Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo papildymas 8¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 8¹ straipsniu: „8¹ straipsnis. Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos duomenys
asmenų dalyvių informacinės sistemos, įsteigtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, tvarkytojui teikiami šie duomenys apie viešosios įstaigos dalininkus:
1) kiekvieno dalininko duomenys (fizinio asmens vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamoji vieta arba adresas korespondencijai; juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė). Teikiant duomenis apie dalininką – užsienio valstybės fizinį asmenį, papildomai nurodoma to asmens gimimo data (jeigu pagal užsienio valstybės teisės aktus asmens kodas nesuteikiamas, nurodoma tik gimimo data) ir valstybės, kuri išdavė asmens dokumentus, pavadinimas, o teikiant duomenis apie dalininką – užsienio valstybės juridinį asmenį, papildomai nurodoma valstybė, kurioje tas juridinis asmuo įregistruotas, registras, kuriame juridinis asmuo įregistruotas, ir jo įregistravimo tame registre data;
2) dalininko teisių įgijimo data;
3) dalininko teisių perleidimo data;
4) dalininko įnašo vertė. 2. Jeigu dalininkas – fizinis asmuo viešajai įstaigai yra nurodęs savo gyvenamąją vietą ir adresą korespondencijai, Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui teikiamas tik adresas korespondencijai. 3.
dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui teikiant duomenis apie šį dalininką nurodoma, kad dalininkė yra valstybė ar savivaldybė (kartu nurodomas valstybės ar savivaldybės kodas), ir pateikiami dalininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė. 4. Duomenys apie viešosios įstaigos dalininkus Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui pateikiami šios informacinės sistemos nuostatuose nustatyta tvarka. 5. Įregistravus viešąją įstaigą Juridinių asmenų registre, duomenys apie viešosios įstaigos dalininkus Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui pateikiami ne vėliau kaip per 5 dienas nuo momento, kai steigėjas perdavė viešajai įstaigai įnašą, vykdydamas steigimo sandoryje nurodytus turtinius įsipareigojimus, ir tapo dalininku, o pasikeitus viešosios įstaigos dalininkams ar jų skaičiui, taip pat šio straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodytiems duomenims, – ne vėliau kaip per 5 dienas nuo šių pasikeitimų dienos. 6. Už duomenų apie viešosios įstaigos dalininkus pateikimą Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui atsakingas viešosios įstaigos vadovas. 7. Juridinių asmenų dalyvių informacinėje sistemoje sukauptų duomenų pagrindu parengta informacija turintiems teisę ją gauti fiziniams ir juridiniams asmenims teikiama už atlyginimą, išskyrus atvejus, kai ji:
1) teikiama viešosios įstaigos dalininkams, kai Juridinių asmenų dalyvių informacinėje sistemoje tvarkomi duomenys apie juos, kartą per kalendorinius metus;
2) perduodama susijusiems registrams, valstybės informacinėms sistemoms;
3) teikiama mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams valstybės ir savivaldybės institucijoms ir įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis. 8.
sukauptų duomenų pagrindu parengtos informacijos teikimą dydis neturi viršyti Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos administravimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža.“
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO KODEKSO 2.72 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS MAŽŲJŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-2159 6¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, 37 STRAIPSNIO IR PRIEDO PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS ĮSTATYMO NR. XII-2667 7, 9, 11 IR 14 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1428 PAPILDYMO 8¹STRAIPSNIU IR 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2346 1 STRAIPSNIO
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuva pagal 2015 m. Pasaulio Banko valdžios efektyvumo indeksą užėmė 14 vietą Europos Sąjungoje, todėl vienas iš nacionalinės pažangos programos prioritetų – visuomenės poreikius atitinkantis, efektyvus ir pažangus viešasis valdymas. Viešojo administravimo kokybė turi tiesioginės įtakos visuomenės pasitikėjimui valstybe ir jos institucijomis. Valstybės ir savivaldybių institucijų galimybės užtikrinti kokybišką viešąjį administravimą bei priimti neatidėliotinus, pagrįstus ir kompetentingus sprendimus yra tiesiogiai susijusios su jų galimybėmis greitai gauti patikimą ir tikslią informaciją iš valstybės registrų. Valstybės registrai kaip vieninteliai oficialių duomenų šaltiniai yra kokybiško ir efektyvaus viešojo administravimo informacinis pagrindas. Visi valstybės informaciniai ištekliai, t. y. registrai ir informacinės sistemos, yra valstybės nuosavybė.
Viešųjų registrų tvarkymas, duomenų juose registravimas ir jų teikimas yra neatsiejamai susijęs su viešojo administravimo įgyvendinimu ir gyventojams teikiamų viešųjų paslaugų kokybe. Valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų bendradarbiavimas, keitimasis jų funkcijų vykdymui būtina informacija bei valstybės registrų ir informacinių sistemų sąveika yra viso viešojo sektoriaus efektyvumo ir skaidrumo pagrindas, turintis esminės įtakos piliečių kasdieniam gyvenimui, ekonomikai ir inovacijų plėtrai. Šiuo metu valstybė nuosavybės teise valdo 336 informacinius išteklius, t. y. valstybės registrus ir informacines sistemas, kuriems tiek valstybės, tiek savivaldybių institucijos ir įstaigos, įgyvendindamos joms įstatymų nustatytus įgaliojimus teikia informaciją. Iki 2004 m. liepos 15 d., kai buvo priimtas Lietuvos Respublikos valstybės registrų įstatymo pakeitimo įstatymas, duomenys valstybės registrams buvo teikiami nemokamai ir nemokamai perduodami Vyriausybės nustatytoms valstybės valdžios ir valdymo institucijoms. Šiuo metu valstybės ir savivaldybių institucijos savo teisės aktų nustatytoms funkcijoms ir viešojo administravimo uždaviniams spręsti naudoja valstybės registrų duomenis, kurie pagal galiojantį teisinį reguliavimą, išskyrus įstatymų nustatytas išimtis, teikiami už atlyginimą. Be to, valstybės ir savivaldybių institucijos, vykdydamos joms teisės aktų nustatytus įgaliojimus privalo teikti duomenis valstybės registrams ir už šių duomenų įregistravimą taip pat susimokėti. Vadinasi, šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas lemia tai, kad valstybės biudžeto finansuojamos institucijos ir įstaigos už naudojimąsi valstybei nuosavybės teise priklausančiais valstybės registrais ir už duomenų šiems valstybės registrams teikimą sumoka milijonus eurų siekiančias sumas. Pavyzdžiui, 2015 m. spalio mėn.
