaminių kokybę, siūlome pritarti rengiamoms LR Pluoštinių kanapių įstatymų pataisoms, akcentuojant šiuos pagrindinius siūlymus:
įvardinti galimus gaminti iš pluoštinės kanapės augalo didesnės pridėtinės vertės gaminius ir produktus ar produktų kategorijas (pvz. maistas, maisto papildai, farmacijos produktai, kosmetika, pašarai, veterinarijos produktai ir pan.);
įgyvendinamus reikalavimus gamybai ir kokybės kontrolei;
Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 6. Lietuvos agrarinių ir miškų mokslų centras (bei kt. asoc.) 2019-05-15 * Šalies žemdirbių ir verslo organizacijų, pluoštinių kanapių gamintojus ir perdirbėjus vienijančių asociacijų vardu, taip pat agrarinių ir gyvybės mokslų institucijų vardu prašome Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimą traktuoti kaip pribrendusį teisinį pokytį, susijusį ne su psichoaktyvių ir kontroliuojamų medžiagų gamybos reguliavimu, bet su medžiagomis, kurias Pasaulinė sveikatos organizacija patvirtino kaip saugias ir nepatenkančias į kontroliuojamų medžiagų sąrašą.
Pluoštinių kanapių (Cannabis sativa L.) verslo potencialus poveikis šalies bioekonomikos vystymui ir regionų tvariai plėtrai reikalauja priimant teisinę aplinką gerinančius sprendimus:
Pasaulio sveikatos organizacijos 2019 m. pradžioje suformuluota rekomendacija, pateikta JT organizacijai, kurioje teigiama, jog „preparatai, kurių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento delta-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu“ (žr. rašto 1 priedą);
Pluoštinių kanapių (Cannabis sativa L.) verslo potencialus poveikis šalies bioekonomikos vystymui ir regionų tvariai plėtrai reikalauja priimant teisinę aplinką gerinančius sprendimus:
Pasaulio sveikatos organizacijos 2019 m. pradžioje suformuluota rekomendacija, pateikta JT organizacijai, kurioje teigiama, jog „preparatai, kurių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento delta-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu“ (žr. rašto 1 priedą);
sektoriaus sukuriama vertė Lietuvos ekonomikai per metus sugeneruotų 100 mln. Eur pridėtinę vertę, o per keletą metų šalies ekonomikai sukuriama vertė viršytų 300 mln.
Eur (https://w w w .vz.lt/agroverslas/2019/02/18/ragina-iteisinti-pluostiniu-kanapiu-perdirbim a-regi-100-300-mln-eur-pridetine-verte#ixzz5gw99uglL). Optimistines šalies pluoštinių kanapių verslo perspektyvas lemia pasaulio mastu prognozuojamas eksponentinis pluoštinių kanapių produktų rinkų augimas. Teigiama, kad CBD produktų rinka pasaulyje iki 2022 m. pasieks net 22 mlrd. USD apyvartą (https://cbdorigin.com /cbdm ovem ent-2018/), o JAV CBD (kanabidiolio) gamyba nuo 2019 iki 2022 metų išaugs net 40 kartų (https://m edium .eom /@ redactiondesorm eaux/do-you-believe-in-cbd-only-45a4ec75551c);
Kanapių kultūros paplitimas gerintų sėjomainą, stabdytų žemės naudmenų degradaciją ir tuo pačiu efektyviai mažintų žemės ūkio C02 emisiją bei prisidėtų prie teigiamo poveikio didinimo klimato kaitai;
Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 bei Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195, siūlome tobulinti Lietuvos teisinę aplinką:
kanapių produkciją, atitinkančią nustatytus kokybės ir saugumo standartus;
laikantis Pasaulio sveikatos organizacijos rekomendacijomis nustatytų pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekių;
tiekiantiems į rinką pluoštinių kanapių gaminius;
kontrolės mechanizmą. Pluoštinių kanapių įstatymo naujoji redakcija, jei būtų atsižvelgta į šiame memorandume pateiktus argumentus ir pasiūlymus, atitiktų mokslo įrodymais bei gerąja šalių praktika grindžiamos tarptautinės kanapių politikos naujo ciklo sampratą. 1 priedas.
1 priedas. PSO rekomendacija keisti Narkotinių ir draudžiamųjų medžiagų sąrašą ir PSO generalinio direktoriaus Tedros Adhanom oficialaus laiško JT Generaliniam sekretoriui Antonio Guterres oficialus vertimas į lietuvių kalbą. Prieš
1961 m. Konvencija 1971 m. Konvencija IV aprašas □ Dekarboksilintos Cannabis sativa L. žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš Cannabis sativa L. dekarboksiliutų žiedų ir vaisių viršūnių. I aprašas □ Izomeras ∆⁶a⁽¹⁰a⁾-THC. □ Izomeras ∆⁶a⁽⁷⁾-THC. □ Izomeras ∆⁷ -THC. □ Izomeras ∆⁸-THC. □ Izomeras ∆¹⁰-THC. □ Izomeras∆⁹⁽¹¹⁾-THC. I aprašas □ Dekarboksilintos žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių. □ Preparatai, pagaminti iš dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių arba dervos. II aprašas □ Izomeras ∆⁹– THC. II aprašas / III aprašas / III aprašas / IV aprašas / Netaikomas kontrolės režimas pagal Konvencijos aprašymus □ Kanabidiolis (CBD) Pateikta tarptautinio teisinio reguliavimo supaprastinta santrauka, siekiant pateikti tikslią ir aiškią informaciją apie vykdomus tarptautinės kanapių kontrolės pakeitimus. Viską, ką Jums reikia Žinoti, galite rasti adresu internete: faaat.net/cannabis Po PSO Nr. ECDD41
1961 m. Konvencija 1971 m.
1971 m. Konvencija IV aprašas I aprašas I aprašas □ Dekarboksilintos Cannabis sativa L. žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš Cannabis sativa
vaisių viršūnių. □ Kai kurie dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių preparatai arba dervos preparatai. □Tetrahidrokanabinolis (THC) (visi izomerai) II aprašas / II aprašas / III aprašas / III aprašas □ Kai kurie kiti dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių arba dervos preparatai IV aprašas / Netaikomas kontrolės režimas pagal Konvencijos aprašymus □ CBD. □ Dekarboksilinlų žiedų ir vaisių viršūnių preparatai arba Cannabis sativa L. dervos preparatai, kurie sudaryti beveik tik iš CBD ir kurių sudėtyje yra ≤ 0.2% ∆⁹– THC. Viską, ką Jums reikia žinoti, galite rasti atlasu internete: faaat.net/cannabis [logotipas]: Pasaulio sveikatos organizacija
<...>
Gerbiamas Generalinis Sekretoriau, PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto (ECDD) keturiasdešimt pirmas susirinkimas vyko nuo 2018 m. lapkričio 12 d. iki 16 d. PSO centrinėje būstinėje Ženevoje. Po to, kai 2018 m. birželį keturiasdešimtasis ECDD pateikė rekomendacijas dėl kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų išankstinės peržiūros, keturiasdešimt pirmasis ECDD atliko svarbias su šiomis medžiagomis susijusias peržiūras, kad galėtų nustatyti tinkamiausią kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų tarptautinės kontrolės lygį, ir nuspręstų, ar Pasaulio sveikatos organizacija (PSO) turėtų rekomenduoti įgyvendinti kontrolės lygio pakeitimus. Be to, keturiasdešimt pirmasis PSO ECDD peržiūrėjo dešimt Naujų psichoaktyviųjų medžiagų (NPM). iš kurių penkios yra sintetiniai opioidai, o dvi skausmą malšinantys vaistai Pregabalin irTramadol. Rekomendacijos dėl šių medžiagų yra perduodamos Jums atskiru laišku, kurio data yra tokia pati, kaip ir šio laiško. Kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų peržiūra buvo atlikta Narkotinių medžiagų komisijos 52/5 Rezoliucijos atžvilgiu.
Joje Komisija nurodė, kad laukia atnaujintos Ekspertų Komiteto ataskaitos dėl kanapių. Remdamasis 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos (su pakeitimais, padarytais 1972 m. protokolu) 3 straipsnio 1, 3, 5 ir 6 skirsniais bei 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos 2 straipsnio 1,4 ir 6 skirsniais, džiaugiuosi galėdamas pateikti šias ECDD keturiasdešimt pirmo susirinkimo rekomendacijas dėl kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų peržiūros:
Jo Ekscelencijai Antonio Guterres Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui Kanapės ir su kanapėmis susijusios medžiagos Kanapės ir kanapių derva § Turi būti išbrauktos iš 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos IV aprašo. § Dronabinolis (r/e/ta-9-tetraliidrokanabinoIis) § Turi būti įtrauktas į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. § Turi būti išbrauktas iš 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos II aprašo, atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti dronabinolį ir jo stereoizomerus (r/e/fa-9-tetrahidrokanabinolis) į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. Tetrahidrokanabinolis (</e//u-9-tetrahidrokanabinolio izomerai) § Turi būti įtrauktas į 1961 m, Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašą atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti dronabinolį ir jo stereoizomerus (rfe/fa-9-tetrahidrokanabinolis) į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. § Turi būti išbrauktas iš 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos I aprašo, atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti tetrahidrokanabinolį į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašą. Ekstraktai ir tinktūros § Turi būti išbraukti iš 1961 m.
Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašo, Kanabidiolio preparatai § Įgyvendinti ECDD keturiasdešimt pirmo susirinkimo rekomendaciją, kad preparatai, kurie laikomi grynu kanabidioliu (CBD) neturėtų būti aprašomi pagal tarptautines narkotikų kontrolės konvencijas, pridedant išnašą prie įrašo apie kanapes ir kanapių dervą 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 apraše: „ Preparatai, karių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento deltu-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu''. Preparatai, pagaminti cheminės sintezės būdu arba kanapių preparatai, kurie savo sudėtimi atitinka farmacinius preparatus su vienu ar daugiau kitų ingredientų, taigi, delta-9-tetrahidrokanabinoIis (dronabinolis), negali būti regeneruojami lengvai prieinamomis priemonėmis arba tokiu kiekiu, kuris sukeltų pavojų visuomenės sveikatai. Turi būti įtraukti į 1961 m' Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos III Aprašą
<...>
Vertinimai ir išvados, kuriomis jie yra grindžiami, detaliai išdėstyti PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto (ECDD) keturiasdešimt pirmoje ataskaitoje. Ataskaitos išrašas yra pridedamas šio laiško 1-ame priede. Aš labai džiaugiuosi dėl nuolatinio bendradarbiavimo tarp PSO, Jungtinių Tautų Narkotikų ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) ir Tarptautinės narkotikų kontrolės valdybos (INCB), o ypatingai dėl to, kad šis bendradarbiavimas buvo labai naudingas PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto darbui (įskaitant UNODC ir INCB dalyvavimą ECDD keturiasdešimt pirmame susirinkime), o kalbant plačiau, džiaugiuosi dėl 2016 m. Jungtinių tautų visuotinio susirinkimo specialiosios sesijos (UNGASS) rekomendacijų įgyvendinimo. Pagarbiai /parašas/ Dr. Tedros Adhanont Ghebreyesus Generalinis direktorius Atsižvelgti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 4.
