Projekto lyginamasis variantas
Pripažinti netekusi galios 1 straipsnį. 1. Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip: „17. Mažmeninės prekybos vieta – parduotuvė, automobilinė parduotuvė ir kitos vietos, kuriose verčiamasi mažmenine prekyba ir kurios yra įrengtos laikantis maisto tvarkymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.“
straipsnio 24 dalį. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
gėrimais leidžiama verstis tik turint licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina atitinkamos savivaldybės vykdomoji institucija. Vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose, natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, mugėse ir masiniuose renginiuose, taip pat verstis mažmenine prekyba visais alkoholiniais gėrimais parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, išduodamos teisę verstis mažmenine prekyba atitinkamų grupių alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams ne ilgesniam kaip renginio trukmės laikui. Kitos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduodamos įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams neterminuotam laikui.
Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (zonose), jeigu išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustato mažesnį atstumą arba uždraudžia prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis nenustatė kitaip. Savivaldybių tarybos taip pat turi teisę uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis.“
pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 3 straipsnį. 3 straipsnis. 16¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 16¹straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16¹ straipsnis. Prekybos alkoholiniais gėrimais vieta Šiame Įstatyme prekybos alkoholiniais gėrimais vieta laikomos parduotuvių, restoranų, kavinių, barų, bufetų, kitos mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietų patalpos, automobilinės parduotuvės, kuriose alkoholiniai gėrimai parduodami vartotojui, taip pat viešbučių kambarių minibarai. Kai koncertų, cirko, sporto, diskotekų ir kitų masinių renginių (vykstančių patalpose), teatro spektaklių, kino ir videofilmų demonstravimo vietose alkoholiniai gėrimai parduodami ne prekybai skirtose atskirose patalpose, prekybos alkoholiniais gėrimais vieta laikoma prekybai skirta patalpų dalis, kurioje leidžiama parduoti ir vartoti alkoholinius gėrimus. Aptarnaujant pirkėjus lauko sąlygomis, prekybos alkoholiniais gėrimais vieta laikoma alkoholinių gėrimų pardavimo vieta ir alkoholiniams gėrimams vartoti įrengtos vietos (stalai, pavėsinės, kiti įrenginiai).“
straipsnio pakeitimas
2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Lietuvos Respublikoje prekiauti leidžiama:
1) alkoholiniais gėrimais – stacionariosiose alkoholinių gėrimų parduotuvėse, stacionariųjų parduotuvių alkoholinių gėrimų skyriuose, stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, kaimo gyvenamosiose vietovėse esančių stacionariųjų parduotuvių nespecializuotuose skyriuose, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat specialiosiose prekybos vietose;
2) gamyklų supilstytais į tarą natūralios fermentacijos sidru, alumi ir alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, – paviljonuose, automobilinėse parduotuvėse (iš kurių yra aptarnaujami kaimo gyventojai savivaldybės tarybos nustatyta tvarka);
3) alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų, – paplūdimiuose;
34) natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, – parodose;
45) natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, – mugėse ir masiniuose renginiuose.“
7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Papildyti 18 straipsnio 3 dalį 15 punktu:
15) paplūdimiuose, jeigu yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais tos savivaldybės paplūdimiuose arba jų dalyse;“. 3. Papildyti 5 straipsnį 7¹ dalimi: „7¹.