VĮ Registrų centras pagal patvirtintus įkainius suteikė paslaugų Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos už 2 179 899 Eur., Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijai – 37 336 Eur., Lietuvos geologijos tarnybai prie Aplinkos ministerijai – 6 734 Eur., Valstybinė mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos – 13 869 Eur., Kultūros paveldo centrui – 11
garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai – 17 258 Eur., Lietuvos bankui – 25
institucijas ir įstaigas, sumokėjo 3 200 742 Eur. 2015 m. Vilniaus, Kauno ir Klaipėdos miestų savivaldybės VĮ Registrų centrui sumokėjo 528 137 Eur. Tai, kad didžioji dalis valstybės ir savivaldybių institucijų, įgyvendindamos joms teisės aktų nustatytas funkcijas, teikdamos duomenis valstybės registrams ir gaudamos iš jų duomenis privalo mokėti neatitinka pamatinių viešojo administravimo principų. Pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje nurodytą tarnybinės pagalbos principą, viešojo administravimo subjektai, rengdami administracinius sprendimus, prireikus teikia vienas kitam reikalingą informaciją ir kitokią pagalbą. To paties įstatymo 40 straipsnio 4 dalis sudaro prielaidas šio pamatinio viešojo administravimo principo įgyvendinimui nustatydama, kad vieno viešojo administravimo subjekto tarnybinė pagalba kitam viešojo administravimo subjektui teikiama nemokamai.
Vienas iš pagrindinių Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių įstatymo (toliau – Informacinių išteklių įstatymas) 10 straipsnyje nurodytų valstybės informacinių išteklių valdymo principų yra keitimosi informacija principas, kuris reiškia, kad kuriami efektyvūs informaciniai ryšiai tarp institucijų, leidžiantys institucijai disponuoti visais valstybės informaciniais ištekliais sprendžiant valdymo uždavinius ir gerinant asmenų aptarnavimą. Ne tik keitimosi informacija principas, bet ir kiti tame pačiame straipsnyje nurodyti valstybės registrų ir informacinių sistemų bei juose esančių duomenų prieinamumo ir atvirumo principai lemia būtinybę valstybei reguliuoti valstybės registrų ir informacinių sistemų veiklą tokiu būdu, kad tiek valstybei, tiek gyventojams būtų užtikrinamas patogus ir minimalių kaštų reikalaujantis naudojimasis registrų ir informacinių sistemų duomenimis ir juose esančia informacija. Dabartinė susiklosčiusi situacija kelia pagrįstų abejonių ne tik dėl jos atitikties pamatiniams viešojo administravimo principams, bet ir ES teisės aktams. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva Nr. 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo (toliau – 2003 m. Direktyva) nustato taisykles dėl informacijos, kuria disponuoja valstybių narių viešojo sektoriaus institucijos, teikimo pakartotiniam naudojimui (t. y. ne viešųjų uždavinių vykdymui) ir numato galimybę už tai imti atlyginimą. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad šios 2003 m.
Direktyvos 2 straipsnio 4 dalis aiškiai nustato, jog keitimasis dokumentais tarp viešojo sektoriaus institucijų vien tik atliekant savo viešąsias užduotis nėra laikomas pakartotiniu naudojimu ir, remiantis preambulės 19 punktu, šios direktyvos įgyvendinimas neturėtų užkirsti kelio viešojo sektoriaus institucijoms nemokamai keistis informacija, skirta naudoti viešiesiems uždaviniams. 2013 m. minėta direktyva buvo atnaujinta (toliau – 2013 m. Atnaujinta direktyva) siekiant ES valstybes nares paskatinti sparčiau taikyti nulinių sąnaudų politiką ir kuo daugiau viešojo sektoriaus duomenų ir informacijos pakartotiniam naudojimui teikti nemokamai. Tai, kad šiuo metu galiojančio teisinio reguliavimo nuostatos neatitinka ES teisės nuostatų, patvirtina ir Valstybės kontrolės 2016 m. lapkričio 29 d. audito ataskaitoje ,,Ar užtikrinamas viešojo sektoriaus turimų duomenų atvėrimas“ (toliau – Valstybės kontrolės 2016 m. audito ataskaita) pateikta išvada: Lietuvoje galiojantis duomenų teikimo apmokestinimo principas neatitinka 2013 m. Atnaujintos direktyvos tikslų, nes jis susietas su informacinių išteklių, kuriuose kaupiami ir saugomi duomenys, rūšimi, bet ne grynosiomis duomenų teikimo sąnaudomis, t. y. registrų, išskyrus teisės aktų registrą, duomenys teikiami mokamai, o valstybės informacinių sistemų – nemokamai. Minėtoje Valstybės kontrolės ataskaitoje pateiktos rekomendacijos leidžia teigti ir tai, kad šiuo metu galiojantys teisės aktai neužtikrina skaidraus atlyginimo už valstybės registrų valdomų duomenų teikimą nustatymo, todėl sudaro prielaidas piktnaudžiauti ir nustatyti sąnaudų neatitinkančius įkainius. Valstybės kontrolės 2016 m. audito ataskaitoje aiškiai nurodyta būtinybė nustatyti skaidrius ir objektyvius duomenų teikimo kainos nustatymo kriterijus, kurie leistų tinkamai apskaityti duomenų teikimo sąnaudas ir pajamas.