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 * Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau - VMVT) pagal kompetenciją susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimui pateiktais Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-429 ir Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-3195 (toliau - Įstatymo projektas), siekdama, kad siūlomas teisinis reguliavimas ūkininkams ir kitiems ūkio subjektams būtų kuo aiškesnis ir sukeltų kuo mažesnę administracinę naštą, nori atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo Kaimo reikalų komiteto dėmesį į keletą pateikto Įstatymo projekto aspektų ir teikia šiuos pasiūlymus. VMVT atkreipia dėmesį, kad įstatymo projekte įtvirtinta nuostata „<...> turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio <...>“ sukels ūkio subjektui nepagrįstą administracinę naštą, kadangi nustatoma pareiga kreiptis dėl laboratorinių tyrimų išimtinai tik į Nacionalinį maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutą (toliau
Pažymėtina, kad dažniausiai ūkio subjektai savanoriškai gali pasirinkti jiems priimtiną savikontrolės sistemą, t. y. įvertinti, analizuoti jų vykdomo verslo bendruosius, esminius tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų saugos reikalavimus, užtikrinančius gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų rizikos įvertinimą, saugos reikalavimų įgyvendinimą, ir savo nuožiūra pasirinkti laboratorinių tyrimų įstaigas. Atsižvelgiant į tai siūlytina ūkio subjektui palikti galimybę pačiam priimti sprendimus dėl gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų saugos reikalavimų įgyvendinimo, t. y. suteikiant teisę pasirinkti savo nuožiūra akredituotą įstaigą (Institutą, kitas Europos Sąjungos valstybių narių akredituotas laboratorijas), kurioje bus atliekami laboratoriniai tyrimai dėl THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, nustatymo. VMVT taip pat papildomai siūlo apsvarstyti klausimą dėl tikslingumo ir būtinumo VMVT nustatyti atskirą tvarką dėl laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada išdavimo, nes vertinant Įstatymo projekto nuostatas, darytina išvada, kad ūkio subjektas turi pareigą atlikti kiekvienos gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų partijos laboratorinius tyrimus. Institutas 2019-07-23 raštu Nr.
3A-532 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo“ informavo VMVT, kad šiuo metu Institutas THC kiekio tyrimų kanapių maisto gaminiuose bei pašaruose neatlieka, todėl maisto verslo subjektai dėl tyrimų atlikimo turėtų kreiptis į kitas laboratorijas. Siekiant įgyvendinti Nutarimo dėl Pluoštinių kanapių įstatymo nuostatas bei užtikrinti, kad Institutas galėtų išduoti tyrimų protokolą su išvada maisto verslo subjektams, būtina skirti papildomą finansavimą, t. y. apie 20 000 eurų, THC kiekio maisto produktuose bei pašaruose nustatymo metodo įdiegimui ir akreditavimui Institute. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų suinteresuotumas gaminti ir tiekti rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminius ir pašarus vis didėja, tinkamam VMVT oficialios kontrolės vykdymui ir valstybinių mėginių atrinkimui užtikrinti reikės papildomų žmogiškųjų išteklių ir finansavimo. Pažymėtina, kad 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių (toliau - Reglamentas (EB) Nr. 882/2004) 4 straipsnis reglamentuoja kompetentingų institucijų paskyrimą ir veiklos kriterijų nustatymą. Vadovaujantis nurodytu straipsniu, VMVT yra kompetentinga institucija, atsakinga už oficialios kontrolės įgyvendinimą, visais lygiais užtikrinanti oficialios kontrolės nešališkumą, kokybę ir nuoseklumą (4 straipsnio 4 dalis). VMVT, atlikdama oficialios kontrolės veiksmus, atrenka valstybinius mėginius ir teikia juos Institutui tyrimams atlikti.
vykdydama oficialią kontrolę tikrins ar ūkio subjektų tiekiami rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminiai, pašarai atitinka saugos reikalavimus, t. y. atrinks mėginius ir pateiks Institutui ištirti ar atrinktuose mėginiuose THC neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. VMVT atkreipia dėmesį, kad priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms didina jų veiklos apimtis ir visais atvejais susijęs su padidėsiančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu, todėl prašo numatyti pereinamąjį laikotarpį, kad visos institucijos galėtų tinkamai ir kokybiškai pasiruošti vykdyti pluoštinių kanapių produktų ir gaminių rinkos priežiūrą. Taip pat VMVT informuoja, kad atsižvelgiant į Instituto laboratorijos techninių bei žmogiškųjų išteklių poreikį ir pajėgumus, THC kiekio nustatymo maisto produktuose, pašaruose ir jų žaliavose tyrimo metodas galėtų būti įdiegtas 2020 m. I ketvirtyje, akredituotas - 2020 m. III ketvirtyje. Atsižvelgti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2019 m. kovo 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1148
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 ir 2 punktus, Lietuvos Respublikos
Vyriausybė nutaria:
pritarti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir
projektas Nr.
XIIIP-429) tikslui – sudaryti galimybę perdirbti visas pluoštinių kanapių dalis, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 tobulinti, atsižvelgiant į šiuos siūlymus:
pluoštinių kanapių auginimo tikslą nurodyti ne sąvokoje, o išdėstyti atskira nuostata, įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 1 straipsnyje nurodytą pluoštinių kanapių sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento.“
2
projekte Nr. XIIIP-429 siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą (toliau – įstatymas) papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“. Siekiant apibrėžti galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių perdirbimo produktus, siūloma įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir ją išdėstyti taip:
„Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių
kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai ir kiti gaminiai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai“. Atitinkamai sąvoką
„Pluoštinių kanapių produktai“ siūloma išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių
produktai – žaliavinės ar mirkytos kanapės, ar jų dalys“, kadangi, nustatant sąvoką „Pluoštinių kanapių gaminiai“, sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“ apibrėžtų ne galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių produktus. Pritarti
2019-07-10 Nutarimas Nr. 703 N
aiškumo, kam būtų leidžiama auginti pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais uždaruose gruntuose ir laboratorijose, įstatymo projekto Nr.
straipsnio nuostatą leisti pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais auginti oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ar laboratorijose išdėstyti atskira dalimi, t. y. papildyti įstatymo 3 straipsnį 2¹ dalimi ir ją išdėstyti taip: „2¹. Mokslinių tyrimų institutai (kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme) pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose.“ Atitinkamai įstatymo 3 straipsnį papildyti 8 dalimi: „8. Šio straipsnio nuostatos, reglamentuojančios pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą, taikomos ir šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytam pluoštinių kanapių auginimui.“
2019-07-10 Nutarimas Nr. 7033
projekto Nr. XIIIP-429 3 straipsnio nuostatą ir įstatymo 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Gaminti ir tiekti rinkai galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius“, kadangi įstatymo projektą siūloma papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“. Pritarti
Seimo narė 2019-09-252 N Argumentai: Gamybos procese naudojami pluoštinių kanapių ekstraktai, kurie yra daugelio didelės vertės gaminių sudedamoji dalis, arba gamybos tarpinė grandis. Jei gamybos procese susidaro produktai, kuriuose THC kiekis gali viršyti 0.2%, o iš šių tarpinių produktų yra pagaminami įstatymo reikalavimus atitinkantys gaminiai, kuriose THC koncentracija gamybos proceso eigoje leistinų lygių nebeviršija.
Tokie tarpiniai produktai turėtų būti atitinkamai sukontroliuoti, apskaityti, saugomi, bet ne naikinami, nes tai žaliava gaminiams, o ne galutinis produktas. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo 3 straipsnį 2 dalimi: „2. Papildyti įstatymo 4 straipsnį5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio šio (Pluoštinių kanapių) įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. Jei THC kiekiai pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija 0,2 proc. ir nėra sunaudojami pluoštinių kanapių gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai, jie laikomi atliekomis ir turi būti šalinami.“ Nepritarti Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadai ir joje pateiktiems siūlymams. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-429 ir siūlyti pagrindiniam komitetui:
1) vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis sujungti įstatymų projektus Nr. XIIIP-3195 ir Nr. XIIIP-429 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą;
2) vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatomis, projektais Nr. XIIIP-3195 ir Nr. XIIIP-429 keičiamą Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą išdėstyti nauja redakcija;
3) tobulinti jungtinį įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr.
departamento pateiktas pastabas, kuriems pritarė komitetas. 7. Balsavimo rezultatai: už
Agnė Širinskienė, Julius Sabatauskas, Petras Valiūnas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė
komitetas
DĖL
pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Bronius Bradauskas, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Remigijus Žemaitaitis. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Seimo narė Virginija Vingrienė, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko patarėjas Paulius Gradeckas, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos atstovai: Vidmantas Ašmonas ir Linas Vingras, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos atstovės: Jelena Talačkienė, Regina Burbienė, Roma Adomaitytė, Europos teisės departamento atstovė Viktorija Vasiliauskienė, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė Ramunė Grigaliūnienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio departamento direktoriaus pavaduotoja Gražina Belian, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos atstovės: Ilona Drulytė ir Aleksandra Fedotova, Lietuvos pramoninkų konfederacijos atstovai: Raminta Radavičienė ir Rimantas Tuskevičius, lobistas Šarūnas Frolenko, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos administracijos vadovas Ignas Sankauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 8 dalyje siūloma apibrėžti „pluoštinių kanapių produktų“ sąvoką. Toks teisinis reguliavimas svarstytinas keliais aspektais. Pirma, kyla abejonių, ar sąvokoje atskirai įvardintos „žaliavinės pluoštinių kanapių dalys“ neapima kitų šioje sąvokoje lygiagrečiai minimų pluoštinių kanapių produktų, pavyzdžiui stiebų, šiaudelių, sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų ar pluoštinių kanapių lapų. Antra, svarstytina, ar „pluoštinių kanapių produktų“ sąvokoje įvardinus kitus nei iki šiol galiojusiame įstatyme nurodytus pluoštinių kanapių produktus, pavyzdžiui pluoštinių kanapių lapus ar iš jų pagamintus ar išgautus pagrindinius ir šalutinius gamybos produktus, pastariesiems neturėtų būti nustatyti atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai. Trečia, teikiamu projektu išplėtus pluoštinių kanapių produktų ratą, atitinkamai reikėtų tikslinti ir Pluoštinių kanapių įstatymo 1 straipsnio 2 dalį. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad auginti pluoštines kanapes galima tik atvirame grunte, išskyrus auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ir laboratorijose.