Papildyti 18 straipsnio 3 dalį 16 punktu:
16) paviljonuose, jeigu yra priimtas savivaldybės tarybos sprendimas uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais tos savivaldybės paviljonuose arba tam tikroje savivaldybės teritorijoje esančiuose paviljonuose.“
pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalis ir 5 straipsnio 2, 7, 7¹ ir 9 dalys įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
alkoholio kontrolės įstatymo nr. i-857 2, 16, 16¹, 17, 18, 22, 28, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo NR. XIII-394 2, 5, 10 straipsniŲ pakeitimo ir 1, 3 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projektO
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 16¹, 17, 18, 22, 28, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-394 (toliau
Taip pat Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, aiškindamas konstitucinį teisinės valstybės principą, ne kartą yra konstatavęs, kad nustatant teisinius apribojimus privalu paisyti protingumo reikalavimo, taip pat proporcingumo principo, pagal kurį nustatytos teisinės priemonės turi būti būtinos demokratinėje visuomenėje ir tinkamos siekiamiems teisėtiems bei visuotinai svarbiems tikslams (tarp tikslų ir priemonių turi būti pusiausvyra), jos neturi varžyti asmens teisių labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintas teisėkūros proporcingumo principas reikalauja, kad pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės sudarytų kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržytų teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Įstatymo projekto tikslas – laikantis valstybės alkoholio politikos principų sudaryti sąlygas savivaldybėms įgyvendinti alkoholio kontrolės politikos priemones. Pažymėtina, kad siūlomas reguliavimas atitiks Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 2 punkte įtvirtintą savivaldybių savarankiškumo ir veiklos laisvės pagal Konstitucijoje ir įstatymuose apibrėžtą kompetenciją principą. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projektu siūlomas pakeitimas neturės įtakos alkoholio gaminių prieinamumo ir vartojimo skatinimui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Verslo aplinkos departamento (direktorė – Milda Kaupelienė, tel. 8 706 64 747, el. p. [email protected]) Verslo politikos skyriaus (vedėja – Ieva Žaunierienė, tel.
patarėja Jelena Dilienė (tel. 8 706 64 778, el. p. jelena.dilienė@ukmin.lt). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo 10 straipsnyje šiuo metu nustatyta, kad nuo 2020 m. sausio 1 d. nebeliks nestacionarių alkoholio prekybos vietų, kurioms savivaldybės išduoda atskiras licencijas kurortinio sezono metu, alkoholiniais gėrimais nebegalės būti prekiaujama paviljonuose, paplūdimiuose, o neterminuotą mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licenciją turinčios įmonės galės aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos įrengtose aptarnavimo vietose (išskyrus atvejus, kai savivaldybės taryba nustatys kitas sąlygas). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymo projektą, savivaldybių tarybos galės priimti sprendimus dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijų išdavimo ir
(arba) panaikinimo įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, prekiaujantiems alkoholiniais gėrimais stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, kai jų turima neterminuota mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip
aptarnavimo vietose (zonose). Savivaldybių tarybos, savarankiškai įgyvendindamos alkoholio kontrolės politiką ir atsižvelgdamos į objektyvias aplinkybes, galės priimti sprendimus dėl Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatyme nurodyto mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais lauko sąlygomis atstumo (40 metrų) nuo stacionariosios viešojo maitinimo vietos padidinimo arba sumažinimo.
Priėmus Įstatymo projektą, savivaldybės taip pat turės teisę apriboti mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais paplūdimiuose ir paviljonuose. Tokios nuostatos padės efektyviau kovoti su viešosios tvarkos pažeidimais, prisidės prie visuomenės sveikatos gerinimo ir atitiks teisėkūros proporcingumo principą. Pažymėtina, kad apribojama alkoholinių gėrimų, kuriais leidžiama prekiauti paviljonuose ir paplūdimiuose, tūrinė etilo alkoholio koncentracija. Priėmus siūlomą reguliavimą, paviljonuose galės būti pardavinėjami alkoholiniai gėrimai, kurių tūrinė etilo koncentracija neviršija 7,5 procento, o paplūdimiuose – neviršija 22 procentų. Pažymėtina, kad Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymas buvo priimtas 2017 m. birželio 1 dieną. Kartu su šiuo įstatymu priimtos ir kitos priemonės, ribojančios alkoholio prieinamumą, kurios įsigaliojo 2018 m. sausio 1 d. (prekybos laiko apribojimas, amžiaus, nuo kurio leidžiama įsigyti alkoholio, apribojimas). Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymu pasiektas norimas rezultatas: Lietuvos statistikos departamento skelbiami duomenys rodo, kad legaliai įsigytų alkoholinių gėrimų suvartojimas, tenkantis vienam gyventojui, nuosekliai mažėja
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalimi ir atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu nenumatoma reglamentuoti iki tol nereglamentuotų santykių ir teisinis reguliavimas nekeičiamas iš esmės, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekte siūloma priemonė turės teigiamos įtakos verslui prisitaikant prie naujo teisinio reguliavimo ir prisidės prie palankesnės teisinio reguliavimo aplinkos formavimo. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įtraukti Įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti ar panaikinti kitų galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai: „alkoholis“, „alkoholio produktai“, „alkoholiniai gėrimai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies lyginamojo varianto tekstas taisytinas, atsižvelgiant į galiojančią šios dalies redakciją. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]