Šioje ataskaitoje taip pat daroma išvada, kad esamas teisinis reguliavimas ir taikoma kainodara neskatina duomenų atvėrimo, nes duomenų tvarkytojai ne tik susigrąžina duomenų teikimo sąnaudas, bet ir į duomenų teikimo kainą įtraukia su duomenų teikimu nesusijusias sąnaudas. Remiantis minėtoje Valstybės kontrolės ataskaitoje pateikta informacija, Valstybės registrus tvarkančios įstaigos (VĮ Regitra ir VĮ Registrų centras) ir pačios pripažįsta, kad dalis įkainių už duomenų teikimą neatitinka faktinio sąnaudų lygio. Be to, kad šiuo metu galiojantys teisės aktai sudaro galimybes nustatyti faktinių duomenų teikimo sąnaudų neatitinkančius atlyginimus už duomenų teikimą, valstybės registrus tvarkančios ir viešąsias paslaugas teikiančios valstybės įmonės, pavyzdžiui, VĮ Registrų centras ir VĮ Žemės ūkio informavimo ir kaimo verslo centras, skaičiuodamos atlyginimą už duomenų teikimą remiasi 2015 m. rugpjūčio 5 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 826 ir taiko maksimalią 7 proc. pelno normą. Tokia pelno norma viršija maksimalų Europos Komisijos rekomenduojamą dydį, pagal kurį pagrįsta investicijų grąža viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio panaudojimo atvejais turėtų būti 5 proc. Galiojantis teisinis reguliavimas ir nepriklausomo valstybės registrų duomenų teikimo sąnaudų kontrolės mechanizmo nebuvimas lemia tai, kad valstybės registrų tvarkytojai nėra suinteresuoti efektyvia veikla, sąnaudų mažinimu, teikiamų paslaugų prieinamumo didinimu ir valstybės registruose bei informacinėse sistemose esančių duomenų bei informacijos atvėrimu. Valstybės kontrolė 2016 m. lapkričio 29 d. audito ataskaitoje konstatuoja, kad 93 proc. duomenų teikimo įkainių dydžiai, patvirtinti 2005–2012 m., nebuvo peržiūrėti ir perskaičiuoti pagal faktines sąnaudas.
Vadinasi, dabartinė situacija, kai dauguma viešojo administravimo subjektų yra priversti mokėti už naudojimąsi valstybei priklausančiais registrais pagal neobjektyviais principais nustatytus ir faktinių duomenų teikimo sąnaudų neatitinkančius įkainius bei tokiu būdu finansuoti galimai neefektyvią valstybės registrų tvarkytojų veiklą yra akivaizdus neatsakingo ir neracionalaus valstybės valdymo pavyzdys. Į VĮ Registro centro veiklos neefektyvumą dėmesį atkreipė ir nepriklausomą veiklos auditą 2017 m. atlikę ekspertai, atkreipę dėmesį į aukštų darbo užmokesčių sąnaudas. 2015 m. darbo užmokestis ir socialinis draudimas sudarė didžiąją dalį, t. y. 71 proc. VĮ Registrų centro metinių sąnaudų arba apie 15 mln. eurų. 2016 m. trečiąjį ketvirtį šios sąnaudos buvo dar beveik 3 mln. eurų didesnės. Pagal šiuo metu galiojančio Informacinių išteklių įstatymo 29 straipsnio 3 dalį, registro duomenys, jo informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos neatlygintinai teikiami ne visoms valstybės ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms, o tik mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis. Taip pat neatlygintinai informacija iš valstybės registrų teikiama fiziniams asmenims apie juos pačius kartą per kalendorinius metus pagal prašymą ir perduodama susijusiems registrams bei valstybės informacinėms sistemoms. Tokio neatlygintino duomenų teikimo išlaidos, apskaičiuotos taip pat pagal faktinių duomenų teikimo sąnaudų neatitinkančius įkainius, pagal Informacinių išteklių įstatymo 29 straipsnio 4 dalį yra finansuojamos iš registro tvarkytojui skiriamų valstybės biudžeto lėšų ir (arba) kitų finansavimo šaltinių.
Valstybės kontrolė 2016 m. lapkričio 29 d. audito ataskaitoje konstatavo, jog valstybės mastu neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų pagrįstumo kontrolės mechanizmai nenumatyti, todėl, siekiant užtikrinti neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų kompensavimo skaidrumą ir pagrįstumą, reikėtų atlikti tokių sąnaudų pagrįstumo įvertinimą ir numatyti pareigą duomenų gavėjams patvirtinti duomenų gavimo apimtis prieš priimant sprendimą dėl sąnaudų kompensavimo. Tai, kad šiuo metu nėra skaidraus ir aiškaus mechanizmo, leidžiančio objektyviai įvertinti tiek neatlygintinai suteiktų duomenų teikimo sąnaudų, tiek už duomenų teikimą nustatyto atlyginimo pagrįstumą, patvirtina tai, kad priežiūros institucijos ir valstybės registrus tvarkanti valstybės įmonė pateikia ženkliai besiskiriančias neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų ir neatlygintinai suteiktų paslaugų dydžius. Valstybės kontrolė minėtoje ataskaitoje konstatavo, kad VĮ Registrų centro duomenų teikimo sąnaudų mastas yra neproporcingai didelis atsižvelgiant į tai, kad duomenų teikimas nėra pagrindinė šios įmonės veiklos sritis. 2013–2015 m. duomenų teikimo sąnaudos sudarė vidutiniškai 40 proc. visų patiriamų sąnaudų, t. y. 11,6 mln. iš 29,3 mln. Eur. Vidutiniškai pusė šių sąnaudų buvo neatlygintino duomenų teikimo sąnaudos, t. y. apie 6 mln. Eur. Tuo tarpu pats VĮ ,,Registrų centras“, pateikdamas informaciją apie valstybės institucijoms suteiktas paslaugas nurodo, kad 2015 m. spalio mėn.–2016 m. rugsėjo mėn. neatlygintinai valstybės institucijoms pagal patvirtintus įkainius suteikė paslaugų už 17,8 mln. Eur., t. y. beveik tris kartus daugiau nei faktinės neatlygintino duomenų teikimo sąnaudos.