Vertinant siūlomą nuostatą, nėra aišku, koks oficialus patvirtinimas turimas omenyje, t. y. neaišku, ar įgaliojimus pluoštines kanapes auginti uždaruose gruntuose ir laboratorijose mokslo tyrimų įstaigoms turi oficialiai patvirtinti šiame įstatyme nurodytos kompetentingos ir už pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą atsakingos valstybės institucijos (tokiu atveju reguliavimas yra neišbaigtas, nes apie oficialių įgaliojimų patvirtinimą kitose įstatymo nuostatuose neužsimenama), ar, vis dėlto, turimos omenyje visos Mokslo ir studijų įstatymo nustatyta tvarka įsteigtos ir mokslinius tyrimus ir eksperimentinę plėtrą vykdančios mokslo ir studijų institucijos. Atsižvelgiant į tai, minėtąją nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, derinant projekto terminiją su minėtuoju Mokslo ir studijų įstatymu, vietoj sąvokos „mokslo tyrimų institucijų“ reikėtų vartoti arba sąvoką
„mokslo ir studijų institucijų“ (jeigu siekiama apibrėžti abi mokslo ir
studijų institucijų grupes - aukštąsias mokyklas ir mokslinių tyrimų institutus) arba sąvoką „mokslinių tyrimų institutų“ (jeigu siekiama suteikti įgaliojimus auginti pluoštines kanapes užaruose gruntuose tik šiai mokslo ir studijų institucijų grupei). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
į tai, kad keičiamo įstatymo reguliavimo dalykas priskirtinas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Pritarti Gauta: LR Vyriausybės 2019-07-10 Nutarimas Nr. 703. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-151 4.
Projektas taisytinas teisės technikos požiūriu:
Pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui pritarus LR Vyriausybės siūlymui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 (toliau – Projektas), atkreipiame Jūsų dėmesį į Projekto 3 straipsnį, kuriuo siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnio 1 dalies formuluotę iš „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus“ pakeisti į „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus“ (paryškinta mūsų). Nors, kaip matyti iš Projekto aiškinamojo rašto, šiuo straipsniu yra siekiama „pakoreguoti dokumento techniką“, vis dėlto atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas reglamentavimas pakeistų šios nuostatos esmę. Pažymime, kad priėmus Projektą, rinkai būtų galima tiekti ne tik tuos pluoštinių kanapių produktus, kurie būtų nurodyti Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje, tačiau bet kokius įstatyme reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus.
Todėl svarstytina, ar iš tiesų yra tikslinga Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje išvardinti atskirus pluoštinių kanapių produktus. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos grūdų augintojų asociacija, 2019-01-31 <...>grūdų augintojų asociacija nuo pat mūsų įstojimo į ES nuosekliai pasisakė už tai, kad Lietuvoje būtų įgyvendinti ES teisės aktai ir būtų leidžiama auginti pluoštines kanapes, siekė, kad būtų pakeisti tai daryti draudžiantys teisės aktai, aktyviai prisidėjo prie pluoštinių kanapių auginimo propagavimo.
<...>
Tačiau, kaip parodė praktika, pluoštinių kanapių auginimas vien tik pluoštui nėra labai rentabili veikla, todėl būtina ieškoti būdų, kaip iš pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo sukurti didesnę pridėtinę vertę. Dabartinė LR Pluoštinių kanapių įstatymo redakcija labai aiškiai apibrėžia, kad iš pluoštinių kanapių gaminti galima tik sėklas ir pluoštą. Tačiau iš pluoštinių kanapių galima gaminti ir daugybę kitų gaminių, galima perdirbti ne tik stiebelius ir sėklą, bet gamyboje panaudoti ir kitas augalo dalis, kurias perdirbti šiuo metu yra draudžiama ir kurios yra geriausiu atveju paverčiamos biokuru, o blogiausiu - tiesiog išmetamos. Tokiu būdu tiek pramonė, tiek Lietuvos žemės ūkis praranda galimybę gauti papildomai pajamų iš pluoštinių kanapių auginimo ir kurti taip reikalingą didesnę pridėtinę vertę.
Tuo pačiu Lietuvos žmonės praranda galimybę naudoti Europoje ir pasaulyje šiuo metu labai populiarius gaminius, pagamintus iš pluoštinių kanapių: įvairias kosmetines ir asmens higienos priemones, maisto papildus, arbatas ir kt. Esame įsitikinę, kad reikia tobulinti dabartinį LR Pluoštinių kanapių įstatymą, pakeisti atitinkamas jo nuostatas ir leisti iš pluoštinių kanapių gaminti ne tik pluoštą ir sėklas, bet ir visus kitus įmanomus gaminius.“ Atsižvelgti Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 2. Lietuvos ūkininkų sąjunga, 2019-02-14 <...> Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas – ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos – maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai, spaliai – biokuro gamybai. Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje. Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Auginti kanapes ir iš jų bio masės gaminti produktus tokius kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negalima, nes šie produktai yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokių ekstraktų, tinktūrų ar CBD aliejaus gamyba daugelyje ES šalių yra leidžiamas.
Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę, Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai. Lietuva praranda galimybę įsitvirtinti besiformuojančioje pasaulinėje kanapių produktų rinkoje. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą. Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios auginti ne tik sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, bet ir kitiems naudingiems produktams gaminti, išnaudojant šio augalo visą naudingą bio masę perdirbimui, kad būtų visapusiškai išnaudojamos šio augalo naudingosios savybės. Atsižvelgti Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 3. Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija, 2019-03-18
<...>
Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija (LŽŪBA) pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairias kultūras. <...> labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios pilnai perdirbti šį visapusiškai naudingą augalą. Atsižvelgti Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 4.
pramoninkų konfederacija, 2019-05-07
<...>
Pluoštinės kanapės auginimo, perdirbimo ir gamybos sektorius turi didžiulj potencialą Lietuvoje, tačiau tam reikia tinkamo teisinio reguliavimo, kurio neužtikrinus, valstybė gali prarasti 300 mln. eurų potencialių investicijų ir iki 850 mln. eurų potencialios pridėtinės vertės. Pagrindinės Lietuvos šios srities teisinio reglamentavimo problemos, ribojančios pluoštinių kanapių sektoriaus plėtrą, yra nenubrėžta aiški takoskyra tarp pluoštinės kanapės ir psichotropinės kanapės bei ribotai veikiantis LR Pluoštinių kanapių įstatymas. Su galiojančiame LR Pluoštinių kanapių įstatyme nustatytais apribojimais prarandame galimybę gaminti ir siūlyti rinkai bent pusę rinkos apyvartos sudarančias produktų grupes. Rinkos augimą didele dalimi sudaro įstatymu apribotos produktų grupės, todėl potencialiai atsisakome didesnės dalies globalios rinkos augimo galimybių. Negalėdami perdirbti viso augalo, liekame žemos pridėtinės vertės grandinės dalyje, atiduodami didžiausią vertę supirkėjams/gamintojams Europoje ir JAV. Lietuvos pramonininkų konfederacija, įvertinusi LR Seime inicijuotus Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimo projektus, teigiamai vertina siekį patobulinti srities reglamentavimą.
Siekiant užtikrinti tinkamą pluoštinių kanapių industrijos veiklos teisinę bazę, vartotojų apsaugą ir į rinkę tiekiamų gaminių kokybę, siūlome pritarti rengiamoms LR Pluoštinių kanapių įstatymų pataisoms, akcentuojant šiuos pagrindinius siūlymus:
Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 5. Kanapių augintojų, perdirbėjų ir verslo inovatorių asociacija, 2019-05-22
<...>
vertindami šiuo metu įregistruotus Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimo projektus, konkrečiai Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 bei Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-3195, siūlome tobulinti Lietuvos teisinę aplinką:
Pasaulio sveikatos organizacijos rekomendacijomis nustatytų pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekių;
Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. Pastaba. Raštas-memorandumas pasirašytas Lietuvos agrarinių ir miškų mokslų centro, Lietuvos biomasės energetikos asociacijos LITBIOMA, Lietuvos biotechnologų asociacijos (LBTA), Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų, Lietuvos žemės ūkio tarybos, Kanapių augintojų, perdirbejų ir verslo inovatorių asociacijos (KAPVIA), Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos, Vytauto Didžiojo universiteto Žemės ūkio akademijos atsakingų asmenų. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
ir veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas: VMVT atkreipia dėmesį, kad įstatymo projekte įtvirtinta nuostata „turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio “ sukels ūkio subjektui nepagrįstą administracinę naštą, kadangi nustatoma pareiga kreiptis dėl laboratorinių tyrimų išimtinai tik į Nacionalinį maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutą (toliau - Institutas). Pažymėtina, kad dažniausiai ūkio subjektai savanoriškai gali pasirinkti jiems priimtiną savikontrolės sistemą, t. y. įvertinti, analizuoti jų vykdomo verslo bendruosius, esminius tiekiam ų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų saugos reikalavimus, užtikrinančius gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų rizikos įvertinimą, saugos reikalavimų įgyvendinimą, ir savo nuožiūra pasirinkti laboratorinių tyrimų įstaigas. Atsižvelgiant į tai siūlytina ūkio subjektui palikti galimybę pačiam priimti sprendimus dėl gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų saugos reikalavimų įgyvendinimo, t. y. suteikiant teisę pasirinkti savo nuožiūra akredituotą įstaigą (Institutą, kitas Europos Sąjungos valstybių narių akredituotas laboratorijas), kurioje bus atliekami laboratoriniai tyrimai dėl THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, nustatymo.
VMVT taip pat papildomai siūlo apsvarstyti klausimą dėl tikslingumo ir būtinumo VMVT nustatyti atskirą tvarką dėl laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada išdavimo, nes vertinant Įstatymo projekto nuostatas, darytina išvada, kad ūkio subjektas turi pareigą atlikti kiekvienos gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų partijos laboratorinius tyrimus.
