Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖKŪROS PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. XI-222020 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas Pakeisti 20 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naujus mokesčius, naujus mokesčio tarifus, mokesčio lengvatas, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigalioja ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo oficialaus paskelbimo dienos. Ši nuostata netaikoma su atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susijusiems Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymų pakeitimo (papildymo) įstatymams ir teisės aktams, kuriais Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Simonas Gentvilas Jonas Varkalys Viktorija Čmilytė – Nielsen Kęstutis Glaveckas Eugenijus Gentvilas Jonas Liesys Gintaras Vaičekauskas Virgilijus Alekna Ričardas Juška
Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas Pakeisti 20 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naujus mokesčius, naujus
mokesčio tarifus, mokesčio lengvatas, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigalioja ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo oficialaus paskelbimo dienos. Ši nuostata netaikoma su atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susijusiems Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymų pakeitimo (papildymo) įstatymams ir teisės aktams, kuriais Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise. Ši nuostata netaikoma, jeigu Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymais ir kitais teisės aktais Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Simonas Gentvilas
ir uždaviniai: Mokestinių įstatymų dažnas keitimas yra ydingas šalies ekonomikai, todėl Lietuvos teisėkūros pagrindų įstatyme buvo nustatytas šešių mėnesiu terminas iki pakeistų mokestinių įstatymų įsigaliojimo. Tame pačiame įstatyme numatytos ir dvi išimtis, t. y. trumpesnis įsigaliojimo terminas, kai įstatymas priimamas su teikiamu biudžetu arba keičiami Lietuvos mokestiniai įstatymai dėl Europos Sąjungos teisės aktų įgyvendinimo. Šiuo projektu siekiama panaikinti vieną išimti, kai įstatymų įsigaliojimo terminas trumpinamas jei įstatymas priimamas kartu su biudžetu, taip siekiant įvesti bent kažkokį stabilumą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius seimo narys - Simonas Gentvilas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme numatytos dvi išimtis, kada mokestinių įstatymų pakeitimai gali įsigalioti anksčiau nei po 6 mėn. nuo priėmimo. Pirma išimtis tai, kai mokestinių įstatymų pakeitimai priimami kartu su biudžetu. Antra tai, kai Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Nauju teisiu reguliavimu siūloma atsisakyti išimties dėl atidedamo įsigaliojimo, kai mokestiniai įstatymai ar jų pakeitimai priimami kartu su biudžetu, taip išsaugant bent stabilumą ir leidžiant versliui ar gyventojams pasiruošti naujai įvedamiems mokesčiams. 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Šis įstatymas neturės jokios reikšmės kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas turės teigiamo poveikio verslo plėtrai, nes stabilumas mokesčių srytyje yra vienas iš svarbiausiu aspektų kuriant verslą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymų projektus kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymų pakeitimų projektams įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Nėra gauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Mokesčių įstatymai“ „Mokesčių įstatymų įsigaliojimas“
15Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra Teikia Seimo nariai Simonas Gentvilas Jonas Varkalys Viktorija Čmilytė – Nielsen Kęstutis Glaveckas Eugenijus Gentvilas Jonas Liesys Gintaras Vaičekauskas Virgilijus Alekna Ričardas Juška
ir uždaviniai: Mokestinių įstatymų dažnas keitimas yra ydingas šalies ekonomikai, todėl Lietuvos teisėkūros pagrindų įstatyme buvo nustatytas šešių mėnesiu terminas iki pakeistų mokestinių įstatymų įsigaliojimo. Tame pačiame įstatyme numatytos ir dvi išimtys, t. y. trumpesnis įsigaliojimo terminas, kai įstatymas priimamas su teikiamu biudžetu arba keičiami Lietuvos mokestiniai įstatymai dėl Europos Sąjungos teisės aktų įgyvendinimo. Šiuo projektu siekiama panaikinti vieną išimti, kai įstatymų įsigaliojimo terminas trumpinamas, jei įstatymas priimamas kartu su biudžetu. Šiuo įstatymo projektu siekiama užtikrinti didesnį stabilumą šalies mokestinėje sistemoje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius seimo narys - Simonas Gentvilas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme numatytos dvi išimtis, kada mokestinių įstatymų pakeitimai gali įsigalioti anksčiau nei po 6 mėn. nuo priėmimo. Pirma išimtis tai, kai mokestinių įstatymų pakeitimai priimami kartu su biudžetu. Antra tai, kai Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Nauju teisiu reguliavimu siūloma atsisakyti išimties dėl atidedamo įsigaliojimo, kai mokestiniai įstatymai ar jų pakeitimai priimami kartu su biudžetu, taip išsaugant stabilumą ir leidžiant verslui ar gyventojams pasiruošti naujai įvedamiems mokesčiams. 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Šis įstatymas neturės jokios reikšmės kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas turės teigiamo poveikio verslo plėtrai, nes stabilumas mokesčių srityje yra vienas iš svarbiausiu aspektų kuriant verslą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymų projektus kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymų pakeitimų projektams įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Nėra gauta. 14.
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Mokesčių įstatymai“ „Mokesčių įstatymų įsigaliojimas“ 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Simonas Gentvilas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
išbraukus formuluotę „su atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susijusiems“, šios dalies paskutiniojo sakinio nuostata gali būti suprasta dviprasmiškai. Siekiant aiškumo, siūlytina 20 straipsnio 3 dalies paskutinįjį sakinį išdėstyti taip:
„Ši nuostata netaikoma, jeigu Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymais ir
kitais teisės aktais Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise.“
2Projektas taisytinas, atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
1) projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas atskiroje eilutėje, eilutės centre. 2) projekto 2 straipsnis turi tik vieną dalį, todėl jos numeruoti nereikia. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 2396159, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖKŪROS PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. XI-2220
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 2396159, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]