Atlygintinas registro duomenų teikimas vieno viešojo administravimo subjekto kitam viešojo administravimo subjektui jo tiesioginėms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti turi neigiamą įtaką sąveikų tarp valstybės registrų ir informacinių sistemų realizavimui bei bendradarbiavimo tarp viešojo administravimo subjektų skatinimui. Dėl šių priežasčių dažnai dubliuojami skirtingų institucijų renkami duomenys, neracionaliai naudojami valstybės finansiniai, techniniai ir žmogiškieji ištekliai bei užkertamas kelias vieno langelio principui įgyvendinti viešajame sektoriuje, t. y. gyventojai priversti teikti tuos pačius duomenis kelioms institucijoms. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kiti valstybės registrus ir informacines sistemas valdantys viešojo administravimo subjektai, t. y. Valstybinė mokesčių inspekcija, ,,Sodra“, Lietuvos statistikos departamentas su kitomis valstybės ir savivaldybių institucijomis duomenimis bei valdoma informacija keičiasi nemokamai. Neatlygintinas valstybės registrų duomenų teikimas valstybės ir savivaldybių institucijoms užtikrinamas Airijoje, Estijoje, Latvijoje, Lenkijoje, Portugalijoje, Slovakijoje ir Slovėnijoje. Atsižvelgiant į nurodytas priežastis, teikiami Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41¹ straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6¹ straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr.
I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektai, kurių tikslas – užtikrinti, kad valstybės registruose esantys duomenys ir informacija būtų neatlygintinai gaunami ir naudojami viešiesiems valstybės ir savivaldybių valdymo uždaviniams spręsti, taip pat valstybės bei savivaldybių institucijoms ir įstaigoms būtų užtikrintas nemokamas duomenų registravimas valstybės registruose. Siekiant šio tikslo, nustatomi šie įstatymų projektų uždaviniai:
skaidrų valstybės registrų tvarkytojų patirtų neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų pagrįstumo vertinimo mechanizmą. 2. Nustatyti, kad valstybė kompensuoja valstybės registrų tvarkytojų patirtas neatlygintino duomenų teikimo sąnaudas tik po to, kai jų pagrįstumą įvertina nepriklausoma Vyriausybės įgaliota institucija atsižvelgdama į duomenų gavėjų pateiktas neatlygintinai gautų duomenų iš valstybės registrų apimtis. Siekiant užtikrinti, kad kitais atvejais, kai duomenys teikiami ne valstybės ir savivaldybių institucijoms ar įstaigoms, atlyginimo už duomenų teikimą dydžiai atitiktų realias, tik su duomenų teikimu susijusias sąnaudas, siūloma nustatyti, kad Vyriausybės įgaliota institucija įvertintų valstybės registrų tvarkytojų pajamas ir su duomenų teikimu susijusias sąnaudas bei teiktų Vyriausybei arba žinybinio registro valdytojui rekomendacijas dėl atlyginimo už duomenų teikimą perskaičiavimo. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Teisės grupė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Pagal šiuo metu galiojantį Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių įstatymą: 1.
Už registro objekto registravimą gali būti imama valstybės rinkliava (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės institucija ar įstaiga) arba Vyriausybės nustatytas atlyginimas (kai registro tvarkytojas, registruojantis registro objektą, yra valstybės įmonė) (25 straipsnio 3 dalis). 2. Apskaičiuojant atlyginimą už registro objekto registravimą, turi būti įvertinamos registro administravimo išlaidos kartu su pagrįsta investicijų grąža. Atlyginimo dydis turi būti pagrįstas darbuotojų, registruojančių registro objektą, darbo laiko sąnaudomis registravimo procedūrai atlikti, naudojamų informacinių technologijų sprendimų įdiegimo investicijų grąža ir šių informacinių technologijų sprendimų naudojimo sąnaudos (25 straipsnio 4 dalis). 3. Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami už atlyginimą, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, kai jie teikiami neatlygintinai (29 straipsnio 1 dalis). 4. Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos neatlygintinai:
1) teikiami fiziniams asmenims, kai registre tvarkomi duomenys apie šiuos asmenis kartą per kalendorinius metus pagal prašymą;
2) perduodami susijusiems registrams, valstybės informacinėms sistemoms registro duomenys pagal sutartis;
3) teikiami mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti pagal prašymą ir (arba) sutartis. (29 straipsnio 3 dalis). 5.
5. Išlaidos, registro tvarkytojo patirtos dėl neatlygintino išrašų, pažymų ir kitų dokumentų, dokumentų kopijų ir (arba) informacijos rengimo, teikimo ir perdavimo finansuojamos iš šiam registro tvarkytojui skiriamų valstybės biudžeto lėšų ir (arba) kitų teisės aktuose nustatytų finansavimo šaltinių (29 straipsnio 4 dalis). 6. Atlyginimo už registro duomenų informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydžių nustatymo, mokėjimo tvarką ir registro administravimo išlaidų ir investicijų grąžos įvertinimo principus nustato Vyriausybė (29 straipsnio 5 dalis). 7. Atlyginimas už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir
(arba) jų kopijų teikimą neturi viršyti registro administravimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža (29 straipsnio 6 dalis). 8. Atlyginimo dydis turi būti pagrįstas registro tvarkytojo nuolatinėmis sąnaudomis ir diferencijuotas atsižvelgiant į teikiamų registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų kiekį ir naudojamus informacinių technologijų sprendimus (29 straipsnio 6 dalis). 9. Atlyginimo už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydį tvirtina Vyriausybė arba žinybinio registro valdytojas, kai žinybinį registrą įsteigė Vyriausybei neatskaitinga institucija. Atlyginimo dydis viešai skelbiamas registro tvarkytojo interneto svetainėje (29 straipsnio
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamais įstatymų projektais siūloma nustatyti, kad:
savivaldybių institucijos bei įstaigos, vykdydamos teisės aktų nustatytas funkcijas, valstybės registruose ir informacinėse sistemose tiek registruoja duomenis, tiek gauna duomenis iš jų nemokamai. 2.