<...>
Siekiant įgyvendinti Nutarimo dėl Pluoštinių kanapių įstatymo nuostatas bei užtikrinti, kad Institutas galėtų išduoti tyrimų protokolą su išvada maisto verslo subjektams, būtina skirti papildomą finansavimą, t.y. apie 20 000 eurų, THC kiekio maisto produktuose bei pašaruose nustatymo metodo įdiegimui ir akreditavimui Institute. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų suinteresuotumas gaminti ir tiekti rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminius ir pašarus vis didėja, tinkamam VMVT oficialios kontrolės vykdymui ir valstybinių mėginių atrinkimui užtikrinti reikės papildomų žmogiškųjų išteklių ir finansavimo.
atkreipia dėmesį, kad priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms didina jų veiklos apimtis ir visais atvejais susijęs su padidėsiančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu, todėl prašo numatyti pereinamąjį laikotarpį, kad visos institucijos galėtų tinkamai ir kokybiškai pasiruošti vykdyti pluoštinių kanapių produktų ir gaminių rinkos priežiūrą.
Taip pat VMVT informuoja, kad atsižvelgiant į Instituto laboratorijos techninių bei žmogiškųjų išteklių poreikį ir pajėgumus, THC kiekio nustatymo maisto produktuose, pašaruose ir jų žaliavose tyrimo metodas galėtų būti įdiegtas 2020 m. I ketvirtyje, akredituotas - 2020 m. III ketvirtyje. Pritarti
leidybos iniciatvyos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2019 m. kovo 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1148 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 ir 2 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP-429) tikslui – sudaryti galimybę perdirbti visas pluoštinių kanapių dalis, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 tobulinti, atsižvelgiant į šiuos siūlymus: 1.1.
Siekiant pluoštinių kanapių auginimo tikslą nurodyti ne sąvokoje, o išdėstyti atskira nuostata, įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 1 straipsnyje nurodytą pluoštinių kanapių sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento.“
Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
projekte Nr. XIIIP-429 siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą (toliau – įstatymas) papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“. Siekiant apibrėžti galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių perdirbimo produktus, siūloma įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir ją išdėstyti taip:
„Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių
kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai ir kiti gaminiai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai“. Atitinkamai sąvoką
„Pluoštinių kanapių produktai“ siūloma išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių
produktai – žaliavinės ar mirkytos kanapės, ar jų dalys“, kadangi, nustatant sąvoką „Pluoštinių kanapių gaminiai“, sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“ apibrėžtų ne galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių produktus. Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais uždaruose gruntuose ir laboratorijose, įstatymo projekto Nr.
XIIIP-429 2 straipsnio nuostatą leisti pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais auginti oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ar laboratorijose išdėstyti atskira dalimi, t. y. papildyti įstatymo 3 straipsnį 2¹ dalimi ir ją išdėstyti taip: „2¹. Mokslinių tyrimų institutai (kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme) pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose.“ Atitinkamai įstatymo 3 straipsnį papildyti 8 dalimi: „8. Šio straipsnio nuostatos, reglamentuojančios pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą, taikomos ir šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytam pluoštinių kanapių auginimui.“
Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 3 straipsnio nuostatą ir įstatymo 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Gaminti ir tiekti rinkai galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius“, kadangi įstatymo projektą siūloma papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703
sujungti įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 ir įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes, o sujungus, siūloma papildyti šiomis nuostatomis, numatant, kad įstatymas turi būti keičiamas atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus: Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, importu, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje.“, kadangi įstatymas papildomas sąvoka
„Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir turėtų reglamentuoti ne vien tik pluoštinių
kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą. Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 1 straipsnį 2¹ dalimi: „2¹. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių gaminiams, kurie Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai, ir kosmetikos gaminiams, kurie 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (OL 2009 L 342, p. 59) apibrėžti kaip kosmetikos gaminiai“, kadangi šios gaminių grupės detaliai reglamentuojamos specialiaisiais teisės aktais: Farmacijos įstatymu ir 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių. Spręsti pagrindiniame komitete Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
produktų ir pluoštinių kanapių gaminių sąvokomis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio
taip: „Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703 3.4.
703
įstatymą siūloma papildyti pluoštinių kanapių produktų sąvoka, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo licencijos sąvoką ir ją išdėstyti taip: „7. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatyme apibrėžti jame vartojamas sąvokas, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Pluoštinių kanapių augintojas“: „Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 11. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 2 straipsnio sąvokas „Pluoštinių kanapių sėjomainos laukas“ ir
„Sėjomainos rotacija“, kadangi šios sąvokos įstatyme nebebūtų vartojamos. Pritarti
Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 12. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
Europos Sąjungos reglamentų ir nacionalinių teisės aktų sąvokos neturėtų skirtis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytą sąvoką
„Pluoštinių kanapių tiekimas rinkai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių
kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ar gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos“.
Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 13. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą, siūloma pakeisti įstatymo antrojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 14. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
aiškiai apibrėžti pluoštinių kanapių auginimo paskirtį ir tikslą, papildyti įstatymo 3 straipsnį 1¹ dalimi: „1¹. Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai arba sodininkystei.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
sumažinti administracinę naštą pluoštinių kanapių augintojams ir atsižvelgiant į 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p.
69), 30 straipsnio g) punktą, pakeisti dabar galiojantį reikalavimą Valstybinei augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) tikrinti kiekvieną pluoštinių kanapių sėjomainos lauką nustatant, kad Tarnyba tikrina ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, ir išdėstyti įstatymo 3 straipsnio 5 dalį taip: „5. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, imti mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi patvirtinta mėginių ėmimo metodika.“ Spręsti pagrindiniame komitete Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymas reglamentuoja ne vien tik pluoštinių kanapių auginimą, jų produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir gamybą, siūloma pakeisti įstatymo 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamyba ir tiekimas rinkai“. Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 17. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėl pluoštinių kanapių importo reikalavimų, ir ją dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomos įstatymo 4 straipsnio 4 dalies tikslinimo. Kadangi Tarnybos funkcijos įgyvendinant šį įstatymą būtų nurodytos įstatymo 4 str. 6 dalyje, įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies. Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 18. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi: „5.
Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc. Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“, kadangi pluoštinių kanapių tarpinius produktus, kurie yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, kurioms taikomos Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatos, būtina reglamentuoti įpareigojant subjektą vykdyti tokių medžiagų apskaitą ir jas panaudoti tik tolesniuose pluoštinių kanapių gaminių gamybos procesuose arba sunaikinti kaip atliekas pagal Atliekų tvarkymo įstatymą. Siūloma tarpinių produktų 0,2 proc. THC kiekio riba užtikrina, kad juridinis asmuo, neturintis specialiosios licencijos pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą, nelaikytų ir nekauptų narkotinių ir psichotropinių medžiagų, taip pat koncentruotų narkotinių ir psichotropinių medžiagų nenaudotų pluoštinių kanapių gaminių gamybai.
Atsižvelgiant į tai, kad siūloma papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi dėl pluoštinių kanapių gaminių gamybos metu susidariusių tarpinių produktų apskaitos, sunaudojimo arba sunaikinimo, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Tarpiniai produktai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 19. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
užtikrinti vartotojų saugą ir sveikatą, įstatyme nurodyti pluoštinių kanapių auginimo, pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimo rinkai, importo kontrolės institucijas:
dalimi: „6. Pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai priežiūrą vykdo Tarnyba.“
dalimi: „7. Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba.“
dalimi: „8. Pluoštinių kanapių gaminių, kurie nėra tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai, tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 20. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
teisinio aiškumo, kad pluoštinių kanapių maisto gaminiams ir pašarams, be šio įstatymo nuostatų, taikomi ir kiti teisės aktai, papildyti įstatymo 4 straipsnį 9 dalimi: „9.
Pluoštinių kanapių maisto gaminiai taip pat turi atitikti maistą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, o pašarai – pašarus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatyme importo reikalavimai apibrėžiami atskiru 5 straipsniu, išbraukti įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi:
„6. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti
ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc.. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ ir 7 dalimi: „7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 2. 22. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703 3.17. Siekiant, kad importuojant pluoštinių kanapių produktus ir gaminius būtų užtikrinta jų priežiūra, papildyti įstatymo 5 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių importo priežiūrą vykdo Muitinės departamentas.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 23.
Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
atitikties 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/1239), 2 straipsnio 6 dalies nuostatoms, įstatymo 6 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip:
„6. Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra,
vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 24. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
racionalumo ir atitikties Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalies reikalavimams, patikslinti įstatymo 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/123917 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 25. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti 2020 m. gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
projektas turi būti notifikuojamas Europos Komisijai ir valstybėms narėms.
Kadangi įstatymas turės įtakos laisvam gaminių judėjimui (jame nustatomi pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų gamybos ir tiekimo rinkai reikalavimai, jo reikalavimai bus taikomi visiems Lietuvos rinkai tiekiamiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie būtų pagaminti Lietuvoje ar įvežami iš kitos šalies), įstatymo projektą reikės notifikuoti Europos Komisijai ir ES valstybėms narėms. Notifikavimo pranešimas turės būti pateiktas laikantis 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617 „Dėl informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės), laikantis Taisyklių 15 punkte nustatytų projekto priėmimo atidėjimo terminų, pagal kuriuos, priklausomai nuo pateiktų pastabų ar išsamios nuomonės, įstatymo priėmimo atidėjimo terminas turi būti ne trumpesnis nei 3 arba 6 mėn nuo tos dienos, kai Europos Komisija gauna notifikavimo pranešimą. 3.20.2. Įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį ir tai, kad ūkio subjektai turės prisitaikyti prie keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo). 3.20.3.
institucijos turės tinkamai ir kokybiškai pasirengti rinkos priežiūrai bei šių gaminių kokybei ir saugumui užtikrinti. Priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms, kaip didinantis jų veiklos apimtis, visais atvejais susijęs su didėjančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu ir darantis poveikį valstybės finansams. Atsižvelgiant į tai, turėtų būti įvertinamas finansavimo poreikis, o kadangi asignavimai valstybės institucijoms 2019 metais jau paskirstyti, nenumatant siūlomų funkcijų vykdymo ar jų apimties didėjimo, naujų funkcijų priskyrimas galimas tik ateinančiais biudžetiniais metais. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną, kurioje konstatuota, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas) Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 26. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
priedo 3 punkte Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1120/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009, nustatančio bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančio tam tikras paramos schemas ūkininkams, III antraštinėje dalyje numatytos bendrosios išmokos schemos taikymo taisyklės (OL 2009 L 316, p.
1), 2 straipsnio 7 dalyje, 5 straipsnio 2 dalyje, 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1234/2007, nustatantis bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas („Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas“) (OL 2007 L 299, p. 1), 5 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 6 straipsnio 2, 6 ir 7 dalyse,
Nr. 507/2008, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1673/2000 dėl bendro pluoštinių linų ir kanapių rinkų organizavimo taikymo taisykles (OL
bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatantis tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (OL
nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (OL 2009 L 316, p. 65), yra paskelbti negaliojančiais, pakeisti nuorodas į atitinkamus galiojančius reglamentus:
išdėstyti taip: „2.