neatlygintino duomenų teikimo sąnaudas po to, kai nepriklausoma institucija Vyriausybės nustatyta tvarka įvertina neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų pagrįstumą pagal jai duomenų gavėjų patvirtintas einamaisiais metais gautų duomenų apimtis. 3. Valstybės registro tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka teikia informaciją apie faktines registro pajamas ir sąnaudas Vyriausybės įgaliotai nepriklausomai institucijai, kuri atlieka faktinių registro pajamų ir sąnaudų, susijusių su registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimu, vertinimą ir teikia rekomendacijas Vyriausybei arba žinybinio registro valdytojui dėl atlyginimo už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo perskaičiavimo. Naujos teisinio reguliavimo nuostatos turės teigiamos įtakos viešojo administravimo sistemos efektyvumui, bendradarbiavimui tarp valstybės ir savivaldybių institucijų bei viešųjų paslaugų kokybei, nes bus užtikrintos sąlygos vieno langelio principo įgyvendinimui. Aiškus ir skaidrus neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų kompensavimo mechanizmas leis užtikrinti valstybės biudžeto lėšų panaudojimo racionalumą ir skaidrumą. Įsigaliojus pataisoms, bus įgyvendintos ir Valstybės kontrolės 2016 m. lapkričio 29 d. audito ataskaitoje ,,Ar užtikrinamas viešojo sektoriaus turimų duomenų atvėrimas“ rekomendacijos dėl būtinybės užtikrinti neatlygintino duomenų teikimo kompensavimo pagrįstumą, nustatyti skaidrius ir objektyvius atlyginimo už duomenų teikimą apskaičiavimo kriterijus bei užtikrinti, kad atlyginimo už duomenų teikimo dydis būtų peržiūrimas. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai turės teigiamą įtaką valstybės įmonių, valdančių informacinius išteklius, veiklos skaidrumui ir efektyvumui, nes jų patiriamų veiklos sąnaudų pagrįstumas ir nustatyto atlyginimo už duomenų teikimą objektyvumas bus vertinamas nepriklausomos institucijos. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas turės teigiamą įtaką verslo plėtrai, nes bus sudarytos sąlygos nemokamai naudotis ir keistis informacija su valstybės registrais valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, o tai ženkliai prisidės prie viešųjų paslaugų kokybės užtikrinimo ir vieno langelio principo įgyvendinimo. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės nustatyti tvarką, pagal kurią būtų vertinamos valstybės registrų tvarkytojų patirtų neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų pagrįstumas ir jų kompensavimas. Taip pat turės būti įvertinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 30 d. nutarimo Nr. 739 ,,Dėl atlyginimo už valstybės registrų ir kadastrų duomenų teikimą dydžių nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nuostatų atitiktis priimtiems įstatymams. 9.
įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektai naujų sąvokų nenustato, todėl jų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nereikia. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir užtikrina valstybės registrų duomenų teikimo teisinio reguliavimo ir kainodaros atitiktį tiek Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos Nr. 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo nuostatoms, tiek 2013 m. šią direktyvą atnaujinusios direktyvos nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus ir nustačius privalomą valstybės registrus tvarkančių subjektų dėl neatlygintino duomenų teikimo patirtų sąnaudų pagrįstumo vertinimą, Vyriausybė turės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, nustatančius šio vertinimo mechanizmą ir duomenų gavėjų informacijos apie neatlygintinai gautų valstybės registrų duomenų apimtis teikimo Vyriausybės įgaliotai nepriklausomai institucijai tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Nustačius skaidrų ir aiškų valstybės registrų tvarkytojų patirtų neatlygintino duomenų registravimo valstybės registruose ir duomenų iš jų teikimo sąnaudų pagrįstumo vertinimo mechanizmą ir užtikrinus tinkamą jo įgyvendinimą bei kontrolę, ekspertų vertinimu, neatlygintino duomenų registravimo ir teikimo valstybės ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms metinės išlaidos, kurios turėtų būti kompensuojamos iš valstybės biudžeto, prognozuojama, jog galėtų būti apie 6 mln. Eur. per metus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų išvadų ir vertinimų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis ,,Valstybės registras“, ,,neatlygintinas duomenų teikimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Respublikos Prezidentė Dalia Grybauskaitė
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas pakeisti įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. ir nuo šios datos jis bus inkorporuotas į Viešųjų įstaigų įstatymą. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-08 Nr. S-2017-2158 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS AKCINIŲ BENDROVIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1835 41¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-403, LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO KODEKSO 2.72 STRAIPSNIO PAKEITIMO
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1807 25 IR 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-406, LIETUVOS
RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1428 PAPILDYMO 8¹STRAIPSNIU IR 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO
SUSIJUSIO LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO DEKRETO PROJEKTO ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-403, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-406, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9,
Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-408, taip pat Lietuvos Respublikos Prezidento dekreto „Dėl Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso
bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“ projektą, informuojame, kad pastabų pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Ričard Dzikovič, tel. 706 68 082, el. p. [email protected]
komitetaS
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Mindaugas Bastys, Antanas Baura, Zbignev Jedinskij, Gabrielius Landsbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja: Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Prezidentės patarėja Gabija Grigaitė-Daugirdė, Prezidentės patarėjas Arūnas Molis, Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės vyriausiasis patarėjas Arūnas Cijūnaitis, Susisiekimo ministerijos viceministras Paulius Martinkus, Susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Kristina Semėnė, Teisingumo ministerijos viceministras Giedrius Ruseckas, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus vedėja Jolita Šlikienė, Ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus pavaduotoja Lina Rainienė, Ryšių reguliavimo tarnybos Strategijos departamento direktorė Ieva Žilionienė, , VĮ Registrų centro Finansų valdymo departamento
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos : Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-03-13 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas pakeisti įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. ir nuo šios datos jis bus inkorporuotas į Viešųjų įstaigų įstatymą. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Pritarti
prie Teisingumo ministerijos 2017-03-20 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-403, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-406, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-407 ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346
Respublikos Prezidento dekreto „Dėl Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr.
XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“ projektą, informuojame, kad pastabų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausybės išvada 2017-09-20 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. balandžio 5 d. sprendimo Nr. SV-S-189 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 8–13 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-403, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-405, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr.
I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-408, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-406 (toliau Įstatymo projektas Nr. XIIIP-406) ir Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-407 (toliau Įstatymo projektas Nr. XIIIP-407) (toliau kartu - Projektai) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui (toliau - Seimas) juos tobulinti atsižvelgiant į toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
į tai, kad Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymas Nr. XII-2667 įsigaliojo 2017 m. balandžio 1 d., siūlyti Seimui sujungti Įstatymo projektą Nr. XIIIP-407 ir Įstatymo projektą Nr. XIIIP-406. Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 2. Vyriausybės išvada
Seimui Įstatymo projekto Nr. XIIIP-406 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo (toliau – VIIVĮ) 29 straipsnio 4 dalyje ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-407 2 ir 4 straipsniais keičiamų VIIVĮ 29 straipsnio 8 dalyje ir 38 straipsnio 3 dalyje aiškiai įvardyti atsakingą instituciją – Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybą (toliau – Priežiūros institucija).
Tai sudarytų sąlygas tinkamai pasirengti Projektuose numatomo teisinio reguliavimo įgyvendinimui (skirti (numatyti) Priežiūros institucijai priskiriamoms naujoms funkcijoms vykdyti būtinus finansinius ir žmogiškuosius išteklius, dalyvaujant Priežiūros institucijai parengti būtinus įgyvendinamuosius teisės aktus ir kt.). Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 3. Vyriausybės išvada
mechanizmas turėtų būti analogiškas kaip ir duomenų teikimo atveju, todėl siūlyti Seimui papildyti Įstatymo projektą Nr. XIIIP-406 ir numatyti, kad atlyginimo už registro objekto registravimą dydis apskaičiuojamas ir mokamas vadovaujantis Vyriausybės nustatyta tvarka. Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 4. Vyriausybės išvada
Priežiūros institucijai neturėtų būti sukurta neproporcinga siekiamam tikslui administracinė našta, siūlyti Seimui: 4.1. atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-406 2 straipsniu keičiamo VIIVĮ 29 straipsnio 4 dalies ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-407 4 straipsniu keičiamo VIIVĮ 38 straipsnio 3 dalies nuostatų dėl pareigos valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms teikti informaciją apie einamaisiais metais gautų duomenų apimtį;
Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr.
I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 5. Vyriausybės išvada 2017-09-20
užtikrinti atlyginimo už registro duomenų teikimą dydžių pagrįstumą, Įstatymo projekte Nr. XIIIP-406 ir Įstatymo projekte Nr. XIIIP-407 nustatyti, kad turi būti atliekamas registro tvarkytojo ataskaitinio laikotarpio pajamų ir sąnaudų, susijusių su registro duomenų teikimu, taip pat per ataskaitinį laikotarpį teiktų duomenų apimties auditas;
Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 6. Vyriausybės išvada 2017-09-20
projekto Nr. XIIIP-406 2 straipsniu keičiamo VIIVĮ 29 straipsnio 4 dalyje ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-407 4 straipsniu keičiamo VIIVĮ
nustatyta tvarka vertina ne neatlygintino duomenų teikimo sąnaudų tinkamumą ir pagrįstumą, o registro tvarkytojo (valstybės informacinės sistemos valdytojo) sąnaudų, kurias prašoma finansuoti iš atitinkamo biudžeto lėšų, dydžio pagrįstumą; Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 7. Vyriausybės išvada 2017-09-20
projekto Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIIP-407 2 straipsniu keičiamo VIIVĮ 29 straipsnio 8 dalyje numatyti, kad Priežiūros institucija atlieka ne atitinkamų sąnaudų vertinimą, o atlyginimo už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo dydžių pagrįstumo vertinimą, t. y. ar šie dydžiai apskaičiuoti laikantis pagal VIIVĮ 29 straipsnio 5 dalį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytos tvarkos. Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 8. Vyriausybės išvada
keičiamų VIIVĮ 27 straipsnio 6 dalyje ir 35 straipsnio 3 dalyje, siekiant išvengti praktinių šių nuostatų taikymo problemų, nurodyti finansavimo šaltinį – valstybės biudžeto lėšas. Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 9. Vyriausybės išvada
m. kovo 13 d. išvadoje Nr. XIIIP-406 pateiktą pastabą, kad pagal Įstatymo projektu Nr. XIIIP-406 siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą iš valstybės biudžeto lėšų būtų kompensuojama už savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, neatsižvelgiant į tai, ar šie duomenys reikalingi savivaldybių savarankiškosioms funkcijoms vykdyti, ar valstybės savivaldybėms perduotoms funkcijoms vykdyti, siūlyti Seimui tobulinti Projektus ir numatyti, kad iš valstybės biudžeto lėšų būtų kompensuojama už savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, jeigu šie duomenys reikalingi valstybės savivaldybėms perduotoms funkcijoms vykdyti. Pritarti
7Siūlyti Įstatymo projekto Nr.
Siūlyti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-406 2 straipsniu keičiamo VIIVĮ 29 straipsnio 4 dalyje ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-407 4 straipsniu keičiamo VIIVĮ 38 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „einamaisiais metais“ įrašyti žodžius „ataskaitinio laikotarpio“. Neaktuali Pastaba neaktuali nagrinėjamam Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP- 408. 11. Vyriausybės išvada
įgyvendinimui (skirti (numatyti) Priežiūros institucijai priskiriamoms naujoms funkcijoms vykdyti būtinus finansinius ir žmogiškuosius išteklius, parengti būtinus įgyvendinamuosius teisės aktus ir kt.), siūlyti Seimui numatyti Projektų įsigaliojimą datą – 2019 m. sausio 1 d., išskyrus Projektų nuostatas dėl Priežiūros institucijos paskyrimo. Pritarti 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2017-04-26 Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-408 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
2017-10-111 Sprendimas: 1. iš esmės pritarti iniciatorių pateiktoms Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIIIP-408 nuostatoms, ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kurioms pritarė Seimo Audito komitetas; Pritarti iš dalies Argumentai: Ekonomikos komitetas pritarė Vyriausybės 6 pasiūlymui, kuriuo siūloma valstybės biudžeto lėšomis finansuoti ne visoms savivaldybės funkcijoms atlikti būtinas duomenų teikimo sąnaudas, o tik valstybės savivaldybėms perduotų funkcijų. Atsižvelgiant į tai, kad Audito komitetas minėtam Vyriausybės pasiūlymui nepritarė, Ekonomikos komitetas pritaria papildomo komiteto sprendimui iš dalies. Pasiūlymas: „1 straipsnis. 8¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 8¹ straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teikiama mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams valstybės institucijoms bei įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms vykdyti ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti vykdyti pagal prašymą ir (arba) sutartis.“
į tai, jog Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-2346, kuriame naujai išdėstytos 8¹ straipsnio nuostatos, įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. ir nuo šios datos jos bus inkorporuotos į pagrindinį Viešųjų įstaigų įstatymą Nr. I-1428, todėl atitinkamai turėtų būti keičiamas Viešųjų įstaigų įstatymas Nr. I-1428. Pritarti
2017-10- 181 Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas įstatymas (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr.