Šio įstatymo tikslas – nustatyti reikalavimus asmenims, pageidaujantiems užsiimti tam tikra veikla, susijusia su reglamento (ES) Nr. 639/2014 9 straipsnio nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti.“;
dalį išdėstyti taip: „7. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“;
išdėstyti taip: „2. Pluoštinių kanapių produktai importuojami laikantis Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2016/1237 9 straipsnyje nustatytų sąlygų, šio įstatymo ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių (toliau – Licencijavimo taisyklės).“;
dalį išdėstyti taip: „3. Importuojant pluoštinių kanapių produktus, būtina turėti importo licenciją, atitinkančią Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“).“;
dalį išdėstyti taip: „2. Patvirtintiesiems importuotojams licencijos išduodamos, jeigu jie raštu įsipareigoja Agentūrai pateikti dokumentus, įrodančius, kad per trumpesnį negu 12 mėnesių laikotarpį po licencijos išdavimo su licencijose nurodytomis sėjai neskirtomis pluoštinių kanapių sėklomis bus atlikta viena iš reglamento (ES) Nr. 2016/1237 9 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje nurodytų operacijų.“;
dalį išdėstyti taip: „6.
Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“;
dalį išdėstyti taip: „7. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems produktams importuoti licencija pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną išduodama per 2 darbo dienas, pateikus Agentūrai visus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus dokumentus. Agentūra privalo kontroliuoti, kaip licencijos turėtojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nurodyto rašytinio įsipareigojimo.“;
dalies 2) punktą išdėstyti taip: „2) importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus;“;
dalį išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio
Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 27. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
aktualizuojami įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, įstatymo priedą išdėstyti taip:
12002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. vasario 9 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/228 (OL 2017 L 35, p. 10). 2. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14). 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL 2013 L 347, p. 671), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15). 4. 2014 m. kovo 11 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas (OL 2014 L 181, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784 (OL 2018 L 293, p. 1). 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr.
1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2018/746 (OL 2018 L 125, p. 1). 6. 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001 (OL 2015 L 327, p. 1). 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008 (OL 2016 L 206, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965 (OL 2017 L 279, p. 36). 8. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1964 (OL 2017 L 279 p. 34).“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-3195. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui sujungti įstatymo projektus Nr. XIIIP-3195 ir XIIIP-429 ir patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės
Teisės departamento, Europos teisės departamento pateiktas pastabas bei Ekonomikos komiteto pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2019-09-18 Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr. 703 pateiktus pasiūlymus (Nr.3.13) dėl THC kiekio tarpiniams produktams taikymo, siūlytina juos patikslinti. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi:
„5. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių nepertraukiamo gamybos
proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc. Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“. Pritarti
komitetas, 2019-09-18 Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr.
pasiūlymus (Nr.3.16) dėl THC kiekio reglamentavimo sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, siūlytina reikalavimo netaikyti eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams. Pasiūlymas: Įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 7 dalimi:
„7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC
kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Šioje dalyje nustatyti reikalavimai netaikomi eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams.“
pranešėjas: R. Miliūtė. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė
Sveikatos reikalų komitetas
2019-09-11
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas K. Bartkevičius, Komiteto nariai: A. Armonaitė, I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėja K. Civilkienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja V. Valainytė, padėjėja D. Jonelytė, padėjėja M. Neverkevičienė, Seimo narė V. Vingrienė, Seimo narys M. Majauskas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėjas P. Gradeckas, Sveikatos apsaugos viceministras A. Šešelgis, ministro patarėja V. Srogė, Teisėkūros ir teisinio vertinimo skyriaus patarėja M. Mickė, patarėjas K. Rušinskas, Visuomenės sveikatos departamento Psichikos sveikatos skyriaus patarėja J. Talačkienė, Sveikatos saugos skyriaus vyr. specialistė R. Adomaitytė, Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyr. specialistė G. Bobelienė, vyr. specialistė R. Markuvienė, Žemės ūkio ministerijos skyriaus vedėjas J. Lisauskas, vyr. specialistas L. Vingras, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G. Belian, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Teisės skyriaus vedėja A. Fedotova, Maisto skyriaus vyr. specialistė G. Lukoševičienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atstovė R. Burbienė, lobistas Š. Frolenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-151
2
N Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalyje siūloma apibrėžti „pluoštinių kanapių produktų“ sąvoką. Toks teisinis reguliavimas svarstytinas keliais aspektais. Pirma, kyla abejonių, ar sąvokoje atskirai įvardintos „žaliavinės pluoštinių kanapių dalys“ neapima kitų šioje sąvokoje lygiagrečiai minimų pluoštinių kanapių produktų, pavyzdžiui stiebų, šiaudelių, sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų ar pluoštinių kanapių lapų. Antra, svarstytina, ar „pluoštinių kanapių produktų“ sąvokoje įvardinus kitus nei iki šiol galiojusiame įstatyme nurodytus pluoštinių kanapių produktus, pavyzdžiui pluoštinių kanapių lapus ar iš jų pagamintus ar išgautus pagrindinius ir šalutinius gamybos produktus, pastariesiems neturėtų būti nustatyti atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai. Trečia, teikiamu projektu išplėtus pluoštinių kanapių produktų ratą, atitinkamai reikėtų tikslinti ir Pluoštinių kanapių įstatymo 1 straipsnio 2 dalį. Pritarti Žr. į Vyriausybės išvadą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-152
straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad auginti pluoštines kanapes galima tik atvirame grunte, išskyrus auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ir laboratorijose.
Vertinant siūlomą nuostatą, nėra aišku, koks oficialus patvirtinimas turimas omenyje, t. y. neaišku, ar įgaliojimus pluoštines kanapes auginti uždaruose gruntuose ir laboratorijose mokslo tyrimų įstaigoms turi oficialiai patvirtinti šiame įstatyme nurodytos kompetentingos ir už pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą atsakingos valstybės institucijos (tokiu atveju reguliavimas yra neišbaigtas, nes apie oficialių įgaliojimų patvirtinimą kitose įstatymo nuostatuose neužsimenama), ar, vis dėlto, turimos omenyje visos Mokslo ir studijų įstatymo nustatyta tvarka įsteigtos ir mokslinius tyrimus ir eksperimentinę plėtrą vykdančios mokslo ir studijų institucijos. Atsižvelgiant į tai, minėtąją nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, derinant projekto terminiją su minėtuoju Mokslo ir studijų įstatymu, vietoj sąvokos „mokslo tyrimų institucijų“ reikėtų vartoti arba sąvoką „mokslo ir studijų institucijų“ (jeigu siekiama apibrėžti abi mokslo ir studijų institucijų grupes - aukštąsias mokyklas ir mokslinių tyrimų institutus) arba sąvoką „mokslinių tyrimų institutų“ (jeigu siekiama suteikti įgaliojimus auginti pluoštines kanapes užaruose gruntuose tik šiai mokslo ir studijų institucijų grupei). Pritarti Žr. į Vyriausybės išvadą. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo reguliavimo dalykas priskirtinas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Pritarti iš dalies Ši pastaba dabartiniu įstatymo projekto svarstymo metu nebeaktuali. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1323 4.
Projektas taisytinas teisės technikos požiūriu:
Atsižvelgiant į Vyriausybės išvadą, siūlome įstatymo projektą papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir patikslinti sąvoką „Pluoštinių kanapių produktai“. 5. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos,
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir
Projektas), atkreipiame Jūsų dėmesį į Projekto 3 straipsnį, kuriuo siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnio 1 dalies formuluotę iš „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus“ pakeisti į „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus“ (paryškinta mūsų). Nors, kaip matyti iš Projekto aiškinamojo rašto, šiuo straipsniu yra siekiama „pakoreguoti dokumento techniką“, vis dėlto atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas reglamentavimas pakeistų šios nuostatos esmę. Pažymime, kad priėmus Projektą, rinkai būtų galima tiekti ne tik tuos pluoštinių kanapių produktus, kurie būtų nurodyti Pluoštinių kanapių įstatymo
kanapių produktus.
Todėl svarstytina, ar iš tiesų yra tikslinga Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje išvardinti atskirus pluoštinių kanapių produktus. Pritarti Žr. į Vyriausybės išvadą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos grūdų augintojų asociacija, 2019-01-29 Lietuvos grūdų augintojų asociacija nuo pat mūsų įstojimo į ES nuosekliai pasisakė už tai, kad Lietuvoje būtų įgyvendinti ES teisės aktai ir būtų leidžiama auginti pluoštines kanapes, siekė, kad būtų pakeisti tai daryti draudžiantys teisės aktai, aktyviai prisidėjo prie pluoštinių kanapių auginimo propagavimo. Visos tos pastangos davė neblogų rezultatų: pluoštinių kanapių plotai sparčiai didėja, daugėja jas perdirbančių įmonių, paskutinė ir stambiausia investicija yra padaryta Kėdainiuose ir jau šiais metais darbą pradės viena iš didžiausių regione pluoštinių kanapių perdirbimo gamykla. Tačiau, kaip parodė praktika, pluoštinių kanapių auginimas vien tik pluoštui nėra labai rentabili veikla, todėl būtina ieškoti būdų, kaip iš pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo sukurti didesnę pridėtinę vertę. Dabartinė LR Pluoštinių kanapių įstatymo redakcija labai aiškiai apibrėžia, kad iš pluoštinių kanapių gaminti galima tik sėklas ir pluoštą. Tačiau iš pluoštinių kanapių galima gaminti ir daugybę kitų gaminių, galima perdirbti ne tik stiebelius ir sėklą, bet gamyboje panaudoti ir kitas augalo dalis, kurias perdirbti šiuo metu yra draudžiama ir kurios yra geriausiu atveju paverčiamos biokuru, o blogiausiu
Tokiu būdu tiek pramonė, tiek Lietuvos žemės ūkis praranda galimybę gauti papildomai pajamų iš pluoštinių kanapių auginimo ir kurti taip reikalingą didesnę pridėtinę vertę. Tuo pačiu Lietuvos žmonės praranda galimybę naudoti Europoje ir pasaulyje šiuo metu labai populiarius gaminius, pagamintus iš pluoštinių kanapių: įvairias kosmetines ir asmens higienos priemones, maisto papildus, arbatas ir kt. Esame įsitikinę, kad reikia tobulinti dabartinį LR Pluoštinių kanapių įstatymą, pakeisti atitinkamas jo nuostatas ir leisti iš pluoštinių kanapių gaminti ne tik pluoštą ir sėklas, bet ir visus kitus įmanomus gaminius. Atsižvelgti
ūkininkų sąjunga, 2019-02-14 Vykstant įvairioms diskusijoms dėl pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo, Lietuvos ūkininkų sąjunga pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairesnes kultūras. Senovėje augintas augalas – pluoštinės kanapės išgyvena renesansą, jų auginimo plotai plečiasi Europos sąjungoje ir pasaulyje, atgimsta ir Lietuvoje. Žemės ūkio produktų perdirbėjai mato plačias šio augalo panaudojimo galimybes, todėl aktyviai skatina žemdirbius jį auginti. Pastaraisiais metais Lietuvoje, nors nežymiai, bet pluoštinių kanapių auginami plotai didėja. Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas – ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos - maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai, spaliai – biokuro gamybai.
Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje. Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Auginti kanapes ir iš jų biomasės gaminti produktus tokius kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negalima, nes šie produktai yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokių ekstraktų, tinktūrų ar CBD aliejaus gamyba daugelyje ES šalių yra leidžiamas. Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę. Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai. Lietuva praranda galimybę įsitvirtinti besiformuojančioje pasaulinėje kanapių produktų rinkoje. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą.
Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios auginti ne tik sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, bet ir kitiems naudingiems produktams gaminti, išnaudojant šio augalo visą naudingą biomasę perdirbimui, kad būtų visapusiškai išnaudojamos šio augalo naudingosios savybės. Atsižvelgti
žemės ūkio bendrovių asociacija, 2019-03-18 Vykstant įvairioms diskusijoms dėl pluoštinių kanapių perdirbimo, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija (LŽŪBA) pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairias kultūras. Senovėje augintas augalas - pluoštinės kanapės išgyvena renesansą, plačiai auginamos pasaulyje ir atgimsta Lietuvoje. Žemės ūkio produktų perdirbėjai mato plačias šio augalo panaudojimo galimybes, todėl aktyviai skatina žemdirbius jį auginti. Pastaraisiais metais Lietuvoje, nors nežymiai, bet pluoštinių kanapių auginami plotai didėja. Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas - ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos - maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai. Spaliai - biokuro gamybai. Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje.
Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Nors kiti pagaminti produktai tokie kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negali būti gaminami, nes yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokie ekstraktai, tinktūros ar CBD aliejus daugelyje ES šalių yra leidžiamas. Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę. Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą. Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios pilnai perdirbti šį visapusiškai naudingą augalą. Atsižvelgti
4Lietuvos pramonininkų konfederacija,
2019-05-06 Pluoštinės kanapės produktų pasaulinė rinka auga eksponentiškai, daugelis (JAV, Kanada, Lenkija, Italija, JK) šalių keičia teisinį reguliavimą, taip skatindamos tokių produktų gamybą ir perdirbimą. Šiuo metu Lietuvoje kanapes augina 182 augintojai, kurie dirba
sektorius turi didžiulį potencialą Lietuvoje, tačiau tam reikia tinkamo teisinio reguliavimo, kurio neužtikrinus, valstybė gali prarasti 300 mln. eurų potencialių investicijų ir iki 850 mln. eurų potencialios pridėtinės vertės.
Pagrindinės Lietuvos šios srities teisinio reglamentavimo problemos, ribojančios pluoštinių kanapių sektoriaus plėtrą, yra nenubrėžta aiški takoskyra tarp pluoštinės kanapės ir psichotropinės kanapės bei ribotai veikiantis LR Pluoštinių kanapių įstatymas. Su galiojančiame LR Pluoštinių kanapių įstatyme nustatytais apribojimais prarandame galimybę gaminti ir siūlyti rinkai bent pusę rinkos apyvartos sudarančias produktų grupes. Rinkos augimą didele dalimi sudaro įstatymu apribotos produktų grupės, todėl potencialiai atsisakome didesnės dalies globalios rinkos augimo galimybių. Negalėdami perdirbti viso augalo, liekame žemos pridėtinės vertės grandinės dalyje, atiduodami didžiausią vertę supirkėjams/gamintojams Europoje ir JAV. Lietuvos pramonininkų konfederacija, įvertinusi LR Seime inicijuotus Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimo projektus, teigiamai vertina siekį patobulinti srities reglamentavimą.
Siekiant užtikrinti tinkamą pluoštinių kanapių industrijos veiklos teisinę bazę, vartotojų apsaugą ir į rinką tiekiamų gaminių kokybę, siūlome pritarti rengiamoms LR Pluoštinių kanapių įstatymų pataisoms, akcentuojant šiuos pagrindinius siūlymus:
būsimose diskusijose šiuo klausimu ir atsakyti j visus papildomus klausimus. Tikimės, kad siūlymai bus įvertinti ir j juos atsižvelgta. Atsižvelgti 5.
5Lietuvos agrarinių ir miškų mokslų centras,
Lietuvos biomasės energetikos asociacija LITBIOMA, Lietuvos biotechnologų asociacija (LBTA), Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmai, Lietuvos žemės ūkio taryba, Kanapių augintojų, perdirbejų ir verslo inovatorių asociacija (KAPVIA), Pluoštinių kultūrų augintojų asociacija, Vytauto Didžiojo universiteto Žemės ūkio akademija, 2019-05-15 Šalies žemdirbių ir verslo organizacijų, pluoštinių kanapių gamintojus ir perdirbėjus vienijančių asociacijų vardu, taip pat agrarinių ir gyvybės mokslų institucijų vardu prašome Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimą traktuoti kaip pribrendusį teisinį pokytį, susijusį ne su psichoaktyvių ir kontroliuojamų medžiagų gamybos reguliavimu, bet su medžiagomis, kurias Pasaulinė sveikatos organizacija patvirtino kaip saugias ir nepatenkančias į kontroliuojamų medžiagų sąrašą.
Pluoštinių kanapių (Cannabis sativa L.) verslo potencialus poveikis šalies bioekonomikos vystymui ir regionų tvariai plėtrai reikalauja priimant teisinę aplinką gerinančius sprendimus:
JT organizacijai, kurioje teigiama, jog „preparatai, kurių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento delta-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu“ (žr. rašto 1 priedą);
skirsnis) ir į pluoštinių kanapių sampratą įtraukė visas šio augalo dalis, taip pat iš kanapių pagamintus produktus, kuriuose THC koncentracija neviršija JAV leistinos dalies - 0,3 proc.;
Pluoštinių kanapių (Cannabis sativa L.) verslo potencialus poveikis šalies bioekonomikos vystymui ir regionų tvariai plėtrai reikalauja priimant teisinę aplinką gerinančius sprendimus:
JT organizacijai, kurioje teigiama, jog „preparatai, kurių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento delta-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu“ (žr. rašto 1 priedą);
skirsnis) ir į pluoštinių kanapių sampratą įtraukė visas šio augalo dalis, taip pat iš kanapių pagamintus produktus, kuriuose THC koncentracija neviršija JAV leistinos dalies - 0,3 proc.;
Eur (https://w w w .vz.lt/agroverslas/2019/02/18/ragina-iteisinti-pluostiniu-kanapiu-perdirbim a-regi-100-300-mln-eur-pridetine-verte#ixzz5gw99uglL). Optimistines šalies pluoštinių kanapių verslo perspektyvas lemia pasaulio mastu prognozuojamas eksponentinis pluoštinių kanapių produktų rinkų augimas. Teigiama, kad CBD produktų rinka pasaulyje iki 2022 m. pasieks net 22 mlrd. USD apyvartą (https://cbdorigin.com /cbdm ovem ent-2018/), o JAV CBD (kanabidiolio) gamyba nuo 2019 iki 2022 metų išaugs net 40 kartų (https://m edium .eom /@ redactiondesorm eaux/do-you-believe-in-cbd-only-45a4ec75551c);
Kanapių kultūros paplitimas gerintų sėjomainą, stabdytų žemės naudmenų degradaciją ir tuo pačiu efektyviai mažintų žemės ūkio C0₂ emisiją bei prisidėtų prie teigiamo poveikio didinimo klimato kaitai;
Nr. XIIIP-3195, siūlome tobulinti Lietuvos teisinę aplinką:
1 priedas. PSO rekomendacija keisti Narkotinių ir draudžiamųjų medžiagų sąrašą ir PSO generalinio direktoriaus Tedros Adhanom oficialaus laiško JT Generaliniam sekretoriui Antonio Guterres oficialus vertimas į lietuvių kalbą. Prieš PSO Nr. ECDD41 DABARTINIS TARPTAUTINIS KANAPIŲ APRAŠYMAS (2019 M. VASARIS) 1961 m. Konvencija 1971 m. Konvencija IV aprašas □ Dekarboksilintos Cannabis sativa L. žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš Cannabis sativa L. dekarboksiliutų žiedų ir vaisių viršūnių. I aprašas □ Izomeras ∆⁶a⁽¹⁰a⁾-THC. □ Izomeras ∆⁶a⁽⁷⁾-THC. □ Izomeras ∆⁷ -THC. □ Izomeras ∆⁸-THC. □ Izomeras ∆¹⁰-THC. □ Izomeras∆⁹⁽¹¹⁾-THC. I aprašas □ Dekarboksilintos žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių. □ Preparatai, pagaminti iš dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių arba dervos. II aprašas □ Izomeras ∆⁹– THC. II aprašas / III aprašas / III aprašas / IV aprašas / Netaikomas kontrolės režimas pagal Konvencijos aprašymus □ Kanabidiolis (CBD) Pateikta tarptautinio teisinio reguliavimo supaprastinta santrauka, siekiant pateikti tikslią ir aiškią informaciją apie vykdomus tarptautinės kanapių kontrolės pakeitimus. Viską, ką Jums reikia Žinoti, galite rasti adresu internete: faaat.net/cannabis Po PSO Nr. ECDD41
1961 m. Konvencija 1971 m.
Konvencija
IV aprašas I aprašas I aprašas □ Dekarboksilintos Cannabis sativa L. žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš Cannabis sativa L. dekarboksiliutų žiedų ir vaisių viršūnių. □ Kai kurie dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių preparatai arba dervos preparatai. □Tetrahidrokanabinolis
II aprašas / II aprašas / III aprašas / III aprašas □ Kai kurie kiti dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių arba dervos preparatai IV aprašas / Netaikomas kontrolės režimas pagal Konvencijos aprašymus □ CBD. □ Dekarboksilinlų žiedų ir vaisių viršūnių preparatai arba Cannabis sativa L. dervos preparatai, kurie sudaryti beveik tik iš CBD ir kurių sudėtyje yra ≤ 0.2% ∆⁹– THC. Viską, ką Jums reikia žinoti, galite rasti atlasu internete: faaat.net/cannabis [logotipas]: Pasaulio sveikatos organizacija Jo Ekscelencijai Antonio Outteres Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui Niujorkas, N Y 10017 JAV
Sekretoriau, PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto (ECDD) keturiasdešimt pirmas susirinkimas vyko nuo 2018 m. lapkričio 12 d. iki 16 d. PSO centrinėje būstinėje Ženevoje. Po to, kai 2018 m. birželį keturiasdešimtasis ECDD pateikė rekomendacijas dėl kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų išankstinės peržiūros, keturiasdešimt pirmasis ECDD atliko svarbias su šiomis medžiagomis susijusias peržiūras, kad galėtų nustatyti tinkamiausią kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų tarptautinės kontrolės lygį, ir nuspręstų, ar Pasaulio sveikatos organizacija (PSO) turėtų rekomenduoti įgyvendinti kontrolės lygio pakeitimus. Be to, keturiasdešimt pirmasis PSO ECDD peržiūrėjo dešimt Naujų psichoaktyviųjų medžiagų (NPM), iš kurių penkios yra sintetiniai opioidai, o dvi skausmą malšinantys vaistai Pregabalin irTramadol. Rekomendacijos dėl šių medžiagų yra perduodamos Jums atskiru laišku, kurio data yra tokia pati, kaip ir šio laiško.
Kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų peržiūra buvo atlikta Narkotinių medžiagų komisijos 52/5 Rezoliucijos atžvilgiu. Joje Komisija nurodė, kad laukia atnaujintos Ekspertų Komiteto ataskaitos dėl kanapių. Remdamasis 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos (su pakeitimais, padarytais 1972 m. protokolu) 3 straipsnio 1, 3, 5 ir 6 skirsniais bei 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos 2 straipsnio 1,4 ir 6 skirsniais, džiaugiuosi galėdamas pateikti šias ECDD keturiasdešimt pirmo susirinkimo rekomendacijas dėl kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų peržiūros:
Jo Ekscelencijai Antonio Guterres Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui Kanapės ir su kanapėmis susijusios medžiagos Kanapės ir kanapių derva ■ Turi būti išbrauktos iš 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos IV aprašo. Dronabinolis (r/e/ta-9-tetraliidrokanabinoIis) ■ Turi būti įtrauktas į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. ■ Turi būti išbrauktas iš 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos II aprašo, atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti dronabinolį ir jo stereoizomerus (r/e/fa-9-tetrahidrokanabinolis) į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. Tetrahidrokanabinolis (</e//u-9-tetrahidrokanabinolio izomerai) ■ Turi būti įtrauktas į 1961 m, Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašą atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti dronabinolį ir jo stereoizomerus (rfe/fa-9-tetrahidrokanabinolis) į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. ■ Turi būti išbrauktas iš 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos I aprašo, atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti tetrahidrokanabinolį į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašą.
Ekstraktai ir tinktūros ■ Turi būti išbraukti iš 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašo Kanabidiolio preparatai ■ Įgyvendinti ECDD keturiasdešimt pirmo susirinkim o rekomendaciją, kad preparatai, kurie laikom i grynu kanabidioliu (C B D ) neturėtų būti aprašomi pagal tarptautines narkotikų kontrolės konvencijas, pridedant išnašą prie įrašo apie kanapes ir kanapių dervą 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 apraše: „ Preparatai, karių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento deltu-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu''. Preparatai, pagaminti cheminės sintezės būdu arba kanapių preparatai, kurie savo sudėtimi atitinka farmacinius preparatus su vienu ar daugiau kitų ingrcdientų, taigi, delta-9-tetrahidrokanabinoIis (dronabinolis), negali būti regeneruojami lengvai prieinamomis priemonėmis arba tokiu kiekiu, kuris sukeltų pavojų visuomenės sveikatai. ■ Turi būti įtraukti į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos III Aprašą Vertinimai ir išvados, kuriomis jie yra grindžiami, detaliai išdėstyti PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto (ECDD) keturiasdešimt pirmoje ataskaitoje. Ataskaitos išrašas yra pridedamas šio laiško 1-ame priede. Aš labai džiaugiuosi dėl nuolatinio bendradarbiavimo tarp PSO, Jungtinių Tautų Narkotikų ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) ir Tarptautinės narkotikų kontrolės valdybos (INCB ), o ypatingai dėl to, kad šis bendradarbiavimas buvo labai naudingas PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto darbui (įskaitant UNODC ir INCB dalyvavimą ECDD keturiasdešimt pirmame susirinkime), o kalbant plačiau, džiaugiuosi dėl 2016 m. Jungtinių tautų visuotinio susirinkimo specialiosios sesijos (UNGASS) rekomendacijų įgyvendinimo. Pagarbiai /parašas/ Dr. Tedros Adhanont Ghebreyesus
pasiūlymai: Eil.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau - VMVT) pagal kompetenciją susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimui pateiktais Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-429 ir Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-3195 (toliau - Įstatymo projektas), siekdama, kad siūlomas teisinis reguliavimas ūkininkams ir kitiems ūkio subjektams būtų kuo aiškesnis ir sukeltų kuo mažesnę administracinę naštą, nori atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo Kaimo reikalų komiteto dėmesį į keletą pateikto Įstatymo projekto aspektų ir teikia šiuos pasiūlymus. VMVT atkreipia dėmesį, kad įstatymo projekte įtvirtinta nuostata „<...> turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio <...>“ sukels ūkio subjektui nepagrįstą administracinę naštą, kadangi nustatoma pareiga kreiptis dėl laboratorinių tyrimų išimtinai tik į Nacionalinį maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutą (toliau - Institutas).
Pažymėtina, kad dažniausiai ūkio subjektai savanoriškai gali pasirinkti jiems priimtiną savikontrolės sistemą, t. y. įvertinti, analizuoti jų vykdomo verslo bendruosius, esminius tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų saugos reikalavimus, užtikrinančius gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų rizikos įvertinimą, saugos reikalavimų įgyvendinimą, ir savo nuožiūra pasirinkti laboratorinių tyrimų įstaigas. Atsižvelgiant į tai siūlytina ūkio subjektui palikti galimybę pačiam priimti sprendimus dėl gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų saugos reikalavimų įgyvendinimo, t. y. suteikiant teisę pasirinkti savo nuožiūra akredituotą įstaigą (Institutą, kitas Europos Sąjungos valstybių narių akredituotas laboratorijas), kurioje bus atliekami laboratoriniai tyrimai dėl THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, nustatymo. VMVT taip pat papildomai siūlo apsvarstyti klausimą dėl tikslingumo ir būtinumo VMVT nustatyti atskirą tvarką dėl laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada išdavimo, nes vertinant Įstatymo projekto nuostatas, darytina išvada, kad ūkio subjektas turi pareigą atlikti kiekvienos gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų partijos laboratorinius tyrimus. Institutas 2019-07-23 raštu Nr.
3A-532 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo“ informavo VMVT, kad šiuo metu Institutas THC kiekio tyrimų kanapių maisto gaminiuose bei pašaruose neatlieka, todėl maisto verslo subjektai dėl tyrimų atlikimo turėtų kreiptis į kitas laboratorijas. Siekiant įgyvendinti Nutarimo dėl Pluoštinių kanapių įstatymo nuostatas bei užtikrinti, kad Institutas galėtų išduoti tyrimų protokolą su išvada maisto verslo subjektams, būtina skirti papildomą finansavimą, t. y. apie 20 000 eurų, THC kiekio maisto produktuose bei pašaruose nustatymo metodo įdiegimui ir akreditavimui Institute. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų suinteresuotumas gaminti ir tiekti rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminius ir pašarus vis didėja, tinkamam VMVT oficialios kontrolės vykdymui ir valstybinių mėginių atrinkimui užtikrinti reikės papildomų žmogiškųjų išteklių ir finansavimo. Pažymėtina, kad 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių (toliau - Reglamentas (EB) Nr. 882/2004) 4 straipsnis reglamentuoja kompetentingų institucijų paskyrimą ir veiklos kriterijų nustatymą. Vadovaujantis nurodytu straipsniu, VMVT yra kompetentinga institucija, atsakinga už oficialios kontrolės įgyvendinimą, visais lygiais užtikrinanti oficialios kontrolės nešališkumą, kokybę ir nuoseklumą (4 straipsnio 4 dalis). VMVT, atlikdama oficialios kontrolės veiksmus, atrenka valstybinius mėginius ir teikia juos Institutui tyrimams atlikti.
VMVT vykdydama oficialią kontrolę tikrins ar ūkio subjektų tiekiami rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminiai, pašarai atitinka saugos reikalavimus, t. y. atrinks mėginius ir pateiks Institutui ištirti ar atrinktuose mėginiuose THC neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. VMVT atkreipia dėmesį, kad priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms didina jų veiklos apimtis ir visais atvejais susijęs su padidėsiančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu, todėl prašo numatyti pereinamąjį laikotarpį, kad visos institucijos galėtų tinkamai ir kokybiškai pasiruošti vykdyti pluoštinių kanapių produktų ir gaminių rinkos priežiūrą. Taip pat VMVT informuoja, kad atsižvelgiant į Instituto laboratorijos techninių bei žmogiškųjų išteklių poreikį ir pajėgumus, THC kiekio nustatymo maisto produktuose, pašaruose ir jų žaliavose tyrimo metodas galėtų būti įdiegtas 2020 m. I ketvirtyje, akredituotas - 2020 m. III ketvirtyje. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
1 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2019 m. kovo 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1148 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 ir 2 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
pritarti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir
projektas Nr.
XIIIP-429) tikslui – sudaryti galimybę perdirbti visas pluoštinių kanapių dalis, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 tobulinti, atsižvelgiant į šiuos siūlymus:
pluoštinių kanapių auginimo tikslą nurodyti ne sąvokoje, o išdėstyti atskira nuostata, įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 1 straipsnyje nurodytą pluoštinių kanapių sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento.“
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2
siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą (toliau – įstatymas) papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“. Siekiant apibrėžti galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių perdirbimo produktus, siūloma įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai ir kiti gaminiai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai“. Atitinkamai sąvoką „Pluoštinių kanapių produktai“ siūloma išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktai – žaliavinės ar mirkytos kanapės, ar jų dalys“, kadangi, nustatant sąvoką „Pluoštinių kanapių gaminiai“, sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“ apibrėžtų ne galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių produktus. Pritarti
3Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-102 1.3. Siekiant teisinio aiškumo, kam būtų leidžiama auginti pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais uždaruose gruntuose ir laboratorijose, įstatymo projekto Nr.