XII-2346) įsigalios jau 2017 m. lapkričio 1 d., siūloma pagrindiniam komitetui Projektą XIIIP-408 atmesti, o pagal Vyriausybės pasiūlymą, kuriam Komitetas pritarė, patobulintas nuostatas, po 2017 m. lapkričio 1 d. teikti nauju Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsnio pakeitimo projektu. Pritarti iš dalies Argumentai:
atmetimui ir naujo pateikimui. 2. Ekonomikos komitetas pritarė Vyriausybės 6 pasiūlymui, kuriuo siūloma valstybės biudžeto lėšomis finansuoti ne visoms savivaldybės funkcijoms atlikti būtinas duomenų teikimo sąnaudas, o tik valstybės savivaldybėms perduotų funkcijų. Atsižvelgiant į tai, kad Teisės ir teisėtvarkos komitetas minėtam Vyriausybės pasiūlymui nepritarė, Ekonomikos komitetas pritaria papildomo komiteto sprendimui iš dalies. Pasiūlymas: „1 straipsnis. 8¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 8¹ straipsnio 7 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teikiama mokesčių administravimo, teisėtvarkos institucijoms ir teismams valstybės instucijoms bei įstaigoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms vykdyti ir savivaldybių institucijoms bei įstaigoms valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti vykdyti pagal prašymą ir (arba) sutartis.“
ir pasiūlymai: atmesti įstatymo projektą Nr. XIIIP-408. Argumentai: įstatymo projektu siūlomas keisti įstatymas (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-2346) įsigaliojo 2017 m. lapkričio 1 d. Atsižvelgus į teisėkūros procedūras, svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP- 408 pataisos nepriimtos iki 2017 m. lapkričio 1 d. Be to, pritartina LR Vyriausybės siūlymui, kad projektas įsigaliotų 2019 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, siūloma įstatymo projektą Nr.
XIIIP-408 atmesti, o jo patobulintas nuostatas, po 2017 m. lapkričio 1 d. teikti nauju LR viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹straipsnio pakeitimo projektu Nr. XIIIP- 1274. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Bastys.. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR.I-1428 PAPIDYMO 8¹ STRAIPSNIU IR 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIIP-2346
2017-04-26
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Gabija Grigaitė-Daugirdė, VĮ
„Registrų centras“ l.e.p. direktorius Arvydas Bagdonavičius, VĮ „Registrų
centras“ vyriausiasis patarėjas Aidas Petrošius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-03-13) Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas pakeisti įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. ir nuo šios datos jis bus inkorporuotas į Viešųjų įstaigų įstatymą. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Pritarti
departamentas prie Teisingumo ministerijos (2017-03-20) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-403, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-406, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-407 ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346
Respublikos Prezidento dekreto „Dėl Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“ projektą, informuojame, kad pastabų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui Nr. XIIIP-408 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Šiaulienė Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys Komiteto biuro patarėja Monika Urmonienė
Audito komitetas
ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR.I-1428 PAPIDYMO 8¹ STRAIPSNIU IR 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIIP-2346 1 STRAIPNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2017-10-11
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Rasa Budbergytė, Aušrinė Norkienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Simona Mickevičienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Gabija Grigaitė-Daugirdė, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėjas Tomas Marozas, Lietuvos Respublikos Seimo narė Aušra Maldeikienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės patarėjas Martynas Jokūbauskas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės vyriausiasis patarėjas Arūnas Cijūnaitis, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus patarėja Sigita Panovienė, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento direktorius Petras Jakavonis, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Audito, apskaitos ir nemokumo valdymo departamento direktorės pavaduotoja Paulė Svorobovičienė, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus pavaduotoja Lina Rainienė, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos Teisės departamento Teisėkūros skyriaus vyriausioji specialistė Dovilė Sereičikaitė, VĮ Registrų centro Finansų valdymo departamento Ekonomikos skyriaus vedėja Rūta Adamonienė, VĮ Registrų centro l.e. Juridinių asmenų registro departamento viršininko pareigas Rasa Kunigėlytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-03-132 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas pakeisti įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. ir nuo šios datos jis bus inkorporuotas į Viešųjų įstaigų įstatymą. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Pritarti
2Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos,
2017-03-20 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-403, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-406, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-407 ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-408, taip pat Lietuvos Respublikos Prezidento dekreto „Dėl Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr.
VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“ projektą, informuojame, kad pastabų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2017-09-20 Nr. 761 * Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-403, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-405, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.
XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-408, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-406 (toliau Įstatymo projektas Nr. XIIIP-406) ir Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-407 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-407) (toliau kartu - Projektai) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui (toliau - Seimas) juos tobulinti atsižvelgiant į toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus: <...>
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2017-09-20 Nr. 7611 <...> 6. Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2017 m. kovo 13 d. išvadoje Nr. XIIIP-406 pateiktą pastabą, kad pagal Įstatymo projektu Nr. XIIIP-406 siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą iš valstybės biudžeto lėšų būtų kompensuojama už savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, neatsižvelgiant į tai, ar šie duomenys reikalingi savivaldybių savarankiškosioms funkcijoms vykdyti, ar valstybės savivaldybėms perduotoms funkcijoms vykdyti, siūlyti Seimui tobulinti Projektus ir numatyti, kad iš valstybės biudžeto lėšų būtų kompensuojama už savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, jeigu šie duomenys reikalingi valstybės savivaldybėms perduotoms funkcijoms vykdyti.
<...>
Nepritarti Siūlomas neatlygintinas duomenų teikimas tik vienos rūšies savivaldybių funkcijų vykdymui yra nepagrįstas. Pažymėtina, kad nepriklausomai nuo to, ar tai savivaldybių savarankiškosios ar valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos, jų vykdymui reikalingi atitinkami duomenys ir už šių duomenų teikimą turėtų būti kompensuojama.
Tokia tvarka, kai būtų kompensuojama tik dalis savivaldybių funkcijų paskatintų Vyriausybę diegti įvairias priemones, kuriomis būtų sumažintas tokio neatlygintino duomenų teikimo poreikis. Todėl valstybės biudžeto lėšomis turėtų būtų kompensuojama už visus savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, kurie yra reikalingi savivaldybės funkcijų vykdymui nepriklausomai nuo to ar šie duomenys yra reikalingi valstybinių (valstybės perduotų savivaldybėms) ar savivaldybių savarankiškųjų funkcijų vykdymui, ir šis kompensavimo mechanizmas turėtų sistemiškai apimti tiek valstybines tiek ir savivaldybės įstaigas ir institucijas, pastarųjų nediferencijuojant pagal tai kokio pobūdžio funkcijoms šie duomenys reikalingi. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
pasirengti Projektuose numatomo teisinio reguliavimo įgyvendinimui (skirti (numatyti) Priežiūros institucijai priskiriamoms naujoms funkcijoms vykdyti būtinus finansinius ir žmogiškuosius išteklius, parengti būtinus įgyvendinamuosius teisės aktus ir kt.), siūlyti Seimui numatyti Projektų įsigaliojimą datą – 2019 m. sausio 1 d., išskyrus Projektų nuostatas dėl Priežiūros institucijos paskyrimo. Pritarti Argumentai:
Pritariant Vyriausybės pasiūlymui, siūlytina patikslinti įstatymo projekto Nr. XIIIP-408 2 straipsnį, taip pat tarpusavyje suderinti Įstatymų projektų Nr. XIIIP-403 – XIIIP-408 įsigaliojimo ir įgyvendinimo datas. Nepriklausomai nuo to, jog įstatymo projektų nuostatų įsigaliojimo data yra numatyta 2019 m. sausio 1 d., Priežiūros institucija jau dabar turi pradėti ruoštis naujų funkcijų vykdymui, todėl būtina jau 2018 metais užtikrinti atitinkamą finansavimą šių funkcijų vykdymui. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas:
Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-408 nuostatoms, ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kurioms pritarė Seimo Audito komitetas;
įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-2346, kuriame naujai išdėstytos 8¹ straipsnio nuostatos, įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. ir nuo šios datos jos bus inkorporuotos į pagrindinį Viešųjų įstaigų įstatymą Nr. I-1428, todėl atitinkamai turėtų būti keičiamas Viešųjų įstaigų įstatymas Nr. I-1428. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: N. Puteikis. Komiteto pirmininkė (Parašas) Ingrida Šimonytė Komiteto biuro patarėjos Asta Rubežė ir Laura Pranaitytė
2017 m. spalio 18 d. Nr. 102-P-40
pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto padėjėja Modesta Banytė. Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Gabija Grigaitė-Daugirdė, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėjas Tomas Marozas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės patarėjas Martynas Jokūbauskas, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus vedėja Jolita Šlikienė, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento direktorius Petras Jakavonis, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus pavaduotoja Lina Rainienė, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos Strategijos departamento direktorė Ieva Žilionienė, VĮ Registrų centro Finansų valdymo departamento Ekonomikos skyriaus vedėja Rūta Adamonienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-03-13 * Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas pakeisti įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. ir nuo šios datos jis bus inkorporuotas į Viešųjų įstaigų įstatymą. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Pritarti Projektu siūlomas keisti įstatymas (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-2346) įsigalios 2017 m. lapkričio 1 d. Atsižvelgus į teisėkūros procedūras, šio įstatymo pataisos nespės būti priimtos iki 2017 m. lapkričio
m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, siūloma pagrindiniam komitetui Projektą XIIIP-408 atmesti, o jo patobulintas nuostatas, po 2017 m. lapkričio
straipsnio pakeitimo projektu. 2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-03-20 * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-403, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-404, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-406, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr.
XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-407 ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-408, taip pat Lietuvos Respublikos Prezidento dekreto „Dėl Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 41-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 6-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 25 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XII-2667 7, 9, 11 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8-1 straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“ projektą, informuojame, kad pastabų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-09-20 * Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr.
I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-2346 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-408 <...> ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui (toliau - Seimas) juos tobulinti atsižvelgiant į toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
iš dalies
departamento 2017 m. kovo 13 d. išvadoje Nr. XIIIP-406 pateiktą pastabą, kad pagal Įstatymo projektu Nr. XIIIP-406 siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą iš valstybės biudžeto lėšų būtų kompensuojama už savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, neatsižvelgiant į tai, ar šie duomenys reikalingi savivaldybių savarankiškosioms funkcijoms vykdyti, ar valstybės savivaldybėms perduotoms funkcijoms vykdyti, siūlyti Seimui tobulinti Projektus ir numatyti, kad iš valstybės biudžeto lėšų būtų kompensuojama už savivaldybių institucijoms ir įstaigoms pateiktus duomenis, jeigu šie duomenys reikalingi valstybės savivaldybėms perduotoms funkcijoms vykdyti. Nepritarti
tinkamai pasirengti Projektuose numatomo teisinio reguliavimo įgyvendinimui (skirti (numatyti) Priežiūros institucijai priskiriamoms naujoms funkcijoms vykdyti būtinus finansinius ir žmogiškuosius išteklius, parengti būtinus įgyvendinamuosius teisės aktus ir kt.), siūlyti Seimui numatyti Projektų įsigaliojimą datą – 2019 m. sausio 1 d., išskyrus Projektų nuostatas dėl
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymas (Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 papildymo 8¹ straipsniu ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr.
XII-2346) įsigalios jau 2017 m. lapkričio 1 d., siūloma pagrindiniam komitetui Projektą XIIIP-408 atmesti, o pagal Vyriausybės pasiūlymą, kuriam Komitetas pritarė, patobulintas nuostatas, po 2017 m. lapkričio 1 d. teikti nauju Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 8¹ straipsnio pakeitimo projektu. 7. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Rimantė Šalaševičiūtė, Stasys Šedbaras. Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Martyna Civilkienė