XIIIP-429 2 straipsnio nuostatą leisti pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais auginti oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ar laboratorijose išdėstyti atskira dalimi, t. y. papildyti įstatymo 3 straipsnį 2¹ dalimi ir ją išdėstyti taip: „2¹. Mokslinių tyrimų institutai (kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme) pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose.“ Atitinkamai įstatymo 3 straipsnį papildyti 8 dalimi:
„8. Šio straipsnio nuostatos, reglamentuojančios pluoštinių kanapių
auginimo priežiūrą, taikomos ir šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytam pluoštinių kanapių auginimui.“
4Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-103
Nr. XIIIP-429 3 straipsnio nuostatą ir įstatymo 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Gaminti ir tiekti rinkai galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius“, kadangi įstatymo projektą siūloma papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“. Pritarti
5Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 ir įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes, o sujungus, siūloma papildyti šiomis nuostatomis, numatant, kad įstatymas turi būti keičiamas atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus:
įstatymo 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, importu, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje.“, kadangi įstatymas papildomas sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir turėtų reglamentuoti ne vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą. Pritarti
6Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 1 straipsnį 2¹ dalimi: „2¹. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių gaminiams, kurie Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai, ir kosmetikos gaminiams, kurie 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (OL 2009 L 342, p. 59) apibrėžti kaip kosmetikos gaminiai“, kadangi šios gaminių grupės detaliai reglamentuojamos specialiaisiais teisės aktais: Farmacijos įstatymu ir 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB)
7Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
į tai, kad įstatymą siūloma papildyti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių sąvokomis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo sąvoką ir ją išdėstyti taip:
„Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet
koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių.“
8Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymą siūloma papildyti pluoštinių kanapių produktų sąvoka, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo licencijos sąvoką ir ją išdėstyti taip: „7.
Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“
9Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatyme apibrėžti jame vartojamas sąvokas, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Pluoštinių kanapių augintojas“: „Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes.“
10Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 2 straipsnio sąvokas „Pluoštinių kanapių sėjomainos laukas“ ir
„Sėjomainos rotacija“, kadangi šios sąvokos įstatyme nebebūtų vartojamos. Pritarti
11Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
Europos Sąjungos reglamentų ir nacionalinių teisės aktų sąvokos neturėtų skirtis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytą sąvoką
„Pluoštinių kanapių tiekimas rinkai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių
kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ar gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos“. Pritarti
12Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.8.
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo paskirtis yra reglamentuoti ne vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą, siūloma pakeisti įstatymo antrojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
13Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
aiškiai apibrėžti pluoštinių kanapių auginimo paskirtį ir tikslą, papildyti įstatymo 3 straipsnį 1¹ dalimi: „1¹. Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai arba sodininkystei.“
14Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
sumažinti administracinę naštą pluoštinių kanapių augintojams ir atsižvelgiant į 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), 30 straipsnio g) punktą, pakeisti dabar galiojantį reikalavimą Valstybinei augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) tikrinti kiekvieną pluoštinių kanapių sėjomainos lauką nustatant, kad Tarnyba tikrina ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, ir išdėstyti įstatymo 3 straipsnio 5 dalį taip: „5. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, imti mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi patvirtinta mėginių ėmimo metodika.“
15Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.11.
Kadangi įstatymas reglamentuoja ne vien tik pluoštinių kanapių auginimą, jų produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir gamybą, siūloma pakeisti įstatymo 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamyba ir tiekimas rinkai“. Pritarti
16Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėl pluoštinių kanapių importo reikalavimų, ir ją dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomos įstatymo 4 straipsnio 4 dalies tikslinimo. Kadangi Tarnybos funkcijos įgyvendinant šį įstatymą būtų nurodytos įstatymo 4 str. 6 dalyje, įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies. Pritarti
17Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi: „5. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc.
Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“, kadangi pluoštinių kanapių tarpinius produktus, kurie yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, kurioms taikomos Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatos, būtina reglamentuoti įpareigojant subjektą vykdyti tokių medžiagų apskaitą ir jas panaudoti tik tolesniuose pluoštinių kanapių gaminių gamybos procesuose arba sunaikinti kaip atliekas pagal Atliekų tvarkymo įstatymą. Siūloma tarpinių produktų 0,2 proc. THC kiekio riba užtikrina, kad juridinis asmuo, neturintis specialiosios licencijos pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą, nelaikytų ir nekauptų narkotinių ir psichotropinių medžiagų, taip pat koncentruotų narkotinių ir psichotropinių medžiagų nenaudotų pluoštinių kanapių gaminių gamybai. Atsižvelgiant į tai, kad siūloma papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi dėl pluoštinių kanapių gaminių gamybos metu susidariusių tarpinių produktų apskaitos, sunaudojimo arba sunaikinimo, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Tarpiniai produktai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys.“
18Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
užtikrinti vartotojų saugą ir sveikatą, įstatyme nurodyti pluoštinių kanapių auginimo, pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimo rinkai, importo kontrolės institucijas:
įstatymo 4 straipsnį 6 dalimi: „6. Pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai priežiūrą vykdo Tarnyba.“
19Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.14.2. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 7 dalimi: „7.
Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba.“
20Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.14.3. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių gaminių, kurie nėra tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai, tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba.“
21Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
teisinio aiškumo, kad pluoštinių kanapių maisto gaminiams ir pašarams, be šio įstatymo nuostatų, taikomi ir kiti teisės aktai, papildyti įstatymo 4 straipsnį 9 dalimi: „9. Pluoštinių kanapių maisto gaminiai taip pat turi atitikti maistą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, o pašarai – pašarus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.“
22Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatyme importo reikalavimai apibrėžiami atskiru 5 straipsniu, išbraukti įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi:
„6. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti
ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc.. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ ir 7 dalimi: „7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše.
Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“
23Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
importuojant pluoštinių kanapių produktus ir gaminius būtų užtikrinta jų priežiūra, papildyti įstatymo 5 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių importo priežiūrą vykdo Muitinės departamentas.“
24Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
atitikties 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/1239), 2 straipsnio 6 dalies nuostatoms, įstatymo 6 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6. Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“ Pritarti 25.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10
racionalumo ir atitikties Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalies reikalavimams, patikslinti įstatymo 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio
26Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-104
įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti 2020 m. gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
projektas turi būti notifikuojamas Europos Komisijai ir valstybėms narėms. Kadangi įstatymas turės įtakos laisvam gaminių judėjimui (jame nustatomi pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų gamybos ir tiekimo rinkai reikalavimai, jo reikalavimai bus taikomi visiems Lietuvos rinkai tiekiamiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie būtų pagaminti Lietuvoje ar įvežami iš kitos šalies), įstatymo projektą reikės notifikuoti Europos Komisijai ir ES valstybėms narėms. Notifikavimo pranešimas turės būti pateiktas laikantis 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr.
informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės), laikantis Taisyklių 15 punkte nustatytų projekto priėmimo atidėjimo terminų, pagal kuriuos, priklausomai nuo pateiktų pastabų ar išsamios nuomonės, įstatymo priėmimo atidėjimo terminas turi būti ne trumpesnis nei 3 arba 6 mėn nuo tos dienos, kai Europos Komisija gauna notifikavimo pranešimą. 3.20.2. Įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį ir tai, kad ūkio subjektai turės prisitaikyti prie keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo). 3.20.3. Priežiūros institucijos turės tinkamai ir kokybiškai pasirengti rinkos priežiūrai bei šių gaminių kokybei ir saugumui užtikrinti. Priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms, kaip didinantis jų veiklos apimtis, visais atvejais susijęs su didėjančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu ir darantis poveikį valstybės finansams. Atsižvelgiant į tai, turėtų būti įvertinamas finansavimo poreikis, o kadangi asignavimai valstybės institucijoms 2019 metais jau paskirstyti, nenumatant siūlomų funkcijų vykdymo ar jų apimties didėjimo, naujų funkcijų priskyrimas galimas tik ateinančiais biudžetiniais metais.
Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną, kurioje konstatuota, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas) Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Pritarti
27Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
į tai, kad įstatyme nurodyti: 1 straipsnio 2 dalyje ir įstatymo priedo 3 punkte Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1120/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009, nustatančio bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančio tam tikras paramos schemas ūkininkams, III antraštinėje dalyje numatytos bendrosios išmokos schemos taikymo taisyklės (OL 2009 L 316, p. 1), 2 straipsnio 7 dalyje, 5 straipsnio 2 dalyje, 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1234/2007, nustatantis bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas („Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas“) (OL 2007 L 299, p. 1), 5 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 6 straipsnio 2, 6 ir 7 dalyse,
Nr.
507/2008, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1673/2000 dėl bendro pluoštinių linų ir kanapių rinkų organizavimo taikymo taisykles (OL
bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatantis tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (OL 2009 L 30, p. 16), ir Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1122/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (OL 2009 L 316, p. 65), yra paskelbti negaliojančiais, pakeisti nuorodas į atitinkamus galiojančius reglamentus:
reikalavimus asmenims, pageidaujantiems užsiimti tam tikra veikla, susijusia su reglamento (ES) Nr. 639/2014 9 straipsnio nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti.“; 3.21.2. 2 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip: „7.
Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“;
importuojami laikantis Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2016/1237 9 straipsnyje nustatytų sąlygų, šio įstatymo ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių (toliau – Licencijavimo taisyklės).“;
produktus, būtina turėti importo licenciją, atitinkančią Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“).“;
licencijos išduodamos, jeigu jie raštu įsipareigoja Agentūrai pateikti dokumentus, įrodančius, kad per trumpesnį negu 12 mėnesių laikotarpį po licencijos išdavimo su licencijose nurodytomis sėjai neskirtomis pluoštinių kanapių sėklomis bus atlikta viena iš reglamento (ES) Nr. 2016/1237 9 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje nurodytų operacijų.“;
išvardytus dokumentus, Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus.
Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“;
punkte nurodytiems produktams importuoti licencija pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną išduodama per 2 darbo dienas, pateikus Agentūrai visus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus dokumentus. Agentūra privalo kontroliuoti, kaip licencijos turėtojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nurodyto rašytinio įsipareigojimo.“;
veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus;“;
reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“
28Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
aktualizuojami įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, įstatymo priedą išdėstyti taip:
12002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir
reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. vasario 9 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/228 (OL 2017 L 35, p. 10). 2. 2013 m. gruodžio 17 d.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14). 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL 2013 L 347, p. 671), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15). 4. 2014 m. kovo 11 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas (OL 2014 L 181, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784 (OL 2018 L 293, p. 1). 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2018/746 (OL 2018 L 125, p. 1). 6. 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr.
1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001 (OL 2015 L 327, p. 1). 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008 (OL 2016 L 206, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965 (OL 2017 L 279, p. 36). 8. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1964 (OL 2017 L 279 p. 34).“
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-429 ir siūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui:
1) jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus;
kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes. 7.
paskirti pranešėjai: A. Kubilienė, R. Martinėlis